無公害農(nóng)產(chǎn)品及投入品

的認(rèn)證與管理

無公害農(nóng)產(chǎn)品及投入品

的認(rèn)證與管理1引言全面推進(jìn)我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，是我廳應(yīng)對農(nóng)業(yè)入世今年確定的三項(xiàng)基礎(chǔ)性工程中的一項(xiàng)重要任務(wù)。開展無公害產(chǎn)品認(rèn)定是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的著力點(diǎn)，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量評價(jià)的基本手段，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。獲得了無公害農(nóng)產(chǎn)品證書和標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品，既得到了質(zhì)量安全的“身份證”，又領(lǐng)取了進(jìn)入市場的“通行證”，使無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營者實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，使消費(fèi)者放心購買食得安全。引言全面推進(jìn)我省農(nóng)產(chǎn)品2無公害農(nóng)產(chǎn)品及投入品

的認(rèn)證與管理一、無公害農(nóng)產(chǎn)品及投入品認(rèn)定的基本概念及意義二、無公害農(nóng)產(chǎn)品及投入品申請認(rèn)定的程序三、無公害農(nóng)產(chǎn)品及投入品的標(biāo)志管理四、無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)體系五、無公害農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制的模式無公害農(nóng)產(chǎn)品及投入品

的認(rèn)證與管理一、無公害農(nóng)產(chǎn)品及投入品認(rèn)3一、無公害農(nóng)產(chǎn)品及投入品的

基本概念及意義（一）無公害農(nóng)產(chǎn)品的概念及特點(diǎn)（二）無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定的基本概念及內(nèi)涵（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（四）有毒有害物質(zhì)殘留農(nóng)產(chǎn)品對人體健康的危害分析（五）無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定的意義一、無公害農(nóng)產(chǎn)品及投入品的

基本概念及意義（一）無公害農(nóng)產(chǎn)4（一）無公害農(nóng)產(chǎn)品概念及特點(diǎn)1、法定定義的無公害農(nóng)產(chǎn)品概念

根據(jù)省政府頒布的《江蘇省無公害農(nóng)產(chǎn)品管理試行辦法》第三條規(guī)定：“所稱無公害農(nóng)產(chǎn)品，是指有毒有害物質(zhì)殘留量控制在質(zhì)量安全允許范圍內(nèi)，經(jīng)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證符合江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《無公害農(nóng)產(chǎn)品（食品）》的農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)品（食用類，不包括經(jīng)過深加工的食品）。”（一）無公害農(nóng)產(chǎn)品概念及特點(diǎn)1、法定定義的無公害農(nóng)產(chǎn)品概念5

上述這個(gè)概念有兩層含義，大家必須正確認(rèn)識把握，一是無公害農(nóng)產(chǎn)品必須按照無公害標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)并且有毒有害特殊殘留控制在質(zhì)量安全允許范圍內(nèi)；二是必須經(jīng)過省級無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定機(jī)構(gòu)的認(rèn)定，才能稱之為無公害農(nóng)產(chǎn)品。不經(jīng)認(rèn)定的農(nóng)產(chǎn)品就不得擅自在包裝物上使用無公害農(nóng)產(chǎn)品圖形標(biāo)識和字樣，也不得在任何媒體廣告上做無公害農(nóng)產(chǎn)品的宣傳。

（一）無公害農(nóng)產(chǎn)品概念及特點(diǎn)上述這個(gè)概念有兩層含義，大家必須正確認(rèn)6

2、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理的主要特點(diǎn)國務(wù)院副總理溫家寶同志在有關(guān)會(huì)上專門講了這個(gè)問題，今后將規(guī)范為“放心菜”、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品這四類。無公害農(nóng)產(chǎn)品的最大特點(diǎn)是由各級政府來推動(dòng)無公害農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)以保障人民身體健康的政府行為。（一）無公害農(nóng)產(chǎn)品概念及特點(diǎn)2、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理的主要特點(diǎn)（一）無公害農(nóng)產(chǎn)品概念及7

2、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理的主要特點(diǎn)《江蘇省無公害農(nóng)產(chǎn)品管理試行辦法》第四條、第六條、第七條、第十一條分別規(guī)定：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；有計(jì)劃地建立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并在基地建設(shè)等方面制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策；并且應(yīng)當(dāng)增加對無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的科研、開發(fā)、示范、推廣的投入。（一）無公害農(nóng)產(chǎn)品概念及特點(diǎn)2、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理的主要特點(diǎn)（一）無公害農(nóng)產(chǎn)品概念及8

2、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理的主要特點(diǎn)我省制定了“十五”期間實(shí)施3000萬畝無公害農(nóng)產(chǎn)品基地的建設(shè)規(guī)劃；提出了“十五”期末85%的大宗農(nóng)產(chǎn)品和鮮食農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)無害化生產(chǎn)的奮斗目標(biāo)；并在無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和無害化農(nóng)業(yè)科技上給予了項(xiàng)目和資金的投入支持；（一）無公害農(nóng)產(chǎn)品概念及特點(diǎn)2、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理的主要特點(diǎn)（一）無公害農(nóng)產(chǎn)品概念及9

1、認(rèn)定的概念

一個(gè)有資格的、獨(dú)立的機(jī)構(gòu)所作出的，說明某種產(chǎn)品一貫符合某種規(guī)格質(zhì)量的保證。（二）無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定的基本概念及內(nèi)涵1、認(rèn)定的概念（二）無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定的基本概念及內(nèi)涵10

2、認(rèn)定的由來

認(rèn)定的最初形式是生產(chǎn)者關(guān)于產(chǎn)品的性能是否符合用戶的要求，自我做出的保證，但消費(fèi)者往往不能確信。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和性能也日益復(fù)雜，僅僅依靠消費(fèi)者的知識和經(jīng)驗(yàn)很難判斷出產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，往往需要借助必要的儀器設(shè)備和檢驗(yàn)手段，才能了解真實(shí)的產(chǎn)品質(zhì)量狀況，這就產(chǎn)生了獨(dú)立于生產(chǎn)者和消費(fèi)者之外的，獨(dú)立的第三方認(rèn)證制度。

（二）無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定的基本概念及內(nèi)涵2、認(rèn)定的由來

（二）無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定的基本概念及內(nèi)涵11

無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定是由省政府牽頭組成的有權(quán)威的、獨(dú)立的無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定委員會(huì)，介于生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者之外，在有法定資質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)對農(nóng)產(chǎn)品的基地環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品按無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)基礎(chǔ)上，由認(rèn)定委員會(huì)聘請有關(guān)專家根據(jù)申報(bào)企業(yè)的環(huán)境質(zhì)量狀況、執(zhí)行無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程情況和最終農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量檢驗(yàn)的結(jié)果進(jìn)行評審，然后由認(rèn)定委員會(huì)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)做出認(rèn)定，其實(shí)質(zhì)是認(rèn)定委員會(huì)對通過認(rèn)定的農(nóng)產(chǎn)品做出的質(zhì)量安全保證。

（二）無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定的基本概念及內(nèi)涵無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定是由省政府牽頭組成的有權(quán)威的、獨(dú)立的12

3、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定的內(nèi)涵

是在借鑒國際通行《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》（ISO9000）認(rèn)證模式和建立危害分析和關(guān)鍵點(diǎn)控制體系（HACCP），質(zhì)量管理基礎(chǔ)上，并結(jié)合我省農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量控制與管理實(shí)際而實(shí)行地?zé)o公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定質(zhì)量管理制度。（二）無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定的基本概念及內(nèi)涵3、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定的內(nèi)涵

（二）無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定的基本概13

1、無公害農(nóng)產(chǎn)品要求控制的有毒有害物質(zhì)殘留重金屬類：砷、汞、鉛、鉻、鎘、銅農(nóng)藥殘留：氰戊菊酯、溴氰菊酯、呋喃丹、對硫磷、樂果、苯并芘、甲胺磷、殺蟲脒等

硝酸鹽類：亞硝酸鹽、有機(jī)污染物（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的

危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)1、無公害農(nóng)產(chǎn)品要求控制的有毒有害（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的

14（1）基地環(huán)境污染情況工業(yè)“三廢”污染農(nóng)村生活垃圾及污水污染農(nóng)業(yè)灌溉水

遭受污染耕地遭受污染空氣遭受污染（1）基地環(huán)境污染情況工業(yè)“三廢”污染農(nóng)村生活垃圾及污水污染15（1）基地環(huán)境污染情況農(nóng)業(yè)灌溉水遭受污染

據(jù)省環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)對全省農(nóng)村229條主要河流596個(gè)斷面的監(jiān)測，有261個(gè)斷面，占43.8%，達(dá)不到農(nóng)用灌溉水的標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)為V類和劣于V類的污染水。（1）基地環(huán)境污染情況農(nóng)業(yè)灌溉水遭受污染16（1）基地環(huán)境污染情況農(nóng)用耕地遭受污染據(jù)初步統(tǒng)計(jì)全省有近1/4的耕地，約1600萬畝左右遭受重金屬污染，2002年12個(gè)土壤樣品檢測結(jié)果，蘇南某市重金屬檢出率為100%，鎘超標(biāo)達(dá)12.5%。（1）基地環(huán)境污染情況農(nóng)用耕地遭受污染17（1）基地環(huán)境污染情況大氣遭受污染

工業(yè)廢氣和高速公路道兩旁廢氣污染，常常造成作物的重金屬鉛超標(biāo)。（1）基地環(huán)境污染情況大氣遭受污染18（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的自身污染化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)投入品的過量、不科學(xué)使用。2000年全省化肥施用量達(dá)273.2萬噸（折純），畝使用量44.6公斤（折純），全國化肥平均用量是27公斤；農(nóng)藥施用量達(dá)1.6萬噸（有效成份），畝使用量1.1公斤，全國農(nóng)藥平均用量0.75公斤；農(nóng)膜3萬多噸。在畜產(chǎn)品生產(chǎn)中少數(shù)企業(yè)和生產(chǎn)者同樣為追求數(shù)量不科學(xué)的使用添加劑和獸藥，甚至違規(guī)使用嚴(yán)格禁用的激素和禁用獸藥。（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的自身污染化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等19根據(jù)省農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測站2000年、2001年連續(xù)兩年在“五一”節(jié)前對省內(nèi)市場蔬菜的進(jìn)行了抽樣檢測，對照省無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)結(jié)果如下：

2000年檢測結(jié)果表明不合格率為75%。主要為重金屬、硝酸鹽和農(nóng)藥殘留超標(biāo)。

2001年抽檢檢測結(jié)果為合格率為56%。主要為重金屬鎘、鉛和農(nóng)藥殘留超標(biāo)我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)狀分析根據(jù)省農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測站2000年、2020環(huán)境污染、生產(chǎn)過程的污染通過動(dòng)植物的生物鏈最終到達(dá)人體的演化過程，有三個(gè)特點(diǎn)：

1、富集性

2、放大性

3、耐藥性（四）有毒有害物質(zhì)殘留農(nóng)產(chǎn)品

對人體健康的危害分析環(huán)境污染、生產(chǎn)過程的污染通過動(dòng)植物的生物21有毒有害物質(zhì)對人體健康可能造成以下危害：

1、危害人體的神經(jīng)系統(tǒng)。

2、導(dǎo)致三致：致病、致癌、致畸

3、影響人的生殖功能。（四）有毒有害物質(zhì)殘留農(nóng)產(chǎn)品

對人體健康的危害分析有毒有害物質(zhì)對人體健康可能造成以下危害：221、檢驗(yàn)一個(gè)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平的重要手段。2、檢驗(yàn)一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的重要

標(biāo)志。3、實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。4、引導(dǎo)市場消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的現(xiàn)

實(shí)選擇。5、提升農(nóng)業(yè)無害化科技水平的內(nèi)在動(dòng)力。

（五）無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定的意義1、檢驗(yàn)一個(gè)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平的重要手段。（五）無公害農(nóng)產(chǎn)品23二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（一）認(rèn)定機(jī)構(gòu)的設(shè)置1、省無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定委員會(huì)根據(jù)省政府辦公廳蘇政辦發(fā)[2001]129號文通知精神，由省農(nóng)林廳、海洋漁業(yè)局、質(zhì)檢局等五個(gè)廳局參與，成立了江蘇省無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定委員會(huì)，負(fù)責(zé)全省無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)定工作。省政府副秘書長姜道遠(yuǎn)同志兼任認(rèn)定委員會(huì)主任委員，認(rèn)定辦公室設(shè)在省農(nóng)林廳，具體掛靠在廳綜合處，負(fù)責(zé)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定的日常工作。二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（一）認(rèn)定機(jī)構(gòu)的設(shè)置24二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（一）認(rèn)定機(jī)構(gòu)的設(shè)置2、市、縣（市）認(rèn)定管理辦公室根據(jù)省政府辦公廳129號文通知要求，各市、縣（市）建立相應(yīng)的無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定管理辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)行政主管部門，履行下列職責(zé)：二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（一）認(rèn)定機(jī)構(gòu)的設(shè)置25二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（一）認(rèn)定機(jī)構(gòu)的設(shè)置2、市、縣（市）認(rèn)定管理辦公室

（1）受省無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定委員會(huì)委托，受理本行政區(qū)域內(nèi)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定申請；（2）組織有關(guān)單位和專家對無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定申請進(jìn)行初審；（3）承辦省無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定委員會(huì)交辦的有關(guān)事宜。二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（一）認(rèn)定機(jī)構(gòu)的設(shè)置26二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（二）申報(bào)與認(rèn)定程序申報(bào)與認(rèn)定共有六個(gè)程序：申請受理初審評審認(rèn)定標(biāo)志管理二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（二）申報(bào)與認(rèn)定程序申請受理初審27二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（二）申報(bào)與認(rèn)定程序1、申請：無公害農(nóng)產(chǎn)品由生產(chǎn)單位或個(gè)人自愿向所在市、縣（市）無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定管理辦公室提出書面申請，也可直接向省無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定委員會(huì)辦公室提出書面申請。2、受理：由市、縣（市）認(rèn)定管理辦公室負(fù)責(zé)受理所轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的申報(bào)資料，省屬農(nóng)業(yè)企業(yè)或大型農(nóng)業(yè)企業(yè)可直接向省無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定辦公室提出申請，省認(rèn)定辦公室也可受理申報(bào)資料。二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（二）申報(bào)與認(rèn)定程序28二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（二）申報(bào)與認(rèn)定程序1、申請：無公害農(nóng)產(chǎn)品由生產(chǎn)單位或個(gè)人自愿向所在市、縣（市）無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定管理辦公室提出書面申請，也可直接向省無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定委員會(huì)辦公室提出書面申請。2、受理：由市、縣（市）認(rèn)定管理辦公室負(fù)責(zé)受理所轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的申報(bào)資料，省屬農(nóng)業(yè)企業(yè)或大型農(nóng)業(yè)企業(yè)可直接向省無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定辦公室提出申請，省認(rèn)定辦公室也可受理申報(bào)資料。二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（二）申報(bào)與認(rèn)定程序29二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（二）申報(bào)與認(rèn)定程序3、初審：由市、縣（市）認(rèn)定管理辦公室負(fù)責(zé)對申報(bào)資料的初審工作，初審內(nèi)容主要有兩個(gè)方面，一是對申報(bào)書應(yīng)提交的資料是否齊全、真實(shí)有效進(jìn)行初審，二是對申報(bào)企業(yè)生產(chǎn)基地進(jìn)行現(xiàn)場考察，考察內(nèi)容是基地環(huán)境狀況和執(zhí)行無公害農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)規(guī)程情況。二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（二）申報(bào)與認(rèn)定程序30二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（二）申報(bào)與認(rèn)定程序3、初審：（1）對企業(yè)申報(bào)書應(yīng)提交資料是否齊全、真實(shí)有效的初審內(nèi)容。①主體資格文件②基地與環(huán)境質(zhì)量狀況文件③申報(bào)產(chǎn)品執(zhí)行生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程文件④申報(bào)產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測報(bào)告文件⑤市、縣（市）行政主管部門、認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)推薦與初審意見報(bào)告二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（二）申報(bào)與認(rèn)定程序31二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（二）申報(bào)與認(rèn)定程序3、初審：（2）市、縣（市）認(rèn)定辦公室組織專家對申報(bào)企業(yè)的基地環(huán)境狀況和執(zhí)行生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程情況進(jìn)行現(xiàn)場考察。二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（二）申報(bào)與認(rèn)定程序32二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（二）申報(bào)與認(rèn)定程序4、評審：

省認(rèn)定委員會(huì)決定每年評審時(shí)間定為三次，分別為“五一”、“十一”和元旦前。各市、縣（市）申報(bào)資料集中上報(bào)后，由認(rèn)定委員會(huì)組織專家依據(jù)相關(guān)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審，提出評審意見后，報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品委員會(huì)。

二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（二）申報(bào)與認(rèn)定程序33二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（二）申報(bào)與認(rèn)定程序5、認(rèn)定：

根據(jù)認(rèn)定委員會(huì)專家組提交的專家評審意見，由認(rèn)定委員會(huì)做出無公害農(nóng)產(chǎn)品是否認(rèn)定結(jié)論，通過認(rèn)定委員會(huì)認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品，向申報(bào)企業(yè)發(fā)放無公害農(nóng)產(chǎn)品證書和標(biāo)志，并予公告。6、標(biāo)志管理二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（二）申報(bào)與認(rèn)定程序34二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（三）認(rèn)定委員會(huì)專家組評審依據(jù)的原則1、申報(bào)材料必須按照《江蘇省無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定實(shí)施辦法》要求填寫完整，缺項(xiàng)的不得參與認(rèn)定。2、申報(bào)書中申報(bào)企業(yè)的概況與法人代表，必須與企業(yè)法人登記證一致。不一致的不得參與認(rèn)定。3、產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測面積、產(chǎn)品抽樣代表面積必須與企業(yè)申報(bào)認(rèn)定的產(chǎn)品產(chǎn)地面積一致。

二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（三）認(rèn)定委員會(huì)專家組評審依據(jù)的35二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（三）認(rèn)定委員會(huì)專家組評審依據(jù)的原則4、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定，按國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)為執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。申請執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須達(dá)到或超過國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)。5、申請認(rèn)定的產(chǎn)品必須有注冊商標(biāo)。首批認(rèn)定中，少數(shù)企業(yè)正在申請批準(zhǔn)的，需提供申報(bào)證明材料后，暫可視為有正式商標(biāo)。二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（三）認(rèn)定委員會(huì)專家組評審依據(jù)的36二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（三）認(rèn)定委員會(huì)專家組評審依據(jù)的原則6、生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程必須按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)。已有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中引用標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)必須現(xiàn)行有效。7、環(huán)境監(jiān)測報(bào)告、產(chǎn)品檢測報(bào)告必須由法定檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)出具。8、環(huán)境監(jiān)測報(bào)告、生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告有一項(xiàng)不合格的，判為不合格。二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（三）認(rèn)定委員會(huì)專家組評審依據(jù)的37二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（三）認(rèn)定委員會(huì)專家組評審依據(jù)的原則9、同一產(chǎn)品認(rèn)定，必須有專家組三個(gè)或三個(gè)以上專家簽字方可生效。10、專家組提出的認(rèn)定意見，專家組組長簽字后由無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定委員會(huì)辦公室報(bào)省無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定委員會(huì)討論通過。二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（三）認(rèn)定委員會(huì)專家組評審依據(jù)的38二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（四）無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及投入品

的認(rèn)定工作

1、廳里成立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及投入品認(rèn)定委員會(huì)，認(rèn)定委員會(huì)由廳領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人參加組成。

認(rèn)定辦公室設(shè)在廳綜合處，統(tǒng)一歸口開展全省無公害農(nóng)產(chǎn)品基地及投入品（化肥、農(nóng)藥、飼料、獸藥）的認(rèn)定工作。

二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（四）無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及投入39二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（四）無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及投入品

的認(rèn)定工作

2、認(rèn)定程序。由廳里相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)基地及投入品認(rèn)定的申報(bào)、受理和初審工作，由認(rèn)定辦公室負(fù)責(zé)組織評審、認(rèn)定和標(biāo)志管理工作。二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（四）無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及投入40二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（四）無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及投入品

的認(rèn)定工作

3、認(rèn)定時(shí)間安排。

無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及投入品擬每年認(rèn)定兩次，時(shí)間分別為上半年的5月底和下半年的11月底，各地要高度重視、精心組織、搞好協(xié)調(diào)，相互配合，從無公害農(nóng)產(chǎn)品基地及投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，把質(zhì)量管理工作抓起來，切實(shí)提高我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（四）無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及投入41三、無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志管理（一）無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用的監(jiān)督管理

對取得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定的企業(yè)和個(gè)人發(fā)給證書和標(biāo)志，無公害農(nóng)產(chǎn)品包裝物上可以標(biāo)示無公害農(nóng)產(chǎn)品登記語及圖形標(biāo)志。對使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理的原則是“兩自律，一監(jiān)督”，即無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營者必須按無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用的要求嚴(yán)格自律，農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)行政監(jiān)督管理。三、無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志管理（一）無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用的監(jiān)督42三、無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志管理（一）無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用的監(jiān)督管理1、標(biāo)志使用的管理

使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的企業(yè)，要始終按相關(guān)無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)要求，確保最終無公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。標(biāo)志使用有效期為三年，需繼續(xù)使用無公害農(nóng)產(chǎn)品證書和標(biāo)志的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在期滿前六個(gè)月內(nèi)重新提出申請。三、無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志管理（一）無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用的監(jiān)督43三、無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志管理（一）無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用的監(jiān)督管理1、標(biāo)志使用的管理凡有下列情況的：①已獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品證書和標(biāo)志，不能保證所認(rèn)定的農(nóng)產(chǎn)品符合無公害農(nóng)產(chǎn)品的要求；②兩次抽查不合格或發(fā)生重大安全質(zhì)量事故；③超過認(rèn)定有效期限。由省無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定委員會(huì)責(zé)令停止使用直至撤消其無公害農(nóng)產(chǎn)品稱號。三、無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志管理（一）無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用的監(jiān)督44三、無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志管理（一）無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用的監(jiān)督管理2、標(biāo)志使用的監(jiān)督

省認(rèn)定委員會(huì)對取得無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用的企業(yè)，每年按標(biāo)志使用單位總數(shù)的10%—20%比例進(jìn)行抽檢，抽取不收取任何費(fèi)用。被抽檢單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供原始生產(chǎn)過程記錄檔案等有關(guān)資料。

三、無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志管理（一）無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用的監(jiān)督45三、無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志管理（一）無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用的監(jiān)督管理2、標(biāo)志使用的監(jiān)督

省認(rèn)定委員會(huì)對取得無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用的企業(yè)，每年按標(biāo)志使用單位總數(shù)的10%—20%比例進(jìn)行抽檢，抽取不收取任何費(fèi)用。被抽檢單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供原始生產(chǎn)過程記錄檔案等有關(guān)資料。

三、無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志管理（一）無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用的監(jiān)督46三、無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志管理（二）標(biāo)志的市場管理1、假冒或偽造無公害農(nóng)產(chǎn)品證書（圖形標(biāo)志）的，由縣級以上農(nóng)業(yè)、漁業(yè)行政主管部門收繳證書、圖形標(biāo)簽及有圖形標(biāo)志的產(chǎn)品包裝物，并可處以1000元以上2000以下罰款。三、無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志管理（二）標(biāo)志的市場管理47三、無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志管理（二）標(biāo)志的市場管理2、未經(jīng)認(rèn)定，以無公害農(nóng)產(chǎn)品名義銷售的，由縣級經(jīng)上農(nóng)業(yè)、漁業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，收繳圖形標(biāo)志及有圖形標(biāo)志的包裝物；并可處以100元以上5000元以下罰款。三、無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志管理（二）標(biāo)志的市場管理48三、無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志管理（二）標(biāo)志的市場管理3、擅自使用無公害農(nóng)產(chǎn)品證書（圖形標(biāo)志）或者擴(kuò)大使用范圍的，由縣級以上農(nóng)業(yè)、漁業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，收繳圖形標(biāo)簽及有圖形標(biāo)志的包裝物，并可處以500元以上5000元以下罰款。三、無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志管理（二）標(biāo)志的市場管理49三、無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志管理（二）標(biāo)志的市場管理4、未經(jīng)認(rèn)定，擅自以無公害農(nóng)產(chǎn)品名義進(jìn)行廣告宣傳的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國廣告法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。三、無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志管理（二）標(biāo)志的市場管理50三、無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志管理（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行目標(biāo)考核

無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定是農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入，參與市場競爭的身份證，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要標(biāo)志。今年我廳把無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定工作列入考核范圍，對各市通過認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，我們將以簡報(bào)的形式定期通報(bào)各地，認(rèn)定一個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品廳里目標(biāo)考核加5分。三、無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志管理（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行目標(biāo)考核51三、無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志管理（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行目標(biāo)考核希望各地加強(qiáng)對無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)，盡快健全市、縣（市）級無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定管理管理機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，承擔(dān)起無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定申報(bào)的受理和初審工作，為我省的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。三、無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志管理（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行目標(biāo)考核52四、無公害生產(chǎn)技術(shù)體系（1）無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的環(huán)境優(yōu)化

選擇技術(shù)（2）無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的栽培技術(shù)（3）無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的施肥技術(shù)（4）無公害農(nóng)產(chǎn)品的病蟲害防治技術(shù)（5）無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的收獲、加工、

包裝、貯藏運(yùn)輸技術(shù)四、無公害生產(chǎn)技術(shù)體系（1）無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的環(huán)境優(yōu)化

53（1）無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的環(huán)境

優(yōu)化選擇技術(shù)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境優(yōu)化選擇的條件包括三個(gè)方面。①基地周邊3km以內(nèi)無污染源（包括工礦和醫(yī)院等污染源）；農(nóng)田大氣環(huán)境質(zhì)量符合無公害農(nóng)產(chǎn)品基地農(nóng)田大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)田灌溉水質(zhì)符合無公害農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)用水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)田土壤符合無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。②基地應(yīng)盡可能選擇在該作物的主產(chǎn)區(qū)、高產(chǎn)區(qū)和獨(dú)特的生態(tài)區(qū)。③基地土壤肥沃，旱澇保收。（1）無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的環(huán)境

優(yōu)化選54基地環(huán)境質(zhì)量檢測項(xiàng)目基地環(huán)境質(zhì)量檢測項(xiàng)目55（2）無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)栽培技術(shù)農(nóng)作物無公害生產(chǎn)栽培技術(shù)的核心是無公害的健康栽培技術(shù)。①選用適宜于當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病蟲的農(nóng)作物優(yōu)良品種。②對選用的優(yōu)良種子進(jìn)行包衣處理，使其具有良好的防病蟲能力。③精細(xì)培育健壯秧苗，提高整體秧苗素質(zhì)。④合理定株、定向栽培，改善和優(yōu)化田間小氣候環(huán)境。⑤科學(xué)施肥和病蟲害防治，優(yōu)化調(diào)控技術(shù)，提高作物產(chǎn)量和品質(zhì)。（2）無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)栽培技術(shù)農(nóng)作物無公56（3）無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的施肥技術(shù)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的施肥應(yīng)以有機(jī)肥為主，以底肥為主，實(shí)行測土配方施肥，力保農(nóng)田土壤中養(yǎng)分平衡。有機(jī)肥使用種類甚多，有堆肥、人畜糞便，沼肥、綠肥、作物秸稈、餅肥、腐殖酸類肥、微生物肥、生物鉀肥和經(jīng)無害化處理達(dá)標(biāo)的城市生活垃圾肥等。農(nóng)家肥要腐熟無害化使用。允許限量使用的化肥和微肥品種。禁止使用硝態(tài)氨肥和城市、醫(yī)院、工業(yè)區(qū)等有害的垃圾、污泥、污水。（3）無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的施肥技術(shù)無公害57（4）無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的病蟲害

防治技術(shù)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的病蟲害防治，要實(shí)行預(yù)防為主，以生物防治為重點(diǎn)的綜合防治的策略。主要分為以下幾點(diǎn)：

①化學(xué)防治

②生物防治

③實(shí)施農(nóng)業(yè)和物理防治措施

④優(yōu)化施藥方法勝（4）無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的病蟲害

防治技術(shù)58（5）無公害農(nóng)產(chǎn)品的收獲、加工、

包裝、貯藏與運(yùn)輸技術(shù)無公害農(nóng)產(chǎn)品的收獲要做到及時(shí)，涼曬場地要清潔，無污染物。無公害蔬菜收獲要求做到清潔、整齊、依類分裝，防止擠壓破損，保持美觀新鮮。無公害農(nóng)產(chǎn)品加工周圍50m內(nèi)應(yīng)無污染源，并執(zhí)行加工操作全程無污染。無公害農(nóng)產(chǎn)品的包裝、貯運(yùn)要求符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，防止無公害農(nóng)產(chǎn)品成品污染，確保無公害農(nóng)產(chǎn)品的最終質(zhì)量。（5）無公害農(nóng)產(chǎn)品的收獲、加工、

包裝、貯藏與運(yùn)輸技術(shù)59五、無公害農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量

控制的模式

（1）農(nóng)業(yè)企業(yè)全程質(zhì)量控制模式（2）龍頭帶動(dòng)模式（3）合作經(jīng)濟(jì)組織與技術(shù)推廣部

門共同參與模式（4）稻田養(yǎng)殖自然生態(tài)模式五、無公害農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量

控制的模式（60（1）農(nóng)業(yè)企業(yè)全程質(zhì)量控制模式

即農(nóng)業(yè)企業(yè)通過土地扭轉(zhuǎn)，形成一定規(guī)模，企業(yè)從基地建設(shè)、生資提供、生產(chǎn)組織、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測與控制、品牌營銷等采取一條龍封閉施式運(yùn)作管理，實(shí)行從“田頭到市場”的全程控制。（1）農(nóng)業(yè)企業(yè)全程質(zhì)量控制模式61（2）龍頭帶動(dòng)模式

即由龍頭加工企業(yè)或營銷合作組織選擇適宜地區(qū)建立基地，并提供生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行訂單生產(chǎn)，形成“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶模式”的無公害稻米產(chǎn)業(yè)化模式。企業(yè)制定生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，并監(jiān)督農(nóng)民按技術(shù)規(guī)程操作，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。（2）龍頭帶動(dòng)模式即由62（3）合作經(jīng)濟(jì)組織與技術(shù)推廣部門共同參與模式

由合作經(jīng)濟(jì)組織牽頭，組織生產(chǎn)基地，農(nóng)技推廣部門提出無公害稻米的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行質(zhì)量的監(jiān)督管理，每個(gè)農(nóng)戶執(zhí)行操作技術(shù)規(guī)程，保證無公害稻米質(zhì)量實(shí)行全程質(zhì)量管理。（3）合作經(jīng)濟(jì)組織與技術(shù)推廣部門共同參與模式63（4）稻田養(yǎng)殖自然生態(tài)模式

近幾年，我省稻田養(yǎng)殖發(fā)展勢頭較好，全省已有近300萬畝左右，稻田養(yǎng)殖由于種養(yǎng)共作，使農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中客觀上必須控制與限制化肥和農(nóng)藥的使用，保證了最終農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，還取得良好的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。（4）稻田養(yǎng)殖自然生態(tài)模式64無公害農(nóng)產(chǎn)品及投入品

的認(rèn)證與管理

無公害農(nóng)產(chǎn)品及投入品

的認(rèn)證與管理65引言全面推進(jìn)我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，是我廳應(yīng)對農(nóng)業(yè)入世今年確定的三項(xiàng)基礎(chǔ)性工程中的一項(xiàng)重要任務(wù)。開展無公害產(chǎn)品認(rèn)定是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的著力點(diǎn)，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量評價(jià)的基本手段，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。獲得了無公害農(nóng)產(chǎn)品證書和標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品，既得到了質(zhì)量安全的“身份證”，又領(lǐng)取了進(jìn)入市場的“通行證”，使無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營者實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，使消費(fèi)者放心購買食得安全。引言全面推進(jìn)我省農(nóng)產(chǎn)品66無公害農(nóng)產(chǎn)品及投入品

的認(rèn)證與管理一、無公害農(nóng)產(chǎn)品及投入品認(rèn)定的基本概念及意義二、無公害農(nóng)產(chǎn)品及投入品申請認(rèn)定的程序三、無公害農(nóng)產(chǎn)品及投入品的標(biāo)志管理四、無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)體系五、無公害農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制的模式無公害農(nóng)產(chǎn)品及投入品

的認(rèn)證與管理一、無公害農(nóng)產(chǎn)品及投入品認(rèn)67一、無公害農(nóng)產(chǎn)品及投入品的

基本概念及意義（一）無公害農(nóng)產(chǎn)品的概念及特點(diǎn)（二）無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定的基本概念及內(nèi)涵（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（四）有毒有害物質(zhì)殘留農(nóng)產(chǎn)品對人體健康的危害分析（五）無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定的意義一、無公害農(nóng)產(chǎn)品及投入品的

基本概念及意義（一）無公害農(nóng)產(chǎn)68（一）無公害農(nóng)產(chǎn)品概念及特點(diǎn)1、法定定義的無公害農(nóng)產(chǎn)品概念

根據(jù)省政府頒布的《江蘇省無公害農(nóng)產(chǎn)品管理試行辦法》第三條規(guī)定：“所稱無公害農(nóng)產(chǎn)品，是指有毒有害物質(zhì)殘留量控制在質(zhì)量安全允許范圍內(nèi)，經(jīng)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證符合江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《無公害農(nóng)產(chǎn)品（食品）》的農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)品（食用類，不包括經(jīng)過深加工的食品）?！保ㄒ唬o公害農(nóng)產(chǎn)品概念及特點(diǎn)1、法定定義的無公害農(nóng)產(chǎn)品概念69

上述這個(gè)概念有兩層含義，大家必須正確認(rèn)識把握，一是無公害農(nóng)產(chǎn)品必須按照無公害標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)并且有毒有害特殊殘留控制在質(zhì)量安全允許范圍內(nèi)；二是必須經(jīng)過省級無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定機(jī)構(gòu)的認(rèn)定，才能稱之為無公害農(nóng)產(chǎn)品。不經(jīng)認(rèn)定的農(nóng)產(chǎn)品就不得擅自在包裝物上使用無公害農(nóng)產(chǎn)品圖形標(biāo)識和字樣，也不得在任何媒體廣告上做無公害農(nóng)產(chǎn)品的宣傳。

（一）無公害農(nóng)產(chǎn)品概念及特點(diǎn)上述這個(gè)概念有兩層含義，大家必須正確認(rèn)70

2、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理的主要特點(diǎn)國務(wù)院副總理溫家寶同志在有關(guān)會(huì)上專門講了這個(gè)問題，今后將規(guī)范為“放心菜”、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品這四類。無公害農(nóng)產(chǎn)品的最大特點(diǎn)是由各級政府來推動(dòng)無公害農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)以保障人民身體健康的政府行為。（一）無公害農(nóng)產(chǎn)品概念及特點(diǎn)2、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理的主要特點(diǎn)（一）無公害農(nóng)產(chǎn)品概念及71

2、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理的主要特點(diǎn)《江蘇省無公害農(nóng)產(chǎn)品管理試行辦法》第四條、第六條、第七條、第十一條分別規(guī)定：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；有計(jì)劃地建立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并在基地建設(shè)等方面制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策；并且應(yīng)當(dāng)增加對無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的科研、開發(fā)、示范、推廣的投入。（一）無公害農(nóng)產(chǎn)品概念及特點(diǎn)2、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理的主要特點(diǎn)（一）無公害農(nóng)產(chǎn)品概念及72

2、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理的主要特點(diǎn)我省制定了“十五”期間實(shí)施3000萬畝無公害農(nóng)產(chǎn)品基地的建設(shè)規(guī)劃；提出了“十五”期末85%的大宗農(nóng)產(chǎn)品和鮮食農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)無害化生產(chǎn)的奮斗目標(biāo)；并在無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和無害化農(nóng)業(yè)科技上給予了項(xiàng)目和資金的投入支持；（一）無公害農(nóng)產(chǎn)品概念及特點(diǎn)2、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理的主要特點(diǎn)（一）無公害農(nóng)產(chǎn)品概念及73

1、認(rèn)定的概念

一個(gè)有資格的、獨(dú)立的機(jī)構(gòu)所作出的，說明某種產(chǎn)品一貫符合某種規(guī)格質(zhì)量的保證。（二）無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定的基本概念及內(nèi)涵1、認(rèn)定的概念（二）無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定的基本概念及內(nèi)涵74

2、認(rèn)定的由來

認(rèn)定的最初形式是生產(chǎn)者關(guān)于產(chǎn)品的性能是否符合用戶的要求，自我做出的保證，但消費(fèi)者往往不能確信。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和性能也日益復(fù)雜，僅僅依靠消費(fèi)者的知識和經(jīng)驗(yàn)很難判斷出產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，往往需要借助必要的儀器設(shè)備和檢驗(yàn)手段，才能了解真實(shí)的產(chǎn)品質(zhì)量狀況，這就產(chǎn)生了獨(dú)立于生產(chǎn)者和消費(fèi)者之外的，獨(dú)立的第三方認(rèn)證制度。

（二）無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定的基本概念及內(nèi)涵2、認(rèn)定的由來

（二）無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定的基本概念及內(nèi)涵75

無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定是由省政府牽頭組成的有權(quán)威的、獨(dú)立的無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定委員會(huì)，介于生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者之外，在有法定資質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)對農(nóng)產(chǎn)品的基地環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品按無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)基礎(chǔ)上，由認(rèn)定委員會(huì)聘請有關(guān)專家根據(jù)申報(bào)企業(yè)的環(huán)境質(zhì)量狀況、執(zhí)行無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程情況和最終農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量檢驗(yàn)的結(jié)果進(jìn)行評審，然后由認(rèn)定委員會(huì)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)做出認(rèn)定，其實(shí)質(zhì)是認(rèn)定委員會(huì)對通過認(rèn)定的農(nóng)產(chǎn)品做出的質(zhì)量安全保證。

（二）無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定的基本概念及內(nèi)涵無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定是由省政府牽頭組成的有權(quán)威的、獨(dú)立的76

3、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定的內(nèi)涵

是在借鑒國際通行《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》（ISO9000）認(rèn)證模式和建立危害分析和關(guān)鍵點(diǎn)控制體系（HACCP），質(zhì)量管理基礎(chǔ)上，并結(jié)合我省農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量控制與管理實(shí)際而實(shí)行地?zé)o公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定質(zhì)量管理制度。（二）無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定的基本概念及內(nèi)涵3、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定的內(nèi)涵

（二）無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定的基本概77

1、無公害農(nóng)產(chǎn)品要求控制的有毒有害物質(zhì)殘留重金屬類：砷、汞、鉛、鉻、鎘、銅農(nóng)藥殘留：氰戊菊酯、溴氰菊酯、呋喃丹、對硫磷、樂果、苯并芘、甲胺磷、殺蟲脒等

硝酸鹽類：亞硝酸鹽、有機(jī)污染物（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的

危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)1、無公害農(nóng)產(chǎn)品要求控制的有毒有害（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的

78（1）基地環(huán)境污染情況工業(yè)“三廢”污染農(nóng)村生活垃圾及污水污染農(nóng)業(yè)灌溉水

遭受污染耕地遭受污染空氣遭受污染（1）基地環(huán)境污染情況工業(yè)“三廢”污染農(nóng)村生活垃圾及污水污染79（1）基地環(huán)境污染情況農(nóng)業(yè)灌溉水遭受污染

據(jù)省環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)對全省農(nóng)村229條主要河流596個(gè)斷面的監(jiān)測，有261個(gè)斷面，占43.8%，達(dá)不到農(nóng)用灌溉水的標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)為V類和劣于V類的污染水。（1）基地環(huán)境污染情況農(nóng)業(yè)灌溉水遭受污染80（1）基地環(huán)境污染情況農(nóng)用耕地遭受污染據(jù)初步統(tǒng)計(jì)全省有近1/4的耕地，約1600萬畝左右遭受重金屬污染，2002年12個(gè)土壤樣品檢測結(jié)果，蘇南某市重金屬檢出率為100%，鎘超標(biāo)達(dá)12.5%。（1）基地環(huán)境污染情況農(nóng)用耕地遭受污染81（1）基地環(huán)境污染情況大氣遭受污染

工業(yè)廢氣和高速公路道兩旁廢氣污染，常常造成作物的重金屬鉛超標(biāo)。（1）基地環(huán)境污染情況大氣遭受污染82（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的自身污染化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)投入品的過量、不科學(xué)使用。2000年全省化肥施用量達(dá)273.2萬噸（折純），畝使用量44.6公斤（折純），全國化肥平均用量是27公斤；農(nóng)藥施用量達(dá)1.6萬噸（有效成份），畝使用量1.1公斤，全國農(nóng)藥平均用量0.75公斤；農(nóng)膜3萬多噸。在畜產(chǎn)品生產(chǎn)中少數(shù)企業(yè)和生產(chǎn)者同樣為追求數(shù)量不科學(xué)的使用添加劑和獸藥，甚至違規(guī)使用嚴(yán)格禁用的激素和禁用獸藥。（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的自身污染化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等83根據(jù)省農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測站2000年、2001年連續(xù)兩年在“五一”節(jié)前對省內(nèi)市場蔬菜的進(jìn)行了抽樣檢測，對照省無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)結(jié)果如下：

2000年檢測結(jié)果表明不合格率為75%。主要為重金屬、硝酸鹽和農(nóng)藥殘留超標(biāo)。

2001年抽檢檢測結(jié)果為合格率為56%。主要為重金屬鎘、鉛和農(nóng)藥殘留超標(biāo)我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)狀分析根據(jù)省農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測站2000年、2084環(huán)境污染、生產(chǎn)過程的污染通過動(dòng)植物的生物鏈最終到達(dá)人體的演化過程，有三個(gè)特點(diǎn)：

1、富集性

2、放大性

3、耐藥性（四）有毒有害物質(zhì)殘留農(nóng)產(chǎn)品

對人體健康的危害分析環(huán)境污染、生產(chǎn)過程的污染通過動(dòng)植物的生物85有毒有害物質(zhì)對人體健康可能造成以下危害：

1、危害人體的神經(jīng)系統(tǒng)。

2、導(dǎo)致三致：致病、致癌、致畸

3、影響人的生殖功能。（四）有毒有害物質(zhì)殘留農(nóng)產(chǎn)品

對人體健康的危害分析有毒有害物質(zhì)對人體健康可能造成以下危害：861、檢驗(yàn)一個(gè)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平的重要手段。2、檢驗(yàn)一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的重要

標(biāo)志。3、實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。4、引導(dǎo)市場消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的現(xiàn)

實(shí)選擇。5、提升農(nóng)業(yè)無害化科技水平的內(nèi)在動(dòng)力。

（五）無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定的意義1、檢驗(yàn)一個(gè)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平的重要手段。（五）無公害農(nóng)產(chǎn)品87二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（一）認(rèn)定機(jī)構(gòu)的設(shè)置1、省無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定委員會(huì)根據(jù)省政府辦公廳蘇政辦發(fā)[2001]129號文通知精神，由省農(nóng)林廳、海洋漁業(yè)局、質(zhì)檢局等五個(gè)廳局參與，成立了江蘇省無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定委員會(huì)，負(fù)責(zé)全省無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)定工作。省政府副秘書長姜道遠(yuǎn)同志兼任認(rèn)定委員會(huì)主任委員，認(rèn)定辦公室設(shè)在省農(nóng)林廳，具體掛靠在廳綜合處，負(fù)責(zé)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定的日常工作。二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（一）認(rèn)定機(jī)構(gòu)的設(shè)置88二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（一）認(rèn)定機(jī)構(gòu)的設(shè)置2、市、縣（市）認(rèn)定管理辦公室根據(jù)省政府辦公廳129號文通知要求，各市、縣（市）建立相應(yīng)的無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定管理辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)行政主管部門，履行下列職責(zé)：二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（一）認(rèn)定機(jī)構(gòu)的設(shè)置89二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（一）認(rèn)定機(jī)構(gòu)的設(shè)置2、市、縣（市）認(rèn)定管理辦公室

（1）受省無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定委員會(huì)委托，受理本行政區(qū)域內(nèi)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定申請；（2）組織有關(guān)單位和專家對無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定申請進(jìn)行初審；（3）承辦省無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定委員會(huì)交辦的有關(guān)事宜。二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（一）認(rèn)定機(jī)構(gòu)的設(shè)置90二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（二）申報(bào)與認(rèn)定程序申報(bào)與認(rèn)定共有六個(gè)程序：申請受理初審評審認(rèn)定標(biāo)志管理二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（二）申報(bào)與認(rèn)定程序申請受理初審91二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（二）申報(bào)與認(rèn)定程序1、申請：無公害農(nóng)產(chǎn)品由生產(chǎn)單位或個(gè)人自愿向所在市、縣（市）無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定管理辦公室提出書面申請，也可直接向省無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定委員會(huì)辦公室提出書面申請。2、受理：由市、縣（市）認(rèn)定管理辦公室負(fù)責(zé)受理所轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的申報(bào)資料，省屬農(nóng)業(yè)企業(yè)或大型農(nóng)業(yè)企業(yè)可直接向省無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定辦公室提出申請，省認(rèn)定辦公室也可受理申報(bào)資料。二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（二）申報(bào)與認(rèn)定程序92二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（二）申報(bào)與認(rèn)定程序1、申請：無公害農(nóng)產(chǎn)品由生產(chǎn)單位或個(gè)人自愿向所在市、縣（市）無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定管理辦公室提出書面申請，也可直接向省無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定委員會(huì)辦公室提出書面申請。2、受理：由市、縣（市）認(rèn)定管理辦公室負(fù)責(zé)受理所轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的申報(bào)資料，省屬農(nóng)業(yè)企業(yè)或大型農(nóng)業(yè)企業(yè)可直接向省無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定辦公室提出申請，省認(rèn)定辦公室也可受理申報(bào)資料。二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（二）申報(bào)與認(rèn)定程序93二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（二）申報(bào)與認(rèn)定程序3、初審：由市、縣（市）認(rèn)定管理辦公室負(fù)責(zé)對申報(bào)資料的初審工作，初審內(nèi)容主要有兩個(gè)方面，一是對申報(bào)書應(yīng)提交的資料是否齊全、真實(shí)有效進(jìn)行初審，二是對申報(bào)企業(yè)生產(chǎn)基地進(jìn)行現(xiàn)場考察，考察內(nèi)容是基地環(huán)境狀況和執(zhí)行無公害農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)規(guī)程情況。二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（二）申報(bào)與認(rèn)定程序94二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（二）申報(bào)與認(rèn)定程序3、初審：（1）對企業(yè)申報(bào)書應(yīng)提交資料是否齊全、真實(shí)有效的初審內(nèi)容。①主體資格文件②基地與環(huán)境質(zhì)量狀況文件③申報(bào)產(chǎn)品執(zhí)行生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程文件④申報(bào)產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測報(bào)告文件⑤市、縣（市）行政主管部門、認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)推薦與初審意見報(bào)告二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（二）申報(bào)與認(rèn)定程序95二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（二）申報(bào)與認(rèn)定程序3、初審：（2）市、縣（市）認(rèn)定辦公室組織專家對申報(bào)企業(yè)的基地環(huán)境狀況和執(zhí)行生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程情況進(jìn)行現(xiàn)場考察。二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（二）申報(bào)與認(rèn)定程序96二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（二）申報(bào)與認(rèn)定程序4、評審：

省認(rèn)定委員會(huì)決定每年評審時(shí)間定為三次，分別為“五一”、“十一”和元旦前。各市、縣（市）申報(bào)資料集中上報(bào)后，由認(rèn)定委員會(huì)組織專家依據(jù)相關(guān)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審，提出評審意見后，報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品委員會(huì)。

二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（二）申報(bào)與認(rèn)定程序97二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（二）申報(bào)與認(rèn)定程序5、認(rèn)定：

根據(jù)認(rèn)定委員會(huì)專家組提交的專家評審意見，由認(rèn)定委員會(huì)做出無公害農(nóng)產(chǎn)品是否認(rèn)定結(jié)論，通過認(rèn)定委員會(huì)認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品，向申報(bào)企業(yè)發(fā)放無公害農(nóng)產(chǎn)品證書和標(biāo)志，并予公告。6、標(biāo)志管理二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（二）申報(bào)與認(rèn)定程序98二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（三）認(rèn)定委員會(huì)專家組評審依據(jù)的原則1、申報(bào)材料必須按照《江蘇省無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定實(shí)施辦法》要求填寫完整，缺項(xiàng)的不得參與認(rèn)定。2、申報(bào)書中申報(bào)企業(yè)的概況與法人代表，必須與企業(yè)法人登記證一致。不一致的不得參與認(rèn)定。3、產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測面積、產(chǎn)品抽樣代表面積必須與企業(yè)申報(bào)認(rèn)定的產(chǎn)品產(chǎn)地面積一致。

二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（三）認(rèn)定委員會(huì)專家組評審依據(jù)的99二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（三）認(rèn)定委員會(huì)專家組評審依據(jù)的原則4、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定，按國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)為執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。申請執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須達(dá)到或超過國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)。5、申請認(rèn)定的產(chǎn)品必須有注冊商標(biāo)。首批認(rèn)定中，少數(shù)企業(yè)正在申請批準(zhǔn)的，需提供申報(bào)證明材料后，暫可視為有正式商標(biāo)。二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（三）認(rèn)定委員會(huì)專家組評審依據(jù)的100二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（三）認(rèn)定委員會(huì)專家組評審依據(jù)的原則6、生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程必須按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)。已有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中引用標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)必須現(xiàn)行有效。7、環(huán)境監(jiān)測報(bào)告、產(chǎn)品檢測報(bào)告必須由法定檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)出具。8、環(huán)境監(jiān)測報(bào)告、生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告有一項(xiàng)不合格的，判為不合格。二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（三）認(rèn)定委員會(huì)專家組評審依據(jù)的101二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（三）認(rèn)定委員會(huì)專家組評審依據(jù)的原則9、同一產(chǎn)品認(rèn)定，必須有專家組三個(gè)或三個(gè)以上專家簽字方可生效。10、專家組提出的認(rèn)定意見，專家組組長簽字后由無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定委員會(huì)辦公室報(bào)省無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定委員會(huì)討論通過。二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（三）認(rèn)定委員會(huì)專家組評審依據(jù)的102二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（四）無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及投入品

的認(rèn)定工作

1、廳里成立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及投入品認(rèn)定委員會(huì)，認(rèn)定委員會(huì)由廳領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人參加組成。

認(rèn)定辦公室設(shè)在廳綜合處，統(tǒng)一歸口開展全省無公害農(nóng)產(chǎn)品基地及投入品（化肥、農(nóng)藥、飼料、獸藥）的認(rèn)定工作。

二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（四）無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及投入103二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（四）無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及投入品

的認(rèn)定工作

2、認(rèn)定程序。由廳里相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)基地及投入品認(rèn)定的申報(bào)、受理和初審工作，由認(rèn)定辦公室負(fù)責(zé)組織評審、認(rèn)定和標(biāo)志管理工作。二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（四）無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及投入104二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（四）無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及投入品

的認(rèn)定工作

3、認(rèn)定時(shí)間安排。

無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及投入品擬每年認(rèn)定兩次，時(shí)間分別為上半年的5月底和下半年的11月底，各地要高度重視、精心組織、搞好協(xié)調(diào)，相互配合，從無公害農(nóng)產(chǎn)品基地及投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，把質(zhì)量管理工作抓起來，切實(shí)提高我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。二、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定程序（四）無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及投入105三、無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志管理（一）無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用的監(jiān)督管理

對取得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定的企業(yè)和個(gè)人發(fā)給證書和標(biāo)志，無公害農(nóng)產(chǎn)品包裝物上可以標(biāo)示無公害農(nóng)產(chǎn)品登記語及圖形標(biāo)志。對使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理的原則是“兩自律，一監(jiān)督”，即無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營者必須按無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用的要求嚴(yán)格自律，農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)行政監(jiān)督管理。三、無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志管理（一）無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用的監(jiān)督106三、無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志管理（一）無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用的監(jiān)督管理1、標(biāo)志使用的管理

使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的企業(yè)，要始終按相關(guān)無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)要求，確保最終無公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。標(biāo)志使用有效期為三年，需繼續(xù)使用無公害農(nóng)產(chǎn)品證書和標(biāo)志的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在期滿前六個(gè)月內(nèi)重新提出申請。三、無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志管理（一）無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用的監(jiān)督107三、無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志管理（一）無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用的監(jiān)督管理1、標(biāo)志使用的管理凡有下列情況的：①已獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品證書和標(biāo)志，不能保證所認(rèn)定的農(nóng)產(chǎn)品符合無公害農(nóng)產(chǎn)品的要求；②兩次抽查不合格或發(fā)生重大安全質(zhì)量事故；③超過認(rèn)定有效期限。由省無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定委員會(huì)責(zé)令停止使用直至撤消其無公害農(nóng)產(chǎn)品稱號。三、無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志管理（一）無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用的監(jiān)督108三、無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志管理（一）無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用的監(jiān)督管理2、標(biāo)志使用的監(jiān)督

省認(rèn)定委員會(huì)對取得無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用的企業(yè)，每年按標(biāo)志使用單位總數(shù)的10%—20%比例進(jìn)行抽檢，抽取不收取任何費(fèi)用。被抽檢單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供原始生產(chǎn)過程記錄檔案等有關(guān)資料。

三、無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志管理（一）無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用的監(jiān)督109三、無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志管理（一）無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用的監(jiān)督管理2、標(biāo)志使用的監(jiān)督

省認(rèn)定委員會(huì)對取得無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用的企業(yè)，每年按標(biāo)志使用單位總數(shù)的10%—20%比例進(jìn)行抽檢，抽取不收取任何費(fèi)用。被抽檢單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供原始生產(chǎn)過程記錄檔案等有關(guān)資料。

三、無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志管理（一）無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用的監(jiān)督110三、無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志管理（二）標(biāo)志的市場管理1、假冒或偽造無公害農(nóng)產(chǎn)品證書（圖形標(biāo)志）的，由縣級以上農(nóng)業(yè)、漁業(yè)行政主管部門收繳證書、圖形標(biāo)簽及有圖形標(biāo)志的產(chǎn)品包裝物，并可處以1000元以上2000以下罰款。三、無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志管理（二）標(biāo)志的市場管理111三、無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志管理（二）標(biāo)志的市場管理2、未經(jīng)認(rèn)定，以無公害農(nóng)產(chǎn)品名義銷售的，由縣級經(jīng)上農(nóng)業(yè)、漁業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，收繳圖形標(biāo)志及有圖形標(biāo)志的包裝物；并可處以100元以上5000元以下罰款。三、無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志管理（二）標(biāo)志的市場管理112三、無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志管理（二）標(biāo)志的市場管理3、擅自使用無公害農(nóng)產(chǎn)品證書（圖形標(biāo)志）或者擴(kuò)大使用范圍的，由縣級以上農(nóng)業(yè)、漁業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，收繳圖形標(biāo)簽及有圖形標(biāo)志的包裝物，并可處以500元以上5000元以下罰款。三、無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志管理（二）標(biāo)志的市場管理113三、無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志管理（二）標(biāo)志的市場管理4、未經(jīng)認(rèn)定，擅自以無公害農(nóng)產(chǎn)品名義進(jìn)行廣告宣傳的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國廣告法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。三、無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志管理（二）標(biāo)志的市場管理114三、無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志管理（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行目標(biāo)考核

無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定是農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入，參與市場競爭的身份證，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要標(biāo)志。今年我廳把無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定工作列入考核范圍，對各市通過認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，我們將以簡報(bào)的形式定期通報(bào)各地，認(rèn)定一個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品廳里目標(biāo)考核加5分。三、無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志管理（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行目標(biāo)考核115三、無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志管理（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行目標(biāo)考核希望各地加強(qiáng)對無公害農(nóng)產(chǎn)