威海平改坡管理辦法總則目的與依據(jù)為進(jìn)一步提升威海市城市風(fēng)貌，改善居民居住環(huán)境，規(guī)范平改坡工程的實(shí)施與管理，根據(jù)國家和地方相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合威海市實(shí)際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于威海市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)既有住宅、公共建筑等平屋頂建筑的平改坡工程。定義平改坡是指在建筑原有平屋頂結(jié)構(gòu)上，通過增加坡屋頂結(jié)構(gòu)，改善建筑防水、隔熱性能，美化建筑外觀的改造工程。基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃：平改坡工程應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要求，確保與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。2.安全可靠：嚴(yán)格遵循建筑結(jié)構(gòu)安全、消防安全等相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，保障改造后建筑的安全性和耐久性。3.質(zhì)量優(yōu)先：加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，選用合格的建筑材料和施工工藝，確保平改坡工程質(zhì)量。4.節(jié)能環(huán)保：推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保材料和技術(shù)，提高建筑的能源利用效率，減少能源消耗。5.公眾參與：充分征求業(yè)主、居民等相關(guān)利益主體的意見和建議，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)管理機(jī)構(gòu)成立威海市平改坡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、財政、城管執(zhí)法、消防等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市平改坡工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，負(fù)責(zé)日常工作的組織實(shí)施。部門職責(zé)1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)平改坡工程的行業(yè)管理，制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，指導(dǎo)和監(jiān)督工程建設(shè)，組織工程質(zhì)量驗(yàn)收。2.自然資源和規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)平改坡工程的規(guī)劃審批，對改造方案的建筑外觀、高度、間距等進(jìn)行審查，確保符合規(guī)劃要求。3.財政部門：負(fù)責(zé)平改坡工程資金的籌集、管理和監(jiān)督，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。4.城管執(zhí)法部門：負(fù)責(zé)對平改坡工程施工過程中的違法建設(shè)行為進(jìn)行查處，維護(hù)城市建設(shè)秩序。5.消防部門：負(fù)責(zé)對平改坡工程的消防設(shè)計(jì)進(jìn)行審核，監(jiān)督消防設(shè)施的安裝和使用，確保消防安全。6.街道辦事處（鎮(zhèn)政府）：負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)平改坡工程的宣傳發(fā)動、民意調(diào)查、業(yè)主協(xié)調(diào)等工作，配合相關(guān)部門做好工程實(shí)施和管理。項(xiàng)目申報與審批申報主體平改坡工程的申報主體為房屋產(chǎn)權(quán)單位或業(yè)主委員會。未成立業(yè)主委員會的，由街道辦事處（鎮(zhèn)政府）組織業(yè)主推選代表作為申報主體。申報條件1.建筑結(jié)構(gòu)安全可靠，能夠承受坡屋頂增加的荷載。2.業(yè)主對平改坡改造有較高的積極性，同意改造方案并簽署相關(guān)協(xié)議。3.改造方案符合城市規(guī)劃、建筑安全、消防安全等相關(guān)要求。申報材料申報主體應(yīng)向所在地街道辦事處（鎮(zhèn)政府）提交以下申報材料：1.平改坡工程申請表。2.房屋產(chǎn)權(quán)證明或相關(guān)權(quán)屬證明文件。3.改造方案設(shè)計(jì)文件，包括建筑設(shè)計(jì)方案、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)計(jì)算書、效果圖等。4.業(yè)主同意改造的書面意見（需經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意）。審批程序1.街道辦事處（鎮(zhèn)政府）初審：街道辦事處（鎮(zhèn)政府）收到申報材料后，對申報項(xiàng)目進(jìn)行初審，核實(shí)申報主體資格、業(yè)主意見等情況。初審合格的，報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。2.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局審核：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同自然資源和規(guī)劃、消防等相關(guān)部門對申報項(xiàng)目的改造方案進(jìn)行審核。審核通過的，出具審核意見。3.規(guī)劃審批：申報主體持市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局審核意見，向自然資源和規(guī)劃部門申請規(guī)劃審批。自然資源和規(guī)劃部門對改造方案進(jìn)行審查，符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。工程設(shè)計(jì)與施工設(shè)計(jì)要求1.平改坡工程設(shè)計(jì)應(yīng)遵循安全、實(shí)用、美觀的原則，結(jié)合威海市地域文化特色和建筑風(fēng)格，合理確定坡屋頂?shù)男问?、坡度、色彩等?.設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，嚴(yán)格按照國家和地方相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量。3.設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電氣、消防等專業(yè)內(nèi)容，并明確工程做法、材料選用、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求。施工單位選擇平改坡工程應(yīng)通過公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。施工單位應(yīng)具備良好的信譽(yù)和業(yè)績，嚴(yán)格按照施工圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工。施工管理1.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，確保工程質(zhì)量和施工安全。2.施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的不得使用。3.施工單位應(yīng)做好施工安全防護(hù)措施，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，確保施工人員和周邊居民的安全。4.施工單位應(yīng)文明施工，減少施工噪聲、粉塵等對周邊環(huán)境的影響。監(jiān)理單位選擇與職責(zé)平改坡工程應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照監(jiān)理合同和相關(guān)規(guī)范要求，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資等進(jìn)行全過程監(jiān)理，確保工程順利實(shí)施。工程質(zhì)量與驗(yàn)收質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)平改坡工程應(yīng)符合國家和地方相關(guān)建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，以及本辦法規(guī)定的技術(shù)要求。質(zhì)量監(jiān)督市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對平改坡工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時責(zé)令整改。驗(yàn)收程序1.施工單位完成合同約定的全部內(nèi)容后，應(yīng)進(jìn)行自檢。自檢合格的，向建設(shè)單位提交工程竣工報告。2.建設(shè)單位收到工程竣工報告后，應(yīng)組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。3.竣工驗(yàn)收合格的，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將工程竣工驗(yàn)收報告等相關(guān)資料報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。保修期限平改坡工程的保修期限按照國家和地方相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在保修期限內(nèi)，施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)免費(fèi)維修。資金管理資金來源平改坡工程資金主要來源于政府財政補(bǔ)貼、業(yè)主自籌、社會捐贈等。資金使用1.政府財政補(bǔ)貼資金應(yīng)專項(xiàng)用于平改坡工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等費(fèi)用支出，不得挪作他用。2.業(yè)主自籌資金應(yīng)按照改造方案確定的比例和方式繳納，由街道辦事處（鎮(zhèn)政府）或業(yè)主委員會統(tǒng)一管理。3.社會捐贈資金應(yīng)按照捐贈者的意愿使用，并接受社會監(jiān)督。資金監(jiān)督財政部門應(yīng)加強(qiáng)對平改坡工程資金的管理和監(jiān)督，定期對資金使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。安全管理安全責(zé)任建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各參建單位應(yīng)按照法律法規(guī)和合同約定，承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。安全措施1.施工單位應(yīng)制定詳細(xì)的施工安全方案，加強(qiáng)對施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和自我保護(hù)能力。2.施工過程中，應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。3.對存在安全隱患的部位和環(huán)節(jié)，應(yīng)及時采取措施進(jìn)行整改，確保施工安全。應(yīng)急救援施工單位應(yīng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備應(yīng)急救援物資和設(shè)備，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。監(jiān)督檢查與投訴處理監(jiān)督檢查市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源和規(guī)劃、城管執(zhí)法、消防等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對平改坡工程的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依