鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理作業(yè)11.在西方，最早提出行政概念的是(亞里士多德)。2.著名的管理學(xué)家，被稱為“科學(xué)管理之父”的是(泰勒)B.3.20世紀(jì)30年代，古立克把管理職能概括為(計(jì)劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報(bào)告、4.政府由“守夜人”變成“社會(huì)主宰者”的時(shí)期是(壟斷資本主義時(shí)期)。5.法國(guó)第五共和國(guó)憲法所確立的一種中央政府體制是(半總統(tǒng)制)。6.忠于政府，維護(hù)政府的聲譽(yù)，忠于職守是(行政道德)的核心內(nèi)容。7.組織文化包括組織觀念、法律意識(shí)、道德感情和價(jià)值觀等，其中(組織觀念)是組織8.內(nèi)閣制，起源于18世紀(jì)的(英國(guó))國(guó)，后來為許多西方國(guó)家所采用。9.美國(guó)的文官委員會(huì)、日本的人事院等機(jī)構(gòu)屬于(部外制)類型。10.職位分類最早產(chǎn)生與19世紀(jì)的(英)國(guó)，后被許多國(guó)家所效仿。A法律制度B、意識(shí)形態(tài)C、道德倫理D、價(jià)值觀念E、教育2.著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾在《經(jīng)濟(jì)學(xué)》(第十六版)中，認(rèn)為政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有A、執(zhí)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策B、通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)C、確保社會(huì)公平分配的職能D、提高經(jīng)濟(jì)效率E、改善收入分配3.下列實(shí)行總統(tǒng)制的國(guó)家有(AD)。A、墨西哥B、德國(guó)C、新加坡D、埃及E、丹麥《鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理》課程形成性考核冊(cè)習(xí)題答案A.調(diào)任B.轉(zhuǎn)任C.輪換D.掛職鍛煉E.借用參考答案：(1)復(fù)雜性。公共行政環(huán)境是多種多樣的，是多層次、多結(jié)構(gòu)的，是非常復(fù)雜的。同時(shí)，這些公共行政環(huán)境要素不是孤立的，它們往往是互相交織一起，互為因果，政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的和各種環(huán)境要素交織在一起，有時(shí)很難把這些環(huán)境看成是單一的要素，甚至也很難分清公共行政環(huán)境的類型。如果把公共行政環(huán)境的多結(jié)構(gòu)性和多層次性加上人為的因素，就使公共行政環(huán)境的就更加復(fù)雜，更加難以確定。認(rèn)識(shí)了公共行政環(huán)境的復(fù)雜性特點(diǎn)，才能認(rèn)識(shí)公共行政管理的復(fù)雜性和艱巨性。(2)約束性。公共行政只能在公共行政環(huán)境所提供的空間和各種條件下進(jìn)行，不能超越它所提供的各種限制條件，必然受到公共行政環(huán)境的約束。(3)特殊性。公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。其次，這種多特殊性還表現(xiàn)在一個(gè)國(guó)家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差(4)不穩(wěn)定性。如果公共行政環(huán)境的變化幅度比較小，比較穩(wěn)定的，是漸變的，可以稱之為穩(wěn)態(tài)環(huán)境；如果公共行政環(huán)境的變化幅度比較大，可以稱之為動(dòng)態(tài)環(huán)境。動(dòng)態(tài)環(huán)境的特點(diǎn)就是它的不確定性。一般來講公共行政環(huán)境是比較穩(wěn)定的。但是，公共行政環(huán)境有時(shí)也是不穩(wěn)定的。公共行政環(huán)境的不穩(wěn)定性可以分解為兩個(gè)維度：復(fù)雜程度和變化程度以及不可預(yù)測(cè)的突變性特點(diǎn)。中國(guó)地方政府是以民主集中制為原則的政府形式。它以馬列主義、毛澤東思想的組織理論為指導(dǎo)思想，總結(jié)了我黨革命根據(jù)地時(shí)期政權(quán)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，吸《鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理》課程形成性考核冊(cè)習(xí)題答案取了其他社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合我國(guó)的歷史傳統(tǒng)，形成了具有中國(guó)特色的地方政府體制。其特點(diǎn)如下：(1)中國(guó)地方政府是中央人民政府的下級(jí)執(zhí)行機(jī)關(guān)，下級(jí)政府是上級(jí)政府的執(zhí)行機(jī)關(guān)。統(tǒng)一受中央政府的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)之間有明確的上下級(jí)的隸屬關(guān)系。中央政府沒有設(shè)主管地方政府的部門。依照有關(guān)法律規(guī)定，地方政府的職能部門必須受中央政府的職能部門的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，也是上下級(jí)關(guān)系。(2)各級(jí)地方政府由各級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，是各級(jí)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。地方政府必須執(zhí)行同級(jí)人民代表大會(huì)制定的決定和行政規(guī)章。地方各級(jí)人民代表大會(huì)和常委會(huì)有權(quán)撤消同級(jí)地方政府違背憲法和有關(guān)法律的政策和決(3)各省、直轄市有一定的自主權(quán)，自治區(qū)有自治權(quán)，香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)有高度自治權(quán)。(4)各級(jí)地方政府必須接受上級(jí)和同級(jí)的中國(guó)共產(chǎn)黨委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的常委會(huì)和委員會(huì)所做的決定和制定的政策。政府的主要領(lǐng)導(dǎo)成員是黨的常委會(huì)從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)職能有：(1)規(guī)范和穩(wěn)定市場(chǎng)秩序，確保自由競(jìng)爭(zhēng)的職能；(2)對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的職能，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的職能；(3)直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足的職能；(4)管理國(guó)有資產(chǎn)的職能。(1)政府是國(guó)家各種公共事務(wù)的組織者與管理者；(2)政府是人民生命財(cái)產(chǎn)的保護(hù)者，是社會(huì)秩序的維護(hù)者；(3)政府是國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的捍衛(wèi)者；(4)政府是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制定者與協(xié)調(diào)者；(5)政府是社會(huì)公平的提供者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理作業(yè)2答：機(jī)構(gòu)設(shè)置有：黨委、人大、政府三大領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。錯(cuò)位、趕位、瞎指揮，容易使企業(yè)管理出現(xiàn)混亂，不能調(diào)過構(gòu)建一個(gè)新型的國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)作機(jī)制來實(shí)現(xiàn)政府退出《鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理》課程形成性考核冊(cè)習(xí)題答案對(duì)各個(gè)國(guó)有資產(chǎn)的投資主體授權(quán)經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)，這樣就實(shí)現(xiàn)了行政機(jī)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)組織在國(guó)有資產(chǎn)管理和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的職能分離。同時(shí)，多元化的國(guó)有資產(chǎn)投資主體對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的動(dòng)作、投資、保值和增值負(fù)責(zé)。在對(duì)企業(yè)的層次上，國(guó)有資產(chǎn)的投資主體作為國(guó)有資產(chǎn)的所有者代理人進(jìn)入其中，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和法律法規(guī)，完成國(guó)有資產(chǎn)終極所有權(quán)與法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的分離。這種體制通過層層授權(quán)，建立產(chǎn)權(quán)責(zé)任制度，可以解決困感已久的國(guó)有資產(chǎn)所有者對(duì)于經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理作業(yè)3《鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理》課程形成性考核冊(cè)習(xí)題答案6.目標(biāo)管理方法是(D)于20世紀(jì)50年代，應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系C、2002年10月1日A.地方計(jì)劃B.中央計(jì)劃C.國(guó)防計(jì)劃D.基層計(jì)劃.E.資源計(jì)劃(1)認(rèn)識(shí)問題，界定問題，找出差距；(2)確定決策目標(biāo)；(3)確定決策標(biāo)準(zhǔn)，確定每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重；(4)擬定決策方案。擬定方案分兩個(gè)階段：粗?jǐn)M階段和精心設(shè)計(jì)階段。決(5)分析方案；(6)選擇方案；(7)實(shí)施決策方案，完善決策；(8)評(píng)估決策。五、論述題(2)行政協(xié)調(diào)可以促進(jìn)各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財(cái)力(3)行政協(xié)調(diào)有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，并(4)行政協(xié)調(diào)有助于將分散的力量集中起來，使每個(gè)部門和個(gè)人的努力成《鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理》課程形成性考核冊(cè)習(xí)題答案(1)政治保障是進(jìn)行行政改革的前提。(2)加強(qiáng)宣傳，制造行政改革輿論。(3)制定切實(shí)可行的行政改革政策：①制定政策要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，要進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，占有第一手資料；②行政改革政策應(yīng)該以大多數(shù)人的利益不受損失為原則；③公眾參與制定政策；④制定政策一定要充分考慮和利用行政改革的一切有利條件，調(diào)動(dòng)一切積極因素。(4)制定進(jìn)行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保證和強(qiáng)制力。(5)恰當(dāng)?shù)剡x擇行政改革的突破點(diǎn)，恰當(dāng)?shù)剡x擇發(fā)動(dòng)改革的時(shí)機(jī)。(6)行政改革要盡快地取得效果，提高行政效率和為公眾服務(wù)的質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理作業(yè)4答：《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村民委員會(huì)的工作大體可以分為這兩大方面。第一是，經(jīng)濟(jì)方面。第二是，精神文明建設(shè)方面。當(dāng)然，這些都是為了實(shí)現(xiàn)村民的自治，都是通過村民民主的運(yùn)行來實(shí)現(xiàn)的。村民委員會(huì)的工作主要有如下一、宣傳貫徹法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，維護(hù)村民合法權(quán)益，教育和推動(dòng)村民履行法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，發(fā)展文化教育，普及科技知識(shí)，促進(jìn)村和村之間的團(tuán)結(jié)互助，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。二、依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地及其它財(cái)產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。三、支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其它經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村的生產(chǎn)服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四、尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，充分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和其它合法權(quán)益和利益。五、興辦和管理本村的公共事業(yè)和公益事業(yè)。《鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理》課程形成性考核冊(cè)習(xí)題答案六、組織實(shí)施本村建設(shè)規(guī)劃、興修水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，指導(dǎo)村民建住宅。七、依法調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)本村的社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見，要求和提出的建議。八、向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作并接受評(píng)議、執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決策、決定。九、建立健全村務(wù)公開和民主管理制度。十、法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責(zé)。我對(duì)他們的工作還是比較滿意的!正確處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會(huì)的關(guān)系一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在指導(dǎo)村民委員會(huì)工作過程中存在的主要問題1、不尊重村民的民主權(quán)利，干預(yù)村民委員會(huì)選舉工作。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指定、指派候選人，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府隨意撤換村民委員會(huì)成員。2、不尊重村民委員會(huì)的法律地位，干預(yù)村委會(huì)干部的內(nèi)部分工。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府因?yàn)椴粷M意村民選出來的村民委員會(huì)成員，就在干部分工上做文章，不讓村委會(huì)擔(dān)負(fù)實(shí)際工作，或者另行聘任村會(huì)計(jì)、村出納和婦女主任，另組工作班子抓村里的工作，致使村委會(huì)無法行使職權(quán)。3、不尊重村民會(huì)議的權(quán)利，用行政命令代替村民會(huì)議來決定村里的大事。如村干部的補(bǔ)貼數(shù)量和村級(jí)提留款的多少，應(yīng)該由村民會(huì)議討論決定。但在有的地方，村干部的工資補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府決定，村提留的多少也由鄉(xiāng)鎮(zhèn)下文規(guī)定。又如近年來一些地方搞教育“雙基”達(dá)標(biāo)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為求政績(jī)，不顧農(nóng)村學(xué)生生源不足的實(shí)際和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的困難，強(qiáng)迫村里舉債建校，致使不少村債臺(tái)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理》課程形成性考核冊(cè)習(xí)題答案高筑，而修建的學(xué)校又因招不到學(xué)生而只得將教室空置，造成極大浪費(fèi)，村民群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。類似的把好事辦成“怨”事的例子，在農(nóng)村基層并不鮮見。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能正確地指導(dǎo)村民委員會(huì)開展工作的原因從思想認(rèn)識(shí)上看，仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村民群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會(huì)之間的指導(dǎo)關(guān)系存在種種模糊認(rèn)識(shí)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部方面，集中表現(xiàn)在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的留戀和對(duì)指導(dǎo)關(guān)系的抵觸。建國(guó)以來，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，實(shí)行村民自治后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會(huì)的關(guān)系變成了指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，相當(dāng)部分的同志對(duì)這一變化感到不適應(yīng)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部個(gè)人權(quán)威的失落感也是部分同志對(duì)指導(dǎo)關(guān)系產(chǎn)生抵觸情緒的重要原因。從“為民做主”到“讓民做主”,從發(fā)號(hào)施令到平等協(xié)商，致使一些干部感到個(gè)人權(quán)威失落，容易有意無意地產(chǎn)生抵觸情緒。在村民群眾方面，模糊認(rèn)識(shí)突出地表現(xiàn)為一種極端民主化的傾向。有的村民認(rèn)為，改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，村民委員會(huì)就可以不協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作，就可以不完成國(guó)家任務(wù)。這種認(rèn)識(shí)是極其有三、正確處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會(huì)關(guān)系問題的基本方法1、指導(dǎo)村民委員會(huì)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)。一是按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持群眾路線，讓群眾充分行使民主權(quán)利，直接選舉產(chǎn)生一個(gè)好的村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是選出一個(gè)好的村民委員會(huì)主任。在選舉中不指選、派選和包辦代替。二是加強(qiáng)對(duì)村干部的培訓(xùn)，不斷提高他們的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)以及管理水平，使他們能夠按照黨的方針、政策和《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，適應(yīng)農(nóng)村新的形勢(shì)，做好自己負(fù)責(zé)的工作。三是幫助建立村干部任期目標(biāo)責(zé)任制、工作崗位責(zé)任制以及其他各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全村民會(huì)議和村民代表會(huì)議，實(shí)現(xiàn)依法治村。四是幫助解決好村干部以及退下來的村干部個(gè)人生活遇到的各種困難，解除他們的后顧之憂，確保村干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。2、指導(dǎo)村民委員會(huì)貫徹執(zhí)行黨的政策和國(guó)家的法律法規(guī)，搞好本村的公共《鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理》課程形成性考核冊(cè)習(xí)題答案事務(wù)和公益事業(yè)，特別是搞好本村的經(jīng)濟(jì)工作，為廣大村民服好務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要支持和幫助村民委員會(huì)依法辦理自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)，諸如修橋修路、辦學(xué)校、興修水利等，村民委員會(huì)投入多少資金，村民集資多少，應(yīng)由村民會(huì)議決定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)此應(yīng)當(dāng)給予科學(xué)規(guī)劃和技術(shù)上的指導(dǎo)和支持，必要時(shí)給予財(cái)力上的幫助；要幫助村民委員會(huì)關(guān)心群眾的生產(chǎn)，建立中介服務(wù)組織和農(nóng)技服務(wù)組織，為村民的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供服務(wù)，解決一家一戶難以辦理的事情；要幫助發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)出點(diǎn)子，找項(xiàng)目；要幫助村里制定建設(shè)規(guī)劃，給群眾創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境；要幫助貧困村脫貧致富，使貧困村盡3、指導(dǎo)村民委員會(huì)搞好宣傳教育工作，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要制定宣傳教育的具體內(nèi)容，使每個(gè)村民委員會(huì)因地制宜地向群眾進(jìn)行宣傳教育，教育村民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)；舉辦健康有益的文化娛樂活動(dòng)；開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)；改革愚昧的習(xí)俗