工會基層組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)河南省總工會干部學(xué)校莊鳳娟

2007·5和諧社會民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會——內(nèi)容和目標(biāo)內(nèi)涵：依法保障、以人為本、尊重勞動、開展促進(jìn)、民主構(gòu)建、精神支撐、統(tǒng)籌兼顧，維護(hù)穩(wěn)定等以公平正義為核心的和諧社會胡錦濤3月7日講話：構(gòu)建和諧社會是艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有發(fā)動廣闊人民群眾共同參與，目標(biāo)才能變?yōu)楝F(xiàn)實；構(gòu)建和諧社會是造福全體人民的偉大事業(yè)，只有讓廣闊人民群眾不斷得到實惠，才能變成其自覺的行動。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，最大限度地激發(fā)廣闊人民群眾的參與熱情和創(chuàng)造活力，最大限度地實現(xiàn)好、維護(hù)好、開展好廣闊人民群眾的根本利益，把共同建設(shè)、共同享有和諧社會貫穿于和諧社會建設(shè)的全過程，真正做到在共建中共享、在共享中共建。群眾工作是黨的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)在改革開展的關(guān)鍵期，加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作尤為重要。組織群眾、引導(dǎo)群眾、效勞群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益為共同建設(shè)、共同享有和諧社會做出積極奉獻(xiàn)。工會在和諧社會建設(shè)中大有可為建立以公平正義為基石的和諧勞動關(guān)系——新時期工會工作的根本職責(zé)和重要工作內(nèi)容維護(hù)和實現(xiàn)勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、教育、勞動平安與健康的公平正義等，都與構(gòu)建和諧社會息息相關(guān)問題是——建設(shè)什么樣的工會？建設(shè)成密切黨與職工群眾聯(lián)系的橋梁紐帶團(tuán)結(jié)發(fā)動廣闊職工在建小康中發(fā)揮主力軍作用的群眾組織；推動和諧社會建設(shè)的重要社會團(tuán)體；組織職工參與民主建設(shè)的重要渠道：培養(yǎng)高素質(zhì)職工隊伍的大學(xué)校；推動形成公正合理的新秩序、維護(hù)國家根本利益和我國職工權(quán)益的積竭力量。工會維權(quán)中遇到的實際問題在什么樣的前提下勞動——勞動合同問題在什么樣的環(huán)境下勞動——勞動平安問題以什么樣的形式勞動——勞動歧視問題干的活拿的錢是否對等——勞動待遇問題干多長時間——勞動時間問題勞動中發(fā)生意外——勞開工傷問題干了活要拿到錢——勞動報酬問題教育、保障、安置、救濟(jì)等等從哪兒入手？投入——目標(biāo)明確切入——砍好第一斧深入——認(rèn)真研究探討工會推動和諧社會構(gòu)建的著力點多元化利益主體職工隊伍構(gòu)成：六大群體企業(yè)經(jīng)營管理者、白領(lǐng)、機(jī)關(guān)公務(wù)員、普通工人、困難職工、打工者構(gòu)建公平正義的勞動關(guān)系最正確位置，最好角色規(guī)范建設(shè)主要內(nèi)容指導(dǎo)思想標(biāo)準(zhǔn)范圍標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)實施一、指導(dǎo)思想

“三個代表〞重要思想為指導(dǎo)，以貫徹實施修改后的?工會法?為契機(jī)，以非公有制企業(yè)工會為重點，以建設(shè)“職工之家〞為抓手，按照組織標(biāo)準(zhǔn)、制度標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)的根本要求，全面推進(jìn)工會基層組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分發(fā)揮工會基層組織在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)企業(yè)開展中的作用。

二、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的范圍

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的范圍是：所有企事業(yè)單位工會基層組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會重點是非公有制企業(yè)工會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會。主要內(nèi)容基層工會組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作以建會、建制、增活力為主要內(nèi)容三、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)〔一〕企事業(yè)工會基層組織1、組織機(jī)構(gòu)健全。2、工作制度健全。3、維護(hù)機(jī)制到位。4、活動開展正常。5、黨政領(lǐng)導(dǎo)支持。6、會員群眾擁護(hù)。1、組織機(jī)構(gòu)健全包括：所有職工在內(nèi)的職工入會率到達(dá)80%以上。定期召開會員〔代表〕大會，按期換屆。工會領(lǐng)導(dǎo)班子健全，分工明確，其構(gòu)成表達(dá)群眾性、代表性。建立健全工會經(jīng)費審查組織、女職工組織、勞動爭議調(diào)解組織等。對會員會籍實行動態(tài)管理。

2、工作制度健全。建立工會委員會崗位責(zé)任制、工會工作例會制，工作有方案、有總結(jié)。工會各類檔案、資料完整、齊全。

3、維護(hù)機(jī)制到位。工會依法維護(hù)職工合法權(quán)益。建立集體合同制度和工資協(xié)商談判制度、職業(yè)平安衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度和勞動爭議調(diào)解制度。建立職工代表大會、廠務(wù)公開等職工民主參與制度，其中非公有制企業(yè)的職工代表大會制度，參照職代會有關(guān)規(guī)定，根據(jù)本企業(yè)實際確定職權(quán)，逐步完善。公司制企業(yè)工會主席或職工代表依法進(jìn)入或列席董事會、監(jiān)事會。企業(yè)－人＝止業(yè)4、活動開展正常。圍繞企事業(yè)開展和文化建設(shè)開展各項活動。組織職工開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動和合理化建議活動，開展職工文化技術(shù)培訓(xùn)。有必要的職工活動場所和工會宣傳輿論陣地。

5、黨政領(lǐng)導(dǎo)支持。黨組織和行政領(lǐng)導(dǎo)支持工會開展工作，黨政工關(guān)系協(xié)調(diào)。依法計提和撥繳工會經(jīng)費。為工會開展活動提供必要的時間保證。

舞曲男伴女伴6、會員群眾擁護(hù)。工會為職工和會員辦實事成效顯著。工會會員〔代表〕大會每年對本單位工會工作和工會主席進(jìn)行一次民主評議。滿意率在65%以上〔二〕鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會組織1、形成比較完備的組織體制和工作網(wǎng)絡(luò)。2、建立健全必要的工作制度。3、本級和所屬基層工會要有牌子、印章和必要的辦公活動場所。4、工會工作成效明顯領(lǐng)導(dǎo)重視。1、形成比較完備的組織體制和工作網(wǎng)絡(luò)?！?〕有較完善的工會組織機(jī)構(gòu)，并有按代表性、民主性原那么組成的領(lǐng)導(dǎo)班子〔2〕建立本級經(jīng)費審查委員會和女職工委員會?！?〕有專門的工作機(jī)構(gòu)和人員編制〔4〕形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕——村〔社區(qū)〕——企業(yè)工會工作網(wǎng)絡(luò)。2、建立健全必要的工作制度?！?〕工會工作例會制度?！?〕工會班子民主集中和分工負(fù)責(zé)制度?！?〕工會干部培訓(xùn)制度?！?〕工會工作檔案管理制度。例會·民主集中分工負(fù)責(zé)·培訓(xùn)定期召開所屬企事業(yè)工會主席會議，通報和研究工會工作，每年不少于兩次；堅持重大問題集體研究，班子成員分工負(fù)責(zé)，并實行目標(biāo)責(zé)任制。通過不同形式，每兩年對所屬基層工會干部至少培訓(xùn)一次。

工會工作檔案管理制度建立基層工會名冊，包括基層工會名稱、職工人數(shù)、會員人數(shù)、工會主席、副主席及班子配備情況等，并實行動態(tài)管理；建立本級工會工作各項制度和活動情況檔案等。

3、牌子·章子·場子本級和所屬基層工會要有牌子、印章和必要的辦公活動場所。工會工作的有關(guān)職責(zé)、制度和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況要設(shè)置專欄或上墻公布。

8633八有：門前有牌子，辦公有場所，會員有檔案，組織有機(jī)構(gòu)，工會有印章，工作有方案，活動有記錄，學(xué)習(xí)有資料六上墻：組織機(jī)構(gòu)，組織序列圖，工作制度，工會職責(zé)任務(wù)，工會主席職責(zé)，工會小組長職責(zé)掛三牌：單位門口工會牌，辦公地點工會辦公室牌，活動場所職工活動室牌建三檔：工會組織，工會會員，工會活動4、工會工作成效明顯。區(qū)域內(nèi)基層單位工會組建率保持在90%以上，職工入會率保持在80%以上。建立平等協(xié)商集體合同制度的企業(yè)〔包括由區(qū)域性、行業(yè)性集體合同覆蓋的企業(yè)〕到達(dá)80%以上。建立勞動爭議調(diào)解組織和勞動保護(hù)監(jiān)督檢查組織達(dá)80%以上。并建立本級勞動爭議調(diào)解組織和勞動保護(hù)監(jiān)督檢查組織。勞動爭議調(diào)處率達(dá)75%以上5、黨政領(lǐng)導(dǎo)重視。工會工作納入黨建目標(biāo)考核。黨委定期聽取工會工作匯報，行政為工會開展活動提供必要的經(jīng)費。

四、組織實施1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分級實施。2、抓好示范，分類指導(dǎo)。3、加強(qiáng)考核，嚴(yán)格驗收。依法標(biāo)準(zhǔn)基層組織建設(shè),穩(wěn)固開展建會成果具體實施以組織建設(shè)為根底，以機(jī)制建設(shè)為核心，以職工評價為標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)基層工會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)建會入會是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的根底性工作工會組織建設(shè)是工會工作永恒的主題。建會入會是企業(yè)工會組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的根底性工作，要始終抓住不放。要落實基層工會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“六有〞標(biāo)準(zhǔn)：即有班子、有牌子、有場所、有制度、有工作、有經(jīng)費。依法組建工會1、工會會員資格的合法性2、工會領(lǐng)導(dǎo)人的合法性3、組建的工會組織的合法性4、組建工會程序的合法性“四不怕〞精神不怕跑斷腿，不怕磨破嘴，不怕吃閉門羹，不怕坐冷板凳方式：上級抓下級建，一級帶一級干非公企業(yè)“有〞工會，通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)到達(dá)“像〞工會，通過樹立先進(jìn)典型，不斷發(fā)揮工會作用到達(dá)“是〞工會，實現(xiàn)基層工會工作“三級跳〞，有效解決“空殼工會〞、工會作用不明顯、維權(quán)不到位等老大難問題。通過大力開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動基層組織進(jìn)一步健全，作用進(jìn)一步發(fā)揮，活力進(jìn)一步增強(qiáng)抓手·契機(jī)·著眼點·平臺一、以基層工會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，樹立典型，以點帶面，推動建會提速增質(zhì)二、以工會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī)，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)立工會維權(quán)佳境三、以工會有為才有位為著眼點，積極營造開展工作的良好社會氣氛四、以工會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為平臺，培養(yǎng)干部，鍛練隊伍，全面提升維權(quán)水平建立健全調(diào)整勞動關(guān)系的機(jī)制建立平等協(xié)商和簽定集體合同制度，實現(xiàn)勞動關(guān)系雙方互利雙贏——經(jīng)濟(jì)建立完善職工代表大會制度，切實落實民主管理各項權(quán)利——政治健全完善勞動法律監(jiān)督、勞動爭議調(diào)解制度——平安建制中著眼于勞動關(guān)系的建立、運行、監(jiān)督、調(diào)處等環(huán)節(jié)，抓住勞動合同、集體合同、職代會三個關(guān)鍵，推動建立標(biāo)準(zhǔn)有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系。五個抓手一是以“創(chuàng)爭〞活動為抓手，為改革開展效勞。開展“創(chuàng)立學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型技能型職工〞活動，實現(xiàn)企業(yè)、職工和黨委和政府的“三個滿意〞。二是以勞動合同為抓手，為維護(hù)職工權(quán)益效勞。工會要切實維護(hù)職工合法權(quán)益，推動構(gòu)建和諧社會，就要促進(jìn)建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。抓好勞動合同簽訂，推進(jìn)維權(quán)工作關(guān)口前移，推行平等協(xié)商和集體合同制度，就會贏得職工的認(rèn)可，維權(quán)就能落到實處。三是以基層建設(shè)為抓手，擴(kuò)大工會組織覆蓋面。突出非公有制企業(yè)工會組建和進(jìn)城務(wù)工人員入會工作，提高工會組建率和職工入會率，增強(qiáng)了工會的凝聚力，推開工會整體工作上臺階。四是以援助中心為抓手，推進(jìn)工會幫扶社會化。開辟困難職工援助中心窗口，積極籌措資金，幫助困難職工解決因病、因災(zāi)和子女上學(xué)等特殊困難；實現(xiàn)送溫暖活動的經(jīng)?；?、制度化和社會化，建立起幫扶的長效機(jī)制，表達(dá)黨和政府的關(guān)心和溫暖，增強(qiáng)工會的吸引力和凝聚力。五是以干部培訓(xùn)為抓手，加大工會干部教育培訓(xùn)力度，提高工會干部隊伍整體素質(zhì)。為加強(qiáng)基層工會組織建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)建會，切實加強(qiáng)工會領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。工會要做的進(jìn)一步圍繞職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，努力為職工辦實事、解難事、做好事，千方百計保護(hù)好、調(diào)動好、發(fā)揮好廣闊職工的積極性真正做到用真理引導(dǎo)群眾思想用真情溫暖群眾心靈用真心維護(hù)群眾利益職工之家要到達(dá)職工權(quán)益有保障參與管理有渠道學(xué)習(xí)提高有陣地文體活動有場所共謀開展有成效強(qiáng)化基層標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使工會工作有人干有心干有法干有錢干新時期工會工作者能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工