安全管理學(xué)第五章安全目標(biāo)管理安全管理學(xué)第五章安全目標(biāo)管理1案例：

2009-2010年浙江省安全生產(chǎn)事故

控制指標(biāo)案例：

2009-2010年浙江省安全生產(chǎn)事故

控制2目錄安全目標(biāo)管理概述5.1安全目標(biāo)的制定5.2安全目標(biāo)的展開(kāi)5.3安全目標(biāo)的實(shí)施5.4目標(biāo)成果的考評(píng)5.5目錄安全目標(biāo)管理概述5.1安全目標(biāo)的制定5.2安全目標(biāo)的35.1.1目標(biāo)及其作用5.1安全目標(biāo)管理概述導(dǎo)向作用組織作用

激勵(lì)作用

計(jì)劃作用

控制作用

作用什么是5.1.1目標(biāo)及其作用5.1安全目標(biāo)管理概述導(dǎo)向作用組45.1.2目標(biāo)管理的由來(lái)

彼得·德魯克（PeterF.Drucker）目標(biāo)管理（Managementbyobjectives縮寫(xiě)為MBO）是美國(guó)管理學(xué)家彼得·德魯克（PeterF.Drucker）創(chuàng)立的。1954年，他在《管理實(shí)踐》一書(shū)中首先使用了“目標(biāo)管理”的概念，接著又提出了“目標(biāo)管理和自我控制”的主張。5.1.2目標(biāo)管理的由來(lái)

彼得·德魯克（PeterF.5目標(biāo)管理的特點(diǎn)：第一，目標(biāo)管理是面向未來(lái)的管理。第二，目標(biāo)管理是重視成果的管理。第三，目標(biāo)管理是自主管理。目標(biāo)管理的特點(diǎn)：第一，目標(biāo)管理是面向未來(lái)的管理。第二，目標(biāo)65.1.3安全目標(biāo)管理的概念

安全目標(biāo)管理

就是在一定的時(shí)期內(nèi)（通常為一年），根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的總目標(biāo)，從上到下地確定安全工作目標(biāo)，并為達(dá)到這一目標(biāo)制訂一系列對(duì)策、措施，開(kāi)展一系列的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、激勵(lì)和控制活動(dòng)。例：目標(biāo)管理方案5.1.3安全目標(biāo)管理的概念

安全目標(biāo)管理例：目標(biāo)管理方案7安全目標(biāo)管理的特點(diǎn)：

安全目標(biāo)管理是重視人，激勵(lì)人，充分調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性的管理

重視人以人為本激勵(lì)人調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性安全目標(biāo)管理的特點(diǎn)：安全目標(biāo)管理是重視人，激勵(lì)人，充分調(diào)動(dòng)8安全目標(biāo)管理是系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的管理

要制定一個(gè)既先進(jìn)又可行的整體安全目標(biāo)，即安全管理的總體目標(biāo)。

為了實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的整體安全目標(biāo)，必須做好以下工作：安全目標(biāo)管理是系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的管理

要制定一個(gè)既先進(jìn)又可行的整9總目標(biāo)要自上而下地層層分解，制定各級(jí)、各部門(mén)直到每個(gè)職工的安全目標(biāo)。要重視對(duì)目標(biāo)成果的考核與評(píng)價(jià)。要重視目標(biāo)實(shí)施過(guò)程的管理和控制?？偰繕?biāo)要自上而下地層層分解，制定各級(jí)、各部門(mén)直到每個(gè)職工的安105.1.4安全目標(biāo)管理的分類(lèi)

（1）按安全管理的領(lǐng)域分類(lèi)

安全文化目標(biāo)管理安全生產(chǎn)目標(biāo)管理

安全教育目標(biāo)管理

安全檢查目標(biāo)管理按安全管理的領(lǐng)域分類(lèi)5.1.4安全目標(biāo)管理的分類(lèi)

（1）按安全管理的領(lǐng)域分類(lèi)11（2）按安全管理的職能分類(lèi)安全目標(biāo)決策安全目標(biāo)組織安全目標(biāo)協(xié)調(diào)安全目標(biāo)監(jiān)督安全目標(biāo)控制安全目標(biāo)計(jì)劃按安全管理的職能分類(lèi)（2）按安全管理的職能分類(lèi)安全目標(biāo)決策安全目標(biāo)組織安全目標(biāo)協(xié)12（3）按安全管理的層次分類(lèi)

高層安全目標(biāo)管理中層安全目標(biāo)管理基層安全目標(biāo)管理

按安全管理的層次分類(lèi)（3）按安全管理的層次分類(lèi)高層安全目標(biāo)管理中層安全目標(biāo)管理13（4）按安全目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)期限分類(lèi)長(zhǎng)期安全目標(biāo)管理中期安全目標(biāo)管理短期安全目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)期限分類(lèi)按安全目標(biāo)管理（4）按安全目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)期限分類(lèi)長(zhǎng)期安全目標(biāo)管理中期安全目145.1.5實(shí)施安全目標(biāo)管理的意義

有利于貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制有利于從根本上調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工搞好安全生產(chǎn)的積極性5.1.5實(shí)施安全目標(biāo)管理的意義

有利于貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)15有利于改善職工的素質(zhì)，提高企業(yè)安全管理水平有利于安全管理工作的全面展開(kāi)及現(xiàn)代安全管理方法的推廣和應(yīng)用例：某局安全教育培訓(xùn)計(jì)劃表有利于改善職工的素質(zhì)，提高企業(yè)安全管理水平有利于安全管理工作165.1.6實(shí)施安全目標(biāo)管理的步驟

安全目標(biāo)的制定

展開(kāi)

實(shí)施

成果的考核評(píng)價(jià)

5.1.6實(shí)施安全目標(biāo)管理的步驟

安全目標(biāo)的制定展開(kāi)實(shí)175.2.1制定安全目標(biāo)的原則

5.2安全目標(biāo)的制定科學(xué)預(yù)測(cè)原則職工參與原則方案選優(yōu)原則

信息反饋原則制定安全目標(biāo)的原則5.2.1制定安全目標(biāo)的原則

5.2安全目標(biāo)的制定科學(xué)預(yù)18案例1：XX物流有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度

為了貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，杜絕重大事故，避免和減少一般事故的發(fā)生。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及上級(jí)有關(guān)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制精神，結(jié)合實(shí)際，特制定安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度。案例1：XX物流有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度為了貫徹19案例2：安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度一、各村(居)委會(huì)、企事業(yè)單位、部門(mén)，依照上級(jí)下達(dá)的年度目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織制定本部門(mén)、單位(企業(yè))安全生產(chǎn)工作目標(biāo)計(jì)劃，確保年度目標(biāo)的完成。二、各村(居)委會(huì)、企事業(yè)單位、部門(mén)，對(duì)上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)進(jìn)行量化，并層層分解，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，切實(shí)把職責(zé)和責(zé)任落實(shí)到基層、車(chē)(船)頭及業(yè)主、人頭。三、各村(居)委會(huì)、單位對(duì)舉報(bào)和排查出的重大隱患，必須迅速制定整改方案，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人、整改經(jīng)費(fèi)，按要求及規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)整改，凡未采取措施落實(shí)整改的，對(duì)責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人依法予以處罰，并限期落實(shí)整改。四、各村(居)委會(huì)、部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面檢查指導(dǎo)，制定考核細(xì)則，實(shí)施嚴(yán)格考核，并實(shí)行一票否決制度。案例2：安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度一、各村(居)委會(huì)、企事業(yè)單位、20（以下是具體的目標(biāo)量化指標(biāo)）1、對(duì)年度內(nèi)發(fā)生一次死亡1人、或重傷2人、或直接經(jīng)濟(jì)損失3000元以上的責(zé)任單位，扣減目標(biāo)單項(xiàng)分20％，責(zé)任單位和責(zé)任人當(dāng)年不能評(píng)為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。2、對(duì)年度內(nèi)發(fā)生一次死亡1－2人、或重傷3－9人、或直接經(jīng)濟(jì)損失3000元以上1萬(wàn)元以下事故的責(zé)任單位，扣減目標(biāo)單項(xiàng)分的60％，責(zé)任單位或責(zé)任人當(dāng)年不能評(píng)為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。3、對(duì)年度內(nèi)發(fā)生一次死亡3－9人、或重傷10人以上、或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上事故的責(zé)任單位，除扣減全部目標(biāo)分外，并實(shí)行“一票否決”。主管部門(mén)、責(zé)任單位和責(zé)任人，當(dāng)年不得評(píng)選先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。4、對(duì)上述目標(biāo)考核的扣分，均納入鎮(zhèn)黨委、政府總目標(biāo)考核分值中計(jì)算。凡發(fā)生重特大事故的單位，在年度各項(xiàng)目標(biāo)考核結(jié)果的基礎(chǔ)上降低一個(gè)等次，并對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人分別給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。5、對(duì)連續(xù)三年未發(fā)生傷亡事故的各村(居)委會(huì)、企事業(yè)單位及第一、二責(zé)任人，鎮(zhèn)政府授予安全生產(chǎn)模范單位(企業(yè))或安全生產(chǎn)管理模范工作者，并予以獎(jiǎng)勵(lì)。（以下是具體的目標(biāo)量化指標(biāo)）1、對(duì)年度內(nèi)發(fā)生一次死亡1人、或215.2.2安全目標(biāo)的內(nèi)容

企業(yè)安全目標(biāo)方針即用簡(jiǎn)明扼要、激勵(lì)人心的文字、數(shù)字對(duì)企業(yè)安全目標(biāo)所進(jìn)行的高度概括。它反映了企業(yè)安全工作的奮斗方向和行動(dòng)綱領(lǐng)。1）企業(yè)安全目標(biāo)方針5.2.2安全目標(biāo)的內(nèi)容

企業(yè)安全目標(biāo)方針1）企業(yè)安全目標(biāo)22案例：企業(yè)年度安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)

（一）方針：

“安全第一，預(yù)防為主；全員動(dòng)手，綜合治理；科學(xué)管理，持續(xù)發(fā)展。”

（二）工作目標(biāo)：1、年因工死亡、重傷、職業(yè)病發(fā)生率為零，無(wú)重大火災(zāi)事故和火災(zāi)刑事案件。2、杜絕火災(zāi)、中毒、污染、社會(huì)災(zāi)害事故及交通事故發(fā)生。3、職工因工輕度傷害（包括輕度中毒）年發(fā)生率為零。4、年生產(chǎn)、設(shè)備及其它責(zé)任事故發(fā)生率為零。5、嚴(yán)格遵守《安全管理制度》、《安全操作規(guī)程》，年內(nèi)無(wú)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象。6、單位區(qū)域內(nèi)無(wú)吸煙無(wú)煙頭。7、“三廢”排放達(dá)到國(guó)家相關(guān)的排放標(biāo)準(zhǔn)。

……案例：企業(yè)年度安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)（一）方針：232）總體目標(biāo)（企業(yè)總安全目標(biāo)）（1）各類(lèi)工傷事故指標(biāo)（2）工傷事故造成的經(jīng)濟(jì)損失指標(biāo)（3）塵、毒、噪聲等職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn)合格率（4）日常安全管理工作指標(biāo)目標(biāo)項(xiàng)目可以包括下列各個(gè)方面：2）總體目標(biāo)（企業(yè)總安全目標(biāo)）（1）各類(lèi)工傷事故指標(biāo)目標(biāo)項(xiàng)目243）對(duì)策措施對(duì)策措施的制定要避免“蜻蜓點(diǎn)水”、面面俱到，應(yīng)該抓住影響全局的關(guān)鍵項(xiàng)目，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，集中力量有效地解決問(wèn)題。對(duì)策措施應(yīng)規(guī)定時(shí)限，落實(shí)責(zé)任，并盡可能有定量的指標(biāo)要求。

例：一個(gè)先進(jìn)煤礦的安全管理3）對(duì)策措施對(duì)策措施的制定要避免“蜻蜓點(diǎn)水”、面面俱到，應(yīng)該255.2.3確定安全目標(biāo)值的依據(jù)和要求

依據(jù)：黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策，上級(jí)部門(mén)的重視和要求；本系統(tǒng)本企業(yè)安全生產(chǎn)的中、長(zhǎng)期規(guī)劃；5.2.3確定安全目標(biāo)值的依據(jù)和要求

依據(jù)：黨和國(guó)家的安全26工傷事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和安全工作的現(xiàn)狀；企業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件

工傷事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和安全工作的現(xiàn)狀；企業(yè)27確定目標(biāo)制定對(duì)策措施5.2.4

制定安全目標(biāo)的程序調(diào)查分析評(píng)價(jià)確定目標(biāo)制定對(duì)策措施5.2.4制定安全目標(biāo)的程序調(diào)查分281）對(duì)企業(yè)安全狀況的調(diào)查分析評(píng)價(jià)（1）企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)狀況；（2）由于企業(yè)發(fā)展、改革開(kāi)放帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題；（3）技術(shù)裝備的安全程度；對(duì)企業(yè)的安全狀況進(jìn)行系統(tǒng)、全面的調(diào)查、分析、評(píng)價(jià)，重點(diǎn)掌握如下情況：1）對(duì)企業(yè)安全狀況的調(diào)查分析評(píng)價(jià)（1）企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)狀況29（4）人員的素質(zhì)；（5）主要的危險(xiǎn)因素及危險(xiǎn)程度；（6）安全管理的薄弱環(huán)節(jié)；（7）曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的重大事故情況及對(duì)事故的原因分析和統(tǒng)計(jì)分析；（8）歷年有關(guān)安全目標(biāo)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。（4）人員的素質(zhì)；30通過(guò)調(diào)查分析評(píng)價(jià)，還應(yīng)確定出需要重點(diǎn)控制的對(duì)象，一般有如下幾個(gè)方面：危險(xiǎn)點(diǎn)危害點(diǎn)危險(xiǎn)作業(yè)特種作業(yè)特殊人員通過(guò)調(diào)查分析評(píng)價(jià)，還應(yīng)確定出需要重點(diǎn)控制的對(duì)象，312）確定目標(biāo)只有近幾年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的目標(biāo)項(xiàng)，可以以其平均值作為起點(diǎn)目標(biāo)值。對(duì)于不同的目標(biāo)項(xiàng)目，在確定目標(biāo)值時(shí)可以有三種不同的情況：

2）確定目標(biāo)只有近幾年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的目標(biāo)項(xiàng)，可以以其平均值作為起32對(duì)于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)比較齊全的目標(biāo)項(xiàng)目（如千人死亡率、千人重傷率等）可以利用回歸分析等數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法進(jìn)行定量的預(yù)測(cè)。對(duì)于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)比較齊全的目標(biāo)項(xiàng)目（如千人死亡率、千人重傷率等）33對(duì)于日常安全管理工作的目標(biāo)值，可以結(jié)合對(duì)安全工作的考核評(píng)價(jià)加以確定，也就是把安全工作考核評(píng)價(jià)的指標(biāo)作為安全管理工作的目標(biāo)值。

對(duì)于日常安全管理工作的目標(biāo)值，可以結(jié)合對(duì)安全工作的考核評(píng)價(jià)加343）制定對(duì)策措施①組織、制度；②安全技術(shù)；③安全教育；④安全檢查；⑤隱患整改；⑥班組建設(shè)；⑦信息管理；⑧競(jìng)賽評(píng)比、考核評(píng)價(jià)；⑨獎(jiǎng)懲；⑩其他。制定對(duì)策措施應(yīng)該抓住重點(diǎn)，一般來(lái)說(shuō)，可以從下列各方面進(jìn)行考慮：3）制定對(duì)策措施①組織、制度；②安全技術(shù)；制定對(duì)策措施應(yīng)該抓35

5.3安全目標(biāo)的展開(kāi)圖5.1安全目標(biāo)體系圖廠部科室、車(chē)間班組個(gè)人企業(yè)安全目標(biāo)科室、車(chē)間安全目標(biāo)保證對(duì)策措施班組安全目標(biāo)個(gè)人安全目標(biāo)分解分解分解具體化自上而下層層展開(kāi)自下而上層層保證保證對(duì)策措施保證對(duì)策措施保證對(duì)策措施具體化具體化安全目標(biāo)體系圖

5.3安全目標(biāo)的展開(kāi)圖5.1安全目標(biāo)體系圖廠部科室、車(chē)365.3.1目標(biāo)展開(kāi)的過(guò)程和要求

（1）上級(jí)在制定總安全目標(biāo)時(shí)要發(fā)揚(yáng)民主，在征求下級(jí)意見(jiàn)并充分協(xié)商后才正式確定。（2）上級(jí)宣布企業(yè)安全目標(biāo)和保證對(duì)策措施，并向下一級(jí)分解，提出明確要求，下一級(jí)根據(jù)上級(jí)的要求制定自己的安全目標(biāo)。5.3.1目標(biāo)展開(kāi)的過(guò)程和要求

（1）上級(jí)在制定總安全目標(biāo)37（3）按照同樣的方法和原則將目標(biāo)逐級(jí)展開(kāi)，縱向到底，橫向到邊，不應(yīng)有哪個(gè)部門(mén)和個(gè)人被遺漏。（4）目標(biāo)展開(kāi)要緊密結(jié)合落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，在目標(biāo)展開(kāi)的同時(shí)要逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，把目標(biāo)內(nèi)容納入其中，確保目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)。（3）按照同樣的方法和原則將目標(biāo)逐級(jí)展開(kāi)，縱向到底，橫向到邊385.3.2目標(biāo)的協(xié)調(diào)與調(diào)整

由于企業(yè)的安全目標(biāo)要依靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和所有職工共同努力才能實(shí)現(xiàn)，因此在制定目標(biāo)的時(shí)候，不但上下級(jí)之間要充分協(xié)商，各部門(mén)各單位之間也必須協(xié)調(diào)一致，彼此取得平衡。如果做不到這一點(diǎn)，上級(jí)應(yīng)該加以組織和指導(dǎo)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以取得協(xié)調(diào)和平衡。5.3.2目標(biāo)的協(xié)調(diào)與調(diào)整

由于企業(yè)的安全目標(biāo)要依靠各級(jí)39除了安全目標(biāo)要協(xié)調(diào)平衡外，為了實(shí)現(xiàn)保證目標(biāo)的對(duì)策措施，在各部門(mén)單位之間也要取得協(xié)調(diào)配合。因?yàn)檫@些對(duì)策措施往往要許多部門(mén)的協(xié)調(diào)配合才能實(shí)現(xiàn)。除了安全目標(biāo)要協(xié)調(diào)平衡外，為了實(shí)現(xiàn)保證目標(biāo)的對(duì)策措施，在各部405.3.3目標(biāo)展開(kāi)圖為了直觀、形象、簡(jiǎn)明地顯示目標(biāo)和目標(biāo)對(duì)策，明確目標(biāo)責(zé)任，應(yīng)該編制目標(biāo)展開(kāi)圖。目標(biāo)展開(kāi)圖的格式?jīng)]有統(tǒng)一的規(guī)定。不同的企業(yè)、不同的管理層次都可以根據(jù)自己的情況自行編制目標(biāo)展開(kāi)圖。5.3.3目標(biāo)展開(kāi)圖為了直觀、形象、簡(jiǎn)明41（1）使全體職工能一目了然地明確本單位的安全生產(chǎn)總目標(biāo)和自己的分目標(biāo)，從而起到振奮人心、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)的作用。（2）使各崗位上的職工都能知道與自己有關(guān)的其他崗位在什么時(shí)間要做什么事情，便于取得聯(lián)系，協(xié)調(diào)工作。編制目標(biāo)展開(kāi)圖的好處：（1）使全體職工能一目了然地明確本單位的安全生產(chǎn)總目標(biāo)和自己42（3）在掌握下級(jí)人員安全目標(biāo)完成情況時(shí)，便于對(duì)眾多安全目標(biāo)項(xiàng)目從整體上進(jìn)行調(diào)整和平衡。（4）把安全目標(biāo)展開(kāi)圖張貼在顯眼的地方，能起到互相提醒、互相促進(jìn)和互相鼓舞的作用。（3）在掌握下級(jí)人員安全目標(biāo)完成情況時(shí)，便于對(duì)眾多安全目標(biāo)項(xiàng)43

安全目標(biāo)的實(shí)施是指在落實(shí)保障措施，促使安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中所進(jìn)行的管理活動(dòng)。目標(biāo)實(shí)施的效果如何，對(duì)目標(biāo)管理的成效起決定性作用。在這個(gè)階段中要著重做好自我管理、自我控制、必要的監(jiān)督與協(xié)調(diào)、有效的信息交流等方面的工作，現(xiàn)分述如下。5.4安全目標(biāo)的實(shí)施安全目標(biāo)的實(shí)施是指在落實(shí)保障措施，促使445.4.1自我管理、自我控制

為了搞好這一階段的自我管理、自我控制，可以采取下面兩項(xiàng)措施：（1）編制安全目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃表表5.1安全目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃表

5.4.1自我管理、自我控制

為了搞好這一階段的自我管理、45（2）旗幟管理法旗幟管理法即對(duì)實(shí)施安全目標(biāo)的各級(jí)組織分別畫(huà)出類(lèi)似旗幟的管理控制圖，彼此連鎖，形成一個(gè)管理控制圖體系，并據(jù)此來(lái)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理控制。當(dāng)某級(jí)發(fā)現(xiàn)管理失控時(shí)，即可循著圖示的線索逐級(jí)往下尋找哪里出了問(wèn)題，以便及時(shí)采取措施恢復(fù)控制。（2）旗幟管理法旗幟管理法即對(duì)實(shí)施安全目標(biāo)的各級(jí)組織分別畫(huà)出465.4.2監(jiān)督與協(xié)調(diào)

首先，實(shí)行必要的監(jiān)督和檢查。其次，安全目標(biāo)的實(shí)施需要各部門(mén)各級(jí)人員的共同努力、協(xié)作配合。5.4.2監(jiān)督與協(xié)調(diào)

首先，實(shí)行必要的監(jiān)督和檢查。47目標(biāo)實(shí)施過(guò)程中協(xié)調(diào)的方式大致有以下三種：

第一，指導(dǎo)型協(xié)調(diào)。它是管理中上下級(jí)之

間的一種縱向協(xié)調(diào)方式。第二，自愿型協(xié)調(diào)。第三，促進(jìn)型協(xié)調(diào)。目標(biāo)實(shí)施過(guò)程中協(xié)調(diào)的方式大致有以下三種：第一，指導(dǎo)型協(xié)調(diào)。485.4.3信息交流

企業(yè)組織中的信息交流是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中一個(gè)無(wú)法忽視的重要過(guò)程，所有的組織活動(dòng)都必須依賴(lài)信息的傳遞與交流來(lái)進(jìn)行，包括計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等各個(gè)方面。5.4.3信息交流

企業(yè)組織中的信息交流是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中一49安全目標(biāo)的有效實(shí)施要注重信息交流，建立健全信息管理系統(tǒng)，使上情能及時(shí)下達(dá)，下情能及時(shí)反饋，從而便于上級(jí)能及時(shí)有效地對(duì)下級(jí)進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，下級(jí)能及時(shí)掌握不斷變化的情況，及時(shí)做出判斷和采取對(duì)策，實(shí)現(xiàn)自我管理和自我控制。安全目標(biāo)的有效實(shí)施要注重信息交流，建立健全信息管理系統(tǒng)，使上50

案例3：安全目標(biāo)管理與績(jī)效考核制度案例3：安全目標(biāo)管理與績(jī)效考核制度51考評(píng)要公開(kāi)、公正自我評(píng)價(jià)與上級(jí)評(píng)定相結(jié)合重視成果與綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)化、優(yōu)化5.5.1目標(biāo)考評(píng)的原則5.5目標(biāo)成果的考評(píng)考評(píng)要公開(kāi)、公正5.5.1目標(biāo)考評(píng)的原則5.5目標(biāo)成果525.5.2目標(biāo)考評(píng)的方法給各目標(biāo)項(xiàng)目打分綜合評(píng)價(jià)確定各目標(biāo)項(xiàng)目得分比重目標(biāo)考評(píng)一般采用打分法，其步驟如下：5.5.2目標(biāo)考評(píng)的方法給各目標(biāo)項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)確定各目標(biāo)項(xiàng)535.5.3獎(jiǎng)懲與總結(jié)在綜合評(píng)定的基礎(chǔ)上要根據(jù)預(yù)先制定的獎(jiǎng)懲辦法進(jìn)行獎(jiǎng)懲，使先進(jìn)的受到鼓勵(lì)，落后的受到鞭策。既要有經(jīng)濟(jì)上的獎(jiǎng)懲，也要注意精神上的表彰，使達(dá)標(biāo)者獲得精神追求的滿(mǎn)足，也使未達(dá)標(biāo)者受到精神上的激勵(lì)。5.5.3獎(jiǎng)懲與總結(jié)在綜合評(píng)定的基礎(chǔ)上要根據(jù)預(yù)先制定的獎(jiǎng)懲545.5.4注意事項(xiàng)建立好評(píng)價(jià)組織。在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下建立企業(yè)、車(chē)間、班組三級(jí)評(píng)價(jià)小組。在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上，預(yù)先制定好考核細(xì)則、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)懲辦法。為了搞好目標(biāo)成果考評(píng)，應(yīng)注意做好下列事項(xiàng)：5.5.4注意事項(xiàng)建立好評(píng)價(jià)組織。在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下建立企業(yè)、車(chē)55思考題1.如何理解安全目標(biāo)管理與目標(biāo)管理之間的聯(lián)系與區(qū)別？2.如何科學(xué)制定安全目標(biāo)？3.目標(biāo)成果的考評(píng)對(duì)于有效實(shí)施安全目標(biāo)管理有何作用？4.進(jìn)行目標(biāo)成果考評(píng)時(shí)需注意哪些主要問(wèn)題？思考題1.如何理解安全目標(biāo)管理與目標(biāo)管理之間的聯(lián)系與區(qū)別？56ThankYou!ThankYou!57安全管理學(xué)第五章安全目標(biāo)管理安全管理學(xué)第五章安全目標(biāo)管理58案例：

2009-2010年浙江省安全生產(chǎn)事故

控制指標(biāo)案例：

2009-2010年浙江省安全生產(chǎn)事故

控制59目錄安全目標(biāo)管理概述5.1安全目標(biāo)的制定5.2安全目標(biāo)的展開(kāi)5.3安全目標(biāo)的實(shí)施5.4目標(biāo)成果的考評(píng)5.5目錄安全目標(biāo)管理概述5.1安全目標(biāo)的制定5.2安全目標(biāo)的605.1.1目標(biāo)及其作用5.1安全目標(biāo)管理概述導(dǎo)向作用組織作用

激勵(lì)作用

計(jì)劃作用

控制作用

作用什么是5.1.1目標(biāo)及其作用5.1安全目標(biāo)管理概述導(dǎo)向作用組615.1.2目標(biāo)管理的由來(lái)

彼得·德魯克（PeterF.Drucker）目標(biāo)管理（Managementbyobjectives縮寫(xiě)為MBO）是美國(guó)管理學(xué)家彼得·德魯克（PeterF.Drucker）創(chuàng)立的。1954年，他在《管理實(shí)踐》一書(shū)中首先使用了“目標(biāo)管理”的概念，接著又提出了“目標(biāo)管理和自我控制”的主張。5.1.2目標(biāo)管理的由來(lái)

彼得·德魯克（PeterF.62目標(biāo)管理的特點(diǎn)：第一，目標(biāo)管理是面向未來(lái)的管理。第二，目標(biāo)管理是重視成果的管理。第三，目標(biāo)管理是自主管理。目標(biāo)管理的特點(diǎn)：第一，目標(biāo)管理是面向未來(lái)的管理。第二，目標(biāo)635.1.3安全目標(biāo)管理的概念

安全目標(biāo)管理

就是在一定的時(shí)期內(nèi)（通常為一年），根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的總目標(biāo)，從上到下地確定安全工作目標(biāo)，并為達(dá)到這一目標(biāo)制訂一系列對(duì)策、措施，開(kāi)展一系列的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、激勵(lì)和控制活動(dòng)。例：目標(biāo)管理方案5.1.3安全目標(biāo)管理的概念

安全目標(biāo)管理例：目標(biāo)管理方案64安全目標(biāo)管理的特點(diǎn)：

安全目標(biāo)管理是重視人，激勵(lì)人，充分調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性的管理

重視人以人為本激勵(lì)人調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性安全目標(biāo)管理的特點(diǎn)：安全目標(biāo)管理是重視人，激勵(lì)人，充分調(diào)動(dòng)65安全目標(biāo)管理是系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的管理

要制定一個(gè)既先進(jìn)又可行的整體安全目標(biāo)，即安全管理的總體目標(biāo)。

為了實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的整體安全目標(biāo)，必須做好以下工作：安全目標(biāo)管理是系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的管理

要制定一個(gè)既先進(jìn)又可行的整66總目標(biāo)要自上而下地層層分解，制定各級(jí)、各部門(mén)直到每個(gè)職工的安全目標(biāo)。要重視對(duì)目標(biāo)成果的考核與評(píng)價(jià)。要重視目標(biāo)實(shí)施過(guò)程的管理和控制。總目標(biāo)要自上而下地層層分解，制定各級(jí)、各部門(mén)直到每個(gè)職工的安675.1.4安全目標(biāo)管理的分類(lèi)

（1）按安全管理的領(lǐng)域分類(lèi)

安全文化目標(biāo)管理安全生產(chǎn)目標(biāo)管理

安全教育目標(biāo)管理

安全檢查目標(biāo)管理按安全管理的領(lǐng)域分類(lèi)5.1.4安全目標(biāo)管理的分類(lèi)

（1）按安全管理的領(lǐng)域分類(lèi)68（2）按安全管理的職能分類(lèi)安全目標(biāo)決策安全目標(biāo)組織安全目標(biāo)協(xié)調(diào)安全目標(biāo)監(jiān)督安全目標(biāo)控制安全目標(biāo)計(jì)劃按安全管理的職能分類(lèi)（2）按安全管理的職能分類(lèi)安全目標(biāo)決策安全目標(biāo)組織安全目標(biāo)協(xié)69（3）按安全管理的層次分類(lèi)

高層安全目標(biāo)管理中層安全目標(biāo)管理基層安全目標(biāo)管理

按安全管理的層次分類(lèi)（3）按安全管理的層次分類(lèi)高層安全目標(biāo)管理中層安全目標(biāo)管理70（4）按安全目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)期限分類(lèi)長(zhǎng)期安全目標(biāo)管理中期安全目標(biāo)管理短期安全目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)期限分類(lèi)按安全目標(biāo)管理（4）按安全目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)期限分類(lèi)長(zhǎng)期安全目標(biāo)管理中期安全目715.1.5實(shí)施安全目標(biāo)管理的意義

有利于貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制有利于從根本上調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工搞好安全生產(chǎn)的積極性5.1.5實(shí)施安全目標(biāo)管理的意義

有利于貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)72有利于改善職工的素質(zhì)，提高企業(yè)安全管理水平有利于安全管理工作的全面展開(kāi)及現(xiàn)代安全管理方法的推廣和應(yīng)用例：某局安全教育培訓(xùn)計(jì)劃表有利于改善職工的素質(zhì)，提高企業(yè)安全管理水平有利于安全管理工作735.1.6實(shí)施安全目標(biāo)管理的步驟

安全目標(biāo)的制定

展開(kāi)

實(shí)施

成果的考核評(píng)價(jià)

5.1.6實(shí)施安全目標(biāo)管理的步驟

安全目標(biāo)的制定展開(kāi)實(shí)745.2.1制定安全目標(biāo)的原則

5.2安全目標(biāo)的制定科學(xué)預(yù)測(cè)原則職工參與原則方案選優(yōu)原則

信息反饋原則制定安全目標(biāo)的原則5.2.1制定安全目標(biāo)的原則

5.2安全目標(biāo)的制定科學(xué)預(yù)75案例1：XX物流有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度

為了貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，杜絕重大事故，避免和減少一般事故的發(fā)生。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及上級(jí)有關(guān)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制精神，結(jié)合實(shí)際，特制定安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度。案例1：XX物流有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度為了貫徹76案例2：安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度一、各村(居)委會(huì)、企事業(yè)單位、部門(mén)，依照上級(jí)下達(dá)的年度目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織制定本部門(mén)、單位(企業(yè))安全生產(chǎn)工作目標(biāo)計(jì)劃，確保年度目標(biāo)的完成。二、各村(居)委會(huì)、企事業(yè)單位、部門(mén)，對(duì)上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)進(jìn)行量化，并層層分解，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，切實(shí)把職責(zé)和責(zé)任落實(shí)到基層、車(chē)(船)頭及業(yè)主、人頭。三、各村(居)委會(huì)、單位對(duì)舉報(bào)和排查出的重大隱患，必須迅速制定整改方案，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人、整改經(jīng)費(fèi)，按要求及規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)整改，凡未采取措施落實(shí)整改的，對(duì)責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人依法予以處罰，并限期落實(shí)整改。四、各村(居)委會(huì)、部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面檢查指導(dǎo)，制定考核細(xì)則，實(shí)施嚴(yán)格考核，并實(shí)行一票否決制度。案例2：安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度一、各村(居)委會(huì)、企事業(yè)單位、77（以下是具體的目標(biāo)量化指標(biāo)）1、對(duì)年度內(nèi)發(fā)生一次死亡1人、或重傷2人、或直接經(jīng)濟(jì)損失3000元以上的責(zé)任單位，扣減目標(biāo)單項(xiàng)分20％，責(zé)任單位和責(zé)任人當(dāng)年不能評(píng)為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。2、對(duì)年度內(nèi)發(fā)生一次死亡1－2人、或重傷3－9人、或直接經(jīng)濟(jì)損失3000元以上1萬(wàn)元以下事故的責(zé)任單位，扣減目標(biāo)單項(xiàng)分的60％，責(zé)任單位或責(zé)任人當(dāng)年不能評(píng)為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。3、對(duì)年度內(nèi)發(fā)生一次死亡3－9人、或重傷10人以上、或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上事故的責(zé)任單位，除扣減全部目標(biāo)分外，并實(shí)行“一票否決”。主管部門(mén)、責(zé)任單位和責(zé)任人，當(dāng)年不得評(píng)選先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。4、對(duì)上述目標(biāo)考核的扣分，均納入鎮(zhèn)黨委、政府總目標(biāo)考核分值中計(jì)算。凡發(fā)生重特大事故的單位，在年度各項(xiàng)目標(biāo)考核結(jié)果的基礎(chǔ)上降低一個(gè)等次，并對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人分別給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。5、對(duì)連續(xù)三年未發(fā)生傷亡事故的各村(居)委會(huì)、企事業(yè)單位及第一、二責(zé)任人，鎮(zhèn)政府授予安全生產(chǎn)模范單位(企業(yè))或安全生產(chǎn)管理模范工作者，并予以獎(jiǎng)勵(lì)。（以下是具體的目標(biāo)量化指標(biāo)）1、對(duì)年度內(nèi)發(fā)生一次死亡1人、或785.2.2安全目標(biāo)的內(nèi)容

企業(yè)安全目標(biāo)方針即用簡(jiǎn)明扼要、激勵(lì)人心的文字、數(shù)字對(duì)企業(yè)安全目標(biāo)所進(jìn)行的高度概括。它反映了企業(yè)安全工作的奮斗方向和行動(dòng)綱領(lǐng)。1）企業(yè)安全目標(biāo)方針5.2.2安全目標(biāo)的內(nèi)容

企業(yè)安全目標(biāo)方針1）企業(yè)安全目標(biāo)79案例：企業(yè)年度安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)

（一）方針：

“安全第一，預(yù)防為主；全員動(dòng)手，綜合治理；科學(xué)管理，持續(xù)發(fā)展。”

（二）工作目標(biāo)：1、年因工死亡、重傷、職業(yè)病發(fā)生率為零，無(wú)重大火災(zāi)事故和火災(zāi)刑事案件。2、杜絕火災(zāi)、中毒、污染、社會(huì)災(zāi)害事故及交通事故發(fā)生。3、職工因工輕度傷害（包括輕度中毒）年發(fā)生率為零。4、年生產(chǎn)、設(shè)備及其它責(zé)任事故發(fā)生率為零。5、嚴(yán)格遵守《安全管理制度》、《安全操作規(guī)程》，年內(nèi)無(wú)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象。6、單位區(qū)域內(nèi)無(wú)吸煙無(wú)煙頭。7、“三廢”排放達(dá)到國(guó)家相關(guān)的排放標(biāo)準(zhǔn)。

……案例：企業(yè)年度安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)（一）方針：802）總體目標(biāo)（企業(yè)總安全目標(biāo)）（1）各類(lèi)工傷事故指標(biāo)（2）工傷事故造成的經(jīng)濟(jì)損失指標(biāo)（3）塵、毒、噪聲等職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn)合格率（4）日常安全管理工作指標(biāo)目標(biāo)項(xiàng)目可以包括下列各個(gè)方面：2）總體目標(biāo)（企業(yè)總安全目標(biāo)）（1）各類(lèi)工傷事故指標(biāo)目標(biāo)項(xiàng)目813）對(duì)策措施對(duì)策措施的制定要避免“蜻蜓點(diǎn)水”、面面俱到，應(yīng)該抓住影響全局的關(guān)鍵項(xiàng)目，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，集中力量有效地解決問(wèn)題。對(duì)策措施應(yīng)規(guī)定時(shí)限，落實(shí)責(zé)任，并盡可能有定量的指標(biāo)要求。

例：一個(gè)先進(jìn)煤礦的安全管理3）對(duì)策措施對(duì)策措施的制定要避免“蜻蜓點(diǎn)水”、面面俱到，應(yīng)該825.2.3確定安全目標(biāo)值的依據(jù)和要求

依據(jù)：黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策，上級(jí)部門(mén)的重視和要求；本系統(tǒng)本企業(yè)安全生產(chǎn)的中、長(zhǎng)期規(guī)劃；5.2.3確定安全目標(biāo)值的依據(jù)和要求

依據(jù)：黨和國(guó)家的安全83工傷事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和安全工作的現(xiàn)狀；企業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件

工傷事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和安全工作的現(xiàn)狀；企業(yè)84確定目標(biāo)制定對(duì)策措施5.2.4

制定安全目標(biāo)的程序調(diào)查分析評(píng)價(jià)確定目標(biāo)制定對(duì)策措施5.2.4制定安全目標(biāo)的程序調(diào)查分851）對(duì)企業(yè)安全狀況的調(diào)查分析評(píng)價(jià)（1）企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)狀況；（2）由于企業(yè)發(fā)展、改革開(kāi)放帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題；（3）技術(shù)裝備的安全程度；對(duì)企業(yè)的安全狀況進(jìn)行系統(tǒng)、全面的調(diào)查、分析、評(píng)價(jià)，重點(diǎn)掌握如下情況：1）對(duì)企業(yè)安全狀況的調(diào)查分析評(píng)價(jià)（1）企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)狀況86（4）人員的素質(zhì)；（5）主要的危險(xiǎn)因素及危險(xiǎn)程度；（6）安全管理的薄弱環(huán)節(jié)；（7）曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的重大事故情況及對(duì)事故的原因分析和統(tǒng)計(jì)分析；（8）歷年有關(guān)安全目標(biāo)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。（4）人員的素質(zhì)；87通過(guò)調(diào)查分析評(píng)價(jià)，還應(yīng)確定出需要重點(diǎn)控制的對(duì)象，一般有如下幾個(gè)方面：危險(xiǎn)點(diǎn)危害點(diǎn)危險(xiǎn)作業(yè)特種作業(yè)特殊人員通過(guò)調(diào)查分析評(píng)價(jià)，還應(yīng)確定出需要重點(diǎn)控制的對(duì)象，882）確定目標(biāo)只有近幾年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的目標(biāo)項(xiàng)，可以以其平均值作為起點(diǎn)目標(biāo)值。對(duì)于不同的目標(biāo)項(xiàng)目，在確定目標(biāo)值時(shí)可以有三種不同的情況：

2）確定目標(biāo)只有近幾年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的目標(biāo)項(xiàng)，可以以其平均值作為起89對(duì)于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)比較齊全的目標(biāo)項(xiàng)目（如千人死亡率、千人重傷率等）可以利用回歸分析等數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法進(jìn)行定量的預(yù)測(cè)。對(duì)于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)比較齊全的目標(biāo)項(xiàng)目（如千人死亡率、千人重傷率等）90對(duì)于日常安全管理工作的目標(biāo)值，可以結(jié)合對(duì)安全工作的考核評(píng)價(jià)加以確定，也就是把安全工作考核評(píng)價(jià)的指標(biāo)作為安全管理工作的目標(biāo)值。

對(duì)于日常安全管理工作的目標(biāo)值，可以結(jié)合對(duì)安全工作的考核評(píng)價(jià)加913）制定對(duì)策措施①組織、制度；②安全技術(shù)；③安全教育；④安全檢查；⑤隱患整改；⑥班組建設(shè)；⑦信息管理；⑧競(jìng)賽評(píng)比、考核評(píng)價(jià)；⑨獎(jiǎng)懲；⑩其他。制定對(duì)策措施應(yīng)該抓住重點(diǎn)，一般來(lái)說(shuō)，可以從下列各方面進(jìn)行考慮：3）制定對(duì)策措施①組織、制度；②安全技術(shù)；制定對(duì)策措施應(yīng)該抓92

5.3安全目標(biāo)的展開(kāi)圖5.1安全目標(biāo)體系圖廠部科室、車(chē)間班組個(gè)人企業(yè)安全目標(biāo)科室、車(chē)間安全目標(biāo)保證對(duì)策措施班組安全目標(biāo)個(gè)人安全目標(biāo)分解分解分解具體化自上而下層層展開(kāi)自下而上層層保證保證對(duì)策措施保證對(duì)策措施保證對(duì)策措施具體化具體化安全目標(biāo)體系圖

5.3安全目標(biāo)的展開(kāi)圖5.1安全目標(biāo)體系圖廠部科室、車(chē)935.3.1目標(biāo)展開(kāi)的過(guò)程和要求

（1）上級(jí)在制定總安全目標(biāo)時(shí)要發(fā)揚(yáng)民主，在征求下級(jí)意見(jiàn)并充分協(xié)商后才正式確定。（2）上級(jí)宣布企業(yè)安全目標(biāo)和保證對(duì)策措施，并向下一級(jí)分解，提出明確要求，下一級(jí)根據(jù)上級(jí)的要求制定自己的安全目標(biāo)。5.3.1目標(biāo)展開(kāi)的過(guò)程和要求

（1）上級(jí)在制定總安全目標(biāo)94（3）按照同樣的方法和原則將目標(biāo)逐級(jí)展開(kāi)，縱向到底，橫向到邊，不應(yīng)有哪個(gè)部門(mén)和個(gè)人被遺漏。（4）目標(biāo)展開(kāi)要緊密結(jié)合落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，在目標(biāo)展開(kāi)的同時(shí)要逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，把目標(biāo)內(nèi)容納入其中，確保目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)。（3）按照同樣的方法和原則將目標(biāo)逐級(jí)展開(kāi)，縱向到底，橫向到邊955.3.2目標(biāo)的協(xié)調(diào)與調(diào)整

由于企業(yè)的安全目標(biāo)要依靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和所有職工共同努力才能實(shí)現(xiàn)，因此在制定目標(biāo)的時(shí)候，不但上下級(jí)之間要充分協(xié)商，各部門(mén)各單位之間也必須協(xié)調(diào)一致，彼此取得平衡。如果做不到這一點(diǎn)，上級(jí)應(yīng)該加以組織和指導(dǎo)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以取得協(xié)調(diào)和平衡。5.3.2目標(biāo)的協(xié)調(diào)與調(diào)整

由于企業(yè)的安全目標(biāo)要依靠各級(jí)96除了安全目標(biāo)要協(xié)調(diào)平衡外，為了實(shí)現(xiàn)保證目標(biāo)的對(duì)策措施，在各部門(mén)單位之間也要取得協(xié)調(diào)配合。因?yàn)檫@些對(duì)策措施往往要許多部門(mén)的協(xié)調(diào)配合才能實(shí)現(xiàn)。除了安全目標(biāo)要協(xié)調(diào)平衡外，為了實(shí)現(xiàn)保證目標(biāo)的對(duì)策措施，在各部975.3.3目標(biāo)展開(kāi)圖為了直觀、形象、簡(jiǎn)明地顯示目標(biāo)和目標(biāo)對(duì)策，明確目標(biāo)責(zé)任，應(yīng)該編制目標(biāo)展開(kāi)圖。目標(biāo)展開(kāi)圖的格式?jīng)]有統(tǒng)一的規(guī)定。不同的企業(yè)、不同的管理層次都可以根據(jù)自己的情況自行編制目標(biāo)展開(kāi)圖。5.3.3目標(biāo)展開(kāi)圖為了直觀、形象、簡(jiǎn)明98（1）使全體職工能一目了然地明確本單位的安全生產(chǎn)總目標(biāo)和自己的分目標(biāo)，從而起到振奮人心、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)的作用。（2）使各崗位上的職工都能知道與自己有關(guān)的其他崗位在什么時(shí)間要做什么事情，便于取得聯(lián)系，協(xié)調(diào)工作。編制目標(biāo)展開(kāi)圖的好處：（1）使全體職工能一目了然地明確本單位的安全生產(chǎn)總目標(biāo)和自己99（3）在掌握下級(jí)人員安全目標(biāo)完成情況時(shí)，便于對(duì)眾多安全目標(biāo)項(xiàng)目從整體上進(jìn)行調(diào)整和平衡。（4）把安全目標(biāo)展開(kāi)圖張貼在顯眼的地方，能起到互相提醒、互相促進(jìn)和互相鼓舞的作用。（3）在掌握下級(jí)人員安全目標(biāo)完成情況時(shí)，便于對(duì)眾多安全目標(biāo)項(xiàng)100

安全目標(biāo)的實(shí)施是指在落實(shí)保障措施，促使安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中所進(jìn)行的管理活動(dòng)。目標(biāo)實(shí)施的效果如何，對(duì)目標(biāo)管理的成效起決定性作用。在這個(gè)階段中要著重做好自我管理、自我控制、必要的監(jiān)督與協(xié)調(diào)