專業(yè)技術人員繼續(xù)教育

政策問答煙臺市人力資源和社會保障局2017年6月一、專業(yè)技術人員繼續(xù)教育概述（1）二、專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的內(nèi)容（2）三、專業(yè)技術人才知識更新工程（6）四、關于違規(guī)違紀行為的處理規(guī)定（9）五、專業(yè)技術人員繼續(xù)教育有關政策（10）一、專業(yè)技術人員繼續(xù)教育概述什么是專業(yè)技術人員繼續(xù)教育？答：專業(yè)技術人員繼續(xù)教育是指對專業(yè)技術人員進行補充、更新、拓展相關專業(yè)知識和技能，完善知識結構，提高綜合素質，增強創(chuàng)新能力的教育。我省繼續(xù)教育的對象是什么？答：在我省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)、民辦非企業(yè)單位和社會團體中從事專業(yè)技術工作的專業(yè)技術人員。繼續(xù)教育工作的原則是什么？答：繼續(xù)教育應當以經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步為導向，以能力建設為核心，突出針對性、實用性和前瞻性，堅持理論聯(lián)系實際、按需施教、講求實效、培養(yǎng)與使用相結合的原則。繼續(xù)教育和學歷教育的區(qū)別是什么？答：專業(yè)技術人員繼續(xù)教育是對專業(yè)技術人員進行知識和技能的更新和補充，拓展和提高其創(chuàng)新、創(chuàng)造能力和專業(yè)技術水平，完善其知識結構，提高其整體素質的教育培訓活動。繼續(xù)教育是學歷教育后人們成長、成才的“加油站”。從某種意義上說，學歷教育的終點，就是繼續(xù)教育的起點。對繼續(xù)教育工作的管理體制是如何規(guī)定的？答：繼續(xù)教育工作實行統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責、分類指導的管理體制。省人力資源社會保障廳負責對全省繼續(xù)教育工作進行綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定繼續(xù)教育政策，編制繼續(xù)教育規(guī)劃并組織實施?？h級以上地方人力資源社會保障部門負責對本地區(qū)繼續(xù)教育工作進行綜合管理和組織實施。行業(yè)主管部門在各自職責范圍內(nèi)依法做好本行業(yè)繼續(xù)教育的規(guī)劃、管理和實施工作。繼續(xù)教育主體的權利與義務有哪些？答：用人單位應該保障專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育的權利表業(yè)技術人員經(jīng)用人單位同意，脫產(chǎn)或者半脫產(chǎn)參加繼續(xù)教育活動的，用人單位應當按照國家、省有關規(guī)定或者與勞動者的約定支付工資、福利等待遇。用人單位安排專業(yè)技術人員在工作時間以外參加繼續(xù)教育活動的，雙方應當約定費用分擔方式和相關待遇。專業(yè)技術人員無正當理由不參加繼續(xù)教育，不遵守有關學習紀律和管理制度，用人單位可視情節(jié)給予批評教育、不予報銷或要求退還學習費用。專業(yè)技術人員對侵害其接受繼續(xù)教育權利而發(fā)生爭議的，可按勞動人事爭議仲裁有關規(guī)定處理。各級各部門的主要職責是什么？答：各級人力資源社會保障部門對本地區(qū)繼續(xù)教育工作進行綜合管理、統(tǒng)籌規(guī)劃，審批備案培訓項目，按有關要求開展年度公需科目學習。各行業(yè)主管部門對本行業(yè)繼續(xù)教育工作開展情況進行監(jiān)督管理做好有關培訓項目的規(guī)劃和學時登記的審核工作。用人單位作為具體實施單位，要建立繼續(xù)教育登記管理制度，對專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育的種類、內(nèi)容、時間和考試考核結果等情況進行核實和記錄。各級人事代理機構，負責承辦本級委托人事代理的繼續(xù)教育的培訓組織、考核、登記等有關事宜。二、專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的內(nèi)容繼續(xù)教育內(nèi)容包括哪些？答：繼續(xù)教育內(nèi)容包括公需科目和專業(yè)科目。公需科目學習包括本地區(qū)、本部門、本行業(yè)專業(yè)技術人員應當普遍掌握的法律法規(guī)、理論政策、職業(yè)道德、技術信息及其他有利于提升綜合素質的基本知識。由人力資源社會保障部門、相關行業(yè)主管部門組織實施。專業(yè)科目培訓主要包括專業(yè)技術人員從事專業(yè)工作應當掌握的新理論、新知識、新技術、新方法等專業(yè)知識。由各行業(yè)主管部門組織，繼續(xù)教育機構和用人單位具體實施。對專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育的時間如何規(guī)定的？答：專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育的時間，每年累計不少于90學時，其中，專業(yè)科目一般不少于總學時的三分之二。專業(yè)技術人員參加專業(yè)科目培訓的方式有哪些？答：（一）培訓進修類，由人力資源社會保障部門、行業(yè)主管部門舉辦、批準，或經(jīng)人力資源社會保障部門備案，包括各類脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)繼續(xù)教育培訓、進修、研修、專題講座、學術交流、出國學習、遠程教育及其他相關繼續(xù)教育實踐活動。（二）自學類：包括專業(yè)技術人員個人自學、單位統(tǒng)一安排自學、自學考試、在職學歷教育，由用人單位建立學習檔案并確定具體學時。未建立學習檔案的，不予登記學時。（三）科研成果、論文著作等可折算學時。成果類，包括科研成果獎勵、專利或用人單位認可的其他重要成果等。論文著作類包括公開發(fā)表的學術、技術論文、學術會議交流論文、出版著作、譯著等。如何計算繼續(xù)教育學時？答：在省里統(tǒng)一出臺具體的學時管理辦法之前，暫按照以下辦法計算并登記：培訓進修類學習按實際學時登記，每人每天不超過8學時。自學類主要針對有計劃、有考核的自學活動，由用人單位對自學類學時進行認定，每年累計不超過40學時。折算類包括成果、論文著作類和服務基層活動，每年累計不超過30學時，其中，成果和論文著作根據(jù)獲獎、發(fā)表的等級來登記，國家級每項/篇/本計15學時，省級每項/篇/本計10學時、市級每項/篇/本計5學時；服務基層活動以實際參加的內(nèi)容為準進行登記，每次計10學時。職稱外語和計算機應用能力考試成績也可登記繼續(xù)教育學時，具體按照《關于職稱外語和計算機應用能力考試成績登記繼續(xù)教育學時有關問題的通知》（魯人社字2016〕269號）規(guī)定辦理。開展繼續(xù)教育活動，對收費問題有何規(guī)定？答：人力資源社會保障部門和有關行業(yè)主管部門直接舉辦繼續(xù)教育活動的，應當突出公益性，不得收取費用。人力資源社會保障部門和有關行業(yè)主管部門委托繼續(xù)教育機構舉辦繼續(xù)教育活動的，應當依法通過招標等方式選擇，并與繼續(xù)教育機構簽訂政府采購合同，明確雙方權利義務。開展繼續(xù)教育活動確需收取相關費用的，應當按照國家和省有關規(guī)定報價格、財政行政主管部門核準或者備案。關于繼續(xù)教育工作經(jīng)費有何規(guī)定？答：各級人力資源社會保障部門和各部門（單位）要將繼續(xù)教育工作經(jīng)費列入部門預算，企事業(yè)單位要依法履行開展職工教育培訓和足額提取教育培訓經(jīng)費的責任。原人事部、教育部、科學技術部、財政部《關于加強專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作的意見》（國人部發(fā)〔2007〕96號）等文件要求，一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取職工教育經(jīng)費，從業(yè)人員技術素質要求高、培訓任務重、經(jīng)濟效益好的企業(yè)可按2.5%提取。事業(yè)單位可參照企業(yè)執(zhí)行?！稐l例》規(guī)定，繼續(xù)教育經(jīng)費實行?？顚Ｓ?，不得截留、侵占、挪用。對不按規(guī)定提取和使用職工教育經(jīng)費并拒不改正的單位，如何處理？答：《關于加強專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作的意見》（國人部發(fā)〔2007〕96號）等文件規(guī)定，對不按規(guī)定提取和使用職工教育經(jīng)費并拒不改正的企業(yè)，由人力資源社會保障部門會同有關部門依法收取、管理企業(yè)應當承擔的職工教育經(jīng)費，按照“收支兩條線”的規(guī)定，統(tǒng)籌用于本地區(qū)的繼續(xù)教育。事業(yè)單位可參照企業(yè)相關規(guī)定。繼續(xù)教育工作與相關用人制度的關系是什么？答：專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育情況是聘任專業(yè)技術職務或者申報評定上一級資格的重要條件。有關法律法規(guī)規(guī)定專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育作為職業(yè)資格登記或者注冊的必要條件的，從其規(guī)定。用人單位要建立健全本單位繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵機制，把專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育情況作為專業(yè)技術人員考核評價、崗位聘用的重要依據(jù)。三、專業(yè)技術人才知識更新工程專業(yè)技術人才知識更新工程的目標任務是什么？答：“工程”以培養(yǎng)高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術人才為重點，圍繞我省經(jīng)濟結構調(diào)整、發(fā)展方式轉變和自主創(chuàng)新能力的提升，在裝備制造、節(jié)能與新能源、新材料、新醫(yī)藥、新一代信息技術、海洋、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、城市規(guī)劃建設管理等10個經(jīng)濟重點領域，在教育、宣傳文化、衛(wèi)生、體育、律師公證及法律服務、社會工作等6個社會發(fā)展重點領域，以及在現(xiàn)代物流、研發(fā)、旅游、養(yǎng)老、醫(yī)療、金融財會、知識產(chǎn)權、食品安全、商務服務及人力資源管理等11個現(xiàn)代服務業(yè)領域，開展大規(guī)模的知識更新繼續(xù)教育。通過知識更新促科技創(chuàng)新和成果轉化，發(fā)揮“工程”引領示范作用，提升我省重點發(fā)展領域人才優(yōu)勢。專業(yè)技術人才知識更新工程與專業(yè)技術人員繼續(xù)教育是什么關系？答：專業(yè)技術人才知識更新工程是專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的重點工程，是專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的重要組成部分。二者不能混淆?！肮こ獭卑男┲攸c項目？答:知識更新工程包括：高級研修項目、急需緊缺人才培養(yǎng)培訓項目、崗位培訓項目和專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地建設四個重點項目。什么是高級研修項目？答：高級研修項目以培養(yǎng)高層次人才為重點，具有高水平、小規(guī)模、重特色的特點，分為國家級高級研修項目和省級高級研修項目。每年，國家和省人社部門圍繞重點領域篩選一批國家級和省級高級研修項目，組織專家對選題進行評審論證，審批下達高級研修項目計劃。高級研修項目經(jīng)費有何規(guī)定？答：國家高級研修項目由中央財政全額資助，每期19萬元。省高級研修目由省財政資助，每個撥付經(jīng)費10萬元，不足部分由申報單位或承辦單位自籌，結余經(jīng)費退回撥付單位。具體經(jīng)費使用辦法，按照《關于印發(fā)山東省專業(yè)技術人員繼續(xù)教育（高級研修項目）經(jīng)費管理辦法（試行）的通知》（魯人社發(fā)〔2015〕36號）要求辦理。什么是急需緊缺人才培養(yǎng)培訓項目？答：急需緊缺人才培養(yǎng)培訓項目是依托專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地和有關培訓機構，在10個經(jīng)濟重點領域、6個社會發(fā)展重點領域和11個現(xiàn)代服務業(yè)領域，以更新專業(yè)知識、掌握先進技術、提升創(chuàng)新能力和提高專業(yè)技術水平為主要內(nèi)容的培養(yǎng)培訓項目。可采取集中面授、前沿理論研討、案例教學和模擬教學等多種方式開展培訓。什么是崗位培訓項目？答：崗位培訓項目主要針對高中級骨干專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展和工作需要，以理念更新、知識拓展、技術適應，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升和職業(yè)道德養(yǎng)成等為主要內(nèi)容的培訓項目，可采取崗位輪訓、學習交流、體驗模擬、實地考察、在線學習等方式開展。什么是專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地建設項目？答：專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地建設項目是指依托在專業(yè)技術人員繼續(xù)教育方面具有實踐基礎的高等院校、科研院所、企事業(yè)單位、專業(yè)培訓機構等施教機構中，建設一批國家級和省級專業(yè)技術人員繼續(xù)教育示范基地。充分發(fā)揮示范引領作用，推動培訓項目、專家?guī)熧Y、教材資源、數(shù)據(jù)庫開發(fā)、施教機構和研究課題等建設，打造在線學習平臺，推進專業(yè)技術人才交流。如何申報山東省專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地？答：省直主管部門、各市人力資源社會保障部門按照《關于印發(fā)山東省專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地管理辦法的通知》（魯人社發(fā)〔2016〕38號）規(guī)定的申報條件和要求，推薦具備條件的施教機構報省人力資源社會保障廳。省廳組織專家對申報材料進行審核、論證、考察和評審，對通過評審的施教機構予以認定，并頒發(fā)“山東省專業(yè)技術人員繼續(xù)教育示范基地”匾牌。如何申報國家級專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地？答：省人力資源社會保障廳將對省級繼續(xù)教育基地工作開展

情況進行監(jiān)督檢查，對重點項目的后續(xù)成果進行追蹤。根據(jù)檢查考核結果，從省級繼續(xù)教育示范基地中優(yōu)先推薦申報國家級專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地。四、關于違規(guī)違紀行為的處理規(guī)定專業(yè)技術人員弄虛作假、騙取繼續(xù)教育證書登記的，如何處理？答：專業(yè)技術人員弄虛作假、騙取繼續(xù)教育證書登記的，由有關行政主管部門責令限期改正；專業(yè)技術人員由此取得的繼續(xù)教育學時，由登記機關撤銷；用人單位應當依法給予相應的處分。27.繼續(xù)教育施教機構在開展繼續(xù)教育活動中管理不當不能保證培訓質量的，如何處理？27.繼續(xù)教育施教機構在開展繼續(xù)教育活動中管理不當不答：繼續(xù)教育施教機構在開展繼續(xù)教育活動中，因管理不當不能保證培訓質量的，由有關行政主管部門責令限期改正，并予以警告；情節(jié)嚴重產(chǎn)生惡劣社會影響的，責令停止繼續(xù)教育活動；違反規(guī)定收取費用的，由價格行政主管部門依法予以查處；給當事人造成經(jīng)濟損失的，應當依法予以賠償。行政主管部門、行業(yè)組織違反規(guī)定收取費用、攤派財物的，如何處理？答：行政主管部門、行業(yè)組織違反規(guī)定收取費用、攤派財物的，由價格、財政行政主管部門或者審計、監(jiān)察機關依法予以查處；給當事人造成經(jīng)濟損失的，應當依法予以賠償。有關行政主管部門及其工作人員侵害用人單位或者專業(yè)技術人員繼續(xù)教育合法權益的，如何處理？答：有關行政主管部門及其工作人員侵害用人單位或者專業(yè)技術人員繼續(xù)教育合法權益的，由所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；給當事人造成經(jīng)濟損失的，應當依法承擔賠償責任。因繼續(xù)教育活動產(chǎn)生爭議的，如何處理？答：用人單位和專業(yè)技術人員因繼續(xù)教育活動產(chǎn)生爭議的，雙方可以協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以依法提起仲裁或者訴訟。五、專業(yè)技術人員繼續(xù)教育有關政策《關于加強專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作的意見》（國人部發(fā)〔2007〕96號）《山東省專業(yè)技術人員繼續(xù)教育條例》（2005年，山東省第十屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過并頒布）《專業(yè)技術人員