安全文化宣傳管理制度安全文化宣傳管理制度建設(shè)施工企業(yè)的安全文化，必將改善各施工企業(yè)內(nèi)部的安全管理水平，提高施工企業(yè)全體成員的綜合素質(zhì)，提升施工企業(yè)全體成員的行為水準(zhǔn)，是施工企業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路、搞好生產(chǎn)安全與創(chuàng)出企業(yè)特色以及創(chuàng)造更佳經(jīng)濟效益的一個重要環(huán)節(jié)。建筑業(yè)是一個僅次于礦山行業(yè)的事故多發(fā)行業(yè)，搞好施工企業(yè)的安全管理至關(guān)重要。要提高施工企業(yè)安全管理的有效性，必須在組織上建立起完整的生產(chǎn)安全保障體系，還要在意識形態(tài)領(lǐng)域加強安全文化的建設(shè)，以此形成施工企業(yè)的安全管理思想和安全文化氛圍。建筑施工安全生產(chǎn)特點生產(chǎn)崗位不固定、流動作業(yè)多，作業(yè)環(huán)境不斷變化。作業(yè)人員隨時面臨著新的隱患的威脅。作業(yè)內(nèi)容多變，主要表現(xiàn)在三個方面：一是同工種，但在不同的作業(yè)時段、不同作業(yè)部位的作業(yè)內(nèi)容常常不同；二是同工種，但在不同施工現(xiàn)場的作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)環(huán)境并不相同；三是工種時常不固定。多工序同時或連續(xù)作業(yè)，工序間配合，材料設(shè)備調(diào)度，與建設(shè)各方的協(xié)調(diào)等過程多，管理過程復(fù)雜，綜合性強。立體交叉作業(yè)及電氣、起重吊裝、高處作業(yè)等特種作業(yè)多。多為露天作業(yè)，受自然環(huán)境影響大，如高低溫作業(yè)，雨、雪、風(fēng)中作業(yè)手工作業(yè)多，勞動強度大。人員流動性大、作業(yè)技能參差不齊。分包作業(yè)多，總、分包之間以及各分包隊伍之間的企業(yè)安全文化背景不同．容易形成文化沖突。建筑施工企業(yè)安全文化與安全管理的聯(lián)系建筑施工企業(yè)安全文化是服務(wù)于企業(yè)的安全管理工作，是建筑施工企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)和補充。建筑施工企業(yè)安全工作就是要解決人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件和管理的不合適方法等問題。物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全條件這主要是依靠安全科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)來實現(xiàn)。但是，科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)是有局限性的，并不能解決所有的問題，其原因一方面是科技水平發(fā)展不夠，另一方面是經(jīng)濟上不合算。正由于此，控制、改善人的不安全行為也就顯得十分重要?？刂迫说男袨榫褪遣捎冒踩芾淼姆椒?，即用管理的強制手段約束被管理者的個性行為，使其符合管理者的需要。建筑施工企業(yè)安全管理應(yīng)該是在安全科學(xué)技術(shù)與安全工程技術(shù)基礎(chǔ)上，通過制定法律、法規(guī)、制度、規(guī)程等，約束建筑施工企業(yè)員工的不安全行為，同時通過宣傳教育等手段，使員工安全生產(chǎn)的行為規(guī)范，以保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。企業(yè)安全文化的概念應(yīng)運而生，正是為了彌補安全管理手段的不足。安全文化之所以能彌補安全管理的不足，是因為安全文化注重人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素，通過教育、宣傳、懲罰、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高建筑施工企業(yè)員工的安全修養(yǎng)，改進其安全意識和行為，從而使員工從不得不服從管理制度的被動執(zhí)行狀態(tài)轉(zhuǎn)變成主動自覺地按安全要求采取行動，即“要我遵章守紀(jì)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙裾率丶o(jì)”。建筑施工企業(yè)安全文化的推行，必須建立在完善的安全技術(shù)措施和良好的安全管理基礎(chǔ)之上。加強建筑施工企業(yè)安全文化建設(shè)的方法加強對安全文化建設(shè)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)，并將安全文化建設(shè)融合于企業(yè)文化各項工作中組建專門的領(lǐng)導(dǎo)班子加強對安全文化建設(shè)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮施工企業(yè)政治思想工作的作用。該領(lǐng)導(dǎo)班子負責(zé)施工企業(yè)安全文化建設(shè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，制定施工企業(yè)的安全方針和安全目標(biāo)，明確各職能部門在安全文化建設(shè)中的具體職責(zé)，并要做好宣傳動員、督促檢查、總結(jié)評價等各項工作。把安全文化建設(shè)與政治思想工作緊密地結(jié)合起來，在施工企業(yè)全體成員中開展理想與道德的教育，提高全體成員的思想境界。同時，將安全文化建設(shè)融合于施工企業(yè)總體文化和各項工作之中，使安全文化產(chǎn)生更廣泛的效應(yīng)，以深入人心。施工企業(yè)開展安全文化建設(shè)，不應(yīng)該把安全文化看作是特別獨行的事務(wù)，而要在施工企業(yè)的總體理念、形象識別、工作目標(biāo)與規(guī)劃、崗位責(zé)任制的制定、生產(chǎn)過程的控制及監(jiān)督反饋等各個方面融合進安全文化的內(nèi)容。在施工企業(yè)中，也許看不見、聽不到的“安全文化”詞語會在各項工作中處處、事事體現(xiàn)，這才是安全文化建設(shè)的實質(zhì)。要緊扣施工企業(yè)的生產(chǎn)目標(biāo)與管理體制，配合施工企業(yè)改革的步伐，采用動態(tài)的管理方法設(shè)計安全文化的具體內(nèi)容和有效的宣傳方式以及具體的實施計劃。從宏觀出發(fā)。自微觀人手，及時地研究社會與施工企業(yè)的狀況，搜集安全文化的信息，不斷地調(diào)整、完善安全文化的內(nèi)容：同時注意評價實施安全文化的績效，防止走過場、搞形式。“建立四個體系”安全教育培訓(xùn)體系：如何讓安全第一的思想牢牢扎根在每位員工的心中，讓遵章守紀(jì)成為每位員工的自覺行動，安全宣傳教育培訓(xùn)是非常重要的。安全教育僅對員工進行“三級教育”是遠遠不夠的，還要進行日常的安全教育。安全教育要有針對性、實用性、要因性，因人施行。安全制度約束體系：指建筑施工企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章管理制度。安全機構(gòu)保障體系：指建筑施工企業(yè)根據(jù)實際情況，建立安全管理機構(gòu)，配備掌握安全管理知識和安全技術(shù)知識的安全管理人員。安全考核激勵體系：為了拉動員工的積極性，提高績效，促進員工綜合素質(zhì)的提高，適當(dāng)?shù)夭扇∥镔|(zhì)激勵和精神激勵是很必要的。“三個堅持”堅持黨政工團齊抓共管，因為建筑施工企業(yè)安全文化建設(shè)是一項綜合性的系統(tǒng)工程，需要群策群力，全員奮斗，全方位通力合作；堅持循序漸進，常抓不懈，因為安全生產(chǎn)是建筑施工企業(yè)永恒的主體，建筑施工企業(yè)安全文化建設(shè)是一項長期的戰(zhàn)略工程，不付出長久的努力就難以取得預(yù)想的成果；堅持以人為本，以實現(xiàn)人的價值，保護人的生命安全與身體健康為根本宗旨。“三個結(jié)合”建筑施工企業(yè)安全文化應(yīng)與行業(yè)和本單位實際相結(jié)合，不能建設(shè)脫離建筑施工企業(yè)實際的“空中樓閣”式的安全文化；應(yīng)與建筑施工企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)相結(jié)合，堅持與時俱進；與“安全文化”建設(shè)結(jié)合起來，不能與建筑施工企業(yè)文化格格不入。加強安全文化制度建設(shè)開展安全文化建設(shè)必須要建立一個科學(xué)、系統(tǒng)、適合本企業(yè)的文件化的企業(yè)安全管理體系和企業(yè)形象策劃系統(tǒng)，規(guī)范企業(yè)安全文化。進行企業(yè)策劃，引進企業(yè)識別系統(tǒng)(cis).建立有顯著個性和適合企業(yè)發(fā)展的企業(yè)安全文化支持系統(tǒng)。貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，根據(jù)《職業(yè)健康安全管理體系》(OHSMS)、《環(huán)境管理體系》(GB/T24000)及《質(zhì)量管理體系》(GB/T19000)等標(biāo)準(zhǔn)，建立文件化的管理體系。貫徹執(zhí)行《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59)、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ130)等建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立企業(yè)安全文化的技術(shù)支持系統(tǒng)。企業(yè)制度文化建設(shè)應(yīng)充分考慮建筑施工分包的普遍性和特殊性、員工的流動性和作業(yè)環(huán)境的多變性內(nèi)容等，并充分發(fā)動全體員工廣泛參與。按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)程及安全技術(shù)交底施工，落實各項安全技術(shù)措施加強檢查、定期評審，及時糾正不符合項，保證企業(yè)安全管理體系的正常運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)持續(xù)改進。河南省安全文化建設(shè)示范企業(yè)評定管理辦法2015-06-3012:41|#2樓第一章總則第一條根據(jù)《國-家-安-全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總政法〔2015〕5號）和《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)安全河南創(chuàng)建綱要（2015-2020年）的通知》（豫政〔2011〕1號）要求，為了促進河南省企業(yè)安全文化建設(shè)、規(guī)范評定管理程序，制定本辦法。第二條安全文化建設(shè)示范企業(yè)評定依據(jù)《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》（AQ/T9004-2015）、《企業(yè)安全文化建設(shè)評價準(zhǔn)則》（AQ/T9005-2015）和《安全文化建設(shè)示范企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，遵循客觀、公正、公平、公開原則。第三條河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下稱：省安全監(jiān)管局）負責(zé)河南省安全文化建設(shè)示范企業(yè)的評定與管理工作。省安全監(jiān)管局成立“河南省安全文化建設(shè)示范企業(yè)評定工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，組長由分管副局長擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政策法規(guī)處，具體負責(zé)評定活動的組織、協(xié)調(diào)及后續(xù)管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)3-4個專家組，每個專家組一般由3-5人組成。專家組成員的選聘與管理由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)。第四條安全文化建設(shè)示范企業(yè)的評定與管理程序，分為提出申請、初審、現(xiàn)場察看與評定、綜合評定、證后管理（含指導(dǎo)幫建、復(fù)評等）。第二章申請及初審第五條同時具備以下條件的企業(yè)均可提出申請：（一） 河南省轄區(qū)內(nèi)各類直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（煤礦企業(yè)除外）；（二） 連續(xù)三年實現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”；（三） 連續(xù)三年無安全生產(chǎn)方面行政處罰不良記錄；（四）經(jīng)過取得資質(zhì)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)的安全文化培訓(xùn)并合格；（五）通過國家三級以上安全標(biāo)準(zhǔn)化驗收并合格。第六條參加安全文化建設(shè)的企業(yè)應(yīng)于上一年度12月10日前填寫《“河南省安全文化建設(shè)示范企業(yè)”創(chuàng)建申請表》（附件1），并遞交至所在省轄市（省直管試點縣、市）安全監(jiān)管局。各省轄市（省直管試點縣、市）安全監(jiān)管局匯總后于12月20日前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。第七條參加安全文化建設(shè)的企業(yè)遞交申請表后，要認(rèn)真按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開展創(chuàng)建活動，創(chuàng)建期間應(yīng)參加取得資質(zhì)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)并合格，并可邀請相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)提供咨詢和指導(dǎo)幫建。第八條參加安全文化建設(shè)的企業(yè)，原則上3年后方可申報河南省安全文化建設(shè)示范企業(yè)。安全文化建設(shè)基礎(chǔ)較好、經(jīng)省轄市（省直管試點縣、市）安全監(jiān)管局審查合格的，可提前申報。第九條申報河南省安全文化建設(shè)示范企業(yè)的單位，應(yīng)于當(dāng)年3月10日前，按要求填寫《河南省安全文化建設(shè)示范企業(yè)申請表》（附件2）、《河南省安全文化建設(shè)示范企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)自評表》（附件3），經(jīng)所在省轄市（省直管試點縣、市）安全監(jiān)管局審核同意、出具推薦意見并加蓋印章，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出評定申請。第十條申報河南省安全文化建設(shè)示范企業(yè)的單位應(yīng)提交以下材料：（一）河南省安全文化建設(shè)示范企業(yè)申請表；（二）河南省安全文化建設(shè)示范企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)自評表；（三）創(chuàng)建安全文化建設(shè)示范企業(yè)的.工作報告。包括：企業(yè)概況、企業(yè)核心價值觀、安全理念、安全宗旨、安全愿景、近三年安全生產(chǎn)情況、開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建工作情況、創(chuàng)建期間取得的成績、深化建設(shè)的目標(biāo)、計劃等。對取得的榮譽應(yīng)提供表彰機關(guān)的文件（復(fù)印件）進行佐證；（四）反映企業(yè)安全文化建設(shè)的視頻資料（10分鐘以內(nèi)）；（五）企業(yè)開展安全文化創(chuàng)建活動的圖片（50幅以內(nèi)）。第十一條在收到企業(yè)提交的申請材料后，省轄市（省直管試點縣、市）安全監(jiān)管局應(yīng)于3月31日前，完成材料初審，提出初審意見后報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并以書面形式通知企業(yè)。對未獲通過的企業(yè)應(yīng)說明原因，并提出整改意見。第十二條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在復(fù)核參評企業(yè)資格后，組織專家組按照客觀、公正、公平、公開原則，對參評企業(yè)申報資料進行評閱，并給出修改完善意見。第三章現(xiàn)場察看與評定第十三條到參評企業(yè)現(xiàn)場察看與評定由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家組進行。第十四條專家組組長由具有高級技術(shù)職稱的安全專家或具有豐富企業(yè)安全文化建設(shè)經(jīng)驗的人員擔(dān)任。專家組實行組長負責(zé)制，專家組組長對評審的結(jié)論負總責(zé)。第十五條專家組成員須具備以下條件：（一）熟悉相關(guān)法律法規(guī)、安全文化建設(shè)示范企業(yè)評選程序和評選標(biāo)準(zhǔn)；二）具有安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建方面的知識；（三）有較豐富的企業(yè)安全文化建設(shè)工作經(jīng)驗；（四）與參評企業(yè)沒有直接利益關(guān)系。第十六條專家組組長職責(zé)：專家組組長在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)下開展工作。（一）組織編制現(xiàn)場察看與評定計劃和相關(guān)工作文件；（二）組織實施現(xiàn)場察看與評定；（三）協(xié)調(diào)現(xiàn)場察看與評定有關(guān)事宜；（四）匯總報告現(xiàn)場察看與評定工作中發(fā)現(xiàn)的問題；（五）根據(jù)現(xiàn)場察看情況向企業(yè)反饋現(xiàn)場評定意見。第十七條專家組成員的職責(zé)：專家組成員在專家組組長領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。（一）全過程參加現(xiàn)場察看與評定工作；（二）及時報告現(xiàn)場察看工作情況和察看工作中發(fā)現(xiàn)的問題；（三）準(zhǔn)確記錄察看工作情況、提出現(xiàn)場評定意見；（四）客觀公正、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實、清廉自律、遵守保密規(guī)定。第十八條現(xiàn)場察看與評定計劃的編制：現(xiàn)場察看與評定計劃的編制通常包括以下內(nèi)容：目的與任務(wù)、察看依據(jù)、專家組人員組成、日程安排、相關(guān)要求等。現(xiàn)場察看與評定計劃應(yīng)提前告知企業(yè)并應(yīng)得到企業(yè)確認(rèn)。第十九條現(xiàn)場察看與評定工作文件的編制：現(xiàn)場察看與評定工作文件是專家組實施察看和評定的依據(jù)?，F(xiàn)場察看與評定工作文件通常包括：檢查表、會議紀(jì)錄、調(diào)查問卷、指標(biāo)評定匯總表、專家組意見第二十條現(xiàn)場評定程序：現(xiàn)場評定程序包括預(yù)備會議、現(xiàn)場考察和意見反饋。（一）預(yù)備會議。專家組介紹現(xiàn)場評定安排和評定方法；企業(yè)匯報安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建過程、各項評定標(biāo)準(zhǔn)的實施與完成情況；（二）現(xiàn)場考察。通過“聽、查、看、問”等方法了解企業(yè)安全文化建設(shè)情況，驗證各項評定標(biāo)準(zhǔn)的實施與完成效果。包括：聽取企業(yè)工作匯報；查閱文檔資料；召開員工座談會；組織問卷調(diào)查；隨機提問；實地察看；按照評價標(biāo)準(zhǔn)給出相應(yīng)分值；（三）意見反饋。向參評企業(yè)反饋現(xiàn)場考察的結(jié)果，提出改進建議。第四章綜合評定第二十一條綜合評定由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)。依據(jù)專家組現(xiàn)場察看給出的成績，評出當(dāng)年度安全文化建設(shè)示范企業(yè)，在相關(guān)媒體上進行公示后，頒發(fā)“河南省安全文化建設(shè)示范企業(yè)”證書和匾牌。當(dāng)年未通過評定的企業(yè)可向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出參評申請，經(jīng)研究同意，可直接參加下一年度評選。第五章證后管理第二十二條根據(jù)國-家-安-全監(jiān)管總局的要求，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從獲得“河南省安全文化建設(shè)示范企業(yè)”稱號的單位中推