食品標準與法規(guī)第二章食品質(zhì)量與安全及其管理FoodStandardsandLaws食品標準與法規(guī)第二章食品質(zhì)量與安全及其管理FoodSta1第二章食品質(zhì)量與安全及其管理1食品及其相關(guān)概念2食品質(zhì)量與食品安全管理3食品行政執(zhí)法與監(jiān)督本章內(nèi)容第二章食品質(zhì)量與安全及其管理1食品及其相關(guān)概念2食品質(zhì)量與2教學目標教學目標掌握食品、食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量、食品安全、SSOP、GMP、食品標簽等基本概念;掌握《預(yù)包裝食品標簽標準》的主要內(nèi)容；掌握目標管理應(yīng)用的基本原則及特點并能實際運用，掌握GMP的主要內(nèi)容、影響食品安全的主要因素；食品行政執(zhí)法與監(jiān)督。

教學目標教學目標掌握食品、食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量、食品安全、SS3教學重難點教學重難點食品、食品質(zhì)量、食品安全的概念及其關(guān)系。食品質(zhì)量目標管理；GMP主要內(nèi)容；影響食品安全的主要因素；《預(yù)包裝食品標簽標準》的主要內(nèi)容食品行政執(zhí)法主體。返回教學重難點教學重難點食品、食品質(zhì)量、食品安全的概念及其關(guān)系。4第一節(jié)食品及其相關(guān)概念1什么是食品？2什么是食品質(zhì)量？3什么是食品安全？本節(jié)內(nèi)容返回5食品質(zhì)量、食品安全及食品衛(wèi)生三者之間的關(guān)系4什么是食品衛(wèi)生？第一節(jié)食品及其相關(guān)概念1什么是食品？2什么是食品質(zhì)量？3什5第一節(jié)食品及其相關(guān)概念1.1什么是食品（food）？食品是指各種供人食用或飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品?！妒称钒踩ā诽烊坏倪€是加工的？能否被消化吸收、對人體無害？是否能吃、好吃？來源方式成分功效社會觀念第一節(jié)食品及其相關(guān)概念1.1什么是食品（food）？天然6第一節(jié)食品及其相關(guān)概念1.2什么是食品質(zhì)量（foodquality）？食品質(zhì)量是指食品滿足規(guī)定或潛在要求的特征和特性綜合，反映食品品質(zhì)的優(yōu)劣?！狦B15091-1995《食品工業(yè)基本術(shù)語》1）“要求”是指明示的、通常隱含的或必須履行的需求或期望。2）“要求”可以包括安全性、營養(yǎng)性、可食用性、經(jīng)濟性等幾個方面。第一節(jié)食品及其相關(guān)概念1.2什么是食品質(zhì)量（foodq71.2什么是食品質(zhì)量（foodquality）？食品質(zhì)量特征食品質(zhì)量構(gòu)成有三類主要品質(zhì)特性指標：1）感官指標：色澤、風味、質(zhì)構(gòu)等2）營養(yǎng)指標：營養(yǎng)素、營養(yǎng)成分種類和性質(zhì)等3）衛(wèi)生指標：無毒無害無污染1.2什么是食品質(zhì)量（foodquality）？食品質(zhì)量81.3什么是食品安全（foodsafety）？食品安全是指食品無毒、無害，符合應(yīng)當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害?！妒称钒踩ā?/p>

什么是急性、亞急性、慢性危害？如何保證無毒無害？如何保證應(yīng)當有的營養(yǎng)要求？1.3什么是食品安全（foodsafety）？食品安全是91.4什么是食品衛(wèi)生(foodhygiene)？食品衛(wèi)生是指為防止食品在生產(chǎn)、收獲、加工、運輸、儲藏、銷售等各個環(huán)節(jié)被有害物質(zhì)（包括物理、化學、微生物等方面）污染，使食品有益于人體健康所采取的各項措施?！妒称饭I(yè)基本術(shù)語》狹義的食品衛(wèi)生是指食品干凈、未被細菌污染，不使人致病。1.4什么是食品衛(wèi)生(foodhygiene)？食品衛(wèi)生101.5食品質(zhì)量、食品安全及食品衛(wèi)生三者之間的關(guān)系食品質(zhì)量反映的是食品品質(zhì)的優(yōu)劣食品衛(wèi)生偏重于食品的生產(chǎn)過程食品安全偏重于食品的最終產(chǎn)品食品安全是食品質(zhì)量的基礎(chǔ)和必要條件沒有安全，質(zhì)量無從談起三者絕不是相互平行，也絕不是相互交叉。安全的食品不一定是質(zhì)量好的食品。（）質(zhì)量好的食品不一定是安全的食品。（）√√1.5食品質(zhì)量、食品安全及食品衛(wèi)生三者之間的關(guān)系食品質(zhì)量反11第二節(jié)食品質(zhì)量與食品安全管理1食品質(zhì)量基礎(chǔ)2食品安全管理3食品衛(wèi)生管理本節(jié)內(nèi)容返回5國內(nèi)外食品質(zhì)量安全管理體系4食品標簽管理第二節(jié)食品質(zhì)量與食品安全管理1食品質(zhì)量基礎(chǔ)2食品安全管理122.1食品質(zhì)量基礎(chǔ)（1）食品質(zhì)量目標管理食品質(zhì)量目標管理是一種以目標為導向，以人為中心，以成果為標準，而使組織和個人取得最佳業(yè)績的現(xiàn)代管理方法。2.1食品質(zhì)量基礎(chǔ)（1）食品質(zhì)量目標管理132.1食品質(zhì)量基礎(chǔ)1）目標管理的原則企業(yè)的目的和任務(wù)必須轉(zhuǎn)化為目標必須為企業(yè)各級各類人員和部門制定目標目標管理的對象包括所有人實現(xiàn)目標與考核標準一體化強調(diào)發(fā)揮各類人員的創(chuàng)造性和積極性任何分目標都不能偏離總目標2.1食品質(zhì)量基礎(chǔ)1）目標管理的原則142.1食品質(zhì)量基礎(chǔ)2）目標管理的特點員工參與管理以自我管理為中心強調(diào)自我評價重視成果2.1食品質(zhì)量基礎(chǔ)2）目標管理的特點152.1食品質(zhì)量基礎(chǔ)3）目標管理的三個階段目標的設(shè)置階段高層管理預(yù)定目標重新審議組織結(jié)構(gòu)和職責分工確定下級目標實現(xiàn)目標所需條件及實現(xiàn)后獎懲事宜達成協(xié)議實現(xiàn)目標過程的管理總結(jié)和評估2.1食品質(zhì)量基礎(chǔ)3）目標管理的三個階段162.1食品質(zhì)量基礎(chǔ)（2）食品質(zhì)量計量標準食品質(zhì)量計量標準是指為了定義、實現(xiàn)、保存或復現(xiàn)測量的單位或一個或多個量值，用作參考的測量儀器、參考（標準）物質(zhì)或測量系統(tǒng)。測量儀器如：天平、游標卡尺、酸度計等；參考（標準）物質(zhì)如：標準樣品、標準溶液等；測量系統(tǒng)如：分光光度計、谷物水分測定儀等。2.1食品質(zhì)量基礎(chǔ)（2）食品質(zhì)量計量標準172.2食品安全管理（1）食品安全現(xiàn)狀阜陽大頭娃娃、蘇丹紅、地溝油、三鹿奶粉及近期出現(xiàn)的皮革奶、瘦肉精、染色饅頭等事件，都讓公眾對食品安全的焦慮有增無減。我國13億多人每天要吃掉約200萬噸食物。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國有食品生產(chǎn)企業(yè)50多萬家、食品經(jīng)營主體323萬家、農(nóng)牧漁民2億多戶，小作坊、小攤販、小餐飲更是難以計數(shù)。這給食品安全監(jiān)管帶來了很大挑戰(zhàn)。2.2食品安全管理（1）食品安全現(xiàn)狀182.2食品安全管理“黨中央、國務(wù)院高度重視食品安全工作。近年來，在各地區(qū)、各有關(guān)部門和全社會的共同努力下，我國食品安全工作力度不斷加大。尤其是2010年，通過深入開展專項整治和執(zhí)法檢查，嚴厲打擊食品安全違法犯罪活動，不斷強化食品安全監(jiān)管，食品安全各項工作取得了明顯成效。2010年各類食用農(nóng)產(chǎn)品、食品安全水平穩(wěn)中有升，蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品監(jiān)測合格率分別達到96.8%、99.6%和96.7%，全國庫存糧食質(zhì)量達標率97.3%。全年沒有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品和食品安全事件?？梢哉f，當前全國食品安全形勢總體穩(wěn)定并保持向好趨勢?！保▏鴦?wù)院食品安全委員會辦公室主任張勇答新華社記者問）2.2食品安全管理“黨中央、國務(wù)院高度重視食品安全工作。近192.2食品安全管理（2）影響食品安全的主要因素食品安全涉及食源性危害。食源性危害通常是指食品中具有的危害。世界衛(wèi)生組織將食源性疾病定義為“凡是通過攝食而進入人體的病原體，使人體患感染性或中毒性疾病，統(tǒng)稱為食源性疾病”。就目前情況來看，食源性危害大致上可以分為物理性、化學性和生物性危害等。2.2食品安全管理（2）影響食品安全的主要因素202.2食品安全管理1）食源性化學危害農(nóng)業(yè)化學污染物：農(nóng)藥、化肥、動植物激素環(huán)境污染物：汞、鎘、鉛；苯、二噁英食品添加劑：蘇丹紅、亞硝酸鈉（護色劑）

動植物天然毒素：河豚毒素、龍葵毒素包裝材料：聚碳酸酯PC嬰兒奶瓶（雙酚基丙烷(BPA)即雙酚A）、仿瓷餐具（三聚氰胺）2.2食品安全管理1）食源性化學危害212.2食品安全管理2）食源性生物危害微生物的危害食源性致病菌：沙門氏菌、變形桿菌、金黃色葡萄球菌、副溶血弧菌、蠟樣芽孢桿菌等真菌及其毒素：黃曲霉毒素、雜色曲霉毒素、鐮孢菌毒素、展青霉素等病毒：口蹄疫病毒、肝炎病毒、輪狀病毒、星狀病毒、等寄生蟲的危害昆蟲的危害：蠅、蛆和糧倉害蟲等2.2食品安全管理2）食源性生物危害222.2食品安全管理3）食源性物理危害食源性物理危害是指在食品中發(fā)現(xiàn)的不正常的有害異物，當人們誤食后可能造成身體傷害、窒息或其他健康問題。常見的物理危害有：植物收獲過程中摻進的玻璃、鐵絲鐵釘、石子等水產(chǎn)品捕撈過程中摻雜的魚鉤、鉛塊等食品加工設(shè)備上脫落的金屬碎片、玻璃碎片等畜禽在飼養(yǎng)過程中誤食鐵絲等2.2食品安全管理3）食源性物理危害232.2食品安全管理4）食品中其他不安全因素飲食結(jié)構(gòu)失調(diào)：“三高”、肥胖癥、糖尿病等“純天然”食品可能產(chǎn)生不安全因素：生物堿新型食品的不確定因素：轉(zhuǎn)基因食品經(jīng)濟與生活（存）差別影響因素

收入低、生活條件差、降價促銷食品安全監(jiān)督管理滯后的影響因素

媒體的過度宣傳或錯誤誘導、食品安全法律法規(guī)和標準的不完善、監(jiān)督體系的不健全2.2食品安全管理4）食品中其他不安全因素242.3食品衛(wèi)生管理食品衛(wèi)生標準是指為實施國家衛(wèi)生法律法規(guī)和有關(guān)衛(wèi)生政策，對食品及其生產(chǎn)過程中與疾病的發(fā)生和預(yù)防相關(guān)的各種因素所作出的技術(shù)規(guī)定。通常包括安全、營養(yǎng)和保健三個方面。

2.3食品衛(wèi)生管理食品衛(wèi)生標準是指為實施國家衛(wèi)生法律法規(guī)和252.3食品衛(wèi)生管理食品衛(wèi)生標準體系的特點

衛(wèi)生部是食品衛(wèi)生標準制定的主體部門。依據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，衛(wèi)生部履行食品衛(wèi)生標準制定和管理職責，開展了包括建立工作程序和管理措施，制定發(fā)布食品衛(wèi)生標準管理程序等大量工作。使標準制定的科學性、合理性、代表性和透明度不斷增強。這里主要介紹SSOP（衛(wèi)生標準操作程序）和GMP（良好生產(chǎn)規(guī)范）。2.3食品衛(wèi)生管理食品衛(wèi)生標準體系的特點262.3食品衛(wèi)生管理（1）SSOP（衛(wèi)生標準操作程序）SSOP全稱是SanitationStandardOperatingProcedure,中文意思為衛(wèi)生標準操作程序。SSOP是食品加工廠為了保證達到GMP所規(guī)定要求，確保加工過程中消除不良因素，使其加工的食品符合衛(wèi)生要求而制定的，用于指導食品生產(chǎn)加工過程中如何實施清洗、消毒和衛(wèi)生保持的規(guī)定。企業(yè)通過實施自己的SSOP達到GMP的要求。2.3食品衛(wèi)生管理（1）SSOP（衛(wèi)生標準操作程序）272.3食品衛(wèi)生管理SSOP的八個基本內(nèi)容及基本要求水和冰的安全食品接觸表面的衛(wèi)生（直接和間接表面）防止交叉污染洗手，手消毒和衛(wèi)生設(shè)施的維護防止外來污染物造成的摻雜化學物品的標識，存儲和使用雇員的健康狀況昆蟲與鼠類的撲滅及控制2.3食品衛(wèi)生管理SSOP的八個基本內(nèi)容及基本要求28食品加工企業(yè)工作服穿戴順序衛(wèi)生控制圖食品加工企業(yè)工作服穿戴順序衛(wèi)生控制圖29食品加工企業(yè)工作服穿戴順序衛(wèi)生控制圖食品加工企業(yè)工作服穿戴順序衛(wèi)生控制圖30食品加工企業(yè)工作服穿戴順序衛(wèi)生控制圖食品加工企業(yè)工作服穿戴順序衛(wèi)生控制圖312.3食品衛(wèi)生管理（2）GMP（良好生產(chǎn)規(guī)范）GMP的全稱是GoodManufacturingPractice。GMP是一種特別注重在生產(chǎn)過程中實施對產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生安全的自主性管理制度。要求企業(yè)從原料、人員、設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)過程、包裝運輸、質(zhì)量控制等方面按國家有關(guān)法規(guī)達到衛(wèi)生質(zhì)量要求，形成一套可操作的作業(yè)規(guī)范幫助企業(yè)改善企業(yè)衛(wèi)生環(huán)境，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中存在的問題，加以改善。2.3食品衛(wèi)生管理（2）GMP（良好生產(chǎn)規(guī)范）322.3食品衛(wèi)生管理（2）GMP（良好生產(chǎn)規(guī)范）

簡單地說，GMP要求食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備良好的生產(chǎn)設(shè)備，合理的生產(chǎn)過程，完善的質(zhì)量管理和嚴格的檢測系統(tǒng)，確保最終產(chǎn)品的質(zhì)量（包括食品安全衛(wèi)生）符合法規(guī)要求。2.3食品衛(wèi)生管理（2）GMP（良好生產(chǎn)規(guī)范）332.3食品衛(wèi)生管理GMP的起源

最初由美國坦普爾大學6名教授提出，于1963年由美國FDA首先頒布，首先應(yīng)用于藥品行業(yè)。1969年開始FDA發(fā)布了食品制造、加工、包裝和保存的GMP，并陸續(xù)發(fā)布各類食品的GMP。1972年，歐共體14個成員國公布了GMP總則。2.3食品衛(wèi)生管理GMP的起源342.3食品衛(wèi)生管理GMP的起源我國在1982年開始引進藥品GMP，并實施GMP認證。1984年制定《藥品生產(chǎn)管理規(guī)范》（修訂稿）并在全國藥品企業(yè)推行。1988年開始在食品行業(yè)實施GMP，我國先后頒布了罐頭廠、白酒廠、啤酒廠、醬油廠、食醋廠、食用植物油廠、蜜餞廠、糕點廠、乳品廠、肉類加工廠、飲料廠、葡萄酒廠、果酒廠、黃酒廠、飲用天然礦泉水廠、巧克力廠、膨化食品、保健食品等19類食品加工企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范和1個食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范，重點對廠房、設(shè)備、設(shè)施和企業(yè)自身衛(wèi)生管理等方面提出衛(wèi)生要求。2.3食品衛(wèi)生管理GMP的起源352.3食品衛(wèi)生管理GMP的4M管理要素人員(Man):要由勝任的人員來生產(chǎn)與管理。原料(Material):要選用良好的原材料來生產(chǎn)。設(shè)備(Machine):要采用標準的廠房和機器設(shè)備。方法(Method):要遵照既定的最適方法來生產(chǎn)。2.3食品衛(wèi)生管理GMP的4M管理要素362.3食品衛(wèi)生管理GMP的主要內(nèi)容

以《食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范》為例。原料采購和運輸?shù)男l(wèi)生要求食品工廠設(shè)計和設(shè)施的衛(wèi)生要求食品工廠的衛(wèi)生管理生產(chǎn)過程的衛(wèi)生要求衛(wèi)生和質(zhì)量檢驗的管理成品儲存運輸?shù)男l(wèi)生要求個人衛(wèi)生與健康的要求2.3食品衛(wèi)生管理GMP的主要內(nèi)容372.3食品衛(wèi)生管理推行GMP的目的提高食品品質(zhì)與衛(wèi)生安全保障消費者與生產(chǎn)者的權(quán)益強化食品生產(chǎn)者的自主管理體制促進食品工業(yè)的健康發(fā)展2.3食品衛(wèi)生管理推行GMP的目的382.3食品衛(wèi)生管理實施GMP的作用確保食品生產(chǎn)過程的安全性防止物理、化學、生物性危害實施雙重檢驗制度，防止出現(xiàn)人為的損失針對標簽的管理、人員培訓、生產(chǎn)記錄、報告的存檔等建立完善的管理制度2.3食品衛(wèi)生管理實施GMP的作用392.4食品標簽管理食品標簽是指食品包裝上的文字、圖形、符號及一切說明物。食品標簽有兩種形式：將文字、圖形、符號印制或壓印在食品的包裝盒、袋、罐或其他包裝容器上；單獨印制紙簽、塑料薄膜簽或其他制品簽，粘貼在食品包裝容器上。2.4食品標簽管理食品標簽是指食品包裝上的文字、圖形、符號402.4食品標簽管理粘貼方式的標簽印制方式的標簽2.4食品標簽管理粘貼方式的標簽印制方式的標簽412.4食品標簽管理食品標簽作用引導、指導消費者選購食品促進銷售向消費者承諾向監(jiān)督機構(gòu)提供監(jiān)督檢查依據(jù)維護食品制造者的合法權(quán)益2.4食品標簽管理食品標簽作用422.4食品標簽管理食品標簽現(xiàn)狀目前，我國食品企業(yè)違規(guī)濫用食品標簽現(xiàn)象嚴重。謎語型標簽戲法型標簽彈性型標簽隨意型標簽早產(chǎn)型標簽2.4食品標簽管理食品標簽現(xiàn)狀謎語型標簽432.4食品標簽管理食品標簽現(xiàn)狀為加快食品業(yè)與國際接軌，防止消費者被不真實的產(chǎn)品標簽誤導，國家先后修訂和頒布了：①《預(yù)包裝食品標簽通則》（GB7718-2004）②《預(yù)包裝特殊膳食食品標簽通則》（GB13432-2004）預(yù)包裝食品是指經(jīng)預(yù)先定量包裝或裝入（灌入）容器中，向消費者直接提供的食品。2.4食品標簽管理食品標簽現(xiàn)狀預(yù)包裝食品是指經(jīng)預(yù)先定量包裝442.4食品標簽管理《食品標識管理規(guī)定》（2008年9月1日實施）規(guī)定了食品標簽的“六不準”：生產(chǎn)日期不準偽造藥用功能不準自吹“營養(yǎng)”、“強化”不準亂標轉(zhuǎn)基因食品，中文警示不準少內(nèi)含添加劑，不準不標食品產(chǎn)地，不準缺失2.4食品標簽管理《食品標識管理規(guī)定》（2008年9月1452.4食品標簽管理食品標簽標準的特點強制標示內(nèi)容構(gòu)成了兩項食品標簽新標準的主題。食品名稱是食品標簽上最重要的內(nèi)容。使用規(guī)范漢字。2.4食品標簽管理食品標簽標準的特點462.4食品標簽管理《預(yù)包裝食品標簽通則》（GB7718-2004）其主要內(nèi)容有4個方面：預(yù)包裝食品標簽的基本要求預(yù)包裝食品標簽的強制標示內(nèi)容預(yù)包裝食品標簽強制標示內(nèi)容的免除預(yù)包裝食品標簽的非強制標示內(nèi)容2.4食品標簽管理《預(yù)包裝食品標簽通則》（GB7718-472.4食品標簽管理①預(yù)包裝食品標簽標準的基本要求如：食品標簽的合法性、表觀特性、科學性、真實性、直觀性等方面的基本要求。②預(yù)包裝食品標簽的強制標示內(nèi)容具體包括：食品名稱、配料清單、配料的定量標示、凈含量和瀝干物（固形物）含量、制造者、經(jīng)銷者的名稱和地址、日期標示和貯藏說明、產(chǎn)品標準號、質(zhì)量（品質(zhì)）等級以及其他標示內(nèi)容。2.4食品標簽管理①預(yù)包裝食品標簽標準的基本要求482.4食品標簽管理③預(yù)包裝食品標簽強制標示內(nèi)容的免除如：保質(zhì)期（可長期保存的食品如食醋、食鹽等）；標簽小而只標準產(chǎn)品名稱、凈含量和制造者的名稱和地址等。④預(yù)包裝食品標簽的非強制標示內(nèi)容非強制性標示內(nèi)容即推薦性標示內(nèi)容，包括批號、食用方法、能量和營養(yǎng)素、企業(yè)資源標注。2.4食品標簽管理③預(yù)包裝食品標簽強制標示內(nèi)容的免除492.5國內(nèi)外食品質(zhì)量安全管理體系美國歐盟日本澳大利亞中國2.5國內(nèi)外食品質(zhì)量安全管理體系美國502.5國內(nèi)外食品質(zhì)量安全管理體系美國食品質(zhì)量安全管理體系美國食品安全管理體系實行的是執(zhí)法、立法和司法三部門權(quán)利分離的方式。工作公開透明，決策以科學為依據(jù)、公眾廣泛參與，具有很高的公眾信任度。美國擔任食品質(zhì)量安全職責的主要有DHHS、FDA、USUA、FSIS、APHIS、EPA等幾個部門組成。2.5國內(nèi)外食品質(zhì)量安全管理體系美國食品質(zhì)量安全管理體系51美國食品質(zhì)量安全管理體系DHHS（DepartmentofHealthandHumanServices人類與健康服務(wù)部）圖12011財年美國HHS預(yù)算經(jīng)費分配情況表12009～2011財年美國聯(lián)邦政府資助HHS經(jīng)費情況（單位：百萬美元）

美國食品質(zhì)量安全管理體系DHHS（Departmentof52美國食品質(zhì)量安全管理體系美國具有制定食品安全法規(guī)和進行執(zhí)法監(jiān)管的聯(lián)邦政府部門有五個，即FDA、FSIS、APHIS、EPA、CBP。①FDA

(FoodandDrugAdministration)食品與藥品管理局隸屬于DepartmentofHealthandHumanService(DHHS，衛(wèi)生部)。主要負責除肉類和家禽產(chǎn)品外美國國內(nèi)和進口的食品安全。美國食品質(zhì)量安全管理體系美國具有制定食品安全法規(guī)和進行執(zhí)法監(jiān)53美國食品質(zhì)量安全管理體系②FSIS(FoodSafetyandInspectionService)食品安全檢驗署隸屬于U.S.DepartmentofAgriculture(USDA，農(nóng)業(yè)部)。主要負責肉類、家禽及相關(guān)產(chǎn)品和蛋類加工產(chǎn)品的監(jiān)管。③APHIS

(AnimalandPlantHealthInspectionService)動植物衛(wèi)生檢驗局隸屬于U.S.DepartmentofAgriculture(USDA，農(nóng)業(yè)部)。主要負責保護和促進美國農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，制定動物福利法案以及處理傷害野生動植物行為的案件。美國食品質(zhì)量安全管理體系②FSIS(FoodSafet54美國食品質(zhì)量安全管理體系(4)EPA(EnvironmentalProtectionAgency)環(huán)境保護署主要監(jiān)管飲用水和殺蟲劑，負責對農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售頒發(fā)許可證。(5)CBP(BureauofCustomsandBorderProtection)海關(guān)與邊境保護局主要與聯(lián)邦管制機構(gòu)合作執(zhí)法，確保進入美國的貨物符合美國法規(guī)條例。美國食品質(zhì)量安全管理體系(4)EPA(Environm55美國食品質(zhì)量安全管理體系美國食品質(zhì)量安全主要法律法規(guī)①美國聯(lián)邦法典（CFR）

9CFR《動物和動物產(chǎn)品》和21CFR《食品與藥品》②聯(lián)邦食品、藥品、化妝品法（FFDCA）③聯(lián)邦肉類檢驗法令（FNIA，1906）④禽類產(chǎn)品檢驗法令（PPIA）⑤蛋產(chǎn)品檢驗法令（EPIA）⑥食品質(zhì)量保護法令（FQPA，1996）⑦公共健康事務(wù)法（PHAA）⑧《公共健康安全與生物恐怖注意預(yù)防應(yīng)對法》（2002）（簡稱生物反恐法）美國食品質(zhì)量安全管理體系美國食品質(zhì)量安全主要法律法規(guī)56歐盟食品質(zhì)量安全管理體系2010年7月攝于上海世博會比利時-歐盟館歐盟食品質(zhì)量安全管理體系2010年7月攝于上海世博會比利時-57歐盟食品質(zhì)量安全管理體系在歐盟政策、法令、條例等制定和決策過程中其重要作用有4個主要機構(gòu)：歐洲委員會歐洲議會歐盟理事會（部長理事會）經(jīng)濟與社會委員會歐盟食品安全管理機構(gòu)與歐洲委員會、各成員國當局以及生產(chǎn)者和經(jīng)營者共同組成食品安全管理體系。歐盟食品質(zhì)量安全管理體系在歐盟政策、法令、條例等制定和決策過58歐盟食品質(zhì)量安全管理體系歐盟食品質(zhì)量安全管理體系特點遵循消費者至上原則遵循法規(guī)為指導依據(jù)，建立層次分明的食品安全法規(guī)體系遵循信息公開透明度原則以風險評估為科學依據(jù)，開展食品安全風險管理以食品安全利益相關(guān)者的合作為前提，建立部門間的協(xié)調(diào)機構(gòu)以預(yù)防為主歐盟食品質(zhì)量安全管理體系歐盟食品質(zhì)量安全管理體系特點59歐盟食品質(zhì)量安全管理體系到目前為止，歐盟已經(jīng)制訂了13類173個有關(guān)食品安全的法規(guī)標準，其中包括31個法令、128個指令和14個決定。①《通用食品法》2002年1月28日制定，歐盟委員會通過，2月21日生效啟用。包含三個部分：確定了食品立法的一般原則和要求規(guī)定了建立歐洲食品安全局規(guī)定了食品安全方面的程序歐盟食品質(zhì)量安全管理體系到目前為止，歐盟已經(jīng)制訂了13類1760歐盟食品質(zhì)量安全管理體系《通用食品法》的幾點規(guī)定確定了食品安全要求的兩個要素：食品不應(yīng)危害健康或不適宜人類消費。確保食品安全符合食品法規(guī)的首要責任在于食品業(yè)（原料業(yè)）。食品和原料在商業(yè)流通中，《通用食品法》保有他們的溯源。消費者有權(quán)享用安全食品，并有真實準確食品信息的知情權(quán)。歐盟食品質(zhì)量安全管理體系《通用食品法》的幾點規(guī)定61歐盟食品質(zhì)量安全管理體系②歐盟最新實施的三部有關(guān)食品衛(wèi)生的新法規(guī)2006年1月1日起，歐盟開始實施新的食品衛(wèi)生法規(guī)（EC）852/2004即有關(guān)食品衛(wèi)生的法規(guī)（EC）853/2004即規(guī)定動物源性食品特殊衛(wèi)生規(guī)則的法規(guī)（EC）854/2004即規(guī)定人類消費用動物源性食品官方控制組織的特殊規(guī)則的法規(guī)歐盟食品質(zhì)量安全管理體系②歐盟最新實施的三部有關(guān)食品衛(wèi)生的62歐盟食品質(zhì)量安全管理體系歐盟新食品法變更的核心內(nèi)容有以下幾個方面：1、更強調(diào)“從農(nóng)田到餐桌”的全過程控制管理，突出強調(diào)了食品生產(chǎn)者在保證食品安全中的重要職責義務(wù)2、強調(diào)了食品的可追溯性是確保其安全的一個重要因素3、突出強調(diào)了官方監(jiān)管的重要作用4、突出強調(diào)了官方分析實驗室的作用5、強調(diào)首先第三國應(yīng)獲得歐盟批準，同時第三國的食品公司也要獲得歐盟的批準。歐盟食品質(zhì)量安全管理體系歐盟新食品法變更的核心內(nèi)容有以下幾個63日本食品質(zhì)量安全管理體系日本食品質(zhì)量安全管理體系特點在法律上實現(xiàn)“公共衛(wèi)生”向“國民健康”、“單一管理”向“全過程管理”、“政府管理為主”向“食品業(yè)者自覺管理”的轉(zhuǎn)變采取政府管理資源集中，以保護本國國民生命健康為目標突出食品安全委員會作用把農(nóng)藥管理作為提高食品安全質(zhì)量的關(guān)鍵點積極引入食品業(yè)者為主題的食品安全管理新制度，提高管理有效性，降低政府管理成本日本食品質(zhì)量安全管理體系日本食品質(zhì)量安全管理體系特點64日本食品質(zhì)量安全管理體系日本進口食品主要由日本的厚生勞動省和農(nóng)林水產(chǎn)省進行檢驗檢疫。日本相關(guān)的食品法律有《食品衛(wèi)生法》、《食品安全基本法》等13個。①《食品衛(wèi)生法》（1947）包括4項要點：涉及眾多對象：食物及飲料、添加劑、設(shè)備和容器等該法將權(quán)力授予厚生勞動省該法規(guī)定從公共健康的角度出發(fā)，賦予地方政府管理與食物有關(guān)的眾多企業(yè)日本使用以HACCP為基礎(chǔ)的一個全面的衛(wèi)生控制系統(tǒng)日本食品質(zhì)量安全管理體系日本進口食品主要由日本的厚生勞動省和65日本食品質(zhì)量安全管理體系②《食品安全基本法》（2003）包括4方面要點：1）確保食品安全2）地方政府和消費者共同參與3）協(xié)調(diào)政策原則4）建立食品安全委員會（FSC）“食品溯源制度”是日本政府大力推廣的一項食品安全管理制度。（如建立電子標簽）日本食品質(zhì)量安全管理體系②《食品安全基本法》（2003）66澳大利亞食品質(zhì)量安全管理體系衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部與漁業(yè)部負責澳大利亞的食品問題。具體負責食品部門的是其下屬的澳大利亞食品管理局(ANZFA，1996)及澳大利亞檢疫檢驗局(AQIS，1987)。其國內(nèi)食品由各州和地區(qū)政府負責管理，州一級設(shè)有食品安全局，在市一級均有政府統(tǒng)一管理。澳大利亞食品質(zhì)量安全管理體系衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部與漁業(yè)部負責澳大利67澳大利亞食品質(zhì)量安全管理體系A(chǔ)NZFA（食品管理局）負責在澳、新兩國制定統(tǒng)一的食品標準法典和其他的管理規(guī)定，還負責協(xié)調(diào)澳大利亞的食品監(jiān)控，與州和地區(qū)政府合作協(xié)調(diào)食品回收，進行與食品標準內(nèi)容有關(guān)的問題研究及進行食品安全教育，制定可能包括在食品標準中的工業(yè)操作規(guī)范，以及制定進口食品風險評估政策。AQIS（檢疫檢驗局）主要職責是進行口岸檢疫和監(jiān)督、進口檢驗、出口檢驗和出證、國際聯(lián)絡(luò)。澳大利亞食品質(zhì)量安全管理體系A(chǔ)NZFA（食品管理局）負責在澳68我國食品質(zhì)量安全管理體系2003年以前，中國的食品安全監(jiān)管工作主要由衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、經(jīng)貿(mào)、工商等部門負責?；咎卣魇且粋€部門負責食品鏈一個或者幾個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，部門之間的協(xié)調(diào)性較差。2003年十屆人大一次會議后，中國食品安全監(jiān)管體制進行了重大改革。最大的一項舉措是成立了國家食品藥品監(jiān)管局，賦予其承擔食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織開展對重大事故查處三個方面的職責。我國食品質(zhì)量安全管理體系2003年以前，中國的食品安全監(jiān)管工69我國食品質(zhì)量安全管理體系2004年9月下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》，對食品安全監(jiān)管體制作出了新的安排。從此，中國就形成了部門按照食品鏈環(huán)節(jié)進行分工為主、品種監(jiān)管為輔的監(jiān)管框架。消費環(huán)節(jié)衛(wèi)生部門流通環(huán)節(jié)生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品工商部門質(zhì)檢部門農(nóng)業(yè)部門我國食品質(zhì)量安全管理體系2004年9月下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于進一步70我國食品質(zhì)量安全管理體系安徽省巢湖市廬江縣的一家生產(chǎn)月餅小作坊，用三年前已經(jīng)破產(chǎn)的廬江食品廠的衛(wèi)生許可證，生產(chǎn)標有廬江食品廠廠名和衛(wèi)生許可證的劣質(zhì)月餅，此事在2005年中秋節(jié)前被媒體曝光后，引起了廬江縣委縣政府的重視，而各個部門間相互推諉。在“由誰查處，由誰承擔監(jiān)管失職責任”問題上，衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商三個部門打起了口水仗，都以沒有發(fā)證，拒不查處，最后廬江縣食品安全委員會不得不發(fā)出正式的文件，責成縣衛(wèi)生局查處方才了事?！盁o事?lián)屩?，有事跑著躲?！?/p>

怪現(xiàn)象1我國食品質(zhì)量安全管理體系安徽省巢湖市廬江縣的一家生產(chǎn)月餅小作71我國食品質(zhì)量安全管理體系安徽省六安市金商都商貿(mào)有限責任公司質(zhì)量部經(jīng)理鄒文軍算了一筆賬：公司平均每年都要隨機抽選300組商品送到質(zhì)監(jiān)部門檢驗，每年大概需要花費5萬元的送檢費，而去年六安市處罰最重的“注水牛肉事件”，才罰了企業(yè)主2000元。違法的成本遠遠低于守法的成本，這導致許多企業(yè)寧可鋌而走險做違法的事?！笆胤ú蝗邕`法?！惫脂F(xiàn)象2我國食品質(zhì)量安全管理體系安徽省六安市金商都商貿(mào)有限責任公司質(zhì)72我國食品質(zhì)量安全管理體系食品藥品監(jiān)督管理局是小馬其他職能部門是大車“小馬拉大車?！惫脂F(xiàn)象3我國食品質(zhì)量安全管理體系食品藥品監(jiān)督管理局是小馬“小馬拉大車73我國食品質(zhì)量安全管理體系我國《食品安全法》第四條規(guī)定：國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會，其工作職責由國務(wù)院定。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)職責，……國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責，分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動實施監(jiān)督管理。餐飲服務(wù)食藥監(jiān)管部門食品流通食品生產(chǎn)食品安全委員會工商部門質(zhì)監(jiān)部門衛(wèi)生部門現(xiàn)階段我國食品安全監(jiān)管模式圖我國食品質(zhì)量安全管理體系我國《食品安全法》第四條規(guī)定：國務(wù)院74第三節(jié)食品行政執(zhí)法與監(jiān)督1食品行政執(zhí)法概述2食品行政執(zhí)法主體3食品行政執(zhí)法監(jiān)督本節(jié)內(nèi)容返回第三節(jié)食品行政執(zhí)法與監(jiān)督1食品行政執(zhí)法概述2食品行政執(zhí)法753.1食品行政執(zhí)法概述網(wǎng)友戲言

目前國家把責任推給三鹿，三鹿把責任推給奶農(nóng)，奶農(nóng)把責任推給奶牛，警方正全力抓捕不法奶牛。據(jù)報道，責任奶牛已攜二奶潛逃，僅捕獲一小撮不明真相的牛群。目前母牛們情緒穩(wěn)定……

另據(jù)最新消息，水牛和蝸牛已通過半島電視臺發(fā)表聲明聲稱和此事件無關(guān)。

3.1食品行政執(zhí)法概述網(wǎng)友戲言目前國家把責任推763.1食品行政執(zhí)法概述是指國家食品行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織依法執(zhí)行適用法律，實現(xiàn)國家食品管理的活動。食品行政執(zhí)法食品行政執(zhí)法依據(jù)是現(xiàn)行的有關(guān)食品方面的規(guī)范性文件；食品行政執(zhí)法是食品行政機關(guān)進行食品管理、適用食品法律法規(guī)的最主要的手段和途徑。3.1食品行政執(zhí)法概述是指國家食品行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的773.2食品行政執(zhí)法主體指依法享有食品行政執(zhí)法權(quán)力，以自己的名義實施食品行政執(zhí)法活動并獨立承擔由此引起的法律責任的組織。

食品行政執(zhí)法主體職權(quán)性執(zhí)法主體授權(quán)性執(zhí)法主體食品行政執(zhí)法主體的種類根據(jù)憲法和行政組織法的規(guī)定，在機關(guān)依法成立時就擁有相應(yīng)的行政職權(quán)并同時獲得行政主體資格的性質(zhì)組織。

是指根據(jù)憲法和行政組織法以外的單行法律、法規(guī)的授權(quán)規(guī)定而獲得行政執(zhí)法資格的組織。3.2食品行政執(zhí)法主體指依法享有食品行政執(zhí)法權(quán)力，以自己的783.2食品行政執(zhí)法主體我國食品行政執(zhí)法主體主要有以下單位和機構(gòu)：食品行政執(zhí)法主體食品監(jiān)督管理機關(guān)食品衛(wèi)生行政機關(guān)食品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗機關(guān)工商行政主管機關(guān)法律、法規(guī)授權(quán)的其他組織聯(lián)合執(zhí)法主體執(zhí)法主體是組織而非個人受委托的單位或組織依法行使執(zhí)法權(quán)力時，受委托的單位或組織也不是食品行政執(zhí)法主體注意3.2食品行政執(zhí)法主體我國食品行政執(zhí)法主體主要有以下單位和793.2食品行政執(zhí)法主體常識題1、以下屬于食品監(jiān)督管理機關(guān)的是________。A.衛(wèi)生部B.國家工商行政管理總局C.國家食品藥品監(jiān)督管理局D.國家質(zhì)檢總局2、食品行政執(zhí)法過程中，負責行使具體執(zhí)法行為的行政機關(guān)工作人員是行政執(zhí)法的主體。()C×3.2食品行政執(zhí)法主體常識題C×803.3食品行政執(zhí)法監(jiān)督食品行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容是指有關(guān)機關(guān)、社會團體和公民個人等，依法對食品行政機關(guān)及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動是否合法、合理進行監(jiān)督的法律制度。

食品行政執(zhí)法監(jiān)督

對實施憲法、法律和行政法規(guī)等情況進行監(jiān)督；監(jiān)督主體對各級食品行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法活動是否合法、適當進行監(jiān)督；內(nèi)容1

對執(zhí)法人員的執(zhí)法活動等情況進行監(jiān)督；監(jiān)督主體對食品行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中是否行政失職、行政越權(quán)和濫用職權(quán)進行監(jiān)督。內(nèi)容23.3食品行政執(zhí)法監(jiān)督食品行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容是指有關(guān)機關(guān)、813.3食品行政執(zhí)法監(jiān)督食品行政執(zhí)法的種類國家監(jiān)督國家監(jiān)督國家監(jiān)督權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督1司法機關(guān)的監(jiān)督2食品行政機關(guān)的監(jiān)督3非國家監(jiān)督43.3食品行政執(zhí)法監(jiān)督食品行政執(zhí)法的種類國家監(jiān)督國家監(jiān)督國82思考題1、名詞解釋：食品、食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量、食品安全、SSOP、GMP、食品標簽、食品行政執(zhí)法、食品行政監(jiān)督2、食品質(zhì)量目標管理的原則？3、GMP主要內(nèi)容和4M管理要素。4、《預(yù)包裝食品標簽標準》的主要內(nèi)容。5、SSOP的八個基本內(nèi)容及基本要求。6、影響食品安全的主要因素。7、食品行政執(zhí)法主體。8、食品標簽“六不準”是指什么？思考題1、名詞解釋：食品、食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量、食品安全、SS83食品標準與法規(guī)第二章食品質(zhì)量與安全及其管理FoodStandardsandLaws食品標準與法規(guī)第二章食品質(zhì)量與安全及其管理FoodSta84第二章食品質(zhì)量與安全及其管理1食品及其相關(guān)概念2食品質(zhì)量與食品安全管理3食品行政執(zhí)法與監(jiān)督本章內(nèi)容第二章食品質(zhì)量與安全及其管理1食品及其相關(guān)概念2食品質(zhì)量與85教學目標教學目標掌握食品、食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量、食品安全、SSOP、GMP、食品標簽等基本概念;掌握《預(yù)包裝食品標簽標準》的主要內(nèi)容；掌握目標管理應(yīng)用的基本原則及特點并能實際運用，掌握GMP的主要內(nèi)容、影響食品安全的主要因素；食品行政執(zhí)法與監(jiān)督。

教學目標教學目標掌握食品、食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量、食品安全、SS86教學重難點教學重難點食品、食品質(zhì)量、食品安全的概念及其關(guān)系。食品質(zhì)量目標管理；GMP主要內(nèi)容；影響食品安全的主要因素；《預(yù)包裝食品標簽標準》的主要內(nèi)容食品行政執(zhí)法主體。返回教學重難點教學重難點食品、食品質(zhì)量、食品安全的概念及其關(guān)系。87第一節(jié)食品及其相關(guān)概念1什么是食品？2什么是食品質(zhì)量？3什么是食品安全？本節(jié)內(nèi)容返回5食品質(zhì)量、食品安全及食品衛(wèi)生三者之間的關(guān)系4什么是食品衛(wèi)生？第一節(jié)食品及其相關(guān)概念1什么是食品？2什么是食品質(zhì)量？3什88第一節(jié)食品及其相關(guān)概念1.1什么是食品（food）？食品是指各種供人食用或飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。《食品安全法》天然的還是加工的？能否被消化吸收、對人體無害？是否能吃、好吃？來源方式成分功效社會觀念第一節(jié)食品及其相關(guān)概念1.1什么是食品（food）？天然89第一節(jié)食品及其相關(guān)概念1.2什么是食品質(zhì)量（foodquality）？食品質(zhì)量是指食品滿足規(guī)定或潛在要求的特征和特性綜合，反映食品品質(zhì)的優(yōu)劣。——GB15091-1995《食品工業(yè)基本術(shù)語》1）“要求”是指明示的、通常隱含的或必須履行的需求或期望。2）“要求”可以包括安全性、營養(yǎng)性、可食用性、經(jīng)濟性等幾個方面。第一節(jié)食品及其相關(guān)概念1.2什么是食品質(zhì)量（foodq901.2什么是食品質(zhì)量（foodquality）？食品質(zhì)量特征食品質(zhì)量構(gòu)成有三類主要品質(zhì)特性指標：1）感官指標：色澤、風味、質(zhì)構(gòu)等2）營養(yǎng)指標：營養(yǎng)素、營養(yǎng)成分種類和性質(zhì)等3）衛(wèi)生指標：無毒無害無污染1.2什么是食品質(zhì)量（foodquality）？食品質(zhì)量911.3什么是食品安全（foodsafety）？食品安全是指食品無毒、無害，符合應(yīng)當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害?！妒称钒踩ā?/p>

什么是急性、亞急性、慢性危害？如何保證無毒無害？如何保證應(yīng)當有的營養(yǎng)要求？1.3什么是食品安全（foodsafety）？食品安全是921.4什么是食品衛(wèi)生(foodhygiene)？食品衛(wèi)生是指為防止食品在生產(chǎn)、收獲、加工、運輸、儲藏、銷售等各個環(huán)節(jié)被有害物質(zhì)（包括物理、化學、微生物等方面）污染，使食品有益于人體健康所采取的各項措施?！妒称饭I(yè)基本術(shù)語》狹義的食品衛(wèi)生是指食品干凈、未被細菌污染，不使人致病。1.4什么是食品衛(wèi)生(foodhygiene)？食品衛(wèi)生931.5食品質(zhì)量、食品安全及食品衛(wèi)生三者之間的關(guān)系食品質(zhì)量反映的是食品品質(zhì)的優(yōu)劣食品衛(wèi)生偏重于食品的生產(chǎn)過程食品安全偏重于食品的最終產(chǎn)品食品安全是食品質(zhì)量的基礎(chǔ)和必要條件沒有安全，質(zhì)量無從談起三者絕不是相互平行，也絕不是相互交叉。安全的食品不一定是質(zhì)量好的食品。（）質(zhì)量好的食品不一定是安全的食品。（）√√1.5食品質(zhì)量、食品安全及食品衛(wèi)生三者之間的關(guān)系食品質(zhì)量反94第二節(jié)食品質(zhì)量與食品安全管理1食品質(zhì)量基礎(chǔ)2食品安全管理3食品衛(wèi)生管理本節(jié)內(nèi)容返回5國內(nèi)外食品質(zhì)量安全管理體系4食品標簽管理第二節(jié)食品質(zhì)量與食品安全管理1食品質(zhì)量基礎(chǔ)2食品安全管理952.1食品質(zhì)量基礎(chǔ)（1）食品質(zhì)量目標管理食品質(zhì)量目標管理是一種以目標為導向，以人為中心，以成果為標準，而使組織和個人取得最佳業(yè)績的現(xiàn)代管理方法。2.1食品質(zhì)量基礎(chǔ)（1）食品質(zhì)量目標管理962.1食品質(zhì)量基礎(chǔ)1）目標管理的原則企業(yè)的目的和任務(wù)必須轉(zhuǎn)化為目標必須為企業(yè)各級各類人員和部門制定目標目標管理的對象包括所有人實現(xiàn)目標與考核標準一體化強調(diào)發(fā)揮各類人員的創(chuàng)造性和積極性任何分目標都不能偏離總目標2.1食品質(zhì)量基礎(chǔ)1）目標管理的原則972.1食品質(zhì)量基礎(chǔ)2）目標管理的特點員工參與管理以自我管理為中心強調(diào)自我評價重視成果2.1食品質(zhì)量基礎(chǔ)2）目標管理的特點982.1食品質(zhì)量基礎(chǔ)3）目標管理的三個階段目標的設(shè)置階段高層管理預(yù)定目標重新審議組織結(jié)構(gòu)和職責分工確定下級目標實現(xiàn)目標所需條件及實現(xiàn)后獎懲事宜達成協(xié)議實現(xiàn)目標過程的管理總結(jié)和評估2.1食品質(zhì)量基礎(chǔ)3）目標管理的三個階段992.1食品質(zhì)量基礎(chǔ)（2）食品質(zhì)量計量標準食品質(zhì)量計量標準是指為了定義、實現(xiàn)、保存或復現(xiàn)測量的單位或一個或多個量值，用作參考的測量儀器、參考（標準）物質(zhì)或測量系統(tǒng)。測量儀器如：天平、游標卡尺、酸度計等；參考（標準）物質(zhì)如：標準樣品、標準溶液等；測量系統(tǒng)如：分光光度計、谷物水分測定儀等。2.1食品質(zhì)量基礎(chǔ)（2）食品質(zhì)量計量標準1002.2食品安全管理（1）食品安全現(xiàn)狀阜陽大頭娃娃、蘇丹紅、地溝油、三鹿奶粉及近期出現(xiàn)的皮革奶、瘦肉精、染色饅頭等事件，都讓公眾對食品安全的焦慮有增無減。我國13億多人每天要吃掉約200萬噸食物。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國有食品生產(chǎn)企業(yè)50多萬家、食品經(jīng)營主體323萬家、農(nóng)牧漁民2億多戶，小作坊、小攤販、小餐飲更是難以計數(shù)。這給食品安全監(jiān)管帶來了很大挑戰(zhàn)。2.2食品安全管理（1）食品安全現(xiàn)狀1012.2食品安全管理“黨中央、國務(wù)院高度重視食品安全工作。近年來，在各地區(qū)、各有關(guān)部門和全社會的共同努力下，我國食品安全工作力度不斷加大。尤其是2010年，通過深入開展專項整治和執(zhí)法檢查，嚴厲打擊食品安全違法犯罪活動，不斷強化食品安全監(jiān)管，食品安全各項工作取得了明顯成效。2010年各類食用農(nóng)產(chǎn)品、食品安全水平穩(wěn)中有升，蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品監(jiān)測合格率分別達到96.8%、99.6%和96.7%，全國庫存糧食質(zhì)量達標率97.3%。全年沒有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品和食品安全事件。可以說，當前全國食品安全形勢總體穩(wěn)定并保持向好趨勢?！保▏鴦?wù)院食品安全委員會辦公室主任張勇答新華社記者問）2.2食品安全管理“黨中央、國務(wù)院高度重視食品安全工作。近1022.2食品安全管理（2）影響食品安全的主要因素食品安全涉及食源性危害。食源性危害通常是指食品中具有的危害。世界衛(wèi)生組織將食源性疾病定義為“凡是通過攝食而進入人體的病原體，使人體患感染性或中毒性疾病，統(tǒng)稱為食源性疾病”。就目前情況來看，食源性危害大致上可以分為物理性、化學性和生物性危害等。2.2食品安全管理（2）影響食品安全的主要因素1032.2食品安全管理1）食源性化學危害農(nóng)業(yè)化學污染物：農(nóng)藥、化肥、動植物激素環(huán)境污染物：汞、鎘、鉛；苯、二噁英食品添加劑：蘇丹紅、亞硝酸鈉（護色劑）

動植物天然毒素：河豚毒素、龍葵毒素包裝材料：聚碳酸酯PC嬰兒奶瓶（雙酚基丙烷(BPA)即雙酚A）、仿瓷餐具（三聚氰胺）2.2食品安全管理1）食源性化學危害1042.2食品安全管理2）食源性生物危害微生物的危害食源性致病菌：沙門氏菌、變形桿菌、金黃色葡萄球菌、副溶血弧菌、蠟樣芽孢桿菌等真菌及其毒素：黃曲霉毒素、雜色曲霉毒素、鐮孢菌毒素、展青霉素等病毒：口蹄疫病毒、肝炎病毒、輪狀病毒、星狀病毒、等寄生蟲的危害昆蟲的危害：蠅、蛆和糧倉害蟲等2.2食品安全管理2）食源性生物危害1052.2食品安全管理3）食源性物理危害食源性物理危害是指在食品中發(fā)現(xiàn)的不正常的有害異物，當人們誤食后可能造成身體傷害、窒息或其他健康問題。常見的物理危害有：植物收獲過程中摻進的玻璃、鐵絲鐵釘、石子等水產(chǎn)品捕撈過程中摻雜的魚鉤、鉛塊等食品加工設(shè)備上脫落的金屬碎片、玻璃碎片等畜禽在飼養(yǎng)過程中誤食鐵絲等2.2食品安全管理3）食源性物理危害1062.2食品安全管理4）食品中其他不安全因素飲食結(jié)構(gòu)失調(diào)：“三高”、肥胖癥、糖尿病等“純天然”食品可能產(chǎn)生不安全因素：生物堿新型食品的不確定因素：轉(zhuǎn)基因食品經(jīng)濟與生活（存）差別影響因素

收入低、生活條件差、降價促銷食品安全監(jiān)督管理滯后的影響因素

媒體的過度宣傳或錯誤誘導、食品安全法律法規(guī)和標準的不完善、監(jiān)督體系的不健全2.2食品安全管理4）食品中其他不安全因素1072.3食品衛(wèi)生管理食品衛(wèi)生標準是指為實施國家衛(wèi)生法律法規(guī)和有關(guān)衛(wèi)生政策，對食品及其生產(chǎn)過程中與疾病的發(fā)生和預(yù)防相關(guān)的各種因素所作出的技術(shù)規(guī)定。通常包括安全、營養(yǎng)和保健三個方面。

2.3食品衛(wèi)生管理食品衛(wèi)生標準是指為實施國家衛(wèi)生法律法規(guī)和1082.3食品衛(wèi)生管理食品衛(wèi)生標準體系的特點

衛(wèi)生部是食品衛(wèi)生標準制定的主體部門。依據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，衛(wèi)生部履行食品衛(wèi)生標準制定和管理職責，開展了包括建立工作程序和管理措施，制定發(fā)布食品衛(wèi)生標準管理程序等大量工作。使標準制定的科學性、合理性、代表性和透明度不斷增強。這里主要介紹SSOP（衛(wèi)生標準操作程序）和GMP（良好生產(chǎn)規(guī)范）。2.3食品衛(wèi)生管理食品衛(wèi)生標準體系的特點1092.3食品衛(wèi)生管理（1）SSOP（衛(wèi)生標準操作程序）SSOP全稱是SanitationStandardOperatingProcedure,中文意思為衛(wèi)生標準操作程序。SSOP是食品加工廠為了保證達到GMP所規(guī)定要求，確保加工過程中消除不良因素，使其加工的食品符合衛(wèi)生要求而制定的，用于指導食品生產(chǎn)加工過程中如何實施清洗、消毒和衛(wèi)生保持的規(guī)定。企業(yè)通過實施自己的SSOP達到GMP的要求。2.3食品衛(wèi)生管理（1）SSOP（衛(wèi)生標準操作程序）1102.3食品衛(wèi)生管理SSOP的八個基本內(nèi)容及基本要求水和冰的安全食品接觸表面的衛(wèi)生（直接和間接表面）防止交叉污染洗手，手消毒和衛(wèi)生設(shè)施的維護防止外來污染物造成的摻雜化學物品的標識，存儲和使用雇員的健康狀況昆蟲與鼠類的撲滅及控制2.3食品衛(wèi)生管理SSOP的八個基本內(nèi)容及基本要求111食品加工企業(yè)工作服穿戴順序衛(wèi)生控制圖食品加工企業(yè)工作服穿戴順序衛(wèi)生控制圖112食品加工企業(yè)工作服穿戴順序衛(wèi)生控制圖食品加工企業(yè)工作服穿戴順序衛(wèi)生控制圖113食品加工企業(yè)工作服穿戴順序衛(wèi)生控制圖食品加工企業(yè)工作服穿戴順序衛(wèi)生控制圖1142.3食品衛(wèi)生管理（2）GMP（良好生產(chǎn)規(guī)范）GMP的全稱是GoodManufacturingPractice。GMP是一種特別注重在生產(chǎn)過程中實施對產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生安全的自主性管理制度。要求企業(yè)從原料、人員、設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)過程、包裝運輸、質(zhì)量控制等方面按國家有關(guān)法規(guī)達到衛(wèi)生質(zhì)量要求，形成一套可操作的作業(yè)規(guī)范幫助企業(yè)改善企業(yè)衛(wèi)生環(huán)境，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中存在的問題，加以改善。2.3食品衛(wèi)生管理（2）GMP（良好生產(chǎn)規(guī)范）1152.3食品衛(wèi)生管理（2）GMP（良好生產(chǎn)規(guī)范）

簡單地說，GMP要求食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備良好的生產(chǎn)設(shè)備，合理的生產(chǎn)過程，完善的質(zhì)量管理和嚴格的檢測系統(tǒng)，確保最終產(chǎn)品的質(zhì)量（包括食品安全衛(wèi)生）符合法規(guī)要求。2.3食品衛(wèi)生管理（2）GMP（良好生產(chǎn)規(guī)范）1162.3食品衛(wèi)生管理GMP的起源

最初由美國坦普爾大學6名教授提出，于1963年由美國FDA首先頒布，首先應(yīng)用于藥品行業(yè)。1969年開始FDA發(fā)布了食品制造、加工、包裝和保存的GMP，并陸續(xù)發(fā)布各類食品的GMP。1972年，歐共體14個成員國公布了GMP總則。2.3食品衛(wèi)生管理GMP的起源1172.3食品衛(wèi)生管理GMP的起源我國在1982年開始引進藥品GMP，并實施GMP認證。1984年制定《藥品生產(chǎn)管理規(guī)范》（修訂稿）并在全國藥品企業(yè)推行。1988年開始在食品行業(yè)實施GMP，我國先后頒布了罐頭廠、白酒廠、啤酒廠、醬油廠、食醋廠、食用植物油廠、蜜餞廠、糕點廠、乳品廠、肉類加工廠、飲料廠、葡萄酒廠、果酒廠、黃酒廠、飲用天然礦泉水廠、巧克力廠、膨化食品、保健食品等19類食品加工企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范和1個食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范，重點對廠房、設(shè)備、設(shè)施和企業(yè)自身衛(wèi)生管理等方面提出衛(wèi)生要求。2.3食品衛(wèi)生管理GMP的起源1182.3食品衛(wèi)生管理GMP的4M管理要素人員(Man):要由勝任的人員來生產(chǎn)與管理。原料(Material):要選用良好的原材料來生產(chǎn)。設(shè)備(Machine):要采用標準的廠房和機器設(shè)備。方法(Method):要遵照既定的最適方法來生產(chǎn)。2.3食品衛(wèi)生管理GMP的4M管理要素1192.3食品衛(wèi)生管理GMP的主要內(nèi)容

以《食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范》為例。原料采購和運輸?shù)男l(wèi)生要求食品工廠設(shè)計和設(shè)施的衛(wèi)生要求食品工廠的衛(wèi)生管理生產(chǎn)過程的衛(wèi)生要求衛(wèi)生和質(zhì)量檢驗的管理成品儲存運輸?shù)男l(wèi)生要求個人衛(wèi)生與健康的要求2.3食品衛(wèi)生管理GMP的主要內(nèi)容1202.3食品衛(wèi)生管理推行GMP的目的提高食品品質(zhì)與衛(wèi)生安全保障消費者與生產(chǎn)者的權(quán)益強化食品生產(chǎn)者的自主管理體制促進食品工業(yè)的健康發(fā)展2.3食品衛(wèi)生管理推行GMP的目的1212.3食品衛(wèi)生管理實施GMP的作用確保食品生產(chǎn)過程的安全性防止物理、化學、生物性危害實施雙重檢驗制度，防止出現(xiàn)人為的損失針對標簽的管理、人員培訓、生產(chǎn)記錄、報告的存檔等建立完善的管理制度2.3食品衛(wèi)生管理實施GMP的作用1222.4食品標簽管理食品標簽是指食品包裝上的文字、圖形、符號及一切說明物。食品標簽有兩種形式：將文字、圖形、符號印制或壓印在食品的包裝盒、袋、罐或其他包裝容器上；單獨印制紙簽、塑料薄膜簽或其他制品簽，粘貼在食品包裝容器上。2.4食品標簽管理食品標簽是指食品包裝上的文字、圖形、符號1232.4食品標簽管理粘貼方式的標簽印制方式的標簽2.4食品標簽管理粘貼方式的標簽印制方式的標簽1242.4食品標簽管理食品標簽作用引導、指導消費者選購食品促進銷售向消費者承諾向監(jiān)督機構(gòu)提供監(jiān)督檢查依據(jù)維護食品制造者的合法權(quán)益2.4食品標簽管理食品標簽作用1252.4食品標簽管理食品標簽現(xiàn)狀目前，我國食品企業(yè)違規(guī)濫用食品標簽現(xiàn)象嚴重。謎語型標簽戲法型標簽彈性型標簽隨意型標簽早產(chǎn)型標簽2.4食品標簽管理食品標簽現(xiàn)狀謎語型標簽1262.4食品標簽管理食品標簽現(xiàn)狀為加快食品業(yè)與國際接軌，防止消費者被不真實的產(chǎn)品標簽誤導，國家先后修訂和頒布了：①《預(yù)包裝食品標簽通則》（GB7718-2004）②《預(yù)包裝特殊膳食食品標簽通則》（GB13432-2004）預(yù)包裝食品是指經(jīng)預(yù)先定量包裝或裝入（灌入）容器中，向消費者直接提供的食品。2.4食品標簽管理食品標簽現(xiàn)狀預(yù)包裝食品是指經(jīng)預(yù)先定量包裝1272.4食品標簽管理《食品標識管理規(guī)定》（2008年9月1日實施）規(guī)定了食品標簽的“六不準”：生產(chǎn)日期不準偽造藥用功能不準自吹“營養(yǎng)”、“強化”不準亂標轉(zhuǎn)基因食品，中文警示不準少內(nèi)含添加劑，不準不標食品產(chǎn)地，不準缺失2.4食品標簽管理《食品標識管理規(guī)定》（2008年9月11282.4食品標簽管理食品標簽標準的特點強制標示內(nèi)容構(gòu)成了兩項食品標簽新標準的主題。食品名稱是食品標簽上最重要的內(nèi)容。使用規(guī)范漢字。2.4食品標簽管理食品標簽標準的特點1292.4食品標簽管理《預(yù)包裝食品標簽通則》（GB7718-2004）其主要內(nèi)容有4個方面：預(yù)包裝食品標簽的基本要求預(yù)包裝食品標簽的強制標示內(nèi)容預(yù)包裝食品標簽強制標示內(nèi)容的免除預(yù)包裝食品標簽的非強制標示內(nèi)容2.4食品標簽管理《預(yù)包裝食品標簽通則》（GB7718-1302.4食品標簽管理①預(yù)包裝食品標簽標準的基本要求如：食品標簽的合法性、表觀特性、科學性、真實性、直觀性等方面的基本要求。②預(yù)包裝食品標簽的強制標示內(nèi)容具體包括：食品名稱、配料清單、配料的定量標示、凈含量和瀝干物（固形物）含量、制造者、經(jīng)銷者的名稱和地址、日期標示和貯藏說明、產(chǎn)品標準號、質(zhì)量（品質(zhì)）等級以及其他標示內(nèi)容。2.4食品標簽管理①預(yù)包裝食品標簽標準的基本要求1312.4食品標簽管理③預(yù)包裝食品標簽強制標示內(nèi)容的免除如：保質(zhì)期（可長期保存的食品如食醋、食鹽等）；標簽小而只標準產(chǎn)品名稱、凈含量和制造者的名稱和地址等。④預(yù)包裝食品標簽的非強制標示內(nèi)容非強制性標示內(nèi)容即推薦性標示內(nèi)容，包括批號、食用方法、能量和營養(yǎng)素、企業(yè)資源標注。2.4食品標簽管理③預(yù)包裝食品標簽強制標示內(nèi)容的免除1322.5國內(nèi)外食品質(zhì)量安全管理體系美國歐盟日本澳大利亞中國2.5國內(nèi)外食品質(zhì)量安全管理體系美國1332.5國內(nèi)外食品質(zhì)量安全管理體系美國食品質(zhì)量安全管理體系美國食品安全管理體系實行的是執(zhí)法、立法和司法三部門權(quán)利分離的方式。工作公開透明，決策以科學為依據(jù)、公眾廣泛參與，具有很高的公眾信任度。美國擔任食品質(zhì)量安全職責的主要有DHHS、FDA、USUA、FSIS、APHIS、EPA等幾個部門組成。2.5國內(nèi)外食品質(zhì)量安全管理體系美國食品質(zhì)量安全管理體系134美國食品質(zhì)量安全管理體系DHHS（DepartmentofHealthandHumanServices人類與健康服務(wù)部）圖12011財年美國HHS預(yù)算經(jīng)費分配情況表12009～2011財年美國聯(lián)邦政府資助HHS經(jīng)費情況（單位：百萬美元）

美國食品質(zhì)量安全管理體系DHHS（Departmentof135美國食品質(zhì)量安全管理體系美國具有制定食品安全法規(guī)和進行執(zhí)法監(jiān)管的聯(lián)邦政府部門有五個，即FDA、FSIS、APHIS、EPA、CBP。①FDA

(FoodandDrugAdministration)食品與藥品管理局隸屬于DepartmentofHealthandHumanService(DHHS，衛(wèi)生部)。主要負責除肉類和家禽產(chǎn)品外美國國內(nèi)和進口的食品安全。美國食品質(zhì)量安全管理體系美國具有制定食品安全法規(guī)和進行執(zhí)法監(jiān)136美國食品質(zhì)量安全管理體系②FSIS(FoodSafetyandInspectionService)食品安全檢驗署隸屬于U.S.DepartmentofAgriculture(USDA，農(nóng)業(yè)部)。主要負責肉類、家禽及相關(guān)產(chǎn)品和蛋類加工產(chǎn)品的監(jiān)管。③APHIS

(AnimalandPlantHealthInspectionService)動植物衛(wèi)生檢驗局隸屬于U.S.DepartmentofAgriculture(USDA，農(nóng)業(yè)部)。主要負責保護和促進美國農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，制定動物福利法案以及處理傷害野生動植物行為的案件。美國食品質(zhì)量安全管理體系②FSIS(FoodSafet137美國食品質(zhì)量安全管理體系(4)EPA(EnvironmentalProtectionAgency)環(huán)境保護署主要監(jiān)管飲用水和殺蟲劑，負責對農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售頒發(fā)許可證。(5)CBP(BureauofCustomsandBorderProtection)海關(guān)與邊境保護局主要與聯(lián)邦管制機構(gòu)合作執(zhí)法，確保進入美國的貨物符合美國法規(guī)條例。美國食品質(zhì)量安全管理體系(4)EPA(Environm138美國食品質(zhì)量安全管理體系美國食品質(zhì)量安全主要法律法規(guī)①美國聯(lián)邦法典（CFR）

9CFR《動物和動物產(chǎn)品》和21CFR《食品與藥品》②聯(lián)邦食品、藥品、化妝品法（FFDCA）③聯(lián)邦肉類檢驗法令（FNIA，1906）④禽類產(chǎn)品檢驗法令（PPIA）⑤蛋產(chǎn)品檢驗法令（EPIA）⑥食品質(zhì)量保護法令（FQPA，1996）⑦公共健康事務(wù)法（PHAA）⑧《公共健康安全與生物恐怖注意預(yù)防應(yīng)對法》（2002）（簡稱生物反恐法）美國食品質(zhì)量安全管理體系美國食品質(zhì)量安全主要法律法規(guī)139歐盟食品質(zhì)量安全管理體系2010年7月攝于上海世博會比利時-歐盟館歐盟食品質(zhì)量安全管理體系2010年7月攝于上海世博會比利時-140歐盟食品質(zhì)量安全管理體系在歐盟政策、法令、條例等制定和決策過程中其重要作用有4個主要機構(gòu)：歐洲委員會歐洲議會歐盟理事會（部長理事會）經(jīng)濟與社會委員會歐盟食品安全管理機構(gòu)與歐洲委員會、各成員國當局以及生產(chǎn)者和經(jīng)營者共同組成食品安全管理體系。歐盟食品質(zhì)量安全管理體系在歐盟政策、法令、條例等制定和決策過141歐盟食品質(zhì)量安全管理體系歐盟食品質(zhì)量安全管理體系特點遵循消費者至上原則遵循法規(guī)為指導依據(jù)，建立層次分明的食品安全法規(guī)體系遵循信息公開透明度原則以風險評估為科學依據(jù)，開展食品安全風險管理以食品安全利益相關(guān)者的合作為前提，建立部門間的協(xié)調(diào)機構(gòu)以預(yù)防為主歐盟食品質(zhì)量安全管理體系歐盟食品質(zhì)量安全管理體系特點142歐盟食品質(zhì)量安全管理體系到目前為止，歐盟已經(jīng)制訂了13類173個有關(guān)食品安全的法規(guī)標準，其中包括31個法令、128個指令和14個決定。①《通用食品法》2002年1月28日制定，歐盟委員會通過，2月21日生效啟用。包含三個部分：確定了食品立法的一般原則和要求規(guī)定了建立歐洲食品安全局規(guī)定了食品安全方面的程序歐盟食品質(zhì)量安全管理體系到目前為止，歐盟已經(jīng)制訂了13類17143歐盟食品質(zhì)量安全管理體系《通用食品法》的幾點規(guī)定確定了食品安全要求的兩個要素：食品不應(yīng)危害健康或不適宜人類消費。確保食品安全符合食品法規(guī)的首要責任在于食品業(yè)（原料業(yè)）。食品和原料在商業(yè)流通中，《通用食品法》保有他們的溯源。消費者有權(quán)享用安全食品，并有真實準確食品信息的知情權(quán)。歐盟食品質(zhì)量安全管理體系《通用食品法》的幾點規(guī)定144歐盟食品質(zhì)量安全管理體系②歐盟最新實施的三部有關(guān)食品衛(wèi)生的新法規(guī)2006年1月1日起，歐盟開始實施新的食品衛(wèi)生法規(guī)（EC）852/2004即有關(guān)食品衛(wèi)生的法規(guī)（EC）853/2004即規(guī)定動物源性食品特殊衛(wèi)生規(guī)則的法規(guī)（EC）854/2004即規(guī)定人類消費用動物源性食品官方控制組織的特殊規(guī)則的法規(guī)歐盟食品質(zhì)量安全管理體系②歐盟最新實施的三部有關(guān)食品衛(wèi)生的145歐盟食品質(zhì)量安全管理體系歐盟新食品法變更的核心內(nèi)容有以下幾個方面：1、更強調(diào)“從農(nóng)田到餐桌”的全過程控制管理，突出強調(diào)了食品生產(chǎn)者在保證食品安全中的重要職責義務(wù)2、強調(diào)了食品的可追溯性是確保其安全的一個重要因素3、突出強調(diào)了官方監(jiān)管的重要作用4、突出強調(diào)了官方分析實驗室的作用5、強調(diào)首先第三國應(yīng)獲得歐盟批準，同時第三國的食品公司也要獲得歐盟的批準。歐盟食品質(zhì)量安全管理體系歐盟新食品法變更的核心內(nèi)容有以下幾個146日本食品質(zhì)量安全管理體系日本食品質(zhì)量安全管理體系特點在法律上實現(xiàn)“公共衛(wèi)生”向“國民健康”、“單一管理”向“全過程管理”、“政府管理為主”向“食品業(yè)者自覺管理”的轉(zhuǎn)變采取政府管理資源集中，以保護本國國民生命健康為目標突出食品安全委員會作用把農(nóng)藥管理作為提高食品安全質(zhì)量的關(guān)鍵點積極引入食品業(yè)者為主題的食品安全管理新制度，提高管理有效性，降低政府管理成本日本食品質(zhì)量安全管理體系日本食品質(zhì)量安全管理體系特點147日本食品質(zhì)量安全管理體系日本進口食品主要由日本的厚生勞動省和農(nóng)林水產(chǎn)省進行檢驗檢疫。日本相關(guān)的食品法律有《食品衛(wèi)生法》、《食品安全基本法》等13個。①《食品衛(wèi)生法》（1947）包括4項要點：涉及眾多對象：食物及飲料、添加劑、設(shè)備和容器等該法將權(quán)力授予厚生勞動省該法規(guī)定從公共健康的角度出發(fā)，賦予地方政府管理與食物有關(guān)的眾多企業(yè)日本使用以HACCP為基礎(chǔ)的一個全面的衛(wèi)生控制系統(tǒng)日本食品質(zhì)量安全管理體系日本進口食品主要由日本的厚生勞動省和148日本食品質(zhì)量安全管理體系②《食品安全基本法》（2003）包括4方面要點：1）確保食品安全2）地方政府和消費者共同參與3）協(xié)調(diào)政策原則4）建立食品安全委員會（FSC）“食品溯源制度”是日本政府大力推廣的一項食品安全管理制度。（如建立電子標簽）日本食品質(zhì)量安全管理體系②《食品安全基本法》（2003）149澳大利亞食品質(zhì)量安全管理體系衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部與漁業(yè)部負責澳大利亞的食品問題。具體負責食品部門的是其下屬的澳大利亞食品管理局(ANZFA，1996)及澳大利亞檢疫檢驗局(AQIS，1987)。其國內(nèi)食品由各州和地區(qū)政府負責管理，州一級設(shè)有食品安全局，在市一級均有政府統(tǒng)一管理。澳大利亞食品質(zhì)量安全管理體系衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部與漁業(yè)部負責澳大利150澳大利亞食品質(zhì)量安全管理體系A(chǔ)NZFA（食品管理局）負責在澳、新兩國制定統(tǒng)一的食品標準法典和其他的管理規(guī)定，還負責協(xié)調(diào)澳大利亞的食品監(jiān)控，與州和地區(qū)政府合作協(xié)調(diào)食品回收，進行與食品標準內(nèi)容有關(guān)的問題研究及進行食品安全教育，制定可能包括在食品標準中的工業(yè)操作規(guī)范，以及制定進口食品風險評估政策。AQIS（檢疫檢驗局）主要職責是進行口岸檢疫和監(jiān)督、進口檢驗、出口檢驗和出證、國際聯(lián)絡(luò)。澳大利亞食品質(zhì)量安全管理體系A(chǔ)NZFA（食品管理局）負責在澳151我國食品質(zhì)量安全管理體系2003年以前，中國的食品安全監(jiān)管工作主要由衛(wèi)生、