OHSAS18001

職業(yè)健康安全管理體系

_規(guī)范

百倫企管

BALANCECONSULTING

OHSAS18001

職業(yè)健康安全管理體系

_規(guī)范

百倫企1職業(yè)健康安全管理體系OccupationalHealthandSafetyManagementSystem簡稱OHSMS職業(yè)健康安全管理體系OccupationalHealth2一、職業(yè)健康安全管理體系簡介1、職業(yè)健康安全管理體系的發(fā)展過程2、國內(nèi)職業(yè)健康安全狀況3、職業(yè)健康安全管理體系的發(fā)展趨勢一、職業(yè)健康安全管理體系簡介1、職業(yè)健康安全管理體系的31.1職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生的原因1、關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）烏拉圭回合談判協(xié)議：各國不應(yīng)由于法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)差異而造成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘和不公平貿(mào)易，應(yīng)盡量采用國際標(biāo)準(zhǔn)。1.1職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生的原因1、關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT42.企業(yè)自身發(fā)展的需要.3.國際安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一體化（HSHS）:國際貿(mào)易發(fā)展、發(fā)展中國家參與各國職業(yè)健康安全的差異作業(yè)條件改善投入不夠造成成本降低1.1職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生的原因（續(xù)）2.企業(yè)自身發(fā)展的需要.1.1職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生的原因51996年12月新加坡WTO首屆部長會議通過《新加坡宣言》，核心勞工標(biāo)準(zhǔn)被列入。

核心勞工標(biāo)準(zhǔn)：以勞工狀況和勞工權(quán)利為核心1.2核心勞工標(biāo)準(zhǔn)1996年12月新加坡1.2核心勞工標(biāo)準(zhǔn)61996.9.5~6ISO組織召開了OHSMS標(biāo)準(zhǔn)國際研討會44個國家及IEC、ILO、WHO等6個國際組織共計331名代表參加。未達成一致意見1.3OHSMS的國際標(biāo)準(zhǔn)化1996.9.5~61.3OHSMS的國際標(biāo)準(zhǔn)化7英國.1996頒布BS8800《職業(yè)健康安全管理體系指南》國家標(biāo)準(zhǔn)美國.工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會《職業(yè)健康安全管理體系》指導(dǎo)性文件澳大利亞/新西蘭《職業(yè)健康安全管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南》1.4各國OHSMS發(fā)展?fàn)顩r英國.1996頒布BS88001.4各國OHSMS發(fā)展?fàn)顩r8日本.工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(JISHA)《職業(yè)健康安全管理體系導(dǎo)則》挪威.船級社(DNV)《職業(yè)健康安全管理體系認證標(biāo)準(zhǔn)》1.4各國OHSMS發(fā)展?fàn)顩r（續(xù)）日本.工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(JISHA)1.4各國OHSMS發(fā)91999年.英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(BSI)、挪威船級社(DNV)等13個組織提出了職業(yè)健康安全評價系列(OHSAS)標(biāo)準(zhǔn).OHSAS18001:《職業(yè)健康安全管理體系——規(guī)范》OHSAS18002:《職業(yè)健康安全管理體系——OHSAS18001實施指南》1.5職業(yè)健康安全評價系列(OHSAS)標(biāo)準(zhǔn)1999年.英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(BSI)、挪威船級社(DNV)等1101999.4.巴西第十五屆世界職業(yè)健康安全大會依照ILO的155號公約和161號公約推行企業(yè)安全衛(wèi)生評價和推行規(guī)范化的管理體系,按照制訂的質(zhì)詢表,逐一評估企業(yè)安全衛(wèi)生狀況.預(yù)計2001年頒布ILO的OHSMS規(guī)范和指南.1.6國際勞工組織(ILO)公約1999.4.巴西1.6國際勞工組織(ILO)公約111.7我國OHSMS發(fā)展?fàn)顩r1996年開始跟蹤研究.1996.3.8.成立了由國家技術(shù)監(jiān)督局和原勞動部組成的“職業(yè)健康安全管理標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)小組”.1996.9.我國派團參加了ISO組織的OHSMS國際研討會.1997.中國石油天然氣總公司:《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》1.7我國OHSMS發(fā)展?fàn)顩r1996年開始跟蹤研究.121.7我國OHSMS發(fā)展?fàn)顩r（續(xù)）《石油地震隊健康、安全與環(huán)境管理規(guī)范》《石油轉(zhuǎn)鉆井健康、安全與環(huán)境管理體系指南》·1999.10.國家經(jīng)貿(mào)委:《職業(yè)健康安全管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》1.7我國OHSMS發(fā)展?fàn)顩r（續(xù)）《石油地震隊健康、安全與132.0國內(nèi)職業(yè)健康安全狀況1995.1996兩年中:工礦企業(yè)因公事故死亡39099人1998年:工礦企業(yè)因公事故死亡146660人2.0國內(nèi)職業(yè)健康安全狀況1995.1996兩年中:142.0國內(nèi)職業(yè)健康安全狀況(續(xù))職業(yè)危害(接觸粉塵、毒物和噪聲等）狀況:50余萬個廠礦職工2500萬人至1998年底,全國塵肺病患者累積達542041人,其中死亡127147人2.0國內(nèi)職業(yè)健康安全狀況(續(xù))職業(yè)危害(接觸粉塵、毒物和152.0國內(nèi)職業(yè)健康安全狀況(續(xù))目前,接觸職業(yè)危害人數(shù)、職業(yè)病患者累積數(shù)量、死亡數(shù)量和新發(fā)現(xiàn)病人數(shù)量，我國均居世界首位.每年因工傷事故直接損失數(shù)十億元,職業(yè)病的損失近百億元2.0國內(nèi)職業(yè)健康安全狀況(續(xù))目前,接觸職業(yè)危害人數(shù)、職162.0國內(nèi)職業(yè)健康安全狀況(續(xù))我國職業(yè)健康安全現(xiàn)狀已引起國際社會關(guān)注.國際勞工組織大會、世界人權(quán)大會事關(guān)勞動者的基本人權(quán)和根本利益,有可能成為影響社會安全、穩(wěn)定的因素.推行OHSMS已成為我國企業(yè)邁向國際貿(mào)易舞臺的必然選擇.2.0國內(nèi)職業(yè)健康安全狀況(續(xù))我國職業(yè)健康安全現(xiàn)狀已引起173.1職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)一體化在全球經(jīng)濟一體化的大背景下,職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)一體化呼聲會越來越高.90年代后期,國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)一直在努力使職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系發(fā)展成為與ISO9000和ISO14000類似的規(guī)模.3.1職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)一體化在全球經(jīng)濟一體化的大背景下,職183.1職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)一體化(續(xù))“公平競爭”是WTO的最基本要求.公平包含環(huán)境保護和職業(yè)健康安全問題.我國安全生產(chǎn)管理水平和安全衛(wèi)生科學(xué)技術(shù)水平落后.法規(guī)體系不健全、職業(yè)健康安全管理體系不完善、安全衛(wèi)生基礎(chǔ)研究與應(yīng)用技術(shù)落后.3.1職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)一體化(續(xù))“公平競爭”是WTO的最基193.2我國發(fā)展職業(yè)健康安全管理體系的條件安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗與OHSMS的要求:原理一致,方法相近.近幾年推行ISO9000和ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系中意識到引進和采用國際上先進高效的管理方法有利于企業(yè)長遠發(fā)展.1999年10月,國家經(jīng)貿(mào)委頒布了我國的職業(yè)健康安全管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)出了開展職業(yè)健康安全管理體系審核認證工作的通知.3.2我國發(fā)展職業(yè)健康安全管理體系的條件安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗與203.3職業(yè)健康安全管理體系的作用提高企業(yè)安全生產(chǎn)的管理水平和管理效益改善作業(yè)條件而提高勞動者身心健康,進而提高職工的勞動效率減少生產(chǎn)設(shè)備的損壞和材料及產(chǎn)品的浪費反映優(yōu)秀企業(yè)品質(zhì)的重要指標(biāo)3.3職業(yè)健康安全管理體系的作用提高企業(yè)安全生產(chǎn)的管理水平21簡介二、OHSAS18001:1999職業(yè)健康安全管理體系

-規(guī)范二、OHSAS18001:199922OHSMS標(biāo)準(zhǔn)講解綱要1.有關(guān)的說明2.范圍3.術(shù)語和定義4.OHSMS標(biāo)準(zhǔn)要素5.OHSMS標(biāo)準(zhǔn)要素間的關(guān)系OHSMS標(biāo)準(zhǔn)講解綱要1.有關(guān)的說明231.有關(guān)的說明

1.1基本原理:運行基礎(chǔ):“戴明模型”,或稱PDCA模型.計劃(PLAN).行動(DO).檢查(CHECK).改進(ACT).動態(tài)循環(huán)的管理過程框架,持續(xù)改進的思想.1.有關(guān)的說明

1.1基本原理:24圖2-1職業(yè)健康安全管理體系模式圖2-1OHS方針規(guī)劃(策劃)實施與運行檢查與糾正措施管理評審持續(xù)改進圖2-1職業(yè)健康安全管理體系模式圖2-1OHS方針規(guī)劃(策劃25圖2-1(續(xù))PLAN-策劃:根據(jù)職業(yè)健康安全要求和組織的方針,建立提供結(jié)果的目標(biāo)和方案DO-做:實施方案的過程CHECK-檢查:根據(jù)方針、目標(biāo)和職業(yè)健康安全要求,對職業(yè)健康安全方案實施進行監(jiān)視和測量,并報告結(jié)果ACT-行動:采取措施,以持續(xù)改進職業(yè)健康安全業(yè)績圖2-1(續(xù))PLAN-策劃:根據(jù)職業(yè)健康安全要求和組織261.2組織的OHSMS符合標(biāo)準(zhǔn)并不意味著可以免除與組織有關(guān)的法律責(zé)任1.3OHSMS與安全檢查、評價、評審、審核存在區(qū)別1.2組織的OHSMS符合標(biāo)準(zhǔn)并不意味著可以免除與組織有關(guān)的27表一:主動、自愿被動、強制性要求強制性發(fā)現(xiàn)不符合證據(jù)，企業(yè)自改發(fā)現(xiàn)問題提出整改意見觀念審核員上級領(lǐng)導(dǎo)、管理部門人員全面、抽樣全面、逐項方法針對設(shè)備缺陷和人的違章原因，尤其是管理上的原因針對設(shè)備缺陷和人的違章對象在企業(yè)建立科學(xué)、開放、系統(tǒng)和持續(xù)改進的管理體系評價健康安全狀況和管理水平直接目標(biāo)驗證體系符合標(biāo)準(zhǔn)的要求，改進健康安全狀況，保護員工健康安全對設(shè)備性能及安全狀況進行確認，促進安全生產(chǎn)，保護員工健康安全目的OHSMS審核安全檢查、評價表一:主動、自愿被動、強制性要求強制性發(fā)現(xiàn)不符合證據(jù)，企業(yè)自282.范圍2.1本標(biāo)準(zhǔn)提出了對職業(yè)健康安全管理體系的基本要求,目的是使組織能夠控制其職業(yè)健康安全風(fēng)險,持續(xù)改進職業(yè)健康安全績效.2.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有以下愿望的組織:a.建立職業(yè)健康安全管理體系,有效地控制和消除員工和其他有關(guān)人員可能遭受的危險及危害因素.b.實施、維護并持續(xù)改進其職業(yè)健康安全管理體系;2.范圍2.1本標(biāo)準(zhǔn)提出了對職業(yè)健康安全管理體系的基292.范圍(續(xù))c.保證遵循其聲明的職業(yè)健康安全方針;d.向社會表明其職業(yè)健康安全工作原則;e.謀求外部機構(gòu)對其職業(yè)健康安全管理體系進行認證和注冊;f.進行自我評價并公開評價結(jié)果.

標(biāo)準(zhǔn)中提出的所有要求,旨在幫助組織建立職業(yè)健康安全管理體系,其適用的程度取決于組織的安全衛(wèi)生方針、業(yè)務(wù)活動的特點及其危險性和復(fù)雜性.2.范圍(續(xù))c.保證遵循其聲明的職業(yè)健康安全方針;303.術(shù)語和定義3.1事故

造成死亡、職業(yè)病、傷害、財產(chǎn)損失或其它損失的意外事件。

根據(jù)1991年國務(wù)院頒布的《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》

3.術(shù)語和定義3.1事故31傷亡事故:是指職工在作業(yè)過程發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故.即指職工在本崗位作業(yè),或雖不是在本崗位作業(yè),但由于企業(yè)的設(shè)備和設(shè)施不安全、作業(yè)條件和作業(yè)環(huán)境不良,所發(fā)生的輕傷、重傷、死亡事故。職業(yè)病：是指職工在作業(yè)環(huán)境中由于工業(yè)毒物、不良氣象條件、生物因素、不合理的作業(yè)組織以及一般衛(wèi)生條件惡劣的職業(yè)性毒害而引起的疾病。傷亡事故:是指職工在作業(yè)過程發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故.即323.2審核

判定活動和有關(guān)結(jié)果是否符合計劃的安排,以及這些安排是否得到有效實施并適用于實現(xiàn)組織的方針和目標(biāo)的一個系統(tǒng)化的驗證過程.3.3持續(xù)改進

強化職業(yè)健康安全管理體系的過程,目的是根據(jù)組織的職業(yè)健康安全方針,從總體上改善職業(yè)健康安全績效.3.2審核333.4危險源

可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài).

危害即危險源,其本質(zhì)有兩個方面:——存在能量或有害物質(zhì)（事故產(chǎn)生的內(nèi)在因素）；——能量或有害物質(zhì)失去控制而導(dǎo)致的意外釋放或有害物質(zhì)的泄露、散發(fā)（事故產(chǎn)生的外在因素）3.5危險源辨識

識別危險源的存在并確定其特性的過程.3.4危險源343.6事件

導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況.

事件的發(fā)生可能造成事故,也可能并未造成任何損失,對于沒有造成職業(yè)病、死亡、傷害、財產(chǎn)損失或其他損失的事件可稱之為“虛驚事故”（未遂事故）,因而可以說事件包括事故和虛驚事故.OHSAS18001(標(biāo)準(zhǔn))培訓(xùn)教程(百倫)課件353.7相關(guān)方

與組織的職業(yè)健康安全績效有關(guān)的或受其職業(yè)健康安全績效影響的個人或團體.1受組織的OHSMS績效“影響”：a）影響作業(yè)場所內(nèi)外人們的安全健康，受影響者如員工、參觀者、實習(xí)人員、承包商、社區(qū)人士等；b）影響有關(guān)人員和團體的利益，受影響者如股東、供應(yīng)商、承包商、顧客等。２.與組織的OHS績效“有關(guān)”：組織的OHS績效涉及的有關(guān)方面，如：保險賠償費率——保險公司；重大事故處理——有關(guān)主管當(dāng)局；應(yīng)急救援——應(yīng)急救援機構(gòu)；訴訟問題——法院、律師；跟蹤審核——認證機構(gòu)；財務(wù)問題——銀行；等等。3.7相關(guān)方363.8不符合

任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害和疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合.3.9目標(biāo)

組織在職業(yè)健康安全績效方面所要達到的目的.3.8不符合373.10職業(yè)健康安全

影響作業(yè)場所內(nèi)員工、臨時工、合同方人員、訪問者和其他人員安全與健康的條件和因素.3.11職業(yè)健康安全管理體系

組織全部管理體系中專門管理職業(yè)健康安全工作的部分,包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)健康安全方針?biāo)璧慕M織機構(gòu)、規(guī)劃活動、職責(zé)、制度、程序、過程和資源.3.10職業(yè)健康安全383.12組織

具有自身職能和行政管理的企業(yè)、事業(yè)單位或社團.3.13績效

基于職業(yè)健康安全方針和目標(biāo),與組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險控制有關(guān)的，職業(yè)健康安全管理體系的可測量結(jié)果.3.14風(fēng)險

某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合.風(fēng)險具有兩個特性,即可能性和嚴重性.可能性指導(dǎo)致事故發(fā)生的難易程度,嚴重性是指事故發(fā)生后能夠給組織帶來多大的人員傷亡或財產(chǎn)損失.3.12組織393.15風(fēng)險評價

評估風(fēng)險大小以及確定風(fēng)險是否可容許的全過程.評價危險程度需研究分析存在的危險危害因素導(dǎo)致事故的可能性與事故后果的嚴重度.可分為事故易發(fā)性評價和事故后果嚴重度評價兩部分.3.16安全

免除了不可接受的損害風(fēng)險的狀態(tài).安全是相對的概念.3.15風(fēng)險評價403.17可容許風(fēng)險

根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針,已降至組織可接受程度的風(fēng)險.對于一個組織,它要承擔(dān)遵守有關(guān)職業(yè)健康安全法律、法規(guī)的義務(wù),職業(yè)健康安全法律法規(guī)是保障勞動者免遭職業(yè)傷害的最基本要求.組織的職業(yè)健康安全方針包括了遵守有關(guān)職業(yè)健康安全法律、法規(guī)的承諾,也包含了不斷改進職業(yè)健康安全績效的承諾.3.17可容許風(fēng)險414.OHSMS標(biāo)準(zhǔn)要素

4.OHSMS標(biāo)準(zhǔn)要素424.1一般要求組織應(yīng)建立并保持職業(yè)健康安全管理體系.4.1一般要求434.2職業(yè)健康安全方針方針管理評審審核計劃績效測量的反饋信息圖4-1職業(yè)健康安全方針4.2職業(yè)健康安全方針方針管理評審審核計劃績效測量的反饋信44

組織應(yīng)有一個經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的職業(yè)健康安全方針,以闡明整體職業(yè)健康安全目標(biāo)和改進職業(yè)健康安全績效的承諾.

45方針應(yīng)該:⑴適合于組織職業(yè)健康安全特點、危險性質(zhì)和規(guī)模;⑵包括對持續(xù)改進的承諾;⑶包括對組織應(yīng)遵守的國家有關(guān)職業(yè)健康安全法律、法規(guī)和其它的承諾;⑷形成文件,付諸實施,予以保持;⑸傳達到全體員工,使每個人都認識其在職業(yè)健康安全方面的義務(wù);⑹可為相關(guān)方所獲取;⑺定期進行評審,確保其適宜性.方針應(yīng)該:464.2條文解析

1、最高管理者批準(zhǔn)2、兩個承諾3、定期評審4、適合于組織5、形成文件6、傳達所有員工7、為相關(guān)方所獲取4.2條文解析474.3.1危害辨識、危險評價和危險控制計劃組織應(yīng)建立和保持危害辨識、危險評價和必要控制措施的實施程序，實施程序應(yīng)包括：4.3計劃4.3.1危害辨識、危險評價和危險控制計劃4.3計劃48方針計劃審核績效測量的反饋信息實施與運行圖4-2計劃方針計劃審核績效測量的反饋信息實施與運行圖4-2計劃49-常規(guī)和非常規(guī)的活動；-所有進入作業(yè)場所人員的活動；-作業(yè)場所內(nèi)的設(shè)施，無論是由組織還是由外部所提供的實施組織應(yīng)確保在確立職業(yè)健康安全目標(biāo)時，對這些危險評價的結(jié)果及控制的效果進行考慮，并將此文件化并保持最新。組織所采用的危害辨識和危險評價的方法應(yīng)該：-依據(jù)其范圍、性質(zhì)和時間安排進行確定，以保證其方法切實可行，具有可操作性；-常規(guī)和非常規(guī)的活動；50-確定危險級別；-與運行經(jīng)驗和所采用的危險控制措施的能力相適應(yīng)；-為確定設(shè)備要求、明確培訓(xùn)需求和開展運行控制，提供適宜信息；-提供必要的監(jiān)測活動，保證實施的有效性和及時性。

-確定危險級別；51步驟1危險源辨識步驟3控制措施步驟2風(fēng)險評價4.3.1條文解析1、建立并保持程序應(yīng)能夠滿足確定危險、危害因素，判斷其重要程度，并在出現(xiàn)新問題時及時更新確保體系的要求。風(fēng)險評價和必要控制措施的實施。2、此要素流程3、常規(guī)活動：如正常的生產(chǎn)活動4、非常規(guī)活動如臨時搶修活動等5、所有進入作業(yè)場所人員的活動，包括員工，外來訪問者等步驟1步驟3步驟24.3.1條文解析3、常規(guī)活動：如正常52●危險危害因素識別評價和重大危險因素的確定●對所有現(xiàn)行職業(yè)健康安全管理活動與程序的審查●對以往事件事故調(diào)查及反饋意見的評價危險因素的考慮，應(yīng)包括三種狀態(tài)、三個時態(tài)和六種類型

1）三種狀態(tài)：正常、異常和緊急狀態(tài)2）三個時態(tài)：過去（如遺留的危害）現(xiàn)在將來（潛在的法規(guī)要求）3）七種類型：物理、化學(xué)、生物、心理、生理、行為、其他●危險危害因素識別評價和重大危險因素的確定534.3.2法律及法規(guī)要求

組織應(yīng)建立并保持遵守職業(yè)健康安全法律和法規(guī)的程序.組織保存的法律和法規(guī)應(yīng)是最新的,并應(yīng)將其要求傳達給全體員工和其他相關(guān)方.4.3.2法律及法規(guī)要求544.3.2條文解析

1、建立程序，該程序用于識別和獲取應(yīng)遵守的法規(guī)要求2、法規(guī)應(yīng)保持最新3、傳達致員工及相關(guān)方4.3.2條文解析55組織應(yīng)針對其內(nèi)部相關(guān)職能和層次,建立職業(yè)健康安全目標(biāo),并使之形成文件.組織在建立和評審職業(yè)健康安全目標(biāo)時,應(yīng)考慮法律和法規(guī)要求、自身職業(yè)健康安全危害和危險特點、可選技術(shù)方案、財務(wù)、運行和經(jīng)營要求，以及相關(guān)方的觀點。目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)健康安全方針，并包括對持續(xù)改進的承諾。4.3.3目標(biāo)組織應(yīng)針對其內(nèi)部相關(guān)職能和層次,建立職業(yè)564.3.3條文解析1、符合方針要求2、體現(xiàn)持續(xù)改進的承諾3、各職能和層次上建立目標(biāo)4、目標(biāo)文件化5、建立目標(biāo)時，法規(guī)要求，重大風(fēng)險相關(guān)方的觀點是關(guān)健，同時也要受可選技術(shù)方案、財務(wù)、運行和經(jīng)營要求的限制4.3.3條文解析57組織應(yīng)制定并保持旨在實現(xiàn)職業(yè)健康安全目標(biāo)的管理方案.方案應(yīng)包括:⑴規(guī)定組織相關(guān)職能和層次實現(xiàn)職業(yè)健康安全目標(biāo)的職責(zé)和權(quán)限;⑵制定實現(xiàn)目標(biāo)的方法和時間表.此外,組織應(yīng)建立并保持程序,定期在計劃的時間內(nèi)對職業(yè)健康安全管理方案進行評審,針對組織的活動、產(chǎn)品、服務(wù)或運行條件的變化，對職業(yè)健康安全管理方案進行修訂。4.3.4職業(yè)健康安全管理方案組織應(yīng)制定并保持旨在實現(xiàn)職業(yè)健康安全目標(biāo)的管理方案.4.3.584.3.4條文解析1、為實現(xiàn)目標(biāo)而制定的2、管理方案的內(nèi)容包括：規(guī)定職責(zé)和權(quán)限，具體負責(zé)人制定實現(xiàn)目標(biāo)的方法和時間表應(yīng)對定期評審方案，修改方案作出規(guī)定3、一般來說對重大危險危害因素應(yīng)編制管理方案

4.3.4條文解析規(guī)定職責(zé)和權(quán)限，具體負責(zé)人3、一般來說59為便于實施有效的職業(yè)健康安全管理,組織內(nèi)各崗位人員的作用、職責(zé)和權(quán)限應(yīng)予以界定和文件化，并予以傳達。職業(yè)健康安全的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。組織應(yīng)在最高管理層任命一名成員（一般為分管生產(chǎn)的副職）承擔(dān)特定的安全衛(wèi)生職責(zé)，確保職業(yè)健康安全管理體系正確實施和運行。4.4實施與運行4.4.1機構(gòu)和職責(zé)為便于實施有效的職業(yè)健康安全管理,組織內(nèi)各崗位人員的作用、職60實施與運行計劃審核檢查與糾正措施績效測量的反饋信息圖4-3實施與運行管理層應(yīng)為實施、控制和改進職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源，包括人力資源和專項機能、技術(shù)和財力資源。實施與運行計劃審核檢查與糾正措施績效測量的反饋信息圖4-361組織任命的分管安全衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)被規(guī)定有明確的職責(zé)和權(quán)限，以便：⑴確保組織建立、實施與保持職業(yè)健康安全管理體系；⑵向最高管理者匯報職業(yè)健康安全管理體系的績效，以便為評審和改進職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)該表明其對職業(yè)健康安全績效持續(xù)改進的承諾。組織任命的分管安全衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)被規(guī)定有明624.4.1條文解析

1、規(guī)定所有崗位人員的作用，職責(zé)和權(quán)限，并文件化，予以傳達。2、最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)3、指定一名管理者代表4、提供必要的資源5、管代的職責(zé)對OHSAS負責(zé)向最高管理者報告體系績效4.4.1條文解析63全體人員應(yīng)具備完成職業(yè)健康安全工作任務(wù)的能力，應(yīng)根據(jù)其教育、培訓(xùn)和經(jīng)歷，對能力進行鑒定。組織應(yīng)建立和保持程序，使工作在每一相關(guān)職能和層次的員工都意識到：-遵循職業(yè)健康安全方針與程序，以及職業(yè)健康安全管理體系要求的重要性；-工作活動中安全衛(wèi)生狀況的改善，以及個人行為的改進所帶來的職業(yè)健康安全效益。4.4.2培訓(xùn)、意識和能力全體人員應(yīng)具備完成職業(yè)健康安全工作任務(wù)的64

-在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系要求方面的作用與職責(zé)；-偏離規(guī)定的運行程序可能帶來的后果。培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的需求。

654.4.2條文解析制定程序并保持，并考慮不同層次和要求對人的能力進行鑒定，確定培訓(xùn)需求，并予以培訓(xùn)實施對員工進行安全意識培訓(xùn)，使之意識到1）遵守方針、程序、OHSAS要求的重要性2）職業(yè)健康安全的改善對個人的效益3）清楚自身的職責(zé)和權(quán)限4）不按規(guī)定做可能帶來的后果4.4.2條文解析664.4.3協(xié)商與交流組織應(yīng)建立并保持程序,以確保與員工和其他相關(guān)方進行有關(guān)的職業(yè)健康安全信息的交流.員工的參與和協(xié)商計劃應(yīng)形成文件,并向相關(guān)方通報.4.4.3協(xié)商與交流組織應(yīng)建立并保持67員工應(yīng):-參與職業(yè)健康安全工作方針和程序的制定和評審;-參與改善作業(yè)場所安全衛(wèi)生狀況的討論;-在安全衛(wèi)生事務(wù)上享有代表性;-了解誰是職業(yè)健康安全員工代表和分管安全衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo).員工應(yīng):684.4.3條文解析1、要有程序，用來進行有關(guān)職業(yè)健康安全風(fēng)險和職業(yè)健康安全管理體系的信息交流2、協(xié)商與交流分內(nèi)部和外部3、內(nèi)部交流與協(xié)商：在是各部門、各層次間進行。如各部門與管代交流體系運行情況，體系的監(jiān)測、審核和管理評審結(jié)果傳達到各員工，協(xié)商的內(nèi)容主要包括方針、目標(biāo)、計劃、制度的制定風(fēng)險辨識，評價與控制，事故調(diào)查處理等，交流方式多種多樣。且應(yīng)在文件中規(guī)定其員工權(quán)力，方針和程序的制定、評審、修訂。員工要參與、改變作業(yè)場所的安全衛(wèi)生情況要與員工商討，要有員工代表，員工知道管理者代表和員工代表4、外部協(xié)商與交流：外部信息交流主要是指外部相關(guān)方信息的接收成文和答復(fù)外部交流是確定危險因素和評價其重要性的手段之一。4.4.3條文解析694.4.4文件組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)墓ぞ呷鐣婊螂娮有问浇⒉⒈３窒铝行畔?

⑴對管理體系核心要素及其相互作用的描述;⑵提供查詢相關(guān)文件的途經(jīng).4.4.4文件組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)墓ぞ呷鐣婊螂娮有问浇⒉⒈?04.4.4條文解析

管理手冊程序文件作業(yè)文件

提供查詢文件的途徑（如目錄，引用文件等）4.4.4條文解析71

組織應(yīng)建立并保持程序,控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件和資料,從而確保:⑴它們能夠被恰當(dāng)定位;⑵對它們進行定期評審,必要時予以修訂并由授權(quán)人員確認其適宜性;⑶職業(yè)健康安全管理體系的關(guān)鍵崗位,都能夠得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本;4.4.5文件和資料控制4.4.5文件和資料控制72⑷及時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回,或采取其他措施防止誤用;⑸法律和知識性文件和資料,予以適當(dāng)標(biāo)識并保存.⑷及時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回,或采取其他措734.4.5條文解析1、制定程序，包括文件的批準(zhǔn)與發(fā)布文件的使用與管理文件的評審與修訂失效文件的處理與保存2、文件控制的范圍體系文件法規(guī)文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗規(guī)范4.4.5條文解析74

組織應(yīng)確定控制危險和相關(guān)因素的運行程序和活動,并應(yīng)對這些活動與維護工作加以規(guī)劃,使之符合下列條件:⑴考慮到缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)的運行情況；4.4.6運行控制4.4.6運行控制75⑵在程序中規(guī)定運行標(biāo)準(zhǔn)；⑶對于組織所購買和使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已標(biāo)識的職業(yè)健康安全危險，建立并保持管理程序；⑷職業(yè)健康安全為了從根本上消除或降低職業(yè)健康安全危險，對于作業(yè)場所、過程、裝置、機械、運行程序和作業(yè)組織的設(shè)計，包括人力的配置等建立有效的管理程序。⑵在程序中規(guī)定運行標(biāo)準(zhǔn)；764.4.6條文解析

對于那些可能引發(fā)重大事故的活動應(yīng)制定相應(yīng)文件，明確規(guī)定運行標(biāo)準(zhǔn)和要求。相關(guān)方給組織帶來的風(fēng)險，對其要有成文的管理程序，如提供貨物，承包方的服務(wù)等。對新增加的工作項目，要針對其設(shè)計和人力配置，建立并保持消除或降低風(fēng)險的控制程序運行控制的內(nèi)容包括：●作業(yè)場所危險辨識、評價●產(chǎn)品和工藝設(shè)計安全●作業(yè)許可制度（有限空間、火、挖掘等）4.4.6條文解析77●設(shè)備維護保養(yǎng)●安全設(shè)備與個人防護用品●安全標(biāo)志●物料搬運與貯存●運輸安全●采購控制●供應(yīng)商與承包商評估與控制等●設(shè)備維護保養(yǎng)784.4.7應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)

組織應(yīng)建立并保持計劃和程序,確定潛在的事故或緊急情況,并作出應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng),以預(yù)防或減少疾病和傷害.組織應(yīng)制定評價應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)實際效果的計劃和程序,并應(yīng)定期檢驗上述程序4.4.7應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)794.4.7條文解析制定并保持處理意外事故和緊急情況的程序程序應(yīng)至少包括：1）辨識潛在事故或緊急情況，評價發(fā)生的可能性2）發(fā)生后可能產(chǎn)生的影響及如何控制其發(fā)生3）發(fā)生后可能作出響應(yīng)，并減少其影響4）定期試驗建立一套評價應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)的計劃和程序組織對每一個重大危險設(shè)施都應(yīng)有一個現(xiàn)場應(yīng)急計劃，其內(nèi)容：1）可能的事故性質(zhì)，后果2）與外部機構(gòu)的聯(lián)系（消防、醫(yī)院等）3）報警、聯(lián)絡(luò)步驟4）應(yīng)急指揮者，參與者的責(zé)任、義務(wù)5）應(yīng)急指揮中心地點，組織機構(gòu)6）應(yīng)包措施等4.4.7條文解析80.檢查與糾正措施實施與運行審核績效測量的反饋信息管理評審圖4-4檢查與糾正措施4.5檢查與糾正措施.檢查與糾正措施實施與運行審核績效測量的反饋信息管理評審圖481組織應(yīng)建立和保持程序,對職業(yè)健康安全績效進行監(jiān)測和測量.這些程序應(yīng)提供:-適用與組織所需的定性和定量測量;-與組織的職業(yè)健康安全目標(biāo)相適應(yīng)的監(jiān)測;-主動的績效測量,監(jiān)測職業(yè)健康安全管理方案、運行標(biāo)準(zhǔn)和適用的法律、法規(guī)要求的執(zhí)行情況；-被動的績效測量，監(jiān)測事故、職業(yè)病、事件（包括未遂過失）和其它不良的職業(yè)健康安全績效的歷史證據(jù)；4.5.1績效測量和監(jiān)測組織應(yīng)建立和保持程序,對職業(yè)健康安全績效進行監(jiān)測和測量.這些82-足夠的數(shù)據(jù)記錄和監(jiān)測與測量結(jié)果，以便對以后的糾正措施和預(yù)防措施進行分析。如果績效測量和監(jiān)測需要用到監(jiān)測設(shè)備，組織應(yīng)建立并保持程序，對這類設(shè)備進行校準(zhǔn)和維護，并應(yīng)將校準(zhǔn)和維護活動及結(jié)果予以記錄保存。

-足夠的數(shù)據(jù)記錄和監(jiān)測與測量結(jié)果，以便對以后的糾正措施834.5.1條文解析1、建立程序程序應(yīng)告訴工作人員如何進行例行的監(jiān)測工作如何對使用的監(jiān)測設(shè)備、儀器進行維護如何參照標(biāo)準(zhǔn)進行評價如何上報有關(guān)部門4.5.1條文解析842、監(jiān)測對組織從事實現(xiàn)目標(biāo)的活動進行監(jiān)測對重大危險因素進行監(jiān)測，保持始終處于受控狀態(tài)對職業(yè)健康安全法規(guī)符合性的監(jiān)測對事故、職業(yè)病、事件和其他不良的職業(yè)健康安全績效的歷史證據(jù)，（即已發(fā)生問題的監(jiān)測）對監(jiān)測設(shè)備進行校準(zhǔn)和維護對監(jiān)測結(jié)果進行評價與法規(guī)、目標(biāo)、指標(biāo)進行比較，以便不斷改進3、主動監(jiān)測被動監(jiān)測主動：是超前的積極的預(yù)防性監(jiān)測被動：指反應(yīng)性的必須的測量如事故發(fā)生后的測量2、監(jiān)測854.5.2事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施組織應(yīng)建立并保持程序，用來規(guī)定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以便：⑴處理和調(diào)查；-事故；-事件；-不符合；⑵采取措施減少由事故、事件或不符合產(chǎn)生的影響；4.5.2事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施組織應(yīng)建立并86⑶采取糾正和預(yù)防措施并予以完成；⑷確認所采取的糾正和預(yù)防措施的有效性。這些程序應(yīng)要求，通過實施前的危險評價過程對所有擬定的糾正和預(yù)防措施進行評審。任何旨在消除實際和潛在不符合原因的糾正措施和預(yù)防措施，應(yīng)與問題的嚴重性和伴隨的危險相適應(yīng)。對于糾正和預(yù)防措施引起的對成文程序的更改，組織應(yīng)遵照實施并予以記錄。⑶采取糾正和預(yù)防措施并予以完成；874.5.2條文解析1、建立程序主要用來控制處理，調(diào)查事故、事件不符合，并采取措施減少不良影響，采取糾正措施，避免再發(fā)生，程序中要對糾正措施進行評價，以免帶來新的更大的風(fēng)險作出規(guī)定，即對新的糾正措施應(yīng)進行風(fēng)險評估2、對事故、事件、不符合應(yīng)做到（三不放過）1）查清不符合的原因2）采取糾正措施3）修改原有程序4）對不符合和糾正措施進行記錄4.5.2條文解析88

組織建立和保持程序,用來標(biāo)識、保存和處置職業(yè)健康安全記錄以及審核和評審結(jié)果。職業(yè)健康安全記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識明確，并可追溯相關(guān)的活動，保存管理的職業(yè)健康安全記錄應(yīng)便于查閱、避免損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定其保存期限并予以記錄。組織應(yīng)保存記錄，在適宜時用來證明符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。4.5.3記錄和記錄管理組織建立和保持程序,用來標(biāo)識、保存和處置職894.5.3條文解析有程序、規(guī)定記錄如何標(biāo)識保存和處置記錄清楚、標(biāo)識明確、便于查閱、保存完好，規(guī)劃保存期限4.5.3條文解析90

組織應(yīng)建立并保持定期開展職業(yè)健康安全管理體系審核的方案和程序,目的是:⑴判定職業(yè)健康安全管理體系是否:①符合職業(yè)健康安全管理工作的計劃安排和本標(biāo)準(zhǔn)的要求;②得當(dāng)了正確的實施和維護;③有效地滿足組織的方針和目標(biāo).4.5.4審核4.5.4審核91⑵評審以前審核的結(jié)果;⑶向管理者報送審核結(jié)果的信息.組織的審核方案,包括時間表,應(yīng)立足于組織活動的危險評價結(jié)果和以前審核的結(jié)果.審核程序中應(yīng)包括審核的范圍、頻次、方法和能力，以及實施審核和報告結(jié)果的職責(zé)和要求。⑵評審以前審核的結(jié)果;924.5.4條文解析●有程序●確定計劃（年度）●確定頻次●確定方法（集中式、滾動式）●制定具體計劃●向最高管理者提交審核報告，以供管理評審4.5.4條文解析93管理評審檢查與糾正措施內(nèi)部因素外部因素方針圖4-5管理評審4.6管理評審管理評審檢查與糾正措施內(nèi)部因素外部因素方針圖4-5管理評94

組織的最高管理者應(yīng)定期對職業(yè)健康安全管理體系進行評審,以確保體系的持續(xù)適用性.管理評審過程中應(yīng)確保搜集到必須的信息資料,供管理者進行評價.評審工作應(yīng)形成文件.管理評審應(yīng)根據(jù)職業(yè)健康安全管理體系審核的結(jié)果、不斷變化的客觀環(huán)境和對持續(xù)改進的承諾，指出可能需要修改的方針、目標(biāo)以及職業(yè)健康安全管理體系的其他要素。

95最高管理者的職責(zé)、每年至少一次、要有評審前的信息資料評審內(nèi)容1）評價體系的符合性、充分性、有效性2）內(nèi)審報告3）方針、目標(biāo)、計劃（方案）及實施情況4）事故調(diào)查、處理情況5）不符合、糾正預(yù)防措施落實情況6）相關(guān)方的投訴、建議及其要求7）實施管理體系的資源是否適宜8）體系要素及相應(yīng)文件是否要修訂評審結(jié)果、結(jié)論或決定都應(yīng)予以落實、保存評審記錄建立新目標(biāo)、制定新的管理方案持續(xù)改進4.6條文解析最高管理者的職責(zé)、每年至少一次、要有評審前的信息資料4.6條96要素間的關(guān)系

4.2方針4.3.2法規(guī)和要求4.3.1風(fēng)險危害辨識、評價和控制4.3.3目標(biāo)4.3.4管理方案4.5.4審核4.4.4文件4.4.5文件控制4.4.6運行控制4.4.7應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)4.6管理評審4.5.2糾正和預(yù)防措施4.5.1績效測量和監(jiān)視4.5.3記錄管理4.4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé)4.4.2培訓(xùn)意識和能力4.4.3協(xié)商與溝通要素間的關(guān)系4.2方針4.3.2法規(guī)4.3.1風(fēng)險危97從上圖可以看出一、危險源辨識是核心二、體系是有實現(xiàn)法規(guī)要求的功能●方針體現(xiàn)遵守法規(guī)的承諾

●危險辨識風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃，重要的依據(jù)之一是法規(guī)

●要素中專門有法規(guī)要求條款

●目標(biāo)制定，要考慮法規(guī)要求

●培訓(xùn)、協(xié)商與交流：文件管理要包括法規(guī)信息

●運行控制，應(yīng)包預(yù)案與響應(yīng)是實現(xiàn)法規(guī)的重要途徑

●檢查與糾正措施中要求定期評價法規(guī)的遵循情況

●管理評審中要考察法規(guī)的發(fā)展、改善體系從上圖可以看出98三、目標(biāo)和管理方案下實現(xiàn)持續(xù)改進的重要途徑

目標(biāo)降低風(fēng)險管理方案新的目標(biāo)三、目標(biāo)和管理方案下實現(xiàn)持續(xù)改進的重要途徑目標(biāo)降低風(fēng)險管理99四、運行控制是組織控制其風(fēng)險的關(guān)鍵步驟

通過文件，使各項活動處于受控狀態(tài)五、監(jiān)控系統(tǒng)對體系運行起到保障作用1、績效測量與監(jiān)測（一級監(jiān)控）2、二級監(jiān)控：內(nèi)審3、三級監(jiān)控：管理評審四、運行控制是組織控制其風(fēng)險的關(guān)鍵步驟100OHSAS18001

職業(yè)健康安全管理體系

_規(guī)范

百倫企管

BALANCECONSULTING

OHSAS18001

職業(yè)健康安全管理體系

_規(guī)范

百倫企101職業(yè)健康安全管理體系OccupationalHealthandSafetyManagementSystem簡稱OHSMS職業(yè)健康安全管理體系OccupationalHealth102一、職業(yè)健康安全管理體系簡介1、職業(yè)健康安全管理體系的發(fā)展過程2、國內(nèi)職業(yè)健康安全狀況3、職業(yè)健康安全管理體系的發(fā)展趨勢一、職業(yè)健康安全管理體系簡介1、職業(yè)健康安全管理體系的1031.1職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生的原因1、關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）烏拉圭回合談判協(xié)議：各國不應(yīng)由于法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)差異而造成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘和不公平貿(mào)易，應(yīng)盡量采用國際標(biāo)準(zhǔn)。1.1職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生的原因1、關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT1042.企業(yè)自身發(fā)展的需要.3.國際安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一體化（HSHS）:國際貿(mào)易發(fā)展、發(fā)展中國家參與各國職業(yè)健康安全的差異作業(yè)條件改善投入不夠造成成本降低1.1職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生的原因（續(xù)）2.企業(yè)自身發(fā)展的需要.1.1職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生的原因1051996年12月新加坡WTO首屆部長會議通過《新加坡宣言》，核心勞工標(biāo)準(zhǔn)被列入。

核心勞工標(biāo)準(zhǔn)：以勞工狀況和勞工權(quán)利為核心1.2核心勞工標(biāo)準(zhǔn)1996年12月新加坡1.2核心勞工標(biāo)準(zhǔn)1061996.9.5~6ISO組織召開了OHSMS標(biāo)準(zhǔn)國際研討會44個國家及IEC、ILO、WHO等6個國際組織共計331名代表參加。未達成一致意見1.3OHSMS的國際標(biāo)準(zhǔn)化1996.9.5~61.3OHSMS的國際標(biāo)準(zhǔn)化107英國.1996頒布BS8800《職業(yè)健康安全管理體系指南》國家標(biāo)準(zhǔn)美國.工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會《職業(yè)健康安全管理體系》指導(dǎo)性文件澳大利亞/新西蘭《職業(yè)健康安全管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南》1.4各國OHSMS發(fā)展?fàn)顩r英國.1996頒布BS88001.4各國OHSMS發(fā)展?fàn)顩r108日本.工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(JISHA)《職業(yè)健康安全管理體系導(dǎo)則》挪威.船級社(DNV)《職業(yè)健康安全管理體系認證標(biāo)準(zhǔn)》1.4各國OHSMS發(fā)展?fàn)顩r（續(xù)）日本.工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(JISHA)1.4各國OHSMS發(fā)1091999年.英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(BSI)、挪威船級社(DNV)等13個組織提出了職業(yè)健康安全評價系列(OHSAS)標(biāo)準(zhǔn).OHSAS18001:《職業(yè)健康安全管理體系——規(guī)范》OHSAS18002:《職業(yè)健康安全管理體系——OHSAS18001實施指南》1.5職業(yè)健康安全評價系列(OHSAS)標(biāo)準(zhǔn)1999年.英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(BSI)、挪威船級社(DNV)等11101999.4.巴西第十五屆世界職業(yè)健康安全大會依照ILO的155號公約和161號公約推行企業(yè)安全衛(wèi)生評價和推行規(guī)范化的管理體系,按照制訂的質(zhì)詢表,逐一評估企業(yè)安全衛(wèi)生狀況.預(yù)計2001年頒布ILO的OHSMS規(guī)范和指南.1.6國際勞工組織(ILO)公約1999.4.巴西1.6國際勞工組織(ILO)公約1111.7我國OHSMS發(fā)展?fàn)顩r1996年開始跟蹤研究.1996.3.8.成立了由國家技術(shù)監(jiān)督局和原勞動部組成的“職業(yè)健康安全管理標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)小組”.1996.9.我國派團參加了ISO組織的OHSMS國際研討會.1997.中國石油天然氣總公司:《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》1.7我國OHSMS發(fā)展?fàn)顩r1996年開始跟蹤研究.1121.7我國OHSMS發(fā)展?fàn)顩r（續(xù)）《石油地震隊健康、安全與環(huán)境管理規(guī)范》《石油轉(zhuǎn)鉆井健康、安全與環(huán)境管理體系指南》·1999.10.國家經(jīng)貿(mào)委:《職業(yè)健康安全管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》1.7我國OHSMS發(fā)展?fàn)顩r（續(xù)）《石油地震隊健康、安全與1132.0國內(nèi)職業(yè)健康安全狀況1995.1996兩年中:工礦企業(yè)因公事故死亡39099人1998年:工礦企業(yè)因公事故死亡146660人2.0國內(nèi)職業(yè)健康安全狀況1995.1996兩年中:1142.0國內(nèi)職業(yè)健康安全狀況(續(xù))職業(yè)危害(接觸粉塵、毒物和噪聲等）狀況:50余萬個廠礦職工2500萬人至1998年底,全國塵肺病患者累積達542041人,其中死亡127147人2.0國內(nèi)職業(yè)健康安全狀況(續(xù))職業(yè)危害(接觸粉塵、毒物和1152.0國內(nèi)職業(yè)健康安全狀況(續(xù))目前,接觸職業(yè)危害人數(shù)、職業(yè)病患者累積數(shù)量、死亡數(shù)量和新發(fā)現(xiàn)病人數(shù)量，我國均居世界首位.每年因工傷事故直接損失數(shù)十億元,職業(yè)病的損失近百億元2.0國內(nèi)職業(yè)健康安全狀況(續(xù))目前,接觸職業(yè)危害人數(shù)、職1162.0國內(nèi)職業(yè)健康安全狀況(續(xù))我國職業(yè)健康安全現(xiàn)狀已引起國際社會關(guān)注.國際勞工組織大會、世界人權(quán)大會事關(guān)勞動者的基本人權(quán)和根本利益,有可能成為影響社會安全、穩(wěn)定的因素.推行OHSMS已成為我國企業(yè)邁向國際貿(mào)易舞臺的必然選擇.2.0國內(nèi)職業(yè)健康安全狀況(續(xù))我國職業(yè)健康安全現(xiàn)狀已引起1173.1職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)一體化在全球經(jīng)濟一體化的大背景下,職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)一體化呼聲會越來越高.90年代后期,國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)一直在努力使職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系發(fā)展成為與ISO9000和ISO14000類似的規(guī)模.3.1職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)一體化在全球經(jīng)濟一體化的大背景下,職1183.1職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)一體化(續(xù))“公平競爭”是WTO的最基本要求.公平包含環(huán)境保護和職業(yè)健康安全問題.我國安全生產(chǎn)管理水平和安全衛(wèi)生科學(xué)技術(shù)水平落后.法規(guī)體系不健全、職業(yè)健康安全管理體系不完善、安全衛(wèi)生基礎(chǔ)研究與應(yīng)用技術(shù)落后.3.1職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)一體化(續(xù))“公平競爭”是WTO的最基1193.2我國發(fā)展職業(yè)健康安全管理體系的條件安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗與OHSMS的要求:原理一致,方法相近.近幾年推行ISO9000和ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系中意識到引進和采用國際上先進高效的管理方法有利于企業(yè)長遠發(fā)展.1999年10月,國家經(jīng)貿(mào)委頒布了我國的職業(yè)健康安全管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)出了開展職業(yè)健康安全管理體系審核認證工作的通知.3.2我國發(fā)展職業(yè)健康安全管理體系的條件安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗與1203.3職業(yè)健康安全管理體系的作用提高企業(yè)安全生產(chǎn)的管理水平和管理效益改善作業(yè)條件而提高勞動者身心健康,進而提高職工的勞動效率減少生產(chǎn)設(shè)備的損壞和材料及產(chǎn)品的浪費反映優(yōu)秀企業(yè)品質(zhì)的重要指標(biāo)3.3職業(yè)健康安全管理體系的作用提高企業(yè)安全生產(chǎn)的管理水平121簡介二、OHSAS18001:1999職業(yè)健康安全管理體系

-規(guī)范二、OHSAS18001:1999122OHSMS標(biāo)準(zhǔn)講解綱要1.有關(guān)的說明2.范圍3.術(shù)語和定義4.OHSMS標(biāo)準(zhǔn)要素5.OHSMS標(biāo)準(zhǔn)要素間的關(guān)系OHSMS標(biāo)準(zhǔn)講解綱要1.有關(guān)的說明1231.有關(guān)的說明

1.1基本原理:運行基礎(chǔ):“戴明模型”,或稱PDCA模型.計劃(PLAN).行動(DO).檢查(CHECK).改進(ACT).動態(tài)循環(huán)的管理過程框架,持續(xù)改進的思想.1.有關(guān)的說明

1.1基本原理:124圖2-1職業(yè)健康安全管理體系模式圖2-1OHS方針規(guī)劃(策劃)實施與運行檢查與糾正措施管理評審持續(xù)改進圖2-1職業(yè)健康安全管理體系模式圖2-1OHS方針規(guī)劃(策劃125圖2-1(續(xù))PLAN-策劃:根據(jù)職業(yè)健康安全要求和組織的方針,建立提供結(jié)果的目標(biāo)和方案DO-做:實施方案的過程CHECK-檢查:根據(jù)方針、目標(biāo)和職業(yè)健康安全要求,對職業(yè)健康安全方案實施進行監(jiān)視和測量,并報告結(jié)果ACT-行動:采取措施,以持續(xù)改進職業(yè)健康安全業(yè)績圖2-1(續(xù))PLAN-策劃:根據(jù)職業(yè)健康安全要求和組織1261.2組織的OHSMS符合標(biāo)準(zhǔn)并不意味著可以免除與組織有關(guān)的法律責(zé)任1.3OHSMS與安全檢查、評價、評審、審核存在區(qū)別1.2組織的OHSMS符合標(biāo)準(zhǔn)并不意味著可以免除與組織有關(guān)的127表一:主動、自愿被動、強制性要求強制性發(fā)現(xiàn)不符合證據(jù)，企業(yè)自改發(fā)現(xiàn)問題提出整改意見觀念審核員上級領(lǐng)導(dǎo)、管理部門人員全面、抽樣全面、逐項方法針對設(shè)備缺陷和人的違章原因，尤其是管理上的原因針對設(shè)備缺陷和人的違章對象在企業(yè)建立科學(xué)、開放、系統(tǒng)和持續(xù)改進的管理體系評價健康安全狀況和管理水平直接目標(biāo)驗證體系符合標(biāo)準(zhǔn)的要求，改進健康安全狀況，保護員工健康安全對設(shè)備性能及安全狀況進行確認，促進安全生產(chǎn)，保護員工健康安全目的OHSMS審核安全檢查、評價表一:主動、自愿被動、強制性要求強制性發(fā)現(xiàn)不符合證據(jù)，企業(yè)自1282.范圍2.1本標(biāo)準(zhǔn)提出了對職業(yè)健康安全管理體系的基本要求,目的是使組織能夠控制其職業(yè)健康安全風(fēng)險,持續(xù)改進職業(yè)健康安全績效.2.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有以下愿望的組織:a.建立職業(yè)健康安全管理體系,有效地控制和消除員工和其他有關(guān)人員可能遭受的危險及危害因素.b.實施、維護并持續(xù)改進其職業(yè)健康安全管理體系;2.范圍2.1本標(biāo)準(zhǔn)提出了對職業(yè)健康安全管理體系的基1292.范圍(續(xù))c.保證遵循其聲明的職業(yè)健康安全方針;d.向社會表明其職業(yè)健康安全工作原則;e.謀求外部機構(gòu)對其職業(yè)健康安全管理體系進行認證和注冊;f.進行自我評價并公開評價結(jié)果.

標(biāo)準(zhǔn)中提出的所有要求,旨在幫助組織建立職業(yè)健康安全管理體系,其適用的程度取決于組織的安全衛(wèi)生方針、業(yè)務(wù)活動的特點及其危險性和復(fù)雜性.2.范圍(續(xù))c.保證遵循其聲明的職業(yè)健康安全方針;1303.術(shù)語和定義3.1事故

造成死亡、職業(yè)病、傷害、財產(chǎn)損失或其它損失的意外事件。

根據(jù)1991年國務(wù)院頒布的《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》

3.術(shù)語和定義3.1事故131傷亡事故:是指職工在作業(yè)過程發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故.即指職工在本崗位作業(yè),或雖不是在本崗位作業(yè),但由于企業(yè)的設(shè)備和設(shè)施不安全、作業(yè)條件和作業(yè)環(huán)境不良,所發(fā)生的輕傷、重傷、死亡事故。職業(yè)?。菏侵嘎毠ぴ谧鳂I(yè)環(huán)境中由于工業(yè)毒物、不良氣象條件、生物因素、不合理的作業(yè)組織以及一般衛(wèi)生條件惡劣的職業(yè)性毒害而引起的疾病。傷亡事故:是指職工在作業(yè)過程發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故.即1323.2審核

判定活動和有關(guān)結(jié)果是否符合計劃的安排,以及這些安排是否得到有效實施并適用于實現(xiàn)組織的方針和目標(biāo)的一個系統(tǒng)化的驗證過程.3.3持續(xù)改進

強化職業(yè)健康安全管理體系的過程,目的是根據(jù)組織的職業(yè)健康安全方針,從總體上改善職業(yè)健康安全績效.3.2審核1333.4危險源

可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài).

危害即危險源,其本質(zhì)有兩個方面:——存在能量或有害物質(zhì)（事故產(chǎn)生的內(nèi)在因素）；——能量或有害物質(zhì)失去控制而導(dǎo)致的意外釋放或有害物質(zhì)的泄露、散發(fā)（事故產(chǎn)生的外在因素）3.5危險源辨識

識別危險源的存在并確定其特性的過程.3.4危險源1343.6事件

導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況.

事件的發(fā)生可能造成事故,也可能并未造成任何損失,對于沒有造成職業(yè)病、死亡、傷害、財產(chǎn)損失或其他損失的事件可稱之為“虛驚事故”（未遂事故）,因而可以說事件包括事故和虛驚事故.OHSAS18001(標(biāo)準(zhǔn))培訓(xùn)教程(百倫)課件1353.7相關(guān)方

與組織的職業(yè)健康安全績效有關(guān)的或受其職業(yè)健康安全績效影響的個人或團體.1受組織的OHSMS績效“影響”：a）影響作業(yè)場所內(nèi)外人們的安全健康，受影響者如員工、參觀者、實習(xí)人員、承包商、社區(qū)人士等；b）影響有關(guān)人員和團體的利益，受影響者如股東、供應(yīng)商、承包商、顧客等。２.與組織的OHS績效“有關(guān)”：組織的OHS績效涉及的有關(guān)方面，如：保險賠償費率——保險公司；重大事故處理——有關(guān)主管當(dāng)局；應(yīng)急救援——應(yīng)急救援機構(gòu)；訴訟問題——法院、律師；跟蹤審核——認證機構(gòu)；財務(wù)問題——銀行；等等。3.7相關(guān)方1363.8不符合

任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害和疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合.3.9目標(biāo)

組織在職業(yè)健康安全績效方面所要達到的目的.3.8不符合1373.10職業(yè)健康安全

影響作業(yè)場所內(nèi)員工、臨時工、合同方人員、訪問者和其他人員安全與健康的條件和因素.3.11職業(yè)健康安全管理體系

組織全部管理體系中專門管理職業(yè)健康安全工作的部分,包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)健康安全方針?biāo)璧慕M織機構(gòu)、規(guī)劃活動、職責(zé)、制度、程序、過程和資源.3.10職業(yè)健康安全1383.12組織

具有自身職能和行政管理的企業(yè)、事業(yè)單位或社團.3.13績效

基于職業(yè)健康安全方針和目標(biāo),與組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險控制有關(guān)的，職業(yè)健康安全管理體系的可測量結(jié)果.3.14風(fēng)險

某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合.風(fēng)險具有兩個特性,即可能性和嚴重性.可能性指導(dǎo)致事故發(fā)生的難易程度,嚴重性是指事故發(fā)生后能夠給組織帶來多大的人員傷亡或財產(chǎn)損失.3.12組織1393.15風(fēng)險評價

評估風(fēng)險大小以及確定風(fēng)險是否可容許的全過程.評價危險程度需研究分析存在的危險危害因素導(dǎo)致事故的可能性與事故后果的嚴重度.可分為事故易發(fā)性評價和事故后果嚴重度評價兩部分.3.16安全

免除了不可接受的損害風(fēng)險的狀態(tài).安全是相對的概念.3.15風(fēng)險評價1403.17可容許風(fēng)險

根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針,已降至組織可接受程度的風(fēng)險.對于一個組織,它要承擔(dān)遵守有關(guān)職業(yè)健康安全法律、法規(guī)的義務(wù),職業(yè)健康安全法律法規(guī)是保障勞動者免遭職業(yè)傷害的最基本要求.組織的職業(yè)健康安全方針包括了遵守有關(guān)職業(yè)健康安全法律、法規(guī)的承諾,也包含了不斷改進職業(yè)健康安全績效的承諾.3.17可容許風(fēng)險1414.OHSMS標(biāo)準(zhǔn)要素

4.OHSMS標(biāo)準(zhǔn)要素1424.1一般要求組織應(yīng)建立并保持職業(yè)健康安全管理體系.4.1一般要求1434.2職業(yè)健康安全方針方針管理評審審核計劃績效測量的反饋信息圖4-1職業(yè)健康安全方針4.2職業(yè)健康安全方針方針管理評審審核計劃績效測量的反饋信144

組織應(yīng)有一個經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的職業(yè)健康安全方針,以闡明整體職業(yè)健康安全目標(biāo)和改進職業(yè)健康安全績效的承諾.

145方針應(yīng)該:⑴適合于組織職業(yè)健康安全特點、危險性質(zhì)和規(guī)模;⑵包括對持續(xù)改進的承諾;⑶包括對組織應(yīng)遵守的國家有關(guān)職業(yè)健康安全法律、法規(guī)和其它的承諾;⑷形成文件,付諸實施,予以保持;⑸傳達到全體員工,使每個人都認識其在職業(yè)健康安全方面的義務(wù);⑹可為相關(guān)方所獲取;⑺定期進行評審,確保其適宜性.方針應(yīng)該:1464.2條文解析

1、最高管理者批準(zhǔn)2、兩個承諾3、定期評審4、適合于組織5、形成文件6、傳達所有員工7、為相關(guān)方所獲取4.2條文解析1474.3.1危害辨識、危險評價和危險控制計劃組織應(yīng)建立和保持危害辨識、危險評價和必要控制措施的實施程序，實施程序應(yīng)包括：4.3計劃4.3.1危害辨識、危險評價和危險控制計劃4.3計劃148方針計劃審核績效測量的反饋信息實施與運行圖4-2計劃方針計劃審核績效測量的反饋信息實施與運行圖4-2計劃149-常規(guī)和非常規(guī)的活動；-所有進入作業(yè)場所人員的活動；-作業(yè)場所內(nèi)的設(shè)施，無論是由組織還是由外部所提供的實施組織應(yīng)確保在確立職業(yè)健康安全目標(biāo)時，對這些危險評價的結(jié)果及控制的效果進行考慮，并將此文件化并保持最新。組織所采用的危害辨識和危險評價的方法應(yīng)該：-依據(jù)其范圍、性質(zhì)和時間安排進行確定，以保證其方法切實可行，具有可操作性；-常規(guī)和非常規(guī)的活動；150-確定危險級別；-與運行經(jīng)驗和所采用的危險控制措施的能力相適應(yīng)；-為確定設(shè)備要求、明確培訓(xùn)需求和開展運行控制，提供適宜信息；-提供必要的監(jiān)測活動，保證實施的有效性和及時性。

-確定危險級別；151步驟1危險源辨識步驟3控制措施步驟2風(fēng)險評價4.3.1條文解析1、建立并保持程序應(yīng)能夠滿足確定危險、危害因素，判斷其重要程度，并在出現(xiàn)新問題時及時更新確保體系的要求。風(fēng)險評價和必要控制措施的實施。2、此要素流程3、常規(guī)活動：如正常的生產(chǎn)活動4、非常規(guī)活動如臨時搶修活動等5、所有進入作業(yè)場所人員的活動，包括員工，外來訪問者等步驟1步驟3步驟24.3.1條文解析3、常規(guī)活動：如正常152●危險危害因素識別評價和重大危險因素的確定●對所有現(xiàn)行職業(yè)健康安全管理活動與程序的審查●對以往事件事故調(diào)查及反饋意見的評價危險因素的考慮，應(yīng)包括三種狀態(tài)、三個時態(tài)和六種類型

1）三種狀態(tài)：正常、異常和緊急狀態(tài)2）三個時態(tài)：過去（如遺留的危害）現(xiàn)在將來（潛在的法規(guī)要求）3）七種類型：物理、化學(xué)、生物、心理、生理、行為、其他●危險危害因素識別評價和重大危險因素的確定1534.3.2法律及法規(guī)要求

組織應(yīng)建立并保持遵守職業(yè)健康安全法律和法規(guī)的程序.組織保存的法律和法規(guī)應(yīng)是最新的,并應(yīng)將其要求傳達給全體員工和其他相關(guān)方.4.3.2法律及法規(guī)要求1544.3.2條文解析

1、建立程序，該程序用于識別和獲取應(yīng)遵守的法規(guī)要求2、法規(guī)應(yīng)保持最新3、傳達致員工及相關(guān)方4.3.2條文解析155組織應(yīng)針對其內(nèi)部相關(guān)職能和層次,建立職業(yè)健康安全目標(biāo),并使之形成文件.組織在建立和評審職業(yè)健康安全目標(biāo)時,應(yīng)考慮法律和法規(guī)要求、自身職業(yè)健康安全危害和危險特點、可選技術(shù)方案、財務(wù)、運行和經(jīng)營要求，以及相關(guān)方的觀點。目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)健康安全方針，并包括對持續(xù)改進的承諾。4.3.3目標(biāo)組織應(yīng)針對其內(nèi)部相關(guān)職能和層次,建立職業(yè)1564.3.3條文解析1、符合方針要求2、體現(xiàn)持續(xù)改進的承諾3、各職能和層次上建立目標(biāo)4、目標(biāo)文件化5、建立目標(biāo)時，法規(guī)要求，重大風(fēng)險相關(guān)方的觀點是關(guān)健，同時也要受可選技術(shù)方案、財務(wù)、運行和經(jīng)營要求的限制4.3.3條文解析157組織應(yīng)制定并保持旨在實現(xiàn)職業(yè)健康安全目標(biāo)的管理方案.方案應(yīng)包括:⑴規(guī)定組織相關(guān)職能和層次實現(xiàn)職業(yè)健康安全目標(biāo)的職責(zé)和權(quán)限;⑵制定實現(xiàn)目標(biāo)的方法和時間表.此外,組織應(yīng)建立并保持程序,定期在計劃的時間內(nèi)對職業(yè)健康安全管理方案進行評審,針對組織的活動、產(chǎn)品、服務(wù)或運行條件的變化，對職業(yè)健康安全管理方案進行修訂。4.3.4職業(yè)健康安全管理方案組織應(yīng)制定并保持旨在實現(xiàn)職業(yè)健康安全目標(biāo)的管理方案.4.3.1584.3.4條文解析1、為實現(xiàn)目標(biāo)而制定的2、管理方案的內(nèi)容包括：規(guī)定職責(zé)和權(quán)限，具體負責(zé)人制定實現(xiàn)目標(biāo)的方法和時間表應(yīng)對定期評審方案，修改方案作出規(guī)定3、一般來說對重大危險危害因素應(yīng)編制管理方案

4.3.4條文解析規(guī)定職責(zé)和權(quán)限，具體負責(zé)人3、一般來說159為便于實施有效的職業(yè)健康安全管理,組織內(nèi)各崗位人員的作用、職責(zé)和權(quán)限應(yīng)予以界定和文件化，并予以傳達。職業(yè)健康安全的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。組織應(yīng)在最高管理層任命一名成員（一般為分管生產(chǎn)的副職）承擔(dān)特定的安全衛(wèi)生職責(zé)，確保職業(yè)健康安全管理體系正確實施和運行。4.4實施與運行4.4.1機構(gòu)和職責(zé)為便于實施有效的職業(yè)健康安全管理,組織內(nèi)各崗位人員的作用、職160實施與運行計劃審核檢查與糾正措施績效測量的反饋信息圖4-3實施與運行管理層應(yīng)為實施、控制和改進職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源，包括人力資源和專項機能、技術(shù)和財力資源。實施與運行計劃審核檢查與糾正措施績效測量的反饋信息圖4-3161組織任命的分管安全衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)被規(guī)定有明確的職責(zé)和權(quán)限，以便：⑴確保組織建立、實施與保持職業(yè)健康安全管理體系；⑵向最高管理者匯報職業(yè)健康安全管理體系的績效，以便為評審和改進職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)該表明其對職業(yè)健康安全績效持續(xù)改進的承諾。組織任命的分管安全衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)被規(guī)定有明1624.4.1條文解析

1、規(guī)定所有崗位人員的作用，職責(zé)和權(quán)限，并文件化，予以傳達。2、最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)3、指定一名管理者代表4、提供必要的資源5、管代的職責(zé)對OHSAS負責(zé)向最高管理者報告體系績效4.4.1條文解析163全體人員應(yīng)具備完成職業(yè)健康安全工作任務(wù)的能力，應(yīng)根據(jù)其教育、培訓(xùn)和經(jīng)歷，對能力進行鑒定。組織應(yīng)建立和保持程序，使工作在每一相關(guān)職能和層次的員工都意識到：-遵循職業(yè)健康安全方針與程序，以及職業(yè)健康安全管理體系要求的重要性；-工作活動中安全衛(wèi)生狀況的改善，以及個人行為的改進所帶來的職業(yè)健康安全效益。4.4.2培訓(xùn)、意識和能力全體人員應(yīng)具備完成職業(yè)健康安全工作任務(wù)的164

-在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系要求方面的作用與職責(zé)；-偏離規(guī)定的運行程序可能帶來的后果。培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的需求。

1654.4.2條文解析制定程序并保持，并考慮不同層次和要求對人的能力進行鑒定，確定培訓(xùn)需求，并予以培訓(xùn)實施對員工進行安全意識培訓(xùn)，使之意識到1）遵守方針、程序、OHSAS要求的重要性2）職業(yè)健康安全的改善對個人的效益3）清楚自身的職責(zé)和權(quán)限4）不按規(guī)定做可能帶來的后果4.4.2條文解析1664.4.3協(xié)商與交流組織應(yīng)建立并保持程序,以確保與員工和其他相關(guān)方進行有關(guān)的職業(yè)健康安全信息的交流.員工的參與和協(xié)商計劃應(yīng)形成文件,并向相關(guān)方通報.4.4.3協(xié)商與交流組織應(yīng)建立并保持167員工應(yīng):-參與職業(yè)健康安全工作方針和程序的制定和評審;-參與改善作業(yè)場所安全衛(wèi)生狀況的討論;-在安全衛(wèi)生事務(wù)上享有代表性;-了解誰是職業(yè)健康安全員工代表和分管安全衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo).員工應(yīng):1684.4.3條文解析1、要有程序，用來進行有關(guān)職業(yè)健康安全風(fēng)險和職業(yè)健康安全管理體系的信息交流2、協(xié)商與交流分內(nèi)部和外部3、內(nèi)部交流與協(xié)商：在是各部門、各層次間進行。如各部門與管代交流體系運行情況，體系的監(jiān)測、審核和管理評審結(jié)果傳達到各員工，協(xié)商的內(nèi)容主要包括方針、目標(biāo)、計劃、制度的制定風(fēng)險辨識，評價與控制，事故調(diào)查處理等，交流方式多種多樣。且應(yīng)在文件中規(guī)定其員工權(quán)力，方針和程序的制定、評審、修訂。員工要參與、改變作業(yè)場所的安全衛(wèi)生情況要與員工商討，要有員工代表，員工知道管理者代表和員工代表4、外部協(xié)商與交流：外部信息交流主要是指外部相關(guān)方信息的接收成文和答復(fù)外部交流是確定危險因素和評價其重要性的手段之一。4.4.3條文解析1694.4.4文件組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)墓ぞ呷鐣婊螂娮有问浇⒉⒈３窒铝行畔?

⑴對管理體系核心要素及其相互作用的描述;⑵提供查詢相關(guān)文件的途經(jīng).4.4.4文件組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)墓ぞ呷鐣婊螂娮有问浇⒉⒈?704.4.4條文解析

管理手冊程序文件作業(yè)文件

提供查詢文件的途徑（如目錄，引用文件等）4.4.4條文解析171

組織應(yīng)建立并保持程序,控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件和資料,從而確保:⑴它們能夠被恰當(dāng)定位;⑵對它們進行定期評審,必要時予以修訂并由授權(quán)人員確認其適宜性;⑶職業(yè)健康安全管理體系的關(guān)鍵崗位,都能夠得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本;4.4.5文件和資料控制4.4.5文件和資料控制172⑷及時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回,或采取其他措施防止誤用;⑸法律和知識性文件和資料,予以適當(dāng)標(biāo)識并保存.⑷及時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回,或采取其他措1734.4.5條文解析1、制定程序，包括文件的批準(zhǔn)與發(fā)布文件的使用與管理文件的評審與修訂失效文件的處理與保存2、文件控制的范圍體系文件法規(guī)文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗規(guī)范4.4.5條文解析174

組織應(yīng)確定控制危險和相關(guān)因素的運行程序和活動,并應(yīng)對這些活動與維護工作加以規(guī)劃,使之符合下列條件:⑴考慮到缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)的運行情況；4.4.6運行控制4.4.6運行控制175⑵在程序中規(guī)定運行標(biāo)準(zhǔn)；⑶對于組織所購買和使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已標(biāo)識的職業(yè)健康安全危險，建立并保持管理程序；⑷職業(yè)健康安全為了從根本上消除或降低職業(yè)健康安全危險，對于作業(yè)場所、過程、裝置、機械、運行程序和作業(yè)組織的設(shè)計，包括人力的配置等建立有效的管理程序。⑵在程序中規(guī)定運行標(biāo)準(zhǔn)；1764.4.6條文解析

對于那些可能引發(fā)重大事故的活動應(yīng)制定相應(yīng)文件，明確規(guī)定運行標(biāo)準(zhǔn)和要求。相關(guān)方給組織帶來的風(fēng)險，對其要有成文的管理程序，如提供貨物，承包方的服務(wù)等。對新增加的工作項目，要針對其設(shè)計和人力配置，建立并保持消除或降低風(fēng)險的控制程序運行控制的內(nèi)容包括：●作業(yè)場所危險辨識、評價●產(chǎn)品和工藝設(shè)計安全●作業(yè)許可制度（有限空間、火、挖掘等）4.4.6條文解析177●設(shè)備維護保養(yǎng)●安全設(shè)備與個人防護用品●安全標(biāo)志●物料搬運與貯存●運輸安全●采購控制●供應(yīng)商與承包商評估與控制等●設(shè)備維護保養(yǎng)1784.4.7應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)

組織應(yīng)建立并保持計劃和程序,確定潛在的事故或緊急情況,并作出應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng),以預(yù)防或減少疾病和傷害.組織應(yīng)制定評價應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)實際效果的計劃和程序,并應(yīng)定期檢驗上述程序4.4.7應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)1794.4.7條文解析制定并保持處理意外事故和緊急情況的程序程序應(yīng)至少包括：1）辨識潛在事故或緊急情況，評價發(fā)生的可能性2）發(fā)生后