安徽省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付與監(jiān)管指引（第一版）

為規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)用工管理，推進(jìn)全面落實(shí)各項(xiàng)工資支付保障制度，維護(hù)農(nóng)民工合法工資報(bào)酬權(quán)益，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）及我省有關(guān)政策規(guī)定，制定本指引。一、適用范圍安本指引所稱建設(shè)單位是指工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人或負(fù)有建設(shè)管理責(zé)任的相關(guān)單位；施工總承包單位（以下簡(jiǎn)稱總包單位）是指從建設(shè)單位承包施工任務(wù)，具有施工承包資質(zhì)的企業(yè)，包括工程總承包單位、施工總承包企業(yè)、直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)；分包單位是指承包總包單位發(fā)包的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)，具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)。本指引所稱相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門是指各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等工程建設(shè)項(xiàng)目的行政主管部門。以聯(lián)合體形式承包工程建設(shè)項(xiàng)目的，由牽頭單位負(fù)責(zé)本項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付工作。工程造價(jià)在300萬(wàn)元以下、施工體量在1000平方米以下或作業(yè)工期不超過(guò)1個(gè)月的工程建設(shè)項(xiàng)目，可酌情簡(jiǎn)化農(nóng)民工工資發(fā)放流程，但應(yīng)按規(guī)定留存相關(guān)工資發(fā)放材料備查。二、農(nóng)民工工資支付與監(jiān)管的內(nèi)容（一）施工準(zhǔn)備階段1.簽訂書(shū)面工程施工合同?？偘鼏挝粦?yīng)當(dāng)與建設(shè)單位訂立書(shū)面工程施工合同。書(shū)面工程施工合同應(yīng)當(dāng)約定工程款計(jì)量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法、人工費(fèi)用占總工程款比例、撥付人工費(fèi)用的周期（不得超過(guò)1個(gè)月）以及涉及人工費(fèi)用相關(guān)爭(zhēng)議的解決方式等事項(xiàng)。約定不明確或不符合《條例》要求的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)補(bǔ)簽書(shū)面協(xié)議等方式予以明確。（責(zé)任人：建設(shè)單位、總包單位；牽頭監(jiān)管部門：相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門）2.簽訂書(shū)面委托支付協(xié)議。分包單位進(jìn)場(chǎng)施工前，總包單位應(yīng)當(dāng)與其依法訂立書(shū)面分包合同，約定工程款計(jì)量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法，并訂立書(shū)面委托支付協(xié)議。委托支付協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定分包單位委托總包單位代發(fā)農(nóng)民工工資、分包單位工資核定和申報(bào)流程、總包單位工資結(jié)算和發(fā)放日期、違約責(zé)任等事項(xiàng)。（責(zé)任人：總包單位、分包單位；牽頭監(jiān)管部門：相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門）3.落實(shí)工程款支付擔(dān)保。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向總包單位提供工程款支付擔(dān)保，用于保證履行工程施工合同約定的工程款支付義務(wù)。工程款支付擔(dān)保保證人可以由無(wú)失信記錄的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、工程擔(dān)保公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等擔(dān)任。建設(shè)單位不能按合同約定支付工程款時(shí)，保證人應(yīng)當(dāng)按照擔(dān)保合同的約定承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任，擔(dān)?？铐?xiàng)優(yōu)先支付該工程項(xiàng)目拖欠的農(nóng)民工工資。（責(zé)任人：建設(shè)單位；牽頭監(jiān)管部門：相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門）4.存儲(chǔ)工資保證金。總包單位應(yīng)當(dāng)自工程取得施工許可證（開(kāi)工報(bào)告批復(fù)）之日起20個(gè)工作日內(nèi)（依法不需要辦理施工許可證、批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的工程項(xiàng)目自簽訂施工合同之日起20個(gè)工作日之內(nèi)），持營(yíng)業(yè)執(zhí)照、工程施工合同、差異化繳存證明材料等，在工程項(xiàng)目所在地銀行存儲(chǔ)工資保證金（銀行保函或工程保證保險(xiǎn)可替代），并將辦理信息上傳至工資支付監(jiān)管信息系統(tǒng)。工資保證金存儲(chǔ)比例根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈安徽省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實(shí)施辦法〉的通知》（皖人社發(fā)〔2022〕8號(hào)，以下簡(jiǎn)稱8號(hào)文件）確定。（責(zé)任人：總包單位；牽頭監(jiān)管部門：人力資源社會(huì)保障行政部門）5.開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶?？偘鼏挝粦?yīng)當(dāng)在工程施工合同簽訂之日起30日內(nèi)開(kāi)立農(nóng)民工工資專用賬戶（以下簡(jiǎn)稱專用賬戶），并與建設(shè)單位、開(kāi)戶銀行簽訂資金管理三方協(xié)議。專用賬戶名稱為總包單位名稱+工程建設(shè)項(xiàng)目名稱+“農(nóng)民工工資專用賬戶”，工程建設(shè)項(xiàng)目名稱原則上不超過(guò)13個(gè)字符?？偘鼏挝粦?yīng)當(dāng)在專用賬戶開(kāi)立后3個(gè)工作日內(nèi)將專用賬戶信息上傳至工資支付監(jiān)管信息系統(tǒng)。（責(zé)任人：總包單位；牽頭監(jiān)管部門：相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門）6.配備勞資專管員?？偘鼏挝粦?yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目部至少配備1名勞資專管員，高峰期用工人數(shù)超過(guò)500人的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)至少配備2名勞資專管員。勞資專管員應(yīng)當(dāng)由總包單位文件任命，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后，方能上崗。勞資專管員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作職責(zé)根據(jù)《貫徹落實(shí)〈工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法〉的通知》（皖人社發(fā)〔2022〕5號(hào)，以下簡(jiǎn)稱5號(hào)文件）確定。（責(zé)任人：總包單位；牽頭監(jiān)管部門：相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門）7.訂立用工合同。農(nóng)民工進(jìn)場(chǎng)施工前，用人單位（包括直接招用農(nóng)民工的總包單位和分包單位）應(yīng)當(dāng)依法與農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同或用工書(shū)面協(xié)議，并指導(dǎo)農(nóng)民工和班組長(zhǎng)簽署進(jìn)場(chǎng)承諾書(shū)和個(gè)人工資卡（社?？ǎ┍９艹兄Z書(shū)。勞動(dòng)合同或用工書(shū)面協(xié)議應(yīng)明確工作期限、工作地點(diǎn)（或工程建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)）、工作內(nèi)容、工資標(biāo)準(zhǔn)（計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、定額工資等）、支付方式、支付時(shí)間等內(nèi)容，應(yīng)蓋章（用人單位公章）、簽字、簽訂日期齊全，一式三份，用人單位和農(nóng)民工各執(zhí)一份，項(xiàng)目部留存一份。（責(zé)任人：總包單位、分包單位；牽頭監(jiān)管部門：相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門）8.設(shè)立維權(quán)信息告示牌?？偘鼏挝粦?yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌。維權(quán)信息告示牌應(yīng)列明工程建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)單位、總包單位、分包單位、勞資專管員、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、工資支付日期、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門和勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)電話、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁申請(qǐng)渠道、法律援助申請(qǐng)渠道、公共法律服務(wù)熱線等信息。（責(zé)任人：總包單位；牽頭監(jiān)管部門：相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門）（二）進(jìn)場(chǎng)施工階段9.上線監(jiān)管信息系統(tǒng)。總包單位進(jìn)場(chǎng)施工后應(yīng)按規(guī)定將項(xiàng)目基本信息、勞資專管員信息、用工合同簽訂情況、實(shí)名制管理信息、考勤計(jì)量信息、工資支付信息、工資保證金存儲(chǔ)情況、維權(quán)告示牌設(shè)立情況及其他相關(guān)信息，實(shí)時(shí)上傳至工資支付監(jiān)管信息系統(tǒng)并指定專人負(fù)責(zé)。已建立具有實(shí)名制管理、工資支付管理功能信息平臺(tái)的，應(yīng)及時(shí)做好與工資支付監(jiān)管信息系統(tǒng)和建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接和共享。（責(zé)任人：總包單位；牽頭監(jiān)管部門：人力資源社會(huì)保障行政部門）10.配備實(shí)名制硬件設(shè)備?？偘鼏挝粦?yīng)配備實(shí)現(xiàn)實(shí)名制管理所必須的硬件設(shè)施設(shè)備，施工現(xiàn)場(chǎng)原則上實(shí)施封閉式管理，設(shè)立進(jìn)出場(chǎng)門禁系統(tǒng)，采用人臉、虹膜、聲紋等生物識(shí)別技術(shù)進(jìn)行電子打卡；不具備封閉式管理?xiàng)l件的工程項(xiàng)目，應(yīng)采用移動(dòng)定位、電子圍欄等技術(shù)實(shí)施考勤管理。相關(guān)電子考勤和圖像、影像等電子檔案保存期限不少于3年。（責(zé)任人：總包單位；牽頭監(jiān)管部門：相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門）11.實(shí)施實(shí)名制考勤管理?？偘鼏挝粦?yīng)當(dāng)建立實(shí)名制花名冊(cè)，按分包單位或者班組名稱分類裝訂。實(shí)名制花名冊(cè)應(yīng)列明進(jìn)場(chǎng)農(nóng)民工的身份證信息、工作崗位（工種）、聯(lián)系方式等信息?？偘鼏挝粦?yīng)通過(guò)實(shí)名制硬件設(shè)備對(duì)進(jìn)場(chǎng)農(nóng)民工進(jìn)行考勤管理，并按分包單位或者班組名稱分類編制農(nóng)民工考勤表。分包單位應(yīng)當(dāng)配合總包單位實(shí)施實(shí)名制考勤管理。（責(zé)任人：總包單位、分包單位；牽頭監(jiān)管部門：相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門）12.編制工資支付表。分包單位應(yīng)當(dāng)按月考核農(nóng)民工工作量，編制農(nóng)民工工作量表（班組勞務(wù)工作量清單），并依據(jù)勞動(dòng)合同或用工書(shū)面協(xié)議約定的工資標(biāo)準(zhǔn)、考勤天數(shù)、津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等，計(jì)算各班組農(nóng)民工應(yīng)發(fā)工資數(shù)額，編制工資支付表。當(dāng)月考勤表、工作量表、工資支付表經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，分包單位應(yīng)一并提交總包單位審核。（責(zé)任人：總包單位、分包單位；牽頭監(jiān)管部門：相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門）13.落實(shí)施工過(guò)程結(jié)算。建設(shè)單位和總包單位應(yīng)按照合同約定的時(shí)間、程序和方法，根據(jù)工程計(jì)量結(jié)果，辦理期中價(jià)款結(jié)算。（責(zé)任人：建設(shè)單位、總包單位；牽頭監(jiān)管部門：相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門）14.撥付工程款和人工費(fèi)用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照工程施工合同約定，將工程款和人工費(fèi)用分別撥付至總包單位的相應(yīng)銀行賬戶?？偘鼏挝粦?yīng)當(dāng)建立工程款支付清單和專用賬戶清單，記錄工程款撥付情況和專用賬戶進(jìn)出賬信息。人工費(fèi)用的撥付形式根據(jù)5號(hào)文件有關(guān)規(guī)定確定。（責(zé)任人：建設(shè)單位；牽頭監(jiān)管部門：相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門）15.按時(shí)足額支付工資?？偘鼏挝粦?yīng)按時(shí)審核分包單位提交的工資支付表等工資發(fā)放資料，審核完畢后報(bào)由開(kāi)戶銀行將工資通過(guò)專用賬戶直接支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，并由總包單位向分包單位提供代發(fā)工資憑證?？偘鼏挝粦?yīng)按月打印農(nóng)民工工資發(fā)放銀行流水，并編制代發(fā)工資清單，按月記錄所有分包單位或班組工資發(fā)放總體情況。工資支付完畢后，考勤表、工作量表、工資支付表、代發(fā)工資清單等匯編保存至少3年。（責(zé)任人：總包單位；牽頭監(jiān)管部門：相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門）16.公示工資支付信息?？偘鼏挝粦?yīng)每月將考勤表、工作量表、工資支付表、代發(fā)工資清單等信息在維權(quán)信息告示牌進(jìn)行公示，公示期不少于3個(gè)工作日。（責(zé)任人：總包單位；牽頭監(jiān)管部門：相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門）17.調(diào)處工資支付糾紛。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同總包單位在工程項(xiàng)目部開(kāi)通工資支付“維權(quán)窗口”，妥善處理和協(xié)調(diào)與農(nóng)民工工資支付相關(guān)的矛盾糾紛。（責(zé)任人：建設(shè)單位；牽頭監(jiān)管部門：相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門）（三）完工退場(chǎng)階段18.嚴(yán)格人員退場(chǎng)管理。農(nóng)民工或施工班組中途退場(chǎng)或者工作任務(wù)結(jié)束退場(chǎng)的，用人單位應(yīng)及時(shí)核清工作天數(shù)（工作量），經(jīng)班組長(zhǎng)確認(rèn)，總包單位審核，主動(dòng)結(jié)清工資，確保在無(wú)欠薪的前提下解除或終止勞動(dòng)合同或用工書(shū)面協(xié)議，簽署退場(chǎng)確認(rèn)書(shū)。（責(zé)任人：總包單位；牽頭監(jiān)管部門：相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門）19.按規(guī)定履行清償責(zé)任。分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由總包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償；工程建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包，拖欠農(nóng)民工工資的，由總包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償；建設(shè)單位或總包單位將建設(shè)工程發(fā)包或者分包給個(gè)人或者不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的單位，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或總包單位清償；施工單位允許其他單位和個(gè)人以施工單位的名義對(duì)外承攬建設(shè)工程，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由施工單位清償；工程建設(shè)項(xiàng)目違反國(guó)土空間規(guī)劃、工程建設(shè)等法律法規(guī)，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位清償。（責(zé)任人：建設(shè)單位、總包單位、分包單位；牽頭監(jiān)管部門：相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門）20.撤銷專用賬戶。工程建設(shè)項(xiàng)目完工后，總包單位將本項(xiàng)目無(wú)拖欠農(nóng)民工工資情況公示30日，且無(wú)《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》第十條所列情形的，可以根據(jù)5號(hào)文件有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)撤銷專用賬戶。21.返還工資保證金。工程建設(shè)項(xiàng)目完工后，總包單位出具無(wú)拖欠農(nóng)民工工資承諾書(shū)，并在施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息告示牌及屬地人力資源社會(huì)保障行政部門門戶網(wǎng)站公示30日后，可以根據(jù)8號(hào)文件有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)返還（銷戶）工資保證金或退還銀行保函正本、保證保險(xiǎn)憑證。（責(zé)任人：總包單位；牽頭監(jiān)管部門：人力資源社會(huì)保障行政部門）22.依法處置欠薪問(wèn)題。工程建設(shè)項(xiàng)目涉及欠薪問(wèn)題被投訴舉報(bào)的，建設(shè)單位、總包單位、分包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，配合有關(guān)部門做好欠薪案件的調(diào)查、核實(shí)、處置。（責(zé)任人：建設(shè)單位、總包單位、分包單位；牽頭監(jiān)管部門：人力資源社會(huì)保障行政部門）三、農(nóng)民工工資支付相關(guān)違法行為的懲戒（一）工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的1.由市、縣（區(qū)）級(jí)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)所涉領(lǐng)域，分類轉(zhuǎn)辦至相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門督辦，并按規(guī)定將建設(shè)單位、總包單位或分包單位列入農(nóng)民工工資支付異常名錄。2.情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門將有關(guān)材料移送人力資源社會(huì)保障行政部門查處，依法將用人單位及其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單；涉嫌構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的，由人力資源社會(huì)保障行政部門依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。（二）以實(shí)物、有價(jià)證券等形式代替貨幣支付農(nóng)民工工資的責(zé)令限期改正，逾期不改正的由人力資源社會(huì)保障行政部門對(duì)單位處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。（三）未編制工資支付臺(tái)賬并依法保存，或者未向農(nóng)民工提供工資清單的責(zé)令限期改正，逾期不改正的由人力資源社會(huì)保障行政部門對(duì)單位處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。（四）扣押或者變相扣押用于支付農(nóng)民工工資的銀行賬戶所綁定的農(nóng)民工本人社會(huì)保障卡或者銀行卡的責(zé)令限期改正，逾期不改正的由人力資源社會(huì)保障行政部門對(duì)單位處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。（五）總1.由相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門記入不良信用。2.責(zé)令限期改正，逾期不改正的由相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。3.情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書(shū)等處罰。（六）總包單位未按規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金或者未提供金融機(jī)構(gòu)保函的1.由相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門記入不良信用。2.責(zé)令限期改正，逾期不改正的由工資保證金管理部門責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。3.情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書(shū)等處罰。（七）施工總承包單位、分包單位未實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理的1.由相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門記入不良信用。2.責(zé)令限期改正，逾期不改正的由相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。3.情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書(shū)等處罰。（八）分包單位未按月考核農(nóng)民工工作量、編制工資支付表并經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)的責(zé)令限期改正，逾期不改正的由相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。（九）總包單位未對(duì)分包單位勞動(dòng)用工實(shí)施監(jiān)督管理的責(zé)令限期改正，逾期不改正的由相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。（十）分包單位未配合施工總承包單位對(duì)其勞動(dòng)用工進(jìn)行監(jiān)督管理的責(zé)令限期改正，逾期不改正的由相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。（十一）總包單位未實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息公示制度的1.由相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門記入不良信用。2.責(zé)令限期改正，逾期不改正的由相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。（十二）建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保的1.責(zé)令限期改正，逾期不改正的由相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。2.導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)限制其新建項(xiàng)目，并記入信用記錄，納入國(guó)家信用信息系統(tǒng)進(jìn)行公示。（十三）建設(shè)單位未按約定及時(shí)足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費(fèi)用的1.由相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門記入不良信用。2.責(zé)令限期改正，逾期不改正的由相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。（十四）建設(shè)單位或總包單位拒不提供或者無(wú)法提供工程施工合同、農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料的責(zé)令限期改正，逾期不改正的由相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。（十五）不依法配合人力資源社會(huì)保障行政部門查詢相關(guān)單位金融賬戶的由金融監(jiān)管部門責(zé)令改正，拒不改正的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。（十六）政1.由人力資源社會(huì)保障行政部門報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令限期足額撥付所拖欠的資金；逾期不撥付的，由上一級(jí)人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門約談直接責(zé)任部門和相關(guān)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人，必要時(shí)進(jìn)行通報(bào)，約談地方人民政府負(fù)責(zé)人。2.情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)地方人民政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分。（十七）政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)、擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、擅自增加投資概算、未及時(shí)撥付工程款等導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的除依法承擔(dān)責(zé)任外，由人力資源社會(huì)保障行政部門、其他有關(guān)部門按照職責(zé)約談建設(shè)單位負(fù)責(zé)人，并作為其業(yè)績(jī)考核、薪酬分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)晉升等的重要依據(jù)。（十八）社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位建設(shè)資金不到位、違法違規(guī)開(kāi)工建設(shè)，拖欠農(nóng)民工工資的由人力資源社會(huì)保障行政部門、其他有關(guān)部門按照職責(zé)依法對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行處罰；對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)人依法依規(guī)給予處分。（十九）總包單位未按規(guī)定履行代發(fā)農(nóng)民工工資職責(zé)的1.由相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門記入不良信用。2.責(zé)令限期改正，逾期不改正的由相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門依法依規(guī)限制承接新工程、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書(shū)。（二十）未按規(guī)定履行農(nóng)民工工資支付清償責(zé)任的1.由相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門記入不良信用。2.責(zé)令限期改正，逾期不改正的由相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門依法依規(guī)限制承接新工程、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書(shū)。四、農(nóng)民工工資支付相關(guān)臺(tái)賬資料總包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付相關(guān)臺(tái)賬資料進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，及時(shí)更新，妥善保存，并按照以下七個(gè)方面分類歸檔：（一）臺(tái)賬一：項(xiàng)目基礎(chǔ)資料1.工程概況表；2.政府投資工程可研報(bào)告（資金籌措方案）、立項(xiàng)批文；3.招標(biāo)文件；4.工程施工合同、補(bǔ)充協(xié)議；5.分包合同（含專業(yè)分包和勞務(wù)分包）；6.施工許可證、開(kāi)工報(bào)告和批復(fù)；7.總包單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)；8.分包單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)；9.勞資專管員勞動(dòng)合同、聘用證書(shū)；10.施工日志；11.監(jiān)理日志。（二）臺(tái)賬二：項(xiàng)目工程款相關(guān)資料1.履約擔(dān)保憑證；2.工程款支付擔(dān)保憑證；3.工程預(yù)付款憑證；4.工程款結(jié)算單（包括請(qǐng)款報(bào)告等）；5.建設(shè)單位工程款撥付憑證（銀行流水）；6.工程款支付清單。（三）臺(tái)賬三：項(xiàng)目工資專用賬戶相關(guān)資料1.農(nóng)民工工資專用賬戶資金管理三方協(xié)議；2.農(nóng)民工工資專用賬戶開(kāi)戶憑證；3.分包單位委托施工總承包單位支付農(nóng)民工工資協(xié)議；4.人工費(fèi)用結(jié)算單（包括請(qǐng)款報(bào)告等）；5.人工費(fèi)用入賬憑證（銀行流水）；6.農(nóng)民工工資專用賬戶清單。（四）臺(tái)賬四：項(xiàng)目勞動(dòng)用工相關(guān)資料1.農(nóng)民工花名冊(cè)（分班組造冊(cè)）；2.農(nóng)民工身份證復(fù)印件；3.農(nóng)民工工資卡（社?？ǎ?fù)印件；4.農(nóng)民工勞動(dòng)合同或用工書(shū)面協(xié)議；5.農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽收表；6.進(jìn)（退）場(chǎng)承諾（確認(rèn)）書(shū)；7.個(gè)人工資卡（社?？ǎ┍９艹兄Z書(shū)；8.工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證。（五）臺(tái)賬五：項(xiàng)目工資支付相關(guān)資料1.農(nóng)民工考勤表（按月分班組造冊(cè)，與花名冊(cè)順序一致）；2.農(nóng)民工工作量表（按月分班組造冊(cè)，與花名冊(cè)順序一致）；3.農(nóng)民工工資支付表（按月分班組造冊(cè)，與花名冊(cè)順序一致）；4.工資發(fā)放銀行流水單（顯示工資專戶號(hào)和支付日期）；5.代發(fā)工資清單（按月分班組造冊(cè)，與花名冊(cè)順序一致）。（六）臺(tái)賬六：項(xiàng)目工資保證金和維權(quán)信息告示牌資料1.工資保證金審批表、繳納憑證（免繳憑證）、保函等；2.施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息告示牌照片（按月留存）。（七）臺(tái)賬七：項(xiàng)目其他資料1.項(xiàng)目管理人員和勞資專管員參加保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)培訓(xùn)記錄；2.農(nóng)民工安全培訓(xùn)材料；3.其他相關(guān)材料。各地、各部門可結(jié)合本地區(qū)或工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)際，進(jìn)一步完善本指引內(nèi)容。各地政府對(duì)監(jiān)管事項(xiàng)已明確監(jiān)管責(zé)任部門的從其規(guī)定。

附件：1.工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資發(fā)放流程2.部分項(xiàng)目臺(tái)賬資料示例3.部分工資支付相關(guān)文書(shū)示例-68-【12】欠薪事項(xiàng)轉(zhuǎn)辦通知書(shū)：今收到（姓名、身份證號(hào)、聯(lián)系方式）等名投訴人反映項(xiàng)目（建設(shè)單位：，總包單位：）拖欠農(nóng)民工工資元，涉及人?，F(xiàn)將該欠薪線索轉(zhuǎn)辦你單位，請(qǐng)及時(shí)核處，并于個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果書(shū)面回復(fù)我辦。材料清單：1.……2.……聯(lián)系人：聯(lián)系電話：市（縣、區(qū)）根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室年月日注意事項(xiàng)：回復(fù)已辦結(jié)的，需報(bào)送辦理結(jié)果（附支付協(xié)議、憑證等）并注明是否列入工資支付異常名錄；回復(fù)未辦結(jié)的，需注明未辦結(jié)原因。

【13】欠薪事項(xiàng)移送書(shū)市（縣、區(qū)）人力資源社會(huì)保障局：20年月日，我單位接到（姓名、身份證號(hào)、聯(lián)系方式）等名投訴人反映項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資元，涉及人。我們于20年月日啟動(dòng)督辦程序，經(jīng)核實(shí)，該項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資情況屬實(shí)，并符合以下第項(xiàng)條件：1.克扣、無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資達(dá)到認(rèn)定拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)；2.因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響?，F(xiàn)將有關(guān)材料移送你單位查處，并依法列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單。材料清單：1.……2.……聯(lián)系人：聯(lián)系電話：（移送單位蓋章）