第4課古代的經(jīng)濟(jì)政策——古代政府對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的干預(yù)一、考綱考情1、課標(biāo)要求知道古代中國(guó)的土地制度；了解“重農(nóng)抑商”“海禁”等政策及其影響；分析中國(guó)資本主義萌芽發(fā)展緩慢的原因。古代中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)古代的經(jīng)濟(jì)政策(1)2021·湖南卷,3:占田制和均田制對(duì)自耕農(nóng)數(shù)量的影響(2)2020·全國(guó)卷Ⅲ,25:東漢屯田制的影響(3)2019·全國(guó)卷Ⅲ,27:清朝江南地區(qū)的租佃關(guān)系(4)2018·全國(guó)Ⅱ卷,25:西漢政府政策對(duì)自耕農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響(5)2017·全國(guó)Ⅲ卷，26:唐朝后期的自耕農(nóng)經(jīng)濟(jì)2、考情分析二、探究主線1、原始社會(huì)——土地公有制一、土地制度的演變刀耕火種的群體生活半坡遺址復(fù)原模型生產(chǎn)資料歸誰(shuí)所有產(chǎn)品如何分配人們?cè)谏鐣?huì)生產(chǎn)中的地位和相互關(guān)系如何

生產(chǎn)資料集體公有平均分配消費(fèi)品原始的互助合作原始社會(huì)的生產(chǎn)關(guān)系原始社會(huì)的生產(chǎn)關(guān)系52、奴隸社會(huì)——土地國(guó)有制（井田制）一、土地制度的演變溥天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣?！对?shī)經(jīng)·小雅》方里而井，井九百畝。其中為公田，八家皆私百畝，同養(yǎng)公田。公事畢，然后敢治私事?！睹献印る墓稀飞a(chǎn)資料歸誰(shuí)所有產(chǎn)品如何分配人們?cè)谏鐣?huì)生產(chǎn)中的地位和相互關(guān)系如何

各級(jí)貴族占有公田歸貴族私田歸庶民庶民、奴隸集體耕作奴隸社會(huì)的生產(chǎn)關(guān)系奴隸社會(huì)的生產(chǎn)關(guān)系7（1）時(shí)期：商周時(shí)期（西周是最鼎盛時(shí)期）（2）性質(zhì)：奴隸社會(huì)的土地國(guó)有制度（3）特點(diǎn)：①一切土地屬于國(guó)家②不得轉(zhuǎn)讓和買(mǎi)賣(mài)；受封者向國(guó)家交納貢賦③奴隸和庶民集體耕種④耕地規(guī)整，成方塊狀，形同井字（4）演變：始于商、盛于西周、瓦解于春秋、廢除于戰(zhàn)國(guó)（5)關(guān)系：井田制是商周社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，分封制是與之相適應(yīng)的上層建筑，兩種制度都適應(yīng)了當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力發(fā)展的水平。2、奴隸社會(huì)——土地國(guó)有制（井田制）1、(2020.7天津高考1）井田制下，村社內(nèi)的土地分為公田和私田，私田是分給村社成員的份地，按制度定期交換，村社成員要隨份地變動(dòng)而遷居，即“三年一換土易居”。這意味著私田A.可以進(jìn)行交易買(mǎi)賣(mài)B.收獲全部上繳國(guó)家C.屬于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)范疇D.所有權(quán)歸國(guó)家所有D2、據(jù)《左傳》魯宣公十五年記載：“民不肯盡力于公田?！毕铝袑?duì)引文中所說(shuō)“公田”的敘述不正確的是A．土地名義上歸國(guó)家所有B．出現(xiàn)于商周時(shí)期C．貴族是實(shí)際上的土地主人D．春秋時(shí)期徹底瓦解D3、春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，各諸侯國(guó)紛紛進(jìn)行稅制改革，如齊國(guó)實(shí)行“相地而衰征”、魯國(guó)實(shí)行“初稅畝”，規(guī)定不論“公田”、“私田”都要按畝納稅。這一時(shí)期的改革A.鞏固了西周以來(lái)的分封制度B.抑制了土地兼并的發(fā)展趨勢(shì)C.是孟子仁政主張的實(shí)踐運(yùn)用D.促進(jìn)了土地私有制度的發(fā)展D2、奴隸社會(huì)——土地國(guó)有制（井田制）（4）瓦解：春秋時(shí)期

原因：生產(chǎn)力的發(fā)展；（根本原因）

周王室衰微，兼并戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁，周王與諸侯無(wú)力控制土地

井田制上的勞動(dòng)力減少；

諸侯國(guó)的稅制改革（直接原因）魯國(guó)“初稅畝”（BC594）秦商鞅變法：正式以法律形式確立封建土地所有制實(shí)質(zhì)（實(shí)際上）就是承認(rèn)土地私有合法化。3、封建社會(huì)——封建土地所有制一、土地制度的演變

公田之法，十足其一；今又履其余畝，復(fù)十取一。封建土地所有制國(guó)家土地所有制地主土地所有制租佃關(guān)系農(nóng)民土地所有制自耕農(nóng)占支配地位，是生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)是對(duì)生產(chǎn)關(guān)系內(nèi)容的重要補(bǔ)充曹魏屯田制、北魏至唐中期均田制“今農(nóng)夫五口之家，其服役者不下二人，其能耕者不過(guò)百畝，百畝之收不過(guò)百石?！耪叨惷癫贿^(guò)什一，……除井田，民得買(mǎi)賣(mài)。富者連阡陌，貧者無(wú)立錐之地。……故貧民常衣牛馬之衣，而食犬彘之食?！暴ぉぁ稘h書(shū)?食貨志》

土地兼并歷朝統(tǒng)治者采取抑制土地兼并①北魏至唐前期實(shí)行均田制②明朝按照人丁和田畝的多寡收取賦稅（魚(yú)鱗圖冊(cè)）

采取這些措施的根本目的是通過(guò)抑制兼并，維護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，鞏固統(tǒng)治，但只起到鼓勵(lì)農(nóng)民墾荒的作用，不能真正阻止土地兼并。

諸男夫十五以上受露田四十畝，婦人二十畝，……牛一頭，受露田三十畝，老免及身沒(méi)則還田……初受田者，男夫給二十畝，課種桑五十株；桑田皆為世業(yè)，身終不還。

──《資治通鑒》

思考：如果你是北魏的一個(gè)農(nóng)民，你全家可以分到多少土地？又有多少土地歸你家所有？桑田麻田農(nóng)民所有禁限露田國(guó)家所有禁4、黃宗羲在《明夷待訪錄·田制三》中提出自己的構(gòu)想：“以實(shí)在田土均之，人戶(hù)一千六十二萬(wàn)一千四百三十六，每戶(hù)授田五十畝……則天下之田自無(wú)不足，又何必限田、均田之紛紛?！边@里他針對(duì)的社會(huì)問(wèn)題是()A．均田制破壞 B．土地兼并C．賦稅沉重 D．重農(nóng)抑商B5、《唐律疏議》規(guī)定：均田制下授田有定額，“老、小、寡妻受田各有等級(jí)，非寬閑之鄉(xiāng)不得限外更占”(注：占有土地?cái)?shù)量不能超過(guò)過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn))，并且只有受田不足才可以向私人買(mǎi)入。這表明唐代均田制()A．具有抑制兼并的意圖B．增加農(nóng)民的賦稅負(fù)擔(dān)C．適應(yīng)人口增長(zhǎng)的需要D．沒(méi)收地主的超額占田A

至唐朝前期實(shí)行。國(guó)家把控制的土地分配給農(nóng)民。土地兼并北魏(1)目的：(2)推行：(3)效果：抑制

，保護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，鞏固統(tǒng)治。起到鼓勵(lì)農(nóng)民墾荒的作用，但不能真正阻止土地兼并。均田制注意：均田制實(shí)行的前提是政府掌握大量的無(wú)主土地，均田制并沒(méi)有觸動(dòng)原有的土地私有制。明代推廣的一種土地登記簿冊(cè)，將房屋、山林、池塘、田地按照次序排列繪制，表明相應(yīng)的名稱(chēng)，是民間田地之總冊(cè)。魚(yú)鱗圖冊(cè)6、《明史·食貨志一》記載“洪武二十年，命國(guó)子生武淳等，分行州縣，隨糧定區(qū)。區(qū)設(shè)糧長(zhǎng)四人，量度田畝方圓，次以字號(hào)，悉書(shū)主名及田之丈尺，編類(lèi)為冊(cè)，狀如魚(yú)鱗，號(hào)曰魚(yú)鱗圖冊(cè)?！睂?duì)此認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的是A．魚(yú)鱗圖冊(cè)對(duì)于中國(guó)土地制度的研究有著重要價(jià)值。B．魚(yú)鱗圖冊(cè)可以作為封建政府征派賦稅徭役的依據(jù)C．明代魚(yú)鱗圖冊(cè)中記載的土地性質(zhì)為封建土地國(guó)有D．魚(yú)鱗圖冊(cè)的編訂不可能從根本上限制封建土地兼并C租佃關(guān)系1、含義：地主把土地出租給別人耕種，收取地租作為收益，稱(chēng)為租佃土地經(jīng)營(yíng)方式。地主和佃農(nóng)之間形成租佃關(guān)系。2、發(fā)展：戰(zhàn)國(guó)時(shí)期出現(xiàn)------宋代租佃關(guān)系日益普遍化（不立田制、不抑兼并）-----明清進(jìn)一步發(fā)展3、地租以實(shí)物為主，分成分成租和定額租戰(zhàn)國(guó)至清（中央集權(quán)時(shí)代）制度：封建土地所有制今農(nóng)夫五口之家，其服役者不下二人，其能耕者不過(guò)百畝，百畝之收不過(guò)百石?！耪叨惷癫贿^(guò)什一……至秦則不然，用商鞅之法，改帝王之制，除井田，民得買(mǎi)賣(mài)。富者田連阡陌，貧者無(wú)立錐之地?！守毭癯Ｒ屡ｑR之衣，而食犬彘之食?！稘h書(shū)·食貨志》金寶廬舍，轉(zhuǎn)瞬灰燼，惟有田者，巋然而獨(dú)無(wú)恙。故上自紳富，下至委巷工賈胥吏之儔，贏十百金，即莫不志在良田?！濉ぬ侦恪蹲夂恕ね圃非宓拦饽觊g賣(mài)田契7、（2019·新課標(biāo)全國(guó)Ⅲ卷高考27）乾隆時(shí)江南地主“所居在城或他州異縣，地畝山場(chǎng)皆委之佃戶(hù)”。蘇州甚至出現(xiàn)“土著安業(yè)者田不滿(mǎn)百畝，余皆佃農(nóng)也，上田半歸于郡城之富戶(hù)”，由此可知，當(dāng)時(shí)江南A.土地所有權(quán)變更極為頻繁B.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利潤(rùn)微不足道C.個(gè)體農(nóng)耕為主要生產(chǎn)形式D.農(nóng)業(yè)中商品化生產(chǎn)普遍C8、（2020·大連模擬）明清時(shí)期永佃制盛行，地主只能收租完糧，無(wú)權(quán)隨意增租奪佃或干預(yù)佃農(nóng)耕作，而佃農(nóng)可退佃、轉(zhuǎn)租或典賣(mài)佃權(quán)。這一現(xiàn)象反映了A.精耕細(xì)作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式發(fā)展B.農(nóng)民已擺脫人身依附關(guān)系C.土地所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離D.封建地主土地所有制瓦解C9．下圖是清朝雍正年間的十地買(mǎi)賣(mài)契約（局部）。詳細(xì)記載了所買(mǎi)賣(mài)土地的坐落、面積和買(mǎi)賣(mài)雙方。除了買(mǎi)賣(mài)雙方及證人簽字畫(huà)押以外，官府也加蓋了官印。官府在土地買(mǎi)賣(mài)契約上加蓋官印的主要作用是A.進(jìn)一步保護(hù)田主對(duì)土地的所有權(quán)B.為土地買(mǎi)賣(mài)提供法律依據(jù)C.致使土地兼并現(xiàn)象D.促進(jìn)了商品經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展A古代中國(guó)土地兼并屢禁不絕的原因及影響小積累古代中國(guó)土地兼并屢禁不絕的原因及影響小積累1、含義：重視農(nóng)業(yè)限制商業(yè)和手工業(yè)二、重農(nóng)抑商政策材料一：戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，法家認(rèn)為，商人依仗其雄厚的財(cái)力，生活上“田池射獵之樂(lè)，擬于人君”，政治上“交通王侯，力過(guò)吏勢(shì)”，因而被韓非子視為“邦之蠹[dù]

也”。材料二：雍正帝：“市肆之中多一工作之人，即田畝之中少一耕稼之人。”危及政權(quán)統(tǒng)治與農(nóng)業(yè)爭(zhēng)奪勞動(dòng)力二、重農(nóng)抑商政策2、原因：

“古先圣王之所以導(dǎo)其民者，先務(wù)於農(nóng)。民農(nóng)非徒為地利也，貴其志也。民農(nóng)則樸，樸則易用，易用則邊境安，主位尊?！裆岜径履﹦t好智，好智則多詐，多詐則巧法令，以是為非，以非為是?！?/p>

----《呂氏春秋·上農(nóng)》10、《呂氏春秋》載：“古代圣王引導(dǎo)他的百姓從事農(nóng)業(yè)，不僅是為了地理的出產(chǎn)，而且是為了陶冶他們的心志，持重就會(huì)很少私下發(fā)表議論，很少私下發(fā)表議論，國(guó)家的法制就能確立，民力就能專(zhuān)一?！睋?jù)此可知，古代統(tǒng)治者“重農(nóng)”意在

A．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理B．限制人口流動(dòng)C．灌輸法制觀念D．強(qiáng)化社會(huì)管理D1、實(shí)行重農(nóng)抑商政策的原因：①農(nóng)業(yè)是古代自然經(jīng)濟(jì)的核心，而且重農(nóng)可將農(nóng)民束縛在土地上，有利于社會(huì)穩(wěn)定②商業(yè)與農(nóng)業(yè)爭(zhēng)奪勞動(dòng)力，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)③富商大賈操縱市場(chǎng)物價(jià)，危害王朝統(tǒng)治④傳統(tǒng)思想的影響（如儒家“義利觀”）2、實(shí)行重農(nóng)抑商政策的目的：①直接目的：保護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，以確保賦役征派和地租征收。②根本目的：鞏固封建統(tǒng)治二、重農(nóng)抑商政策11、劉邦即位之初曾下令：“賈人不得衣絲乘車(chē)”，其夫人呂后當(dāng)政時(shí)強(qiáng)調(diào)：“市井之子孫不得為官仕吏”。這說(shuō)明西漢初年對(duì)商人實(shí)行的政策是()A．休養(yǎng)生息B．限制商人C．禁止經(jīng)商D．反腐倡廉

B12、唐以前均規(guī)定“工商不得入仕”；唐后期規(guī)定工商業(yè)者改業(yè)三年之后可以入仕；宋代規(guī)定“如工商雜類(lèi)人內(nèi)有奇才異行、卓然不群者，亦許解送?！鄙鲜霾牧戏从沉?/p>

A．科舉取士逐步取消了身份職業(yè)限制B．科舉取士促進(jìn)社會(huì)重學(xué)風(fēng)氣形成C．科舉成為宋代文人入仕的主要途徑D．唐宋時(shí)期工商業(yè)者社會(huì)地位逐漸提高

D戰(zhàn)國(guó)時(shí)期：（商鞅變法中的措施）實(shí)行鹽鐵由政府專(zhuān)賣(mài)，限制商人經(jīng)營(yíng)的范圍，重征商稅。西漢時(shí)期：（漢武帝采取的措施）鹽鐵酒由政府專(zhuān)賣(mài)、官營(yíng)販運(yùn)、向工商業(yè)者加征重稅。明清時(shí)期：政府壟斷鹽、茶等重要商品經(jīng)營(yíng)，對(duì)民營(yíng)商業(yè)加征重稅。3、歷代抑商政策的表現(xiàn)13、公元前81年漢朝圍繞“鹽鐵專(zhuān)營(yíng)”問(wèn)題，桑弘羊力辨群儒；一千年后，宋朝“延和殿廷辨”圍繞“國(guó)有專(zhuān)營(yíng)”問(wèn)題，王安石力辨司馬光；再一千年后，國(guó)民政府圍繞“日產(chǎn)國(guó)有”問(wèn)題，宋子文力辨經(jīng)濟(jì)部官員?？芍^“千年辨一回”。辯論圍繞的基本問(wèn)題是（）A.是自然經(jīng)濟(jì)還是商品經(jīng)濟(jì)B.“集權(quán)回歸”與“放權(quán)讓利”C.是中央主導(dǎo)還是地方主導(dǎo)D.工業(yè)化發(fā)展與農(nóng)業(yè)化發(fā)展B三、“海禁”與“閉關(guān)鎖國(guó)”1.“海禁”:人民不得擅自出海與外國(guó)互市，對(duì)外貿(mào)易只能在官方主持下進(jìn)行。材料：明王朝建立之初，為了維護(hù)其封建統(tǒng)治，防止“倭寇”的騷擾，對(duì)于私人出海貿(mào)易，控制十分嚴(yán)格。由封建政府自身與海外某些國(guó)家或地區(qū)建立一種所謂朝貢貿(mào)易，嚴(yán)厲禁止一般商民私自與外國(guó)通商往來(lái)，明文規(guī)定：“敢有私下諸番互市者，必置之重法?！备鶕?jù)材料指出明朝實(shí)行海禁政策的直接原因？如何理解明朝的海禁政策？直接原因：防止“倭寇”的侵襲。理解：嚴(yán)格控制私人與外國(guó)通商往來(lái)；封建政府與海外國(guó)家或地區(qū)保持“朝貢貿(mào)易”。2.目的：鞏固海防，維護(hù)統(tǒng)治材料：倭寇之禍也促使統(tǒng)治集團(tuán)更深刻地探討倭患的原因。許多人認(rèn)識(shí)到，嚴(yán)酷的禁令約束不住沿海大姓的走私活動(dòng)，卻妨礙了貧苦小民的生計(jì)，造成衣食無(wú)著的沿海居民投向倭寇，嘉靖倭患的數(shù)萬(wàn)?？苤?，漳、泉之人占其半；同時(shí)，御倭戰(zhàn)爭(zhēng)的巨大軍費(fèi)也大大加重了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。于是朱紈死后，解除海禁的呼聲越來(lái)越高，并終于在隆慶改元之際付諸實(shí)際，這使一直被視為走私的私人海外貿(mào)易取得了合法地位。根據(jù)材料指出，明朝中后期為什么解除海禁政策？海禁并沒(méi)有達(dá)到消除倭患的目的；沿海大姓的走私活動(dòng)不僅沒(méi)收到抑制，反而妨礙了小民的生計(jì)；巨大的軍費(fèi)開(kāi)支加重了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。永樂(lè)（1403－1424）以后，隨著中國(guó)海防的鞏固和社會(huì)的穩(wěn)定，禁令漸弛。隨著明軍剿滅倭寇，隆慶初年（1567－1572），朝廷開(kāi)放海禁以征收商稅，增加財(cái)政收入。明朝:海禁松弛海禁開(kāi)禁洪武時(shí)：嚴(yán)禁與外洋番人貿(mào)易洪武后：嚴(yán)禁與漸松弛鄭和下西洋為高潮嘉靖時(shí)：厲行海禁防倭寇之患萬(wàn)歷時(shí)：始開(kāi)海禁，允許海外貿(mào)易14、隆慶年間（1567－1572），因福建巡撫涂澤民之請(qǐng)，明廷“準(zhǔn)販東西二洋”。福建漳州月港興起，“農(nóng)賈雜半，走洋如適市”“閩人以其地近，且饒富”，商販或移居于呂宋（今菲律賓）者甚眾。這反映了A.開(kāi)放海禁政策促成海上貿(mào)易發(fā)展B.明朝全國(guó)推行對(duì)外開(kāi)放政策C.漳州月港成為福建的經(jīng)濟(jì)中心D.明朝開(kāi)始出現(xiàn)海外移民現(xiàn)象A自主閱讀：清朝的閉關(guān)鎖國(guó)—海禁政策的強(qiáng)化清廷最初并不禁海，后來(lái)為了防止沿海民眾通過(guò)海上活動(dòng)接濟(jì)反清抗清勢(shì)力(鄭氏)，才實(shí)行海禁，而且較明代更為嚴(yán)厲。1683年清收復(fù)臺(tái)灣后，海禁政策有所松馳（康熙、雍正時(shí)），雍正時(shí)開(kāi)放了粵、閩、江、浙四口通商口岸，但到乾隆時(shí)由于外國(guó)商人在沿海地區(qū)不斷擴(kuò)張勢(shì)力，甚至引發(fā)一些流血沖突，便實(shí)行全面防范洋人、隔絕中外的閉關(guān)鎖國(guó)政策。只允許廣州一地通商，洋商不得直接與官府交往，而只能由“廣州十三行”辦理一切有關(guān)外商的交涉事宜。為了打破封閉的中國(guó)市場(chǎng)，歐洲