中國飯店行業(yè)的發(fā)展

及其協(xié)調管理的戰(zhàn)略性思考

（框架結構示意）北京大學國際經營管理研究所2001年12月第一部分:中國飯店業(yè)發(fā)展的基本態(tài)勢目錄第二部分:中國飯店業(yè)繼續(xù)發(fā)展面臨的基本問題第三部分:中國飯店業(yè)發(fā)展的基本綱領及管理對策第一部分:中國飯店業(yè)發(fā)展的基本態(tài)勢一、二十年加速發(fā)展，近年來供給總量相對過剩二、規(guī)模結構大體合理，質量結構缺陷較大三、地區(qū)分布“東多西少”,西部將成為增長點四、飯店業(yè)已發(fā)生全行業(yè)的歷史性轉變五、飯店業(yè)面臨的發(fā)展機會六、飯店業(yè)面臨全球化競爭的趨勢中國飯店業(yè)基礎薄弱，二十年加速發(fā)展

2000年涉外旅游飯店數量是20年前的50倍1980～2000年中國旅游涉外飯店數量增長情況（單位：家）1980～2000年中國旅游涉外飯店客房增長約30倍；床位數增長24倍。

數量的加速擴張，導致供給相對過剩，飯店業(yè)競爭愈加激烈，近幾年全行業(yè)出現虧損。1996～2000年中國旅游涉外飯店行業(yè)利潤走勢圖2813910中檔飯店（三星、二星）247364低檔飯店（一星和所有未評星級的社會、個體旅館）

中國飯店業(yè)高、中、低檔次的規(guī)模結構初步形成，呈金字塔形。塔基龐大、龐雜。高檔飯店（五星、四星）1999年中國飯店數量結構基本呈金字塔形

飯店分布“東多西少”，呈階梯狀態(tài)。投資熱點將逐步西移。2000年中國旅游涉外飯店地理分布圖（單位:家）EN中國飯店業(yè)已經發(fā)生了歷史性轉變指令性政府外事接待體系國民經濟中有競爭力的產業(yè)自我發(fā)展的封閉型行業(yè)與國際接軌、參與市場競爭的開放性行業(yè)賣方市場買方市場計劃經濟的成本中心事業(yè)型運作模式市場經濟的利潤中心企業(yè)型運模式傳統(tǒng)經驗型管理相對規(guī)范化管理簡單無序的行業(yè)管理相對系統(tǒng)協(xié)調的行業(yè)管理中國飯店業(yè)面臨著發(fā)展的機會中國經濟持續(xù)穩(wěn)定增長，有力促進國內旅客增長。中國加入世貿，全面融入世界經濟體系，有力促進境外旅客增長。2008年北京奧運，帶給飯店行業(yè)巨大商機。飯店業(yè)旅游業(yè)全球客源中國飯飯店業(yè)業(yè)面臨臨著全全球化化競爭爭的趨趨勢。。飯店店業(yè)通過旅旅游業(yè)業(yè)爭取取全球球客源源，以以贏得得競爭爭優(yōu)勢勢。中國旅旅游業(yè)業(yè)外匯匯收入入位居居世界界第七七。一國旅旅游業(yè)業(yè)的競競爭力力在一一定程程度上上反映映了飯飯店業(yè)業(yè)的競競爭力力。1998年年我國國旅游游外匯匯收入入在世世界排排名第第七第二部部分：：中國國飯店店業(yè)繼繼續(xù)發(fā)發(fā)展面面臨的的基基本本問題題一.面對建建設旅旅游強強國的的目標標，高高質量量的接接待能能力不不足，，接待待環(huán)境境有待待完善善。二.面面對入入世后后的態(tài)態(tài)勢，，需要要理順順管理理體制制，完完善管管理規(guī)規(guī)則，，規(guī)范范行業(yè)業(yè)競爭爭秩序序。三.面面對外外資飯飯店集集團的的競爭爭，內內資飯飯店集集團化化動力力不足足。需需要加加劇競競爭，，促進進重組組。四.面面對國國際飯飯店集集團的的人才才競爭爭優(yōu)勢勢，飯飯店適適用人人才供供需失失衡，，培養(yǎng)養(yǎng)機制制需要要創(chuàng)新新和完完善。。到2020年，，至少有有5億游游客在中中國境內內住宿消消費，市市場潛力力巨大（國內游游客仍以以2000年為為基數））。單位：萬萬人次能否將市市場潛力力變成行行業(yè)收益益，取決決于旅游游業(yè)、特特別是飯飯店業(yè)的的接待能能力和接接待環(huán)境境。2020年市場潛力2020年行業(yè)收益行業(yè)接待待能力與與接待環(huán)環(huán)境？房間床位位數量、、檔次結結構、地地域分布布、服務務素質；；比較完善善靈敏的的全球飯飯店預報報、預定定系統(tǒng)；；通過語言言解釋系系統(tǒng)來緩緩解溝通通困難；；具有國際際水準的的經濟性性飯店的的改造和和建設交通、通通訊、建建筑等支支持性行行業(yè)的發(fā)發(fā)展。中國飯店店業(yè)需要要在國際際規(guī)則的的基礎上上進行國國內外的的競爭，，同時改改善行業(yè)業(yè)規(guī)則。。A國飯店業(yè)C國飯店業(yè)爭取更多多的國外外客源推動本土土飯店到到國外建立企業(yè)業(yè)或建立立聯(lián)系采用國際際競爭慣慣例和規(guī)規(guī)則，改善善國內行行業(yè)規(guī)則則。世界上飯飯店業(yè)的的兩種管管理模式式同存于于中國，，行業(yè)管管理體制制有待進進一步完完善。中國飯店店業(yè)的全行業(yè)管管理國家旅游游局國家經貿貿委中國旅游游飯店業(yè)協(xié)協(xié)會中國飯店店協(xié)會政府管理理為主導行會協(xié)調調為主導有綜合部部門性質質，卻無無其權威威有職能部部門的作作用，卻卻無其手手段有經濟管管理性質質，卻無無其體系系政府管理理部門構成、功功能與政政府機構構混淆缺乏對政政府部門門談判、、協(xié)調的的力量缺乏對下下屬飯店店的號召召、協(xié)調調力量飯店業(yè)協(xié)協(xié)會現階段占占飯店業(yè)業(yè)主體的的國有飯飯店的競競爭很大大程度上上是不規(guī)規(guī)范的，，甚至是是無序的的。部門間的的利益沖沖突地方保護護主義的的存在一些飯店店與市場場脫節(jié)競爭不規(guī)范降低了行行業(yè)管理理部門的權威；；形成地區(qū)區(qū)間利益益沖突；在市場競競爭中（（如飯店定位位、產品品定價方面）存存在無序序競爭中國飯店店行業(yè)的的規(guī)制需需要進一一步健全全和完善善中央法規(guī)規(guī)文件：：關于星級級評定：：5件關于建立立飯店公司司：2件關于安全全、收費、質量量管理：：4件關于飯店店審批：：2件地方法規(guī)規(guī)：………清理現有法規(guī)規(guī)飯店業(yè)競爭規(guī)規(guī)則;資本運作和人人才流動的市場規(guī)則則；引導投資者行行為的信息發(fā)布體系系；行業(yè)標準；行業(yè)自律體系系；風險和和賠償償制度度;應急規(guī)規(guī)則和和部門門；……行業(yè)發(fā)發(fā)展的的規(guī)制制要求求＋就經營營狀態(tài)態(tài)看，，外資資飯店店比內內資飯飯店競競爭力力強。。單位：：％全員勞勞動生生產率率方面，，外資資飯店店比內資資飯店店高47.09％；；人均實實現利利稅，，外資飯飯店比比內資資飯店高高42％2000年年統(tǒng)計計數據據中國飯飯店業(yè)業(yè)集團團化有有所進進展，，但和和國外外飯店店集團團相比比，差差距很很大2000年年統(tǒng)計計數據據內資飯飯店集集團化化缺乏乏動力力，進進展慢慢，阻阻力大大。缺乏動動力，，或動動力不不足：部門投投資者者、管管理者者和集集團化化沒有有利益益關系系；市市場競競爭度度不高高運作困困難：：部門、、地方方保護護主義義嚴重重，阻阻礙飯飯店集集團的的形成成。缺缺乏集集團化化人才才和集集團化化經驗驗資本聯(lián)聯(lián)結力力不足足：現有的的飯店店集團團基本本上沒沒有經經濟實實力直直接投投資、、購買買或控控股取取得對對成員員飯店店的直直接管管理權權資本市市場缺缺陷：：資本市市場欠欠發(fā)達達阻礙礙了飯飯店集集團的的擴張張,純純粹通通過銀銀行借借貸會會使飯飯店集集團的的負債債率過過高集團化化的阻阻力缺乏一一批高高素質質、高高效率率、專專業(yè)化化的內內資飯飯店管管理公公司。內資資飯店店管理理公司司外資資飯店店管理理公司司品牌聲聲譽、、公司司可信信度、、銷售售網絡絡、人人員素素質、、高層層管理理人員員經驗驗、培培訓、、飯店店管理理制度度、飯飯店服服務質質量、、組織織機構構靈活活、與與業(yè)主主合作作關系系、與與飯店店所在在地相相關機機構關關系、、管理理公司司與飯飯店員員工的的合作作、管管理公公司所所有制制性質質、管管理公公司資資金實實力、、管理理費用用上的的競爭爭力、、語言言溝通通、與與當地地文化化的適適應性性競爭力力指標標：較大的的相對對劣勢勢中國經經濟型型飯店店的集集團化化需求求，外外國飯飯店集集團高高度重重視，，欲捷捷足先先登。國內外外旅游游迅猛猛發(fā)展展的趨趨勢國內低檔檔飯店的的服務條條件太差差經濟型飯飯店將成成為中國國飯店業(yè)業(yè)的增長長點國際飯店店集團的的高度關關注。如如：雅高高集團總總裁，，前巴斯斯集團董董事長內資飯店店投資者者、管理理者對此此似乎并并不敏感感，沒有有積極的的集團化化戰(zhàn)略和和對策。。面對國際際飯店集集團的人人才競爭爭優(yōu)勢，，飯店適適用人才才供需失失衡，培培訓體系系需要創(chuàng)創(chuàng)新。飯店職業(yè)業(yè)經理人人缺乏系系統(tǒng)的現現代管理理知識、、缺乏對對職業(yè)道道德的深深刻理解解，職業(yè)業(yè)經理人人市場缺缺乏權威威的認證證機制飯店專業(yè)業(yè)沒有實實習基地地，教學學嚴重脫脫離實際際在全行業(yè)業(yè)，尤其其在內資資飯店里里，員工工整體的的敬業(yè)精精神、服服務技能能、服務務意識有有待于提提高高素質的的職業(yè)經經理人才才缺乏；；教育、培培訓體系系缺陷較較多；適用人才才供求矛矛盾很大大第三部分分：中國飯店店業(yè)發(fā)展展的基本本綱領及及管理對對策一、行業(yè)管理理采取政政府和行會相相結合、、以行會主導導的新體體制二、完善善行業(yè)規(guī)規(guī)則體系系規(guī)范行業(yè)業(yè)市場秩秩序三、以市市場為動動力，推推進飯店業(yè)的的集團化化組合四、建設設飯店業(yè)業(yè)職業(yè)經理人隊伍五、依據據影響因因素，完完善飯店業(yè)發(fā)發(fā)展的外外部環(huán)境境。一.飯店行業(yè)管理理采取政府和行會相相結合、、以行會會為主導的新新體制。其中：A代表政府府，B代表協(xié)會會職能美美國香香港港澳澳大利亞亞泰泰國法法國西西班牙牙日日本中中國國（5年年內建議議）立法BAAAA國家的行行業(yè)政策策AAAAA發(fā)展規(guī)劃劃ABAAA行業(yè)內部部協(xié)調，，如規(guī)范競爭爭和價格格BABABAB與有關部部門協(xié)調調BABABAB基礎化建建設（包括網網絡）ABAAAB人力資源源培養(yǎng)B BAAAB行業(yè)技術開開發(fā)BAAB飯店等級評評定標準BAABAA飯店等級評評定實施BB飯店行為監(jiān)監(jiān)督BAAB行業(yè)形象宣宣傳BABABBB國外擴張努努力BABBAB行業(yè)調研BABAB BB國外飯店業(yè)業(yè)行業(yè)管理理概況及對對中國的建建議根據各國國國情選擇政政府主導或或行業(yè)協(xié)會會主導的飯飯店業(yè)行業(yè)業(yè)管理與協(xié)協(xié)調模式飯店業(yè)行業(yè)業(yè)管理模式式的種類以以及中國的的選擇飯店業(yè)行業(yè)業(yè)管理模式式政府主導行業(yè)協(xié)會主主導中國的選擇擇影響因素政治體制、、政府的力力量及對飯飯店業(yè)的重重視程度、、行業(yè)文化、、管理資金金的來源、、行業(yè)的發(fā)發(fā)展階段等等中國飯店業(yè)業(yè)管理主體體機構的調調整：——兩分天下、、歸為一統(tǒng)統(tǒng)國家經貿委委國家旅游局局中國飯店協(xié)協(xié)會中國旅游飯飯店業(yè)協(xié)會會國家旅游局局中國飯店業(yè)業(yè)協(xié)會政出一門事出一門統(tǒng)一管理涉外涉內中資外資國營民營大中小東西南北中中中國飯店業(yè)業(yè)行業(yè)管理理主體機構構調整的階階段性目標標2005年年以前2005年年以后政府管理為為主行會協(xié)調為為輔行會協(xié)調為為主政府管理為為輔過渡注意飯店行業(yè)協(xié)協(xié)會職能的的改變要和和政府機構構改革相輔輔相成、同同步進行更多地發(fā)揮揮區(qū)域性飯飯店協(xié)會的的作用,適適當的時候候建立專業(yè)業(yè)委員會由國家旅游游局或飯店店業(yè)協(xié)會定定期進行階階段性發(fā)展展預測政府主導向向協(xié)會主導導過渡過程程中的問題題與對策政府行政管管理制定法規(guī)、、稅收管理理環(huán)境管理執(zhí)執(zhí)法監(jiān)督行會行業(yè)管管理企業(yè)之間的的協(xié)調行業(yè)發(fā)展協(xié)協(xié)調中國飯店業(yè)業(yè)雙重主體體的管理體體系政府主體行會主體法規(guī)政策手段協(xié)調服務手段調控干預性性行政管理自主協(xié)調性性行業(yè)管理共同管理中國飯飯店業(yè)業(yè)中國飯店業(yè)業(yè)行業(yè)管理理的基本準準則準則一規(guī)范飯店企企業(yè)行為管理飯店行行業(yè)運行秩秩序準則二以市場信息息為導向以服務企業(yè)業(yè)為宗旨培育飯店市市場機制準則三全方位為國國計民生服服務促使飯店徹徹底走向市市場化在以行會協(xié)協(xié)調為主導導的新體制中政政府主管部部門的職責責總體職能具體職責新體制中政政府主管部部門的主要要職責政府主管部部門的總體體職能在以行會協(xié)協(xié)調為主導導的新體制制中政府主管部部門的總體體職能代表國家意意志對飯店進行宏觀管管理協(xié)調飯店業(yè)業(yè)與其他行業(yè)的關系系指導行會工工作制定行業(yè)政政策和規(guī)則則政府主管部部門的具體體職責制定政策和和條例，規(guī)規(guī)范行業(yè)競競爭行為，，吸引海內內外機構對對中國飯店店行業(yè)的直直接投資倡導和推動動國有飯店店的體制改改革和飯店店企業(yè)治理理結構完善善由政府籌資資、由政府府舉辦、歸歸政府管理理的飯店高高等教育，，支持相關關院、系所所的飯店科科研活動制定飯店產產業(yè)的技術術、服務標標準和等級級評定標準準，并監(jiān)督督其執(zhí)行情情況設立機構，受受理與飯店服服務業(yè)相關的的糾紛、投訴訴為全國旅游信信息系統(tǒng)提供供飯店業(yè)所需要的、全面面的數據支持持，定期發(fā)布飯店行業(yè)權權威的、全面面的統(tǒng)計、預測與研究報報告建立和完善由由政府籌資的的全國性、全全球性的飯店店業(yè)信息系統(tǒng)統(tǒng)行會能力有限限時，代表飯飯店行業(yè)與相相關的政府部部門進行溝通通、協(xié)調在以行會協(xié)調調為主導的新新體制中行業(yè)協(xié)會的職職責總體職能具體職責新體制中行業(yè)業(yè)協(xié)會的主要要職責行業(yè)協(xié)會的總總體職能在以行會協(xié)調調為主導的新新體制中行業(yè)協(xié)會的總總體職能通過培訓國際交流等方方式為企業(yè)服務協(xié)助政府加強行業(yè)管理理自律、協(xié)調、、監(jiān)督、維護護企業(yè)合法權益益實施職能行業(yè)協(xié)會的具具體職責行業(yè)內部的組組織、協(xié)調、、服務和監(jiān)督督工作。規(guī)范范飯店行業(yè)從從業(yè)者行為，限制任任何不當行為為行業(yè)標準的起起草，行規(guī)行行約的制定，，行業(yè)規(guī)劃擬擬定與建議行業(yè)價格的協(xié)協(xié)調，行業(yè)統(tǒng)統(tǒng)計，行檢行行評，準產證證的發(fā)放和產產品認證制度的具體實施施溝通政府與飯飯店企業(yè)的聯(lián)聯(lián)系，向政府府提出具體建建議培養(yǎng)飯店成員員的整體意識識進行整體營營銷設置專門機構構，組織飯店的等等級評定監(jiān)督服務質量量、處理交易易糾紛、提高高飯店的管理理水平和技術術水平協(xié)調飯店行業(yè)業(yè)的培訓，組組織各類國際際、國內的交交流、訪問、、研討活動由政府主導向向行會主導過過渡全國性飯店協(xié)會區(qū)域性飯店協(xié)協(xié)會專業(yè)委員會國家層次的飯店協(xié)會牽頭頭通過社團登記記設立的飯店聯(lián)誼會會途徑一途徑二大、中城市的的飯店協(xié)會的作作用政府主導向協(xié)協(xié)會主導過渡渡過程中的問問題與對策管理職能的轉移和落實委管體系中各種關系的協(xié)調差異的認識與協(xié)調協(xié)會行為的規(guī)范過渡階段的階段預設授權委托參與官辦向民辦過渡高層領導之間的溝通國家旅游局居主動地位列出規(guī)則清單地方性法規(guī)向全國性法規(guī)過渡全方位溝通職能并軌協(xié)會運行與調整總結經驗國家旅游局為主導的過渡性方案行會為主導的長久運行方案問題對策二.完完善行業(yè)規(guī)則則體系，規(guī)范范行業(yè)市場秩秩序。中國飯店業(yè)行行業(yè)管理的主主要依據依據之一飯店業(yè)的規(guī)制制體系依據之二政府的行政命命令基本依據非基本依據執(zhí)行主體國家旅游局其他相關部門門和組織共同管理協(xié)同執(zhí)法在規(guī)則體系的的層次結構中中確定飯店業(yè)業(yè)規(guī)則的重點點立法者形式舉例全國人大及其其常委會法法律律憲法消消費者者權益保護法法中國現行的法法律、法規(guī)層層次及制定主主體國務院行行政法法規(guī)中華人民共和和國外匯管理理條例地方人大及其其常委會地方性法規(guī)國務院組成部部門及直屬機機構部部門規(guī)規(guī)章中華人民共和和國評定旅游游（涉外）飯飯店星級的規(guī)規(guī)定地方政府府部門門地方規(guī)章江江蘇省旅游涉涉外飯店安全全管理規(guī)定中國現行的行行業(yè)規(guī)制層次次及制定者全國人大或其其常委會法法律鐵鐵路法制定者形式舉例國務院行行政法規(guī)企企業(yè)法人登記記管理條例國務院組成部部門及直屬機機構部門門規(guī)章飯飯店管理公司司管理暫行辦辦法地方政府部門門地地方規(guī)規(guī)章北京市市旅游涉外飯飯店管理暫行行辦法行業(yè)協(xié)會行行業(yè)業(yè)內部運作規(guī)規(guī)范企業(yè)或其其他組織織合合同全國人大大或其常常委會鐵路法航空法…飯店法？制定《飯飯店法》》值得斟斟酌考慮是否與其其他法律律重復；；是否影響響國計民民生；中國飯店店業(yè)的規(guī)規(guī)制體系系行政法規(guī)規(guī)部門規(guī)章章國務院制制定國家旅游游局制定定飯店業(yè)管理條例飯店分類標準服務質量標準體系綠色標準體系飯店等級評定制度飯店信息工作條例飯店市場價格預警制度飯店企業(yè)經營業(yè)績評價體系飯店顧客投訴處理辦法飯店行業(yè)協(xié)會管理條例飯店管理公司條例功能規(guī)模營業(yè)時間間檔次等標準全國或全全球飯店信息息網絡信息收集集與發(fā)布國家價格部門門國家民政部門國家經貿委反不正當當競爭法消費者權益保護護法國家財政部門門飯店業(yè)管管理條例例界定中國飯店企業(yè)業(yè)特性及條例適應范圍明確中國飯店店行業(yè)的管理體制飯店市場準入入和退出制度界定飯店顧客客的權利義義務及與飯店店的交易關系其他相關內容容的制定、、執(zhí)行適用、監(jiān)監(jiān)督與解釋規(guī)定飯店市場場淡旺季的調節(jié)原則主要控制制增加的飯飯店配套規(guī)定定飯店業(yè)管管理條例例的基本本規(guī)定：：服務質量量標準體體系星級服務標準準體系非星級服務標準準體系安全標準準適當時侯侯統(tǒng)一服務務質量標標準主體標準以經濟濟性飯店店為實施重重點服務質量量標準體體系的基基本框架架：綠色標準準體系ISO14000綠色標準準飯店綠色色投入保證證體系綠色R&D體系飯店行業(yè)業(yè)綠色管理理委員會會飯店綠色色等級評定委員員會中國飯店店綠色等級級標準符合中國國情情條件適合時綠色標準準體系的的規(guī)定：：飯店等級級評定制制度非星級飯店的質量評審監(jiān)督督制度飯店從業(yè)人員員的年審制度度飯店軟硬硬件的年審制制度星級評定定制度由中介機構實施參照星級級評定制度度飯店等級評評定制度：：依法管理行行業(yè)：依據飯店業(yè)業(yè)管理條例例，制定與與飯店業(yè)管管理條例相相配套條例例、政策、、規(guī)定，規(guī)規(guī)范各方面面的關系。。依據統(tǒng)一的的飯店行業(yè)業(yè)服務質量量標準和一一整套科學學的質量評評定制度，，推進行業(yè)業(yè)的規(guī)范化化建設根據價格預預警制度適適時發(fā)布價價格信息，，進行價格格調節(jié)，保保護市場場公平競爭爭的機制根據顧客投投訴管理辦辦法，受理理飯店顧客客投訴根據飯店分分類標準和和飯店管理理公司條例例，促進飯飯店市場上上企業(yè)結構構的合理化化根據飯店質質量評審監(jiān)監(jiān)督制度和和企業(yè)業(yè)績績評價體系系，強化對對飯店市場場的檢查、、監(jiān)督和評評價，促進進飯店企業(yè)業(yè)不斷提高高經營能力力三.以以市場場為動力，，推進飯店店業(yè)的集團團化組合。。中國飯店業(yè)業(yè)集團化的的目標、作作用與原則則作用原原則目目標使中國飯店具有戰(zhàn)略上的特性和優(yōu)勢分時期、有有重點地引進外資加加劇競爭在擴大規(guī)模的基礎上提高效率效果初期過渡時期成熟時期擴大開放、、引進外資資、加劇競競爭，為聯(lián)盟、并并購、重組組創(chuàng)造條件件中國飯店業(yè)業(yè)集團化組組合的動因因市場拉動政府推動中國飯店業(yè)業(yè)的集團化組合合動因之一動因之二利弊發(fā)展的真正正動力解決長期問問題符合發(fā)展規(guī)規(guī)律符合國際慣慣例所需時間長長市場失靈時時風險大利弊短期解決主主要問題減少市場失失靈風險政府失誤風風險不符合發(fā)展展規(guī)律不符合國際際慣例市場拉動與政府推動動應相輔相成成長期市場拉拉動為主政府推動為為輔政府無法推推動時由市場被動動拉動短期內政府府通過宏觀觀調控進行推動政府第一行動（（直接）第二行動（（間接）飯店業(yè)集團團化動力主主要源于市市場競爭的的激化程度度市場力量為為主政府力量為為輔市場競爭的的激化政策條例借助市場手手段引進國外大型飯飯店集團優(yōu)勢飯店或或優(yōu)勢集團團以資本為紐紐帶組建具有一一定國際競競爭力較大規(guī)模的的內資飯店店集團兼并、購買買、參股、、控股、租租賃、委托托經營方式式以品牌、管管理優(yōu)勢為為基礎形成中國的的飯店集團團政府投資退退出飯店業(yè)業(yè)，國有飯飯店民營化化，按市場場機制運作作。以有實實力的飯店店集團為龍龍頭進行飯飯店業(yè)的集集團化組合合以市場競爭爭為動力以外資飯店店為龍頭以內資飯店店為龍頭以有實力的的外資飯店店集團為龍龍頭進行集集團化組合是市市場競爭的的現實選擇擇.有實力的外外資飯店集集團擁有:資金優(yōu)勢;品品牌優(yōu)優(yōu)勢;全球網絡化化預定系統(tǒng)統(tǒng)和其他高高科技技術術優(yōu)勢;強大的市場場營銷優(yōu)勢勢;集集團價價格優(yōu)勢;完善的服務務系統(tǒng)優(yōu)勢勢;獨獨特的管理理模式和人人才優(yōu)勢;組合成本優(yōu)優(yōu)勢;中中方認同度度高;中國飯店業(yè)業(yè)集團化的的現實考慮慮是以外資資飯店為龍龍頭進行組組合以內資飯店為龍頭的中國飯店業(yè)集團化組合通過股份制制改造，建建立現代企企業(yè)制度減少政府對對競爭性飯飯店的投資資經營通過政府或或市場力量量重點培育育內資龍頭頭飯店以內資飯店店為龍頭的的中國飯店店業(yè)集團化化組合優(yōu)勢：有歷史和地地緣關系劣勢：缺乏實力大多沒有力力量通過市市場進行大大規(guī)模的飯飯店組合中國飯店集集團化的主主要措施以有實力飯飯店為龍頭的集團化組合合強強合作優(yōu)勢互補按照中國公公民國外旅游的的趨向建立國際性性飯店競爭屬于自自己客源中國飯店集集團化的主主要措施通過行業(yè)協(xié)協(xié)會的運作作，用品牌牌和管理建建設一批優(yōu)秀的的管理型飯飯店中國飯店業(yè)業(yè)集團化發(fā)發(fā)展的參考考性指標飯店建設指標標行業(yè)建設指標標前10強絕對值總額前10強絕對值差額進入300強強的飯店數額進入前10強強的飯店數額國際飯店集團團300強中國飯店產業(yè)業(yè)結構的合理理化改造:大型飯店企業(yè):集團團化化中型飯店企業(yè)業(yè):專業(yè)業(yè)化化小型飯店企業(yè)業(yè):網絡絡化化數量標準質量標準中國飯店業(yè)的航空母艦原則強優(yōu)強勢合互作補市場條件下的運作方式資本雄厚的企業(yè)收購或股權參與具有品牌及管理優(yōu)勢的企業(yè)低成本高效率擴張?zhí)嵘袊埖陿I(yè)的國際競爭力使國內財團與與國內最強的的飯店管理公公司進行合作作,形成中國國飯店業(yè)的“航空母艦”.市場運作中，，引導采用適適合中國情況況的集團化模式:中國內資飯店集團團的形成原有行業(yè)性公司的改造飯店企業(yè)在競爭中的兼并擴張政府和企業(yè)投資新建中國飯店集團的組合形式有總部無實質質經營權的松散聯(lián)合型以龍頭飯店為代表的集資經營型以法人或股份公司形式式存在的緊密集合型中國飯店業(yè)集團化化的組合途徑股權轉置收購和兼并委托管理連鎖經營特許經營戰(zhàn)略聯(lián)盟選擇合理的中中國飯店業(yè)集集團化組合方方式按照集團化的的進程按照集團化的的階段性目標標松散聯(lián)合時期期集資聯(lián)合時期期股份公司時期期跨國公司時期期過渡時期股份制改造股權轉置收購和兼并托管成熟時期連鎖經營特許經營管理合同戰(zhàn)略聯(lián)盟（以龍頭為代表的）系統(tǒng)聯(lián)合模式式等級聯(lián)合模式式類型聯(lián)合模式式綜合聯(lián)合模式式主要任務擴展規(guī)模積累資本和經驗主要任務提高成長質量從產品經營過渡到品牌經營＊在集團化過過程中，不必必關注作為成成本中心的飯飯店企業(yè)＊可供實際選擇擇的兩種結構構模式:飯店連鎖集團團機構模式飯店合作集團團結構模式總部所有直接接經營股權經營租賃經營管理合約經營營（或委托經營營）特許經營（或飯店名稱稱使用權經營））直接租賃盈利分享租賃賃售后回租適合長期發(fā)展展市場推動為主主政府行政力量量為輔適合中國飯店店業(yè)的現狀由中國飯店業(yè)業(yè)協(xié)會運作在國有經濟中中，可試驗驗以政府為主主導，通過政政府的力量推推動集團化組組合:適用時期主導力量主要手段實施對象初期階段長遠發(fā)展政府行政力量市場競爭力量（政府僅提供政策支持）投資人政府政策導向向有關集團化優(yōu)勢的宣傳投資人與管理理人的溝通高級飯店集團團管理人員培訓訓集團化信息發(fā)發(fā)布以投資方為基礎的組合集團化的決策策者私人業(yè)主股份制業(yè)中的的董事會投資基金機構構政府部門的領領導集團等現狀力量主要手段效果內資飯店集團化處于無力推動狀態(tài)擴大開放，引進外資加劇競爭，創(chuàng)造集團化條件市場力量推動集團化政府投資退出出飯店業(yè)，國國有飯店民營營化；放“狼”進來來激發(fā)活力；死掉一批，重重生幾個；由市場競爭的的力量解決集集團化動力問問題。過渡渡性性措措施施：：以以國國有有飯飯店店所所有有者者為為實實施施對象象，，先先聯(lián)聯(lián)合合，，再再交交由由市市場場競競爭爭?！，F狀狀主導導力力量量主要要手手段段實施施對對象象市場場發(fā)育育不完完全全行政政壟斷斷力力量量強大大政府府行政政力量量政府行業(yè)投資人以行行業(yè)業(yè)投投資資方方為為基基礎礎，，按按照照一一定定標標準準，，組組建建行行業(yè)業(yè)飯飯店店集集團團。。由該該行行業(yè)業(yè)部部門門或或主主管管部部門門，，以以行行政政劃劃撥撥的的方方式式，，將將行行業(yè)業(yè)部部門門投投資資的的各各飯飯店店的的產產權權，，劃劃歸歸行行業(yè)業(yè)飯飯店店集集團團（（或或飯飯店店管管理理公公司司））統(tǒng)統(tǒng)一一管管理理。。飯店店集集團團建建立立起起來來以以后后，，按按市市場場機機制制，，進進一一步步加加強強市市場場化化管管理理，，政政府府““退退居居二二線線””。。政府府牽牽頭頭籌籌資資建建立立飯飯店店業(yè)業(yè)全全行行業(yè)業(yè)共共享享的的管管理理信信息息系系統(tǒng)統(tǒng)，，通通過過行行業(yè)業(yè)信信息息系系統(tǒng)統(tǒng)的的聯(lián)聯(lián)系系與與組組合合，，促促進進集集團團化化的的發(fā)發(fā)展展通過過政政府府的的牽牽頭頭和和協(xié)協(xié)調調建建立立飯飯店店業(yè)業(yè)全全行行業(yè)業(yè)共共享享的的發(fā)發(fā)布布、、預預測測、、預預訂訂、、管管理理信信息息系系統(tǒng)統(tǒng)以網網絡絡整整合合為為紐紐帶帶，，通通過過飯飯店店之之間間的的網網絡絡整整合合，，通通過過飯飯店店集集團團之之間間的的網網絡絡整整合合，，通通過過區(qū)區(qū)域域網網絡絡之之間間的的整整合合來來促促進進行行業(yè)業(yè)集集團團化化的的發(fā)發(fā)展展飯店店集集團團化化進進程程中中主主管管部部門門的的階階段段性性工工作作重重點點應考慮的的總體問問題工作重點點適用時期期進入WTO后飯店集團團化趨勢勢飯店集團團化信息息發(fā)布飯店集團團化問題題研討會會促進集團團化的條例或辦辦法突出典型型修訂條例例（促進飯飯店集團化的的規(guī)范化化）（1）進進入WTO后飯店集團團化趨勢勢（2）飯飯店集團團化信息發(fā)布布（3）飯飯店集團團化問題研討討會第一類第二類（4）促促進集團團化的條例或或辦法（5）突突出典型型（6）修修訂條例例（促進進飯店集團化的的規(guī)范化化）十五規(guī)劃期間遇到特別變化時四.進進行行業(yè)業(yè)的人力力資源開開發(fā)，建建設飯店店業(yè)職業(yè)業(yè)經理人隊伍。中國飯店店業(yè)的經經理人官員化經理人職業(yè)化經理人工作重點點主要原則則培養(yǎng)職業(yè)業(yè)經理人人專業(yè)化化、職業(yè)業(yè)化的價價值取向向使職業(yè)經經理人的的能力與與業(yè)績掛掛鉤、與與報酬掛掛鉤按“擇優(yōu)優(yōu)選聘、、高能高高薪”的的用人機機制聘用用職業(yè)經經理人以經營管管理飯店店為職業(yè)業(yè)的管理理專家有有優(yōu)秀的的職業(yè)能能力、良良好的職職業(yè)操守守有成功功的業(yè)績績經歷，，被經理理人市場場認可需要特別別重視對對飯店職職業(yè)經理理人的培培養(yǎng)、選選拔和使使用中國飯店店業(yè)經理理人以職職業(yè)化經經理人為為主建立新的的辦學機機制專門門培養(yǎng)飯飯店業(yè)的的高級人人才建立高高等等級飯飯店店管理理學學院:建立方式式主要要求求從現有旅旅游院校校中獨立出來來政府或企企業(yè)等單單獨建立高等等級飯店管理理學院與國內外外知名學學院聯(lián)合辦學學（如北大大、洛桑桑）民間力量量合作辦辦學主要宗旨旨培養(yǎng)實際際管理能能力師資要求求具有飯店店實際管管理經驗驗實習要求求保證實習習時間和和實習基基地建立中國國飯店人人才培養(yǎng)養(yǎng)、培訓訓體系培養(yǎng)者培養(yǎng)對象象培養(yǎng)方式式參與/協(xié)協(xié)調者政府協(xié)會企業(yè)其他高級管理理人才中級管理理人員專業(yè)技能能人員內部工作作人員一般從業(yè)業(yè)人員國家辦學學（學位教教育）國內外聯(lián)聯(lián)合辦學學（國內外外證書））短期培訓訓班（上崗證證）（晉級證證書）（任職資資格證書書）（技能證證書）國家教委委各級院校校國內外專專業(yè)機構構行業(yè)協(xié)會會企業(yè)按飯店的的發(fā)展需需求改造造現存的的飯店管管理系科科途徑一:途途徑二二:政府推動動市場競爭爭根據需求求設置系系科建立附屬屬的實習習基地既有理論論素養(yǎng)、、又有實實際技能能的師資資隊伍醫(yī)科大學學的經營營準則主要依據據建立飯店店職業(yè)經經理人協(xié)協(xié)會（1）逐逐步形成成飯店業(yè)業(yè)的人才才市場（2）進進行自律律管理建立中國