電子政務(wù)

——面向政府官員和公務(wù)員的必備手冊(cè)電子政務(wù)

——面向政府官員和公務(wù)員的必備手冊(cè)14.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-1我國電子政務(wù)發(fā)展基本情況4-2我國電子政務(wù)的主要問題4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架4-4與國外電子政務(wù)的差距電子政務(wù)MPA教程4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-1我國電子政務(wù)發(fā)展基本情況電子政務(wù)24.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-1我國電子政務(wù)發(fā)展基本情況我國電子政務(wù)發(fā)展進(jìn)程電子政務(wù)MPA教程時(shí)間工作內(nèi)容1987年召開“全國政府辦公廳系統(tǒng)辦公自動(dòng)化（OA）工作會(huì)議”1988年召開“辦公自動(dòng)化研討會(huì)”1992年5月國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于建設(shè)全國行政首腦機(jī)關(guān)辦公決策服務(wù)系統(tǒng)的通知》1993年底啟動(dòng)“三金工程”1998年4月青島市在互聯(lián)網(wǎng)上建立了我國第一個(gè)嚴(yán)格意義上的政府網(wǎng)站“青島政務(wù)信息公眾網(wǎng)”1999年1月22日開展“政府上網(wǎng)工程”1999年12月我國成立國家信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組2000年10月提出“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展”2001年8月國家重組信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，時(shí)任國務(wù)院總理朱鎔基擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長2001年12月國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次全體會(huì)議，把推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)作為國家信息化工作的重點(diǎn)之一4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-1我國電子政務(wù)發(fā)展基本情況電子政務(wù)34.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-1我國電子政務(wù)發(fā)展基本情況我國電子政務(wù)發(fā)展進(jìn)程電子政務(wù)MPA教程時(shí)間工作內(nèi)容2001年國務(wù)院辦公廳信息化領(lǐng)導(dǎo)小組提出:“三網(wǎng)一庫”建設(shè)目標(biāo)2001年12月29日“中國電子政務(wù)應(yīng)用示范工程”開始在全國范圍內(nèi)試點(diǎn)2002年7月3日國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組召開第二次全體會(huì)議，討論通過了《關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃信息化重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》2002年7月26日召開全國信息化工作電視會(huì)議，對(duì)加快信息化尤其是電子政務(wù)建設(shè)發(fā)出了動(dòng)員令2002年8月5日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》2002年11月8日黨的十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推進(jìn)電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”2002年12月全國首屆電子政務(wù)應(yīng)用與技術(shù)大會(huì)在北京召開2003年7月22日國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組召開第三次會(huì)議，提出了“五個(gè)結(jié)合”著力抓好四個(gè)方面的工作4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-1我國電子政務(wù)發(fā)展基本情況電子政務(wù)44.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-1我國電子政務(wù)發(fā)展基本情況我國電子政務(wù)發(fā)展進(jìn)程電子政務(wù)MPA教程時(shí)間工作內(nèi)容2003年8月27日經(jīng)過九屆全國人大常委會(huì)、十屆全國人大常委會(huì)四次審議通過《中華人民共和國行政許可法》2004年7月1日《中華人民共和國行政許可法》施行2004年8月28日十屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過《中華人民共和國電子簽名法》2004年10月27日國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組召開第四次會(huì)議，提出“扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù)，把行政體制改革與電子政務(wù)建設(shè)結(jié)合起來，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。加快統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。加強(qiáng)電子政務(wù)規(guī)劃工作，逐步建成電子政務(wù)體系的基本框架”2005年4月1日《中華人民共和國電子簽名法》施行2005年10月1日中華人民共和國中央人民政府門戶網(wǎng)站（中國政府網(wǎng)）試開通2006年1月1日中華人民共和國中央人民政府門戶網(wǎng)站（中國政府網(wǎng)）正式開通2007年1月17日國務(wù)院165次常務(wù)會(huì)議通過《中華人民共和國政府信息公開條例》2008年5月1日《中華人民共和國政府信息公開條例》施行4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-1我國電子政務(wù)發(fā)展基本情況電子政務(wù)54.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-1我國電子政務(wù)發(fā)展基本情況我國電子政務(wù)的現(xiàn)狀國家高度重視——成立國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組電子政務(wù)發(fā)展環(huán)境正在逐步改善政府網(wǎng)站與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有了新的起色電子政務(wù)的應(yīng)用不斷拓展政府機(jī)構(gòu)改革正在逐步推進(jìn)電子政務(wù)的應(yīng)用促進(jìn)了信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展電子政務(wù)MPA教程4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-1我國電子政務(wù)發(fā)展基本情況電子政務(wù)64.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展我國電子政務(wù)的現(xiàn)狀1）國家高度重視在黨的十六大上，中央明確提出“要把推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化放在優(yōu)先位置”，“進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作方式，推進(jìn)電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本”。2001年8月，黨中央、國務(wù)院成立了由朱镕基總理任組長，胡錦濤、李嵐清、丁關(guān)根、吳邦國、曾培炎等同志任副組長，相關(guān)黨政軍等部門的領(lǐng)導(dǎo)同志為成員的國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組。

2002年8月5日，以中共中央、國務(wù)院兩辦文件轉(zhuǎn)發(fā)的《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》，對(duì)我國電子政務(wù)的發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容及相關(guān)措施提出了原則性的意見和要求。2003年，政府換屆以后，國家調(diào)整了國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成員，溫家寶總理任國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長。中央的高度重視對(duì)穩(wěn)步推進(jìn)我國電子政務(wù)的發(fā)展起到了重要的作用，預(yù)示著我國電子政務(wù)發(fā)展的時(shí)機(jī)正在不斷成熟，一個(gè)新的、快速發(fā)展階段即將來臨。電子政務(wù)MPA教程4-1我國電子政務(wù)發(fā)展基本情況4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展我國電子政務(wù)的現(xiàn)狀電子政務(wù)MPA教程4-74.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展電子政務(wù)MPA教程4-1我國電子政務(wù)發(fā)展基本情況4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展電子政務(wù)MPA教程4-1我國電子政務(wù)發(fā)84.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展我國電子政務(wù)的現(xiàn)狀3）政府網(wǎng)站與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有了新的起色電子政務(wù)發(fā)展水平在很大程度上體現(xiàn)為政府網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的水平。從1998年4月起，我國政府網(wǎng)站的建設(shè)至今不過七八年的時(shí)間，但一批有實(shí)力、有影響的政府網(wǎng)站已在政治、經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮出越來越重要的作用，并從“政府為中心”向“以公眾為中心”的方向轉(zhuǎn)變。如北京市政府的“首都之窗”網(wǎng)站，上海市政府的“中國上?！本W(wǎng)站等。在政府信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，全國已有不少政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行了成功的實(shí)踐。如南京市政府辦公廳上連省政府辦公廳、下接各區(qū)縣政府的三級(jí)光纖網(wǎng)已經(jīng)建成，實(shí)現(xiàn)了70多個(gè)單位的電子公文交換，市政府系統(tǒng)已有30多個(gè)單位建立了內(nèi)部辦公計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)，稅務(wù)、社會(huì)保障、財(cái)政、工商行政管理、統(tǒng)計(jì)、水利、交通、海關(guān)等部門的應(yīng)用已達(dá)到了國內(nèi)領(lǐng)先水平。政府信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的不斷完善，為電子政務(wù)的深層次發(fā)展打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。電子政務(wù)MPA教程4-1我國電子政務(wù)發(fā)展基本情況4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展我國電子政務(wù)的現(xiàn)狀電子政務(wù)MPA教程4-94.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展我國電子政務(wù)的現(xiàn)狀4）電子政務(wù)的應(yīng)用不斷拓展。電子政務(wù)的真正價(jià)值在于政府的服務(wù)職能上網(wǎng)——讓社會(huì)公眾直接通過互聯(lián)網(wǎng)辦理各種相關(guān)政府事務(wù)。目前國內(nèi)的政府機(jī)構(gòu)和職能部門，正在積極探索實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)職能上網(wǎng)的，為中國電子政務(wù)的發(fā)展展示出美好的前景。如目前正在實(shí)施的國家“十二金”工程，特別是電子社保、電子海關(guān)等工程，已經(jīng)達(dá)到實(shí)用型階段。又如科技系統(tǒng)的網(wǎng)上項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)、網(wǎng)上技術(shù)市場等應(yīng)用，也對(duì)科技領(lǐng)域信息化起到了積極的作用。電子政務(wù)MPA教程4-1我國電子政務(wù)發(fā)展基本情況4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展我國電子政務(wù)的現(xiàn)狀電子政務(wù)MPA教程4-104.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展電子政務(wù)MPA教程4-1我國電子政務(wù)發(fā)展基本情況4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展電子政務(wù)MPA教程4-1我國電子政務(wù)發(fā)114.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展我國電子政務(wù)的現(xiàn)狀6）促進(jìn)了信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的第二次會(huì)議，確立了促進(jìn)我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本指導(dǎo)思想：一是要鼓勵(lì)應(yīng)用，拉動(dòng)國內(nèi)需求，把培育市場作為發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的切入點(diǎn)，充分發(fā)揮國內(nèi)市場潛力巨大的優(yōu)勢；二是要堅(jiān)持開放，擴(kuò)大出口，積極參與國際合作與競爭；三是要?jiǎng)?chuàng)造工程化的環(huán)境，促進(jìn)國產(chǎn)軟件標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量與國際接軌，同時(shí)要保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打擊走私盜版活動(dòng)，改善市場環(huán)境；四是要深化改革，鼓勵(lì)競爭，加快形成一批具有行業(yè)特色和優(yōu)勢的軟件骨干企業(yè)；五是要大力培養(yǎng)和廣納高層次的市場開發(fā)、經(jīng)營管理、系統(tǒng)設(shè)計(jì)等方面人才，充分發(fā)揮海外華人和留學(xué)生的作用。近年來，隨著電子政務(wù)發(fā)展的迅速升溫，一系列電子政務(wù)專業(yè)軟件和安全產(chǎn)品的需求也在快速上升。如占軟件市場主體的應(yīng)用軟件，如辦公軟件、交互式網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)、一站式電子政務(wù)系統(tǒng)以及各種電子政務(wù)解決方案等電子政務(wù)應(yīng)用軟件將會(huì)迎來一個(gè)快速增長期。電子政務(wù)MPA教程4-1我國電子政務(wù)發(fā)展基本情況4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展我國電子政務(wù)的現(xiàn)狀電子政務(wù)MPA教程4-124.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-1我國電子政務(wù)發(fā)展基本情況4-2我國電子政務(wù)的主要問題4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架4-4與國外電子政務(wù)的差距電子政務(wù)MPA教程4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-1我國電子政務(wù)發(fā)展基本情況電子政務(wù)134.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-2我國電子政務(wù)存在的主要問題政府信息化基礎(chǔ)發(fā)展不平衡對(duì)電子政務(wù)的重要性和發(fā)展趨勢認(rèn)識(shí)不同缺乏明確具體的建設(shè)內(nèi)容和電子政務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范電子政務(wù)整體應(yīng)用水平低，低水平重復(fù)開發(fā)電子政務(wù)立法滯后政府公務(wù)員仍需要加強(qiáng)培訓(xùn)有效的評(píng)估機(jī)制尚未建立電子政務(wù)MPA教程4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-2我國電子政務(wù)存在的主要問題電子政144.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展1）政府信息化基礎(chǔ)發(fā)展不平衡在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)尚未形成，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通程度低，重復(fù)建設(shè)和效率低下同時(shí)存在。網(wǎng)絡(luò)發(fā)展基礎(chǔ)極不平衡，發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)、先進(jìn)行業(yè)與一般行業(yè)，甚至在一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)，電子政務(wù)的建設(shè)都不平衡。

電子政務(wù)MPA教程4-2我國電子政務(wù)存在的主要問題4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展1）政府信息化基礎(chǔ)發(fā)展不平衡電子政務(wù)MP154.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展2）對(duì)電子政務(wù)的重要性和發(fā)展趨勢認(rèn)識(shí)不同

盡管政府部門已接入了內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)，但長期以來已經(jīng)形成的作風(fēng)，使一些部門對(duì)公文旅行、文山會(huì)海等現(xiàn)象已經(jīng)習(xí)以為常，見怪不怪，現(xiàn)在一下子要與這種工作方式?jīng)Q裂，所遇到的困難是可想而知的。而政府部門管理層對(duì)電子政務(wù)的重要性和發(fā)展趨勢認(rèn)識(shí)不同，也可以導(dǎo)致了電子政務(wù)實(shí)施的不同效果。電子政務(wù)MPA教程4-2我國電子政務(wù)存在的主要問題4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展2）對(duì)電子政務(wù)的重要性和發(fā)展趨勢認(rèn)識(shí)不同164.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展3）缺乏明確具體的建設(shè)內(nèi)容和電子政務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范。在我國，由于歷史的原因和管理體制的局限，我國政府信息化建設(shè)大多是按部門開展的，由各個(gè)政府部門分別進(jìn)行，形成了各自為政、各自分割、相對(duì)獨(dú)立的局面。目前，我國雖然已發(fā)布電子政務(wù)指導(dǎo)意見，但具體建設(shè)內(nèi)容還在討論擬定之中，尚處于初級(jí)階段。同時(shí)，“條塊分割”的管理體制又造成了新的重復(fù)建設(shè)。電子政務(wù)MPA教程4-2我國電子政務(wù)存在的主要問題4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展3）缺乏明確具體的建設(shè)內(nèi)容和電子政務(wù)業(yè)務(wù)174.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4）電子政務(wù)整體應(yīng)用水平低在我國電子政務(wù)的發(fā)展過程中，出現(xiàn)了諸如“中國電子海關(guān)”、中關(guān)村“數(shù)字園區(qū)”等一系列較為成功的案例，但這不是普遍現(xiàn)象，我國電子政務(wù)的整體發(fā)展水平還停留在較低的層次。它具體表現(xiàn)在：不少政府機(jī)構(gòu)開展電子政務(wù)活動(dòng)，片面地認(rèn)為只要投入資金，把網(wǎng)站建起來、設(shè)備買回來，電子政務(wù)就水到渠成了，至于電子政務(wù)的真實(shí)效果也就考慮不了那么多了。所以，有些政府部門雖開設(shè)了電子郵箱（如市長信箱、局長信箱），也有一些電子政務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目，但沒有引起足夠的重視，與公眾互動(dòng)的渠道沒有真正建立。同時(shí)，也沒有同政府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行配套規(guī)劃與實(shí)施！電子政務(wù)MPA教程4-2我國電子政務(wù)存在的主要問題4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4）電子政務(wù)整體應(yīng)用水平低電子政務(wù)MPA184.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展5）電子政務(wù)立法滯后為了促進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展，英、美等國已陸續(xù)出臺(tái)了相應(yīng)的法律，為電子政務(wù)的發(fā)展提供了必要的法律保障。如英國政府于2000年5月就通過了電子通信法案，確定電子簽名和其他電子證書在法院審判中可以作為證據(jù)使用。而我國在電子政務(wù)立法方面顯得較為滯后，許多方面基本還處于空白，只是由行政機(jī)關(guān)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)管理出臺(tái)了一些限制性的行政法規(guī)。電子政務(wù)MPA教程4-2我國電子政務(wù)存在的主要問題4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展5）電子政務(wù)立法滯后電子政務(wù)MPA教程4194.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展6）政府公務(wù)員仍需要加強(qiáng)培訓(xùn)目前，我國公務(wù)員信息技術(shù)應(yīng)用能力還不是很高，很多政府機(jī)構(gòu)公務(wù)員，或者由于缺乏必要的培訓(xùn)，或者由于平時(shí)工作繁忙，或者由于自身的基礎(chǔ)較差等原因，與電子政務(wù)的發(fā)展要求還有很大的距離。所以，提高政府公務(wù)員的信息技術(shù)應(yīng)用能力是一項(xiàng)重要而又緊迫的任務(wù)。電子政務(wù)MPA教程4-2我國電子政務(wù)存在的主要問題4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展6）政府公務(wù)員仍需要加強(qiáng)培訓(xùn)電子政務(wù)MP204.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展7）有效的電子政務(wù)評(píng)估機(jī)制尚未建立電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)成本如何？建設(shè)效益如何？服務(wù)效益如何？目前，尚沒有一套科學(xué)的評(píng)價(jià)體系和評(píng)估機(jī)制。電子政務(wù)績效評(píng)估的意義在于：對(duì)電子政務(wù)的發(fā)展起到正面的導(dǎo)向作用，能夠真正促進(jìn)提高電子政務(wù)建設(shè)實(shí)效，提高政府服務(wù)的質(zhì)量。建立有效的電子政務(wù)績效評(píng)估機(jī)制是電子政務(wù)可持續(xù)發(fā)展的基本保證。電子政務(wù)MPA教程4-2我國電子政務(wù)存在的主要問題4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展7）有效的電子政務(wù)評(píng)估機(jī)制尚未建立電子政214.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-1我國電子政務(wù)發(fā)展基本情況4-2我國電子政務(wù)的主要問題4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架4-4與國外電子政務(wù)的差距電子政務(wù)MPA教程4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-1我國電子政務(wù)發(fā)展基本情況電子政務(wù)224.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架發(fā)展綱要指導(dǎo)思想基本原則主要任務(wù)發(fā)展目標(biāo)電子政務(wù)MPA教程4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架電子政務(wù)234.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架發(fā)展綱要——《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》（中發(fā)辦〔2002〕17號(hào)）文件電子政務(wù)MPA教程4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架電子政務(wù)244.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)政務(wù)工作的需要，轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率和監(jiān)管的有效性，更好地服務(wù)人民群眾；以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，通過積極推廣和應(yīng)用信息技術(shù)，增強(qiáng)政府工作的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和民主性，全面提高依法行政能力，加快建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。電子政務(wù)MPA教程4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架電子政務(wù)254.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架基本原則——統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。需求主導(dǎo)，突出重點(diǎn)。整合資源，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保障安全。電子政務(wù)MPA教程4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架電子政務(wù)264.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架主要任務(wù)1）建設(shè)和整合統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)2）建設(shè)和完善重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)3）規(guī)劃和開發(fā)重要政務(wù)信息資源4）積極推進(jìn)公共服務(wù)5）基本建立電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系6）完善電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系7）加強(qiáng)公務(wù)員信息化培訓(xùn)和考核8）加快推進(jìn)電子政務(wù)法制建設(shè)電子政務(wù)MPA教程4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架電子政務(wù)274.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架發(fā)展目標(biāo)——“兩網(wǎng)一站四庫十二金工程”兩網(wǎng)：政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)（政府業(yè)務(wù)專網(wǎng)）。一站：政府門戶網(wǎng)站。四庫：人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位基礎(chǔ)信息庫、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫。十二金工程：繼續(xù)完善已取得初步成效的辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)，金關(guān)、金稅和金融監(jiān)管（含金卡）4個(gè)工程，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同、資源整合；啟動(dòng)和加快建設(shè)宏觀經(jīng)濟(jì)管理、金財(cái)、金盾、金審、社會(huì)保障、金農(nóng)、金質(zhì)、金水等8個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)工程。電子政務(wù)MPA教程4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架電子政務(wù)284.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架主要任務(wù)1）建設(shè)和整合統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)2）建設(shè)和完善重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)3）規(guī)劃和開發(fā)重要政務(wù)信息資源4）積極推進(jìn)公共服務(wù)5）基本建立電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系6）完善電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系7）加強(qiáng)公務(wù)員信息化培訓(xùn)和考核8）加快推進(jìn)電子政務(wù)法制建設(shè)電子政務(wù)MPA教程4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架電子政務(wù)294.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架主要任務(wù)1）建設(shè)和整合統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展和安全保密的要求，有效遏制重復(fù)建設(shè)，要加快建設(shè)和整合統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)由政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)構(gòu)成，兩網(wǎng)之間物理隔離，政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)之間邏輯隔離。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)主要是副省級(jí)以上政務(wù)部門的辦公網(wǎng)，與副省級(jí)以下政務(wù)部門的辦公網(wǎng)物理隔離。政務(wù)外網(wǎng)是政府的業(yè)務(wù)專網(wǎng)，主要運(yùn)行政務(wù)部門面向社會(huì)的專業(yè)性服務(wù)業(yè)務(wù)和不需在內(nèi)網(wǎng)上運(yùn)行的業(yè)務(wù)。要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，利用統(tǒng)一平臺(tái)，促進(jìn)各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通、資源共享。電子政務(wù)MPA教程4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架電子政務(wù)304.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架主要任務(wù)1）建設(shè)和整合統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)2）建設(shè)和完善重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)3）規(guī)劃和開發(fā)重要政務(wù)信息資源4）積極推進(jìn)公共服務(wù)5）基本建立電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系6）完善電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系7）加強(qiáng)公務(wù)員信息化培訓(xùn)和考核8）加快推進(jìn)電子政務(wù)法制建設(shè)電子政務(wù)MPA教程4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架電子政務(wù)314.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架主要任務(wù)2）建設(shè)和完善重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。為了提高決策、監(jiān)管和服務(wù)水平，逐步規(guī)范政府業(yè)務(wù)流程，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，要加快12個(gè)重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)：繼續(xù)完善已取得初步成效的辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)，金關(guān)、金稅和金融監(jiān)管（含金卡）4個(gè)工程，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同、資源整合；啟動(dòng)和加快建設(shè)宏觀經(jīng)濟(jì)管理、金財(cái)、金盾、金審、社會(huì)保障、金農(nóng)、金質(zhì)、金水等8個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)工程。業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃，分工負(fù)責(zé)，分階段推進(jìn)。黨的工作業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)方案由中共中央辦公廳研究提出。電子政務(wù)MPA教程4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架電子政務(wù)324.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架主要任務(wù)3）規(guī)劃和開發(fā)重要政務(wù)信息資源為了滿足社會(huì)對(duì)政務(wù)信息資源的迫切需求，國家要組織編制政務(wù)信息資源建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，設(shè)計(jì)電子政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系；啟動(dòng)人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位基礎(chǔ)信息庫、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。電子政務(wù)MPA教程4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架電子政務(wù)334.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架主要任務(wù)4）積極推進(jìn)公共服務(wù)。在內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮部門和地方政府的積極性，推動(dòng)各級(jí)政府開展對(duì)企業(yè)和公眾的服務(wù)，逐步增加服務(wù)內(nèi)容、擴(kuò)大服務(wù)范圍、提高服務(wù)質(zhì)量。近兩年重點(diǎn)建設(shè)并整合中央和地方的綜合門戶網(wǎng)站，促進(jìn)政務(wù)公開、行政審批、社會(huì)保障、教育文化、環(huán)境保護(hù)、“防偽打假”、“掃黃打非”等服務(wù)。電子政務(wù)MPA教程4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架電子政務(wù)344.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架主要任務(wù)5）基本建立電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系要組織建立我國電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系框架，逐步完善安全管理體制，建立電子政務(wù)信用體系。加強(qiáng)關(guān)鍵性安全技術(shù)產(chǎn)品的研究和開發(fā)，建立應(yīng)急支援中心和數(shù)據(jù)災(zāi)難備份設(shè)施。電子政務(wù)MPA教程4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架電子政務(wù)354.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架主要任務(wù)6）完善電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系逐步制定電子政務(wù)建設(shè)所需的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。要優(yōu)先制定業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享和網(wǎng)絡(luò)與信息安全的標(biāo)準(zhǔn)，加快建立健全電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施機(jī)制。電子政務(wù)MPA教程4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架電子政務(wù)364.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架主要任務(wù)7）加強(qiáng)公務(wù)員信息化培訓(xùn)和考核要發(fā)揮各級(jí)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，切實(shí)有效地開展公務(wù)員的電子政務(wù)知識(shí)與技能培訓(xùn)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)和制度。2002年制定了公務(wù)員信息技術(shù)知識(shí)與技能的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)計(jì)劃、編制培訓(xùn)教材、落實(shí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。中組部、人事部于2003年年初已頒發(fā)《關(guān)于開展信息化和電子政務(wù)培訓(xùn)的通知》（組函字〔2003〕1號(hào)），決定在全國公務(wù)員中開展信息化與電子政務(wù)培訓(xùn)。電子政務(wù)MPA教程4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架電子政務(wù)374.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架主要任務(wù)8）加快推進(jìn)電子政務(wù)法制建設(shè)加快研究和制定電子簽章、政府信息公開、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、電子政務(wù)項(xiàng)目管理等方面的行政法規(guī)和規(guī)章?；拘纬呻娮诱?wù)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和管理等方面有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。電子政務(wù)MPA教程4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架電子政務(wù)384.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架電子政務(wù)建設(shè)的管理體制2001年8月，黨中央、國務(wù)院成立了由朱镕基總理任組長，胡錦濤、李嵐清、丁關(guān)根、吳邦國、曾培炎等同志任副組長，相關(guān)黨政軍等部門的領(lǐng)導(dǎo)同志為成員的國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組。2003年，政府換屆以后，國家調(diào)整了國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成員，溫家寶總理任國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長。各省市成立有相應(yīng)的地區(qū)、部門或城市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組和信息化工作辦公室電子政務(wù)MPA教程4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架電子政務(wù)394.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-1我國電子政務(wù)發(fā)展基本情況4-2我國電子政務(wù)的主要問題4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架4-4與國外電子政務(wù)的差距電子政務(wù)MPA教程4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-1我國電子政務(wù)發(fā)展基本情況電子政務(wù)404.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-4與國外先進(jìn)電子政務(wù)的主要差距社會(huì)形態(tài)的差異管理體制的差別政府信息網(wǎng)絡(luò)的差異政府信息資源的差異資金投入差異投資比例的差異投入總量的差異觀念的差異電子政務(wù)MPA教程4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-4與國外先進(jìn)電子政務(wù)的主要差距電414.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-4與國外先進(jìn)電子政務(wù)的主要差距社會(huì)形態(tài)的差異在西方國家，后工業(yè)化或信息化的社會(huì)形態(tài)，小政府、大社會(huì)，機(jī)構(gòu)精簡，流程優(yōu)化。在我國，剛步入工業(yè)化的社會(huì)形態(tài)，大政府與小社會(huì)的局面仍存，機(jī)構(gòu)相對(duì)臃腫，流程相對(duì)繁雜。電子政務(wù)MPA教程4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-4與國外先進(jìn)電子政務(wù)的主要差距電424.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-4與國外電子政務(wù)的主要差距管理體制的差別美國政府已經(jīng)形成比較完善的政府信息化的組織體系和工作程序。所有聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)，都設(shè)立了直接面向部門主要領(lǐng)導(dǎo)的信息主管（CIO），設(shè)有專門的辦事機(jī)構(gòu)。各個(gè)部門必須制定本部門的《信息資源管理戰(zhàn)略規(guī)劃》，主要包括網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃、信息收集規(guī)劃、重要信息系統(tǒng)規(guī)劃等內(nèi)容，提出每年和5年的目標(biāo)及對(duì)資源（包括資金）的要求。相比我國才剛剛開始嘗試。電子政務(wù)MPA教程4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-4與國外電子政務(wù)的主要差距電子政務(wù)434.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-4與國外電子政務(wù)的主要差距政府信息網(wǎng)絡(luò)的差異美國政府信息網(wǎng)絡(luò)，除國防部和軍方外，基本都是在公共電信網(wǎng)絡(luò)上建立虛擬專網(wǎng)（VPN）。我國政府信息網(wǎng)絡(luò)，內(nèi)網(wǎng)、專網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)。應(yīng)用系統(tǒng)上的差異美國政府機(jī)構(gòu)的應(yīng)用系統(tǒng)，已經(jīng)進(jìn)入辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng)階段，正在走向更加復(fù)雜的機(jī)構(gòu)內(nèi)外結(jié)合的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，向真正的“以公眾為中心”的電子政府邁進(jìn)。我國政府機(jī)構(gòu)有相當(dāng)一部分日常業(yè)務(wù)，還處于手工處理階段，政府辦公自動(dòng)化任務(wù)還十分艱巨，業(yè)務(wù)應(yīng)用大多是分散的、小型的，這也是我國政府網(wǎng)站只能提供靜態(tài)的政府信息，不能提供在線服務(wù)的原因之一。電子政務(wù)MPA教程4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-4與國外電子政務(wù)的主要差距電子政務(wù)444.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-4與國外電子政務(wù)的主要差距政府信息資源的差異美國《信息自由法》和《文書工作縮減法》規(guī)定，凡是賦予信息收集代碼的信息，除法律規(guī)定不能公開外，一律向社會(huì)發(fā)布。其特點(diǎn)：1）為了保證政府各部門履行其職責(zé)需要，每年進(jìn)行數(shù)百種信息收集，使聯(lián)邦政府成為最大的信息收集者；2）協(xié)調(diào)部門和統(tǒng)計(jì)實(shí)施部門分開，保證信息收集的有效性和信息共享的實(shí)現(xiàn)；3）聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)除了有一定的人員從事統(tǒng)計(jì)調(diào)查外，大部分信息委托信息服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。在我國，政府信息資源在社會(huì)信息資源的比例約80%，但在信息資源開發(fā)和利用上差距很大，國家的《政府信息公開法》剛出臺(tái)尚未真正施行電子政務(wù)MPA教程4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-4與國外電子政務(wù)的主要差距電子政務(wù)454.國內(nèi)電子政務(wù)發(fā)展4-4與國外電子政務(wù)的主要差距資金投入差異投資比例的差異據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國家的信息化投入一般為七三開，70%用于軟件和服務(wù)，購買硬件為30%。IDC的數(shù)據(jù)表明，國外信息化建設(shè)的投資現(xiàn)狀是，硬件、軟件和服務(wù)的比例基本上是個(gè)占三分之一。我國的情況是到過來了，甚至還不如，造成的后果是？投入總量的差異美國政府部門每年的IT上的開支，約1200億美圓。我國2004年的電子政務(wù)市場394.4億元，預(yù)計(jì)2005年為469.3億元，2008年為790億元。電子政務(wù)MPA教程4.國內(nèi)電子政務(wù)發(fā)展4-4與國外電子政務(wù)的主要差距電子政務(wù)464.國內(nèi)電子政務(wù)發(fā)展4-4與國外電子政務(wù)的主要差距觀念的差異發(fā)達(dá)國家電子政務(wù)“以公眾為中心”的理念深入人心，真正地認(rèn)識(shí)到政府信息化的作用和戰(zhàn)略意義我國電子政務(wù)“政務(wù)為民”的思想正在落實(shí)中。規(guī)劃的差異美國，戰(zhàn)略規(guī)劃，包含執(zhí)行計(jì)劃我國，宏觀規(guī)劃電子政務(wù)MPA教程4.國內(nèi)電子政務(wù)發(fā)展4-4與國外電子政務(wù)的主要差距電子政務(wù)47電子政務(wù)

——面向政府官員和公務(wù)員的必備手冊(cè)電子政務(wù)

——面向政府官員和公務(wù)員的必備手冊(cè)484.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-1我國電子政務(wù)發(fā)展基本情況4-2我國電子政務(wù)的主要問題4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架4-4與國外電子政務(wù)的差距電子政務(wù)MPA教程4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-1我國電子政務(wù)發(fā)展基本情況電子政務(wù)494.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-1我國電子政務(wù)發(fā)展基本情況我國電子政務(wù)發(fā)展進(jìn)程電子政務(wù)MPA教程時(shí)間工作內(nèi)容1987年召開“全國政府辦公廳系統(tǒng)辦公自動(dòng)化（OA）工作會(huì)議”1988年召開“辦公自動(dòng)化研討會(huì)”1992年5月國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于建設(shè)全國行政首腦機(jī)關(guān)辦公決策服務(wù)系統(tǒng)的通知》1993年底啟動(dòng)“三金工程”1998年4月青島市在互聯(lián)網(wǎng)上建立了我國第一個(gè)嚴(yán)格意義上的政府網(wǎng)站“青島政務(wù)信息公眾網(wǎng)”1999年1月22日開展“政府上網(wǎng)工程”1999年12月我國成立國家信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組2000年10月提出“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展”2001年8月國家重組信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，時(shí)任國務(wù)院總理朱鎔基擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長2001年12月國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次全體會(huì)議，把推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)作為國家信息化工作的重點(diǎn)之一4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-1我國電子政務(wù)發(fā)展基本情況電子政務(wù)504.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-1我國電子政務(wù)發(fā)展基本情況我國電子政務(wù)發(fā)展進(jìn)程電子政務(wù)MPA教程時(shí)間工作內(nèi)容2001年國務(wù)院辦公廳信息化領(lǐng)導(dǎo)小組提出:“三網(wǎng)一庫”建設(shè)目標(biāo)2001年12月29日“中國電子政務(wù)應(yīng)用示范工程”開始在全國范圍內(nèi)試點(diǎn)2002年7月3日國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組召開第二次全體會(huì)議，討論通過了《關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃信息化重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》2002年7月26日召開全國信息化工作電視會(huì)議，對(duì)加快信息化尤其是電子政務(wù)建設(shè)發(fā)出了動(dòng)員令2002年8月5日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》2002年11月8日黨的十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推進(jìn)電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”2002年12月全國首屆電子政務(wù)應(yīng)用與技術(shù)大會(huì)在北京召開2003年7月22日國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組召開第三次會(huì)議，提出了“五個(gè)結(jié)合”著力抓好四個(gè)方面的工作4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-1我國電子政務(wù)發(fā)展基本情況電子政務(wù)514.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-1我國電子政務(wù)發(fā)展基本情況我國電子政務(wù)發(fā)展進(jìn)程電子政務(wù)MPA教程時(shí)間工作內(nèi)容2003年8月27日經(jīng)過九屆全國人大常委會(huì)、十屆全國人大常委會(huì)四次審議通過《中華人民共和國行政許可法》2004年7月1日《中華人民共和國行政許可法》施行2004年8月28日十屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過《中華人民共和國電子簽名法》2004年10月27日國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組召開第四次會(huì)議，提出“扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù)，把行政體制改革與電子政務(wù)建設(shè)結(jié)合起來，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。加快統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。加強(qiáng)電子政務(wù)規(guī)劃工作，逐步建成電子政務(wù)體系的基本框架”2005年4月1日《中華人民共和國電子簽名法》施行2005年10月1日中華人民共和國中央人民政府門戶網(wǎng)站（中國政府網(wǎng)）試開通2006年1月1日中華人民共和國中央人民政府門戶網(wǎng)站（中國政府網(wǎng)）正式開通2007年1月17日國務(wù)院165次常務(wù)會(huì)議通過《中華人民共和國政府信息公開條例》2008年5月1日《中華人民共和國政府信息公開條例》施行4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-1我國電子政務(wù)發(fā)展基本情況電子政務(wù)524.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-1我國電子政務(wù)發(fā)展基本情況我國電子政務(wù)的現(xiàn)狀國家高度重視——成立國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組電子政務(wù)發(fā)展環(huán)境正在逐步改善政府網(wǎng)站與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有了新的起色電子政務(wù)的應(yīng)用不斷拓展政府機(jī)構(gòu)改革正在逐步推進(jìn)電子政務(wù)的應(yīng)用促進(jìn)了信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展電子政務(wù)MPA教程4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-1我國電子政務(wù)發(fā)展基本情況電子政務(wù)534.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展我國電子政務(wù)的現(xiàn)狀1）國家高度重視在黨的十六大上，中央明確提出“要把推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化放在優(yōu)先位置”，“進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作方式，推進(jìn)電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本”。2001年8月，黨中央、國務(wù)院成立了由朱镕基總理任組長，胡錦濤、李嵐清、丁關(guān)根、吳邦國、曾培炎等同志任副組長，相關(guān)黨政軍等部門的領(lǐng)導(dǎo)同志為成員的國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組。

2002年8月5日，以中共中央、國務(wù)院兩辦文件轉(zhuǎn)發(fā)的《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》，對(duì)我國電子政務(wù)的發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容及相關(guān)措施提出了原則性的意見和要求。2003年，政府換屆以后，國家調(diào)整了國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成員，溫家寶總理任國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長。中央的高度重視對(duì)穩(wěn)步推進(jìn)我國電子政務(wù)的發(fā)展起到了重要的作用，預(yù)示著我國電子政務(wù)發(fā)展的時(shí)機(jī)正在不斷成熟，一個(gè)新的、快速發(fā)展階段即將來臨。電子政務(wù)MPA教程4-1我國電子政務(wù)發(fā)展基本情況4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展我國電子政務(wù)的現(xiàn)狀電子政務(wù)MPA教程4-544.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展電子政務(wù)MPA教程4-1我國電子政務(wù)發(fā)展基本情況4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展電子政務(wù)MPA教程4-1我國電子政務(wù)發(fā)554.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展我國電子政務(wù)的現(xiàn)狀3）政府網(wǎng)站與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有了新的起色電子政務(wù)發(fā)展水平在很大程度上體現(xiàn)為政府網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的水平。從1998年4月起，我國政府網(wǎng)站的建設(shè)至今不過七八年的時(shí)間，但一批有實(shí)力、有影響的政府網(wǎng)站已在政治、經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮出越來越重要的作用，并從“政府為中心”向“以公眾為中心”的方向轉(zhuǎn)變。如北京市政府的“首都之窗”網(wǎng)站，上海市政府的“中國上?！本W(wǎng)站等。在政府信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，全國已有不少政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行了成功的實(shí)踐。如南京市政府辦公廳上連省政府辦公廳、下接各區(qū)縣政府的三級(jí)光纖網(wǎng)已經(jīng)建成，實(shí)現(xiàn)了70多個(gè)單位的電子公文交換，市政府系統(tǒng)已有30多個(gè)單位建立了內(nèi)部辦公計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)，稅務(wù)、社會(huì)保障、財(cái)政、工商行政管理、統(tǒng)計(jì)、水利、交通、海關(guān)等部門的應(yīng)用已達(dá)到了國內(nèi)領(lǐng)先水平。政府信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的不斷完善，為電子政務(wù)的深層次發(fā)展打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。電子政務(wù)MPA教程4-1我國電子政務(wù)發(fā)展基本情況4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展我國電子政務(wù)的現(xiàn)狀電子政務(wù)MPA教程4-564.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展我國電子政務(wù)的現(xiàn)狀4）電子政務(wù)的應(yīng)用不斷拓展。電子政務(wù)的真正價(jià)值在于政府的服務(wù)職能上網(wǎng)——讓社會(huì)公眾直接通過互聯(lián)網(wǎng)辦理各種相關(guān)政府事務(wù)。目前國內(nèi)的政府機(jī)構(gòu)和職能部門，正在積極探索實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)職能上網(wǎng)的，為中國電子政務(wù)的發(fā)展展示出美好的前景。如目前正在實(shí)施的國家“十二金”工程，特別是電子社保、電子海關(guān)等工程，已經(jīng)達(dá)到實(shí)用型階段。又如科技系統(tǒng)的網(wǎng)上項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)、網(wǎng)上技術(shù)市場等應(yīng)用，也對(duì)科技領(lǐng)域信息化起到了積極的作用。電子政務(wù)MPA教程4-1我國電子政務(wù)發(fā)展基本情況4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展我國電子政務(wù)的現(xiàn)狀電子政務(wù)MPA教程4-574.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展電子政務(wù)MPA教程4-1我國電子政務(wù)發(fā)展基本情況4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展電子政務(wù)MPA教程4-1我國電子政務(wù)發(fā)584.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展我國電子政務(wù)的現(xiàn)狀6）促進(jìn)了信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的第二次會(huì)議，確立了促進(jìn)我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本指導(dǎo)思想：一是要鼓勵(lì)應(yīng)用，拉動(dòng)國內(nèi)需求，把培育市場作為發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的切入點(diǎn)，充分發(fā)揮國內(nèi)市場潛力巨大的優(yōu)勢；二是要堅(jiān)持開放，擴(kuò)大出口，積極參與國際合作與競爭；三是要?jiǎng)?chuàng)造工程化的環(huán)境，促進(jìn)國產(chǎn)軟件標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量與國際接軌，同時(shí)要保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打擊走私盜版活動(dòng)，改善市場環(huán)境；四是要深化改革，鼓勵(lì)競爭，加快形成一批具有行業(yè)特色和優(yōu)勢的軟件骨干企業(yè)；五是要大力培養(yǎng)和廣納高層次的市場開發(fā)、經(jīng)營管理、系統(tǒng)設(shè)計(jì)等方面人才，充分發(fā)揮海外華人和留學(xué)生的作用。近年來，隨著電子政務(wù)發(fā)展的迅速升溫，一系列電子政務(wù)專業(yè)軟件和安全產(chǎn)品的需求也在快速上升。如占軟件市場主體的應(yīng)用軟件，如辦公軟件、交互式網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)、一站式電子政務(wù)系統(tǒng)以及各種電子政務(wù)解決方案等電子政務(wù)應(yīng)用軟件將會(huì)迎來一個(gè)快速增長期。電子政務(wù)MPA教程4-1我國電子政務(wù)發(fā)展基本情況4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展我國電子政務(wù)的現(xiàn)狀電子政務(wù)MPA教程4-594.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-1我國電子政務(wù)發(fā)展基本情況4-2我國電子政務(wù)的主要問題4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架4-4與國外電子政務(wù)的差距電子政務(wù)MPA教程4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-1我國電子政務(wù)發(fā)展基本情況電子政務(wù)604.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-2我國電子政務(wù)存在的主要問題政府信息化基礎(chǔ)發(fā)展不平衡對(duì)電子政務(wù)的重要性和發(fā)展趨勢認(rèn)識(shí)不同缺乏明確具體的建設(shè)內(nèi)容和電子政務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范電子政務(wù)整體應(yīng)用水平低，低水平重復(fù)開發(fā)電子政務(wù)立法滯后政府公務(wù)員仍需要加強(qiáng)培訓(xùn)有效的評(píng)估機(jī)制尚未建立電子政務(wù)MPA教程4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-2我國電子政務(wù)存在的主要問題電子政614.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展1）政府信息化基礎(chǔ)發(fā)展不平衡在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)尚未形成，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通程度低，重復(fù)建設(shè)和效率低下同時(shí)存在。網(wǎng)絡(luò)發(fā)展基礎(chǔ)極不平衡，發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)、先進(jìn)行業(yè)與一般行業(yè)，甚至在一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)，電子政務(wù)的建設(shè)都不平衡。

電子政務(wù)MPA教程4-2我國電子政務(wù)存在的主要問題4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展1）政府信息化基礎(chǔ)發(fā)展不平衡電子政務(wù)MP624.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展2）對(duì)電子政務(wù)的重要性和發(fā)展趨勢認(rèn)識(shí)不同

盡管政府部門已接入了內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)，但長期以來已經(jīng)形成的作風(fēng)，使一些部門對(duì)公文旅行、文山會(huì)海等現(xiàn)象已經(jīng)習(xí)以為常，見怪不怪，現(xiàn)在一下子要與這種工作方式?jīng)Q裂，所遇到的困難是可想而知的。而政府部門管理層對(duì)電子政務(wù)的重要性和發(fā)展趨勢認(rèn)識(shí)不同，也可以導(dǎo)致了電子政務(wù)實(shí)施的不同效果。電子政務(wù)MPA教程4-2我國電子政務(wù)存在的主要問題4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展2）對(duì)電子政務(wù)的重要性和發(fā)展趨勢認(rèn)識(shí)不同634.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展3）缺乏明確具體的建設(shè)內(nèi)容和電子政務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范。在我國，由于歷史的原因和管理體制的局限，我國政府信息化建設(shè)大多是按部門開展的，由各個(gè)政府部門分別進(jìn)行，形成了各自為政、各自分割、相對(duì)獨(dú)立的局面。目前，我國雖然已發(fā)布電子政務(wù)指導(dǎo)意見，但具體建設(shè)內(nèi)容還在討論擬定之中，尚處于初級(jí)階段。同時(shí)，“條塊分割”的管理體制又造成了新的重復(fù)建設(shè)。電子政務(wù)MPA教程4-2我國電子政務(wù)存在的主要問題4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展3）缺乏明確具體的建設(shè)內(nèi)容和電子政務(wù)業(yè)務(wù)644.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4）電子政務(wù)整體應(yīng)用水平低在我國電子政務(wù)的發(fā)展過程中，出現(xiàn)了諸如“中國電子海關(guān)”、中關(guān)村“數(shù)字園區(qū)”等一系列較為成功的案例，但這不是普遍現(xiàn)象，我國電子政務(wù)的整體發(fā)展水平還停留在較低的層次。它具體表現(xiàn)在：不少政府機(jī)構(gòu)開展電子政務(wù)活動(dòng)，片面地認(rèn)為只要投入資金，把網(wǎng)站建起來、設(shè)備買回來，電子政務(wù)就水到渠成了，至于電子政務(wù)的真實(shí)效果也就考慮不了那么多了。所以，有些政府部門雖開設(shè)了電子郵箱（如市長信箱、局長信箱），也有一些電子政務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目，但沒有引起足夠的重視，與公眾互動(dòng)的渠道沒有真正建立。同時(shí)，也沒有同政府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行配套規(guī)劃與實(shí)施！電子政務(wù)MPA教程4-2我國電子政務(wù)存在的主要問題4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4）電子政務(wù)整體應(yīng)用水平低電子政務(wù)MPA654.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展5）電子政務(wù)立法滯后為了促進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展，英、美等國已陸續(xù)出臺(tái)了相應(yīng)的法律，為電子政務(wù)的發(fā)展提供了必要的法律保障。如英國政府于2000年5月就通過了電子通信法案，確定電子簽名和其他電子證書在法院審判中可以作為證據(jù)使用。而我國在電子政務(wù)立法方面顯得較為滯后，許多方面基本還處于空白，只是由行政機(jī)關(guān)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)管理出臺(tái)了一些限制性的行政法規(guī)。電子政務(wù)MPA教程4-2我國電子政務(wù)存在的主要問題4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展5）電子政務(wù)立法滯后電子政務(wù)MPA教程4664.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展6）政府公務(wù)員仍需要加強(qiáng)培訓(xùn)目前，我國公務(wù)員信息技術(shù)應(yīng)用能力還不是很高，很多政府機(jī)構(gòu)公務(wù)員，或者由于缺乏必要的培訓(xùn)，或者由于平時(shí)工作繁忙，或者由于自身的基礎(chǔ)較差等原因，與電子政務(wù)的發(fā)展要求還有很大的距離。所以，提高政府公務(wù)員的信息技術(shù)應(yīng)用能力是一項(xiàng)重要而又緊迫的任務(wù)。電子政務(wù)MPA教程4-2我國電子政務(wù)存在的主要問題4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展6）政府公務(wù)員仍需要加強(qiáng)培訓(xùn)電子政務(wù)MP674.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展7）有效的電子政務(wù)評(píng)估機(jī)制尚未建立電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)成本如何？建設(shè)效益如何？服務(wù)效益如何？目前，尚沒有一套科學(xué)的評(píng)價(jià)體系和評(píng)估機(jī)制。電子政務(wù)績效評(píng)估的意義在于：對(duì)電子政務(wù)的發(fā)展起到正面的導(dǎo)向作用，能夠真正促進(jìn)提高電子政務(wù)建設(shè)實(shí)效，提高政府服務(wù)的質(zhì)量。建立有效的電子政務(wù)績效評(píng)估機(jī)制是電子政務(wù)可持續(xù)發(fā)展的基本保證。電子政務(wù)MPA教程4-2我國電子政務(wù)存在的主要問題4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展7）有效的電子政務(wù)評(píng)估機(jī)制尚未建立電子政684.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-1我國電子政務(wù)發(fā)展基本情況4-2我國電子政務(wù)的主要問題4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架4-4與國外電子政務(wù)的差距電子政務(wù)MPA教程4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-1我國電子政務(wù)發(fā)展基本情況電子政務(wù)694.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架發(fā)展綱要指導(dǎo)思想基本原則主要任務(wù)發(fā)展目標(biāo)電子政務(wù)MPA教程4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架電子政務(wù)704.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架發(fā)展綱要——《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》（中發(fā)辦〔2002〕17號(hào)）文件電子政務(wù)MPA教程4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架電子政務(wù)714.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)政務(wù)工作的需要，轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率和監(jiān)管的有效性，更好地服務(wù)人民群眾；以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，通過積極推廣和應(yīng)用信息技術(shù)，增強(qiáng)政府工作的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和民主性，全面提高依法行政能力，加快建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。電子政務(wù)MPA教程4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架電子政務(wù)724.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架基本原則——統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。需求主導(dǎo)，突出重點(diǎn)。整合資源，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保障安全。電子政務(wù)MPA教程4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架電子政務(wù)734.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架主要任務(wù)1）建設(shè)和整合統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)2）建設(shè)和完善重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)3）規(guī)劃和開發(fā)重要政務(wù)信息資源4）積極推進(jìn)公共服務(wù)5）基本建立電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系6）完善電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系7）加強(qiáng)公務(wù)員信息化培訓(xùn)和考核8）加快推進(jìn)電子政務(wù)法制建設(shè)電子政務(wù)MPA教程4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架電子政務(wù)744.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架發(fā)展目標(biāo)——“兩網(wǎng)一站四庫十二金工程”兩網(wǎng)：政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)（政府業(yè)務(wù)專網(wǎng)）。一站：政府門戶網(wǎng)站。四庫：人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位基礎(chǔ)信息庫、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫。十二金工程：繼續(xù)完善已取得初步成效的辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)，金關(guān)、金稅和金融監(jiān)管（含金卡）4個(gè)工程，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同、資源整合；啟動(dòng)和加快建設(shè)宏觀經(jīng)濟(jì)管理、金財(cái)、金盾、金審、社會(huì)保障、金農(nóng)、金質(zhì)、金水等8個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)工程。電子政務(wù)MPA教程4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架電子政務(wù)754.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架主要任務(wù)1）建設(shè)和整合統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)2）建設(shè)和完善重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)3）規(guī)劃和開發(fā)重要政務(wù)信息資源4）積極推進(jìn)公共服務(wù)5）基本建立電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系6）完善電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系7）加強(qiáng)公務(wù)員信息化培訓(xùn)和考核8）加快推進(jìn)電子政務(wù)法制建設(shè)電子政務(wù)MPA教程4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架電子政務(wù)764.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架主要任務(wù)1）建設(shè)和整合統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展和安全保密的要求，有效遏制重復(fù)建設(shè)，要加快建設(shè)和整合統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)由政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)構(gòu)成，兩網(wǎng)之間物理隔離，政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)之間邏輯隔離。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)主要是副省級(jí)以上政務(wù)部門的辦公網(wǎng)，與副省級(jí)以下政務(wù)部門的辦公網(wǎng)物理隔離。政務(wù)外網(wǎng)是政府的業(yè)務(wù)專網(wǎng)，主要運(yùn)行政務(wù)部門面向社會(huì)的專業(yè)性服務(wù)業(yè)務(wù)和不需在內(nèi)網(wǎng)上運(yùn)行的業(yè)務(wù)。要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，利用統(tǒng)一平臺(tái)，促進(jìn)各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通、資源共享。電子政務(wù)MPA教程4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架電子政務(wù)774.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架主要任務(wù)1）建設(shè)和整合統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)2）建設(shè)和完善重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)3）規(guī)劃和開發(fā)重要政務(wù)信息資源4）積極推進(jìn)公共服務(wù)5）基本建立電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系6）完善電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系7）加強(qiáng)公務(wù)員信息化培訓(xùn)和考核8）加快推進(jìn)電子政務(wù)法制建設(shè)電子政務(wù)MPA教程4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架電子政務(wù)784.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架主要任務(wù)2）建設(shè)和完善重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。為了提高決策、監(jiān)管和服務(wù)水平，逐步規(guī)范政府業(yè)務(wù)流程，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，要加快12個(gè)重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)：繼續(xù)完善已取得初步成效的辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)，金關(guān)、金稅和金融監(jiān)管（含金卡）4個(gè)工程，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同、資源整合；啟動(dòng)和加快建設(shè)宏觀經(jīng)濟(jì)管理、金財(cái)、金盾、金審、社會(huì)保障、金農(nóng)、金質(zhì)、金水等8個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)工程。業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃，分工負(fù)責(zé)，分階段推進(jìn)。黨的工作業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)方案由中共中央辦公廳研究提出。電子政務(wù)MPA教程4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架電子政務(wù)794.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架主要任務(wù)3）規(guī)劃和開發(fā)重要政務(wù)信息資源為了滿足社會(huì)對(duì)政務(wù)信息資源的迫切需求，國家要組織編制政務(wù)信息資源建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，設(shè)計(jì)電子政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系；啟動(dòng)人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位基礎(chǔ)信息庫、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。電子政務(wù)MPA教程4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架電子政務(wù)804.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架主要任務(wù)4）積極推進(jìn)公共服務(wù)。在內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮部門和地方政府的積極性，推動(dòng)各級(jí)政府開展對(duì)企業(yè)和公眾的服務(wù)，逐步增加服務(wù)內(nèi)容、擴(kuò)大服務(wù)范圍、提高服務(wù)質(zhì)量。近兩年重點(diǎn)建設(shè)并整合中央和地方的綜合門戶網(wǎng)站，促進(jìn)政務(wù)公開、行政審批、社會(huì)保障、教育文化、環(huán)境保護(hù)、“防偽打假”、“掃黃打非”等服務(wù)。電子政務(wù)MPA教程4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架電子政務(wù)814.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架主要任務(wù)5）基本建立電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系要組織建立我國電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系框架，逐步完善安全管理體制，建立電子政務(wù)信用體系。加強(qiáng)關(guān)鍵性安全技術(shù)產(chǎn)品的研究和開發(fā)，建立應(yīng)急支援中心和數(shù)據(jù)災(zāi)難備份設(shè)施。電子政務(wù)MPA教程4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架電子政務(wù)824.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架主要任務(wù)6）完善電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系逐步制定電子政務(wù)建設(shè)所需的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。要優(yōu)先制定業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享和網(wǎng)絡(luò)與信息安全的標(biāo)準(zhǔn)，加快建立健全電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施機(jī)制。電子政務(wù)MPA教程4.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架電子政務(wù)834.國內(nèi)電子政務(wù)進(jìn)展4-3我國電子政務(wù)發(fā)展基本框架主要任務(wù)7）加強(qiáng)公務(wù)員信息化培訓(xùn)和考核要發(fā)揮各級(jí)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，切實(shí)有效地開展公務(wù)員的電子政務(wù)知識(shí)與技能培訓(xùn)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)和制度。2002年制定了公務(wù)員信息技術(shù)知識(shí)與技能的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)計(jì)劃、編制培訓(xùn)教材、落實(shí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。中組部、人事部于2003年年初已頒發(fā)《關(guān)于開展信息化和電子政務(wù)培訓(xùn)的通知》（組函字〔2003〕1號(hào)），決定在全國公務(wù)員中開展信息化與電子政務(wù)培訓(xùn)。電子政務(wù)MPA教程