環(huán)境保護投融資創(chuàng)新機制環(huán)境保護投融資創(chuàng)新機制1環(huán)境保護投融資的概念國外的環(huán)保投融資體制我國環(huán)保投融資狀況環(huán)境保護投融資創(chuàng)新機制的必要性環(huán)保投融資機制創(chuàng)新的措施環(huán)境保護投融資的概念2環(huán)境保護投融資的概念環(huán)境保護投資是指社會各有關(guān)投資主體從社會的積累資金和各種補償資金中，拿出一定的數(shù)量用于防治環(huán)境污染、維護生態(tài)平衡及與其相關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟活動環(huán)境保護融資是指各有關(guān)投資主體為了進行環(huán)境保護投資或其他環(huán)境保護活動從社會各方得到資金支持的行為環(huán)境保護投融資的概念3國外的環(huán)保投融資體制美國的環(huán)保投融資體制美國的環(huán)保支出費用主要包括個人支出，政府公共支出以及產(chǎn)業(yè)治理污染的投入。環(huán)境立法是美國左右環(huán)保投入的最主要力量。日本的環(huán)保投融資狀況日本的環(huán)境保護投入遠高于中國，2000年達253億美元，相當于中國全年研發(fā)經(jīng)費的2.3倍。同時，金融機構(gòu)建立污染防治貸款的債務(wù)保證體系，對中小企業(yè)防治污染實施低息貸款。國外的環(huán)保投融資體制4國外的環(huán)保投融資體制瑞典和芬蘭的環(huán)保投融資體制

瑞典、芬蘭對環(huán)境保護實行中央、區(qū)域和地方三級管理模式。大量的經(jīng)濟手段被用于籌集環(huán)保資金，主要包括稅收、市場化的排放物投放物許可證制度、強制保險、民間資助協(xié)議、經(jīng)濟鼓勵、財政補貼和用于鼓勵回收利用的公積金計劃等。國外的環(huán)保投融資體制瑞典和芬蘭的環(huán)保投融資體制5我國環(huán)保投融資狀況我國環(huán)境保護投資分析二十世紀八十年代以來，我國的環(huán)保投入總量逐年增大，然而環(huán)保投資占GDP和全社會固定資產(chǎn)投資的比例仍然較低。環(huán)境投資總量不足，仍然是制約中國環(huán)境發(fā)展的瓶頸。環(huán)境污染投資總量及占GDP和全社會固定資產(chǎn)的比例（表1）我國環(huán)保投融資狀況6我國環(huán)保投融資狀況從表中可以看出：1）環(huán)境污染治理投資總量呈逐年遞增的趨勢。2004年達到歷史最高水平。2）環(huán)境污染治理投資總量占GDP的比例呈迂回曲折上升的態(tài)勢。但這一比例仍然偏低，遠低于發(fā)達國家的2%-3%。3）環(huán)境污染治理投資總量占全社會固定資產(chǎn)投資的比例也呈迂回上升趨勢。我國環(huán)保投融資狀況從表中可以看出：7我國環(huán)保投融資狀況當前我國的環(huán)境保護融資渠道1）基本建設(shè)項目“三同時”的環(huán)境保護投資2）更新改造投資中的環(huán)境保護投資3）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的環(huán)境保護投資4）排污收費補助用于污染治理的資金部分5）企業(yè)從銀行和金融機構(gòu)貸款用于治理的費用6）污染治理專項基金7）環(huán)境保護部門自身建設(shè)的投資我國環(huán)保投融資狀況8我國環(huán)保投融資狀況上述融資渠道對資金的籌集、污染的控制和環(huán)境質(zhì)量的改善曾起到了重要的作用。但隨著時間的推移，有些資金渠道的作用在下降，有些資金渠道則有待于改進和完善。環(huán)境保護的資金缺口仍然巨大，其對經(jīng)濟發(fā)展的制約作用將進一步一步加劇。我國在“九五”期間環(huán)境保護規(guī)劃投資總額為4500億元（占GDP的1.3%），而實際的環(huán)境保護投資卻只有3446.8億元（占同期GDP的0.95%），可以看出，“九五”期間我國環(huán)境保護資金缺口比較嚴重。我國環(huán)保投融資狀況上述融資渠道對資金的籌集、污染的控制和環(huán)境9環(huán)境保護投融資創(chuàng)新機制的必要性目前我國環(huán)境保護資金供需矛盾主要是由于環(huán)境保護產(chǎn)品的外部性以及環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)自身的特殊性所共同導致的。環(huán)境保護產(chǎn)品具有強外部性與準公共性，使得其建設(shè)與運營單純在市場機制的利益驅(qū)動下難以出現(xiàn)大量競爭者，限制了市場資金的進入。同時，環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)運營的固定成本高，一次性資金投入大，建設(shè)周期長，收益見效慢，這種特殊的投資特點較大地抑制了民間資本進入環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)。環(huán)境保護投融資創(chuàng)新機制的必要性目前我國環(huán)境保護資金供需矛盾主10環(huán)境保護投融資創(chuàng)新機制的必要性要解決這一問題必須推進我國環(huán)境保護市場化進程，形成以市場為主導的環(huán)保產(chǎn)業(yè)自我發(fā)展、良性循環(huán)的內(nèi)在機制。在這一過程中最關(guān)鍵的就是環(huán)境保護投融資機制的改革與創(chuàng)新。下面用圖表的形式說明環(huán)保投融資創(chuàng)新的必要性（圖1）環(huán)境保護投融資創(chuàng)新機制的必要性11環(huán)境保護投融資創(chuàng)新機制的必要性激勵約束不力環(huán)境產(chǎn)品外部性環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資特點環(huán)境問題人類可持續(xù)發(fā)展環(huán)境保護資金需求投資收益與風險失衡資金供需矛盾資金供給政府投融資創(chuàng)新企業(yè)公眾旺盛不足為主為輔投資不足融資領(lǐng)域投資領(lǐng)域投資行為環(huán)境保護投融資創(chuàng)新機制的必要性激勵約束不力環(huán)境產(chǎn)品外部性環(huán)保12環(huán)保投融資機制創(chuàng)新的措施合理劃分各投資主體的環(huán)境事權(quán)

在計劃經(jīng)濟體制下，相應(yīng)的環(huán)境保護責任及其投資從本質(zhì)上說都是由國家或政府承擔的。

隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立和企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，政府、企業(yè)和個人將重新劃分原先為政府獨立承擔的環(huán)境保護事權(quán)。環(huán)保投融資機制創(chuàng)新的措施13環(huán)保投融資機制創(chuàng)新的措施試辦環(huán)保銀行

為積極引導社會資金流向環(huán)保產(chǎn)業(yè)，可以借鑒國外“綠色銀行”的經(jīng)驗，成立“環(huán)保銀行”。以股份制銀行模式組織，政府部門、商業(yè)銀行及個人均可投入一定股份，政府在稅收、發(fā)行債券等方面給予一定的優(yōu)惠，以支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。環(huán)保投融資機制創(chuàng)新的措施14環(huán)保投融資機制創(chuàng)新的措施資產(chǎn)證券化融資

資產(chǎn)證券化融資（AssetBackedSecuritization）簡稱ABS融資，是指以項目所擁有的資產(chǎn)為基礎(chǔ)，以該項目未來的收益為保證，通過國際市場上發(fā)行高檔債券來募集資金的一種證券融資方式。

ABS融資有幾大優(yōu)勢：1）融資風險較低2）融資成本較低3）“有限追索權(quán)”決定了使用ABS方式融資的前提條件是必須有可靠的可預期的未來現(xiàn)金流收入環(huán)保投融資機制創(chuàng)新的措施資產(chǎn)證券化融資15環(huán)保投融資機制創(chuàng)新的措施BOT投資方式

采用BOT方式（BuiltOperateTransfer）進行環(huán)保融資，是指通過政府或所屬機構(gòu)為投資者提供特許協(xié)議，準許投資方開發(fā)建設(shè)某一環(huán)保項目，項目建成后在一定期限內(nèi)獨立經(jīng)營獲得利潤，協(xié)議期滿后將項目無償轉(zhuǎn)交給政府或所屬機構(gòu)。環(huán)保投融資機制創(chuàng)新的措施16環(huán)保投融資機制創(chuàng)新的措施培育和發(fā)展生態(tài)資本市場

主要包括兩個方面：1）利用股票市場支持具有比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的生態(tài)環(huán)保企業(yè)進行股份制改造，將效益好的企業(yè)推薦上市，通過社會融資實現(xiàn)企業(yè)資本的籌集和擴張，增強企業(yè)的環(huán)保投資能力

2）利用債券市場發(fā)行生態(tài)環(huán)保債券，主要用于防風治沙、植樹種草、退耕還林等生態(tài)工程以及大型環(huán)保項目環(huán)保投融資機制創(chuàng)新的措施培育和發(fā)展生態(tài)資本市場17環(huán)保投融資機制創(chuàng)新的措施引進國際信貸

國際組織越來越重視環(huán)保問題，全世界對“綠色工程”貸款的投資銀行數(shù)量將增加2倍，這些資金將把環(huán)保項目作為貸款直接投資優(yōu)先考慮的重點。

由于目前國家無力投入巨額資金用于生態(tài)環(huán)保工程，政府應(yīng)該抓住機遇引進國際信貸，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。環(huán)保投融資機制創(chuàng)新的措施引進國際信貸18謝謝謝謝19演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！20環(huán)境保護投融資創(chuàng)新機制環(huán)境保護投融資創(chuàng)新機制21環(huán)境保護投融資的概念國外的環(huán)保投融資體制我國環(huán)保投融資狀況環(huán)境保護投融資創(chuàng)新機制的必要性環(huán)保投融資機制創(chuàng)新的措施環(huán)境保護投融資的概念22環(huán)境保護投融資的概念環(huán)境保護投資是指社會各有關(guān)投資主體從社會的積累資金和各種補償資金中，拿出一定的數(shù)量用于防治環(huán)境污染、維護生態(tài)平衡及與其相關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟活動環(huán)境保護融資是指各有關(guān)投資主體為了進行環(huán)境保護投資或其他環(huán)境保護活動從社會各方得到資金支持的行為環(huán)境保護投融資的概念23國外的環(huán)保投融資體制美國的環(huán)保投融資體制美國的環(huán)保支出費用主要包括個人支出，政府公共支出以及產(chǎn)業(yè)治理污染的投入。環(huán)境立法是美國左右環(huán)保投入的最主要力量。日本的環(huán)保投融資狀況日本的環(huán)境保護投入遠高于中國，2000年達253億美元，相當于中國全年研發(fā)經(jīng)費的2.3倍。同時，金融機構(gòu)建立污染防治貸款的債務(wù)保證體系，對中小企業(yè)防治污染實施低息貸款。國外的環(huán)保投融資體制24國外的環(huán)保投融資體制瑞典和芬蘭的環(huán)保投融資體制

瑞典、芬蘭對環(huán)境保護實行中央、區(qū)域和地方三級管理模式。大量的經(jīng)濟手段被用于籌集環(huán)保資金，主要包括稅收、市場化的排放物投放物許可證制度、強制保險、民間資助協(xié)議、經(jīng)濟鼓勵、財政補貼和用于鼓勵回收利用的公積金計劃等。國外的環(huán)保投融資體制瑞典和芬蘭的環(huán)保投融資體制25我國環(huán)保投融資狀況我國環(huán)境保護投資分析二十世紀八十年代以來，我國的環(huán)保投入總量逐年增大，然而環(huán)保投資占GDP和全社會固定資產(chǎn)投資的比例仍然較低。環(huán)境投資總量不足，仍然是制約中國環(huán)境發(fā)展的瓶頸。環(huán)境污染投資總量及占GDP和全社會固定資產(chǎn)的比例（表1）我國環(huán)保投融資狀況26我國環(huán)保投融資狀況從表中可以看出：1）環(huán)境污染治理投資總量呈逐年遞增的趨勢。2004年達到歷史最高水平。2）環(huán)境污染治理投資總量占GDP的比例呈迂回曲折上升的態(tài)勢。但這一比例仍然偏低，遠低于發(fā)達國家的2%-3%。3）環(huán)境污染治理投資總量占全社會固定資產(chǎn)投資的比例也呈迂回上升趨勢。我國環(huán)保投融資狀況從表中可以看出：27我國環(huán)保投融資狀況當前我國的環(huán)境保護融資渠道1）基本建設(shè)項目“三同時”的環(huán)境保護投資2）更新改造投資中的環(huán)境保護投資3）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的環(huán)境保護投資4）排污收費補助用于污染治理的資金部分5）企業(yè)從銀行和金融機構(gòu)貸款用于治理的費用6）污染治理專項基金7）環(huán)境保護部門自身建設(shè)的投資我國環(huán)保投融資狀況28我國環(huán)保投融資狀況上述融資渠道對資金的籌集、污染的控制和環(huán)境質(zhì)量的改善曾起到了重要的作用。但隨著時間的推移，有些資金渠道的作用在下降，有些資金渠道則有待于改進和完善。環(huán)境保護的資金缺口仍然巨大，其對經(jīng)濟發(fā)展的制約作用將進一步一步加劇。我國在“九五”期間環(huán)境保護規(guī)劃投資總額為4500億元（占GDP的1.3%），而實際的環(huán)境保護投資卻只有3446.8億元（占同期GDP的0.95%），可以看出，“九五”期間我國環(huán)境保護資金缺口比較嚴重。我國環(huán)保投融資狀況上述融資渠道對資金的籌集、污染的控制和環(huán)境29環(huán)境保護投融資創(chuàng)新機制的必要性目前我國環(huán)境保護資金供需矛盾主要是由于環(huán)境保護產(chǎn)品的外部性以及環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)自身的特殊性所共同導致的。環(huán)境保護產(chǎn)品具有強外部性與準公共性，使得其建設(shè)與運營單純在市場機制的利益驅(qū)動下難以出現(xiàn)大量競爭者，限制了市場資金的進入。同時，環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)運營的固定成本高，一次性資金投入大，建設(shè)周期長，收益見效慢，這種特殊的投資特點較大地抑制了民間資本進入環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)。環(huán)境保護投融資創(chuàng)新機制的必要性目前我國環(huán)境保護資金供需矛盾主30環(huán)境保護投融資創(chuàng)新機制的必要性要解決這一問題必須推進我國環(huán)境保護市場化進程，形成以市場為主導的環(huán)保產(chǎn)業(yè)自我發(fā)展、良性循環(huán)的內(nèi)在機制。在這一過程中最關(guān)鍵的就是環(huán)境保護投融資機制的改革與創(chuàng)新。下面用圖表的形式說明環(huán)保投融資創(chuàng)新的必要性（圖1）環(huán)境保護投融資創(chuàng)新機制的必要性31環(huán)境保護投融資創(chuàng)新機制的必要性激勵約束不力環(huán)境產(chǎn)品外部性環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資特點環(huán)境問題人類可持續(xù)發(fā)展環(huán)境保護資金需求投資收益與風險失衡資金供需矛盾資金供給政府投融資創(chuàng)新企業(yè)公眾旺盛不足為主為輔投資不足融資領(lǐng)域投資領(lǐng)域投資行為環(huán)境保護投融資創(chuàng)新機制的必要性激勵約束不力環(huán)境產(chǎn)品外部性環(huán)保32環(huán)保投融資機制創(chuàng)新的措施合理劃分各投資主體的環(huán)境事權(quán)

在計劃經(jīng)濟體制下，相應(yīng)的環(huán)境保護責任及其投資從本質(zhì)上說都是由國家或政府承擔的。

隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立和企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，政府、企業(yè)和個人將重新劃分原先為政府獨立承擔的環(huán)境保護事權(quán)。環(huán)保投融資機制創(chuàng)新的措施33環(huán)保投融資機制創(chuàng)新的措施試辦環(huán)保銀行

為積極引導社會資金流向環(huán)保產(chǎn)業(yè)，可以借鑒國外“綠色銀行”的經(jīng)驗，成立“環(huán)保銀行”。以股份制銀行模式組織，政府部門、商業(yè)銀行及個人均可投入一定股份，政府在稅收、發(fā)行債券等方面給予一定的優(yōu)惠，以支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。環(huán)保投融資機制創(chuàng)新的措施34環(huán)保投融資機制創(chuàng)新的措施資產(chǎn)證券化融資

資產(chǎn)證券化融資（AssetBackedSecuritization）簡稱ABS融資，是指以項目所擁有的資產(chǎn)為基礎(chǔ)，以該項目未來的收益為保證，通過國際市場上發(fā)行高檔債券來募集資金的一種證券融資方式。

ABS融資有幾大優(yōu)勢：1）融資風險較低2）融資成本較低3）“有限追索權(quán)”決定了使用ABS方式融資的前提條件是必須有可靠的可預期的未