鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想概論推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展山東理工大學(xué)制作2007年4月鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想概論推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展1附錄：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的分類

一、發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在目前，世界上大多數(shù)國(guó)家都在實(shí)行或聲稱在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。每個(gè)國(guó)家所實(shí)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，都有著不同于其他國(guó)家的一些特點(diǎn)。從這個(gè)意義上說(shuō)，100多個(gè)不同國(guó)家便有100多種不盡相同的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。然而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為一種資源配置方式，作為一種經(jīng)濟(jì)手段和經(jīng)濟(jì)工具，它是屬于中性的并有著基本共同點(diǎn)的東西。我們可以根據(jù)這些最基本的共同性，特別是根據(jù)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)密不可分的商品化和市場(chǎng)化，而將目前存在于世界上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，劃分為發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展中市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兩大類。發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是商品化和市場(chǎng)化程度很高的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，不僅產(chǎn)品、勞務(wù)和各種生產(chǎn)要素都商品化了，而且連產(chǎn)權(quán)也商品化了；在發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，不僅出現(xiàn)了各類市場(chǎng)，而且這些市場(chǎng)的發(fā)育和成熟程度也極高。目前，西方發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就是屬于這類發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。一般而言，這些發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，此前都有一段相當(dāng)長(zhǎng)的商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史。發(fā)展中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是商品化和市場(chǎng)化程度較低的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。許多該商品化的產(chǎn)品、要素仍未商品化，市場(chǎng)殘缺不全和發(fā)育程度低下，是這類市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的常見(jiàn)現(xiàn)象。大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家以及那些從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，它們聲稱所實(shí)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是屬于這類市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。一般來(lái)說(shuō)，這些國(guó)家和地區(qū)，此前并沒(méi)有太長(zhǎng)的商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史，或此前所實(shí)行的是跟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)立的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。附錄：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的分類2

二、發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的三種模式（1）自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在此一模式的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，絕大部分的經(jīng)濟(jì)資源都由市場(chǎng)進(jìn)行配置，由政府配置的資源所占份額很小。在實(shí)行自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家和地區(qū)，雖然也存在國(guó)有經(jīng)濟(jì)，但比重很小；雖然也有計(jì)劃，但全局性和連續(xù)性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃比較少；雖然也存在著政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，但這種干預(yù)大都是間接干預(yù)且以立法作為主要手段。美國(guó)和我國(guó)香港特別行政區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是這種自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的典型代表。因此，此一模式的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，通常又被稱為美國(guó)式的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。（2）社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在此一模式的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，由政府配置資源所占的份額，較之自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為多。在實(shí)行社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，有比重比較大的國(guó)有經(jīng)濟(jì)，有比較嚴(yán)密和系統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)計(jì)劃，政府在收入調(diào)節(jié)方面有著相當(dāng)強(qiáng)的功能，大力推行涵蓋“從搖籃到墳?zāi)埂比^(guò)程的國(guó)家福利政策。歐洲大陸主要國(guó)家（包括瑞典、挪威、芬蘭）的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就是屬于這種社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。由于是德國(guó)首創(chuàng)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，因此，此一模式的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，通常又被稱為德國(guó)式的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。（3）政府主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在此一模式的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府在配置資源中所起的作用最大。存在著大量的和長(zhǎng)時(shí)期的政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)。日本的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是此一模式市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的典型。東亞和東南亞一些新興工業(yè)化國(guó)家（如韓國(guó)）仿效日本所推行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也是屬于此一模式的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。因此，此一模式的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又通常被稱為日本式的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?！Y料來(lái)源：李金亮：《社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)論綱》，中山大學(xué)出版社2001年版，第29－31頁(yè)。二、發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的三種模式3三、鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展在社會(huì)主義初級(jí)階段，非公有制經(jīng)濟(jì)包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)。個(gè)體經(jīng)濟(jì)是指勞動(dòng)者在個(gè)人占有生產(chǎn)資料的基礎(chǔ)上，從事個(gè)體勞動(dòng)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)的一種私有制經(jīng)濟(jì)。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是指?jìng)€(gè)人占有生產(chǎn)資料和以雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)的私有制經(jīng)濟(jì)。外資經(jīng)濟(jì)是指通過(guò)引進(jìn)境外資本（包括港澳臺(tái)資本）在我國(guó)建立的中外合資、中外合作經(jīng)營(yíng)和外商獨(dú)資經(jīng)濟(jì)。三、鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展在社會(huì)主義初級(jí)階段，非公4附錄：1989年、2003年全國(guó)城鎮(zhèn)居民收入差距對(duì)照表——資料來(lái)源：2004年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。項(xiàng)目全國(guó)最低收入戶低收入戶高收入戶最高收入戶1989200319892003198920031989200319892003調(diào)查戶數(shù)（戶）352354802835244783352448493524476735194660平均每戶家庭人口（人）3.553.014.163.403.923.283.192.762.892.68調(diào)查人數(shù)（人）1250841445641466016262138141590511242131571017012489年人均收入（元）1387.819061.22779.962762.43981.714209.161891.1214076.072493.5423483.95全年總收入（百萬(wàn)元）173.601309.911.4344.9213.5666.9521.26185.2025.36293.29附錄：1989年、2003年全國(guó)城鎮(zhèn)居民項(xiàng)目全國(guó)最低收5一、走新型工業(yè)化道路二、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村三、推進(jìn)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家四、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展五、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)六、積極擴(kuò)大就業(yè)一、走新型工業(yè)化道路61.時(shí)事：能耗大國(guó)面臨的挑戰(zhàn)2.財(cái)經(jīng)大講堂：中國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要走“中間路線”播放視頻思考：走新型工業(yè)化道路原因以及主要措施是什么？不同地區(qū)應(yīng)該怎樣調(diào)整和發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)？播放視頻思考：走新型工業(yè)化道路原因以及主要措施是7

（一）工業(yè)化，是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家(地區(qū))由經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)走向發(fā)達(dá)的重要?jiǎng)恿?，是現(xiàn)代化進(jìn)程中不可逾越的重要階段。工業(yè)化，即由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)化過(guò)程，是近代以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心性內(nèi)容。發(fā)達(dá)國(guó)家(地區(qū))的經(jīng)濟(jì)技術(shù)之所以先進(jìn)，是因?yàn)樗鼈儗?shí)現(xiàn)了工業(yè)化；落后國(guó)家(地區(qū))要追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步，也必須實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。一、走新型工業(yè)化道路（一）工業(yè)化，是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家(地區(qū))由經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)走向發(fā)達(dá)的8（二）新中國(guó)成立以后，我國(guó)的工業(yè)化建設(shè)取得了很大的成就，工業(yè)產(chǎn)出在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重提升很快，使我國(guó)在較短的時(shí)間內(nèi)建成了一個(gè)初具規(guī)模、門類齊全的工業(yè)體系。

（二）新中國(guó)成立以后，我國(guó)的工業(yè)化建設(shè)取得了很大的成就，9改革開(kāi)放以來(lái)的20多年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，工業(yè)化又取得了顯著的進(jìn)展，但工業(yè)化的任務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有完成。廣交會(huì)場(chǎng)館一角改革開(kāi)放以來(lái)的20多年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，工10廣交會(huì)場(chǎng)館一角廣交會(huì)場(chǎng)館一角11廣交會(huì)場(chǎng)館一角廣交會(huì)場(chǎng)館一角12目前我國(guó)既具有各國(guó)工業(yè)化中期階段的典型特征，同時(shí)又存在著明顯的差距。如何在現(xiàn)有的工業(yè)化成果的基礎(chǔ)上，盡快地完成好工業(yè)化的歷史任務(wù)，仍是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要課題。按收入水平對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的劃分

時(shí)期

收入變動(dòng)范圍(人均GDP)1964年美元1970年美元1100～200140～2802200~400280～5603400～800560～11204800～15001120～210051500～24002100～336062400～36003360～5040

資料來(lái)源：根據(jù)錢納里等《工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的比較研究》整理。

目前我國(guó)既具有各國(guó)工業(yè)化中期階段的典型特征，同時(shí)13（三）縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，工業(yè)化發(fā)展極大地推動(dòng)了社會(huì)文明和進(jìn)步的同時(shí)，也帶來(lái)了“副產(chǎn)品”，失業(yè)加劇、污染嚴(yán)重等“工業(yè)病”。我國(guó)在工業(yè)化過(guò)程中也付出了資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、城鄉(xiāng)差距拉大等巨大的代價(jià)。小資料：我國(guó)絕大多數(shù)自然資源的人均占有量低于世界平均水平。人均礦產(chǎn)占有量約為世界人均水平的1／2，人均耕地、人均水資源約為世界人均水平的1／3，人均森林僅為世界人均水平的1／6。我國(guó)自然資源、資本資源不足世界總量的10％。我國(guó)自然資源不僅短缺，而且開(kāi)發(fā)利用不盡合理。據(jù)測(cè)算，我國(guó)每一個(gè)GDP的能耗相當(dāng)于印度的1倍、美國(guó)的2．6倍、日本的5倍；每萬(wàn)元產(chǎn)值所投入的鋼材是發(fā)達(dá)國(guó)家的4倍，水泥是11倍，礦產(chǎn)則是13倍。建國(guó)50多年來(lái)，我國(guó)的GDP增長(zhǎng)了10多倍，礦產(chǎn)資源消耗卻增長(zhǎng)了40多倍。（三）縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，工業(yè)化發(fā)展極大地推動(dòng)了社會(huì)文明14云南偏遠(yuǎn)地區(qū)一簡(jiǎn)易橋云南偏遠(yuǎn)地區(qū)一簡(jiǎn)易橋15靠賣血為生的人群靠賣血為生的人群16當(dāng)這兩個(gè)孩子長(zhǎng)大之后，我們又該用什么來(lái)保證他們所代表的兩個(gè)階層的和睦相處?當(dāng)這兩個(gè)孩子長(zhǎng)大之后，我們又該用什么來(lái)保證17（四）黨的十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，我國(guó)要堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。1．新型工業(yè)化道路是以信息化帶動(dòng)的工業(yè)化，是以科技進(jìn)步為動(dòng)力、以提高經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為中心的工業(yè)化，是同實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合的工業(yè)化，是充分發(fā)揮我國(guó)人力資源優(yōu)勢(shì)的工業(yè)化。（四）黨的十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，我國(guó)要堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)182．走新型工業(yè)化道路，必須推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的目標(biāo)，是形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。據(jù)分析，發(fā)達(dá)國(guó)家信息部門的貢獻(xiàn)占到了國(guó)民生產(chǎn)總值的40％～65％，新興工業(yè)化國(guó)家也已達(dá)25%～40%。信息產(chǎn)業(yè)的銷售額早已超過(guò)了汽車、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)部門，成為世界上名副其實(shí)的第一大產(chǎn)業(yè)。2．走新型工業(yè)化道路，必須推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。我193．走新型工業(yè)化的道路，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，是保持我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的一個(gè)帶有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)多地依靠擴(kuò)大投資規(guī)模和增加物質(zhì)投入，這種粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，使我們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中付出了資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、城鄉(xiāng)差距拉大等巨大的代價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源、資源、環(huán)境的矛盾越來(lái)越尖銳，已經(jīng)難以為繼，不改變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，就很難在越來(lái)越激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。3．走新型工業(yè)化的道路，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，增強(qiáng)20這處對(duì)湘江水質(zhì)造成嚴(yán)重威脅的“鉻渣山”，有望于2008年12月全部治理完畢這處對(duì)湘江水質(zhì)造成嚴(yán)重威脅的“鉻渣山”，有望于2214．走新型工業(yè)化道路，要從我國(guó)特殊國(guó)情出發(fā)，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)。人口多，勞動(dòng)力成本比較低的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，要求我們既要充分利用工業(yè)化來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，又要堅(jiān)持以人為本的原則，擴(kuò)大就業(yè)，避免大量勞動(dòng)者失業(yè)；既要在推進(jìn)工業(yè)化的同時(shí)，千方百計(jì)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)，同時(shí)又要充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)和其他方面的優(yōu)勢(shì)，處理好發(fā)展資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，將比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。4．走新型工業(yè)化道路，要從我國(guó)特殊國(guó)情出發(fā)，充分發(fā)225．走新型工業(yè)化道路，就必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快二元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。

要促進(jìn)城鄉(xiāng)間資源和生產(chǎn)要素的流動(dòng)，盡快改變農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，加大對(duì)農(nóng)村的支持力度，縮小城鄉(xiāng)間差距。貴州一小煤礦的礦工5．走新型工業(yè)化道路，就必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，23中國(guó)經(jīng)濟(jì)大講堂：溫鐵軍：如何建設(shè)新農(nóng)村播放視頻思考：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的原因、內(nèi)容目標(biāo)和途徑是什么？中國(guó)經(jīng)濟(jì)大講堂：播放視頻思考：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村24

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)作出的重大決策，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。二、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”：一是城鄉(xiāng)之間的戶籍壁壘；二是兩種不同的資源配置制度；三是以戶籍制度為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)壁壘，事實(shí)上是將城鄉(xiāng)兩部分居民分成了兩種不同的社會(huì)身份。（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建設(shè)25（二）我們黨對(duì)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的“三農(nóng)”問(wèn)題歷來(lái)是高度重視的。1956年4月，毛澤東在政治局?jǐn)U大會(huì)議上作了《論十大關(guān)系》的報(bào)告，初步總結(jié)了我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)適合中國(guó)情況的社會(huì)主義建設(shè)道路進(jìn)行了初步的探索。他提出發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)必須以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)；發(fā)展工業(yè)必須和發(fā)展農(nóng)業(yè)同時(shí)并舉；在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的同時(shí)，必須充分注意發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)；并且強(qiáng)調(diào)必須十分注意處理好國(guó)家同農(nóng)民的關(guān)系。（二）我們黨對(duì)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的“三農(nóng)”問(wèn)題歷來(lái)是高度重26（三）改革開(kāi)放以后，以鄧小平為代表的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體十分重視農(nóng)業(yè)問(wèn)題。

鄧小平早在1975年8月就指出：“工業(yè)支援農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是工業(yè)的重大任務(wù)?！保ㄖ泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室編：《鄧小平年譜（1975—1997）》（上），中央文獻(xiàn)出版社2004年版，第83頁(yè)。）鄧小平：“農(nóng)業(yè)要現(xiàn)代化，才能適應(yīng)工業(yè)的現(xiàn)代化。工業(yè)越發(fā)達(dá)，越要把農(nóng)業(yè)放到第一位。這就要求工業(yè)支援農(nóng)業(yè)?！保ㄖ泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室編：《鄧小平年譜（1975—1997）》（上），中央文獻(xiàn)出版社2004年版，第382頁(yè)。）在此基礎(chǔ)上，我們黨先后制定了許多具體政策解決農(nóng)村問(wèn)題。比較大的有土地制度改革、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行以及農(nóng)村稅費(fèi)改革。（三）改革開(kāi)放以后，以鄧小平為代表的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體十分重27（四）當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的矛盾依然突出，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題仍然是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中重大而艱巨的歷史任務(wù)。

跨越城鄉(xiāng)之間的鴻溝已經(jīng)不是夢(mèng)想。（重慶日?qǐng)?bào)記者魏中元攝）（四）當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)28

1.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的必然要求。

改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村發(fā)展取得了巨大成就，但發(fā)展的進(jìn)程明顯落后于城鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)之間反差巨大：一是城鄉(xiāng)居民收入存在巨大反差。二是城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展存在巨大反差。三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和面貌存在巨大反差。四是城鄉(xiāng)公共資源分配存在巨大反差。擴(kuò)大內(nèi)需的潛力在農(nóng)村，出路也在農(nóng)村。

（資料來(lái)源：農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)杜青林2006年4月25日在中宣部等六部委聯(lián)合舉辦的形勢(shì)報(bào)告會(huì)上的報(bào)告）1.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)、構(gòu)建社會(huì)主義29

2.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是破解“三農(nóng)”難題的戰(zhàn)略選擇。

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展存在的突出問(wèn)題：

一是資源短缺與提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的矛盾。二是農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)與實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)的矛盾。三是農(nóng)村勞動(dòng)力大量富余與提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的矛盾。四是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入不足與農(nóng)村要素外流的矛盾。除上述矛盾之外，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放與加強(qiáng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護(hù)的問(wèn)題也越來(lái)越突出。（資料來(lái)源：農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)杜青林2006年4月25日在中宣部等六部委聯(lián)合舉辦的形勢(shì)報(bào)告會(huì)上的報(bào)告）2.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是破解“三農(nóng)”難題的戰(zhàn)略選擇。30（五）在工業(yè)已經(jīng)發(fā)展壯大的情況下，應(yīng)該并且也有條件實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的政策。

胡錦濤在黨的十六屆四中全會(huì)上，明確提出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷，即在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。（五）在工業(yè)已經(jīng)發(fā)展壯大的情況下，應(yīng)該并且也有條件實(shí)行工31（六）黨的十六屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。2006年，中共中央國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作了全面部署?！笆晃濉睍r(shí)期要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。（《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》2005年12月31日）

（六）黨的十六屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是32播放視頻社會(huì)主義新農(nóng)村的典型：華西村播放視頻社會(huì)主義新農(nóng)村的典型：華西村33推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐

大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》的部署推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的中共中央國(guó)34促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，夯實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)拓寬農(nóng)民增收渠道。

保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。穩(wěn)定、完善、強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，夯實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村35加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件

大力加強(qiáng)農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量和生態(tài)建設(shè)。加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會(huì)主義36吐魯番地區(qū)的農(nóng)民為了增加農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為了提高收入，改善提高生活水平，在政府的鼓勵(lì)支持下，將糧食面積大為縮減，增加了葡萄、孜然等有市場(chǎng)的特色作物。為了提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，充分利用當(dāng)?shù)氐墓?、熱、水、土等資源，當(dāng)?shù)剡€推行了間作套種、立體農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)等先進(jìn)技術(shù)。當(dāng)然，這些技術(shù)的推廣，主要是針對(duì)當(dāng)?shù)厮Y源短缺而推行的吐魯番地區(qū)的農(nóng)民為了增加農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為了提高收入，改371.提高現(xiàn)有水資源利用率。如采用先進(jìn)的灌溉方式：噴灌、滴灌等發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。2.減少水污染以及污水的治理再利用。3.節(jié)約每一滴水。如日常生活中洗衣水可沖座便器，洗拖布；淘米水可以澆花1.提高現(xiàn)有水資源利用率。如采用先進(jìn)的灌溉方式：噴灌、滴灌等384.西氣東輸工程的實(shí)施將使我國(guó)中西部的能源、原材料優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮，迅速增加當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入，帶動(dòng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)行業(yè)，如建筑、鋼鐵等工業(yè)的發(fā)展，為當(dāng)?shù)厝嗣裉峁┝烁嗟木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，大大促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縮小了東西部的經(jīng)濟(jì)差距。同時(shí)，西氣東輸工程的實(shí)施，緩解了東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)能源短缺的問(wèn)題；從塔里木盆地到上海的天然氣價(jià)格比進(jìn)口天然氣要便宜，這也降低了東部地區(qū)的生產(chǎn)成本；天然氣是潔凈能源，改善了東部日益嚴(yán)重的環(huán)境狀況。5.西氣東輸是一項(xiàng)利國(guó)利民的工程，因此在工程實(shí)施之初就建立了“健康、安全、環(huán)保的管理體系”。在設(shè)計(jì)和施工上處處強(qiáng)調(diào)對(duì)環(huán)保的要求。如嚴(yán)格規(guī)定28m寬的施工區(qū)域，對(duì)管道埋入地下的回填土要求必須是草類能夠生長(zhǎng)，為保護(hù)羅布泊地區(qū)80多只野駱駝，專門追加了近1.5億元投資，增加管線長(zhǎng)度15km等等。這些措施充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的公平性、持續(xù)性和共同性原則，相信這樣的工程必將實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益雙贏”。4.西氣東輸工程的實(shí)施將使我國(guó)中西部的能源、原材料優(yōu)勢(shì)得以充39全面深化農(nóng)村改革，健全社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的體制保障

進(jìn)一步深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村其他改革。全面深化農(nóng)村改革，健全社會(huì)主義新農(nóng)村40加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，完善建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的鄉(xiāng)村治理機(jī)制不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利。培育農(nóng)村新型社會(huì)化服務(wù)組織。加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，完善建設(shè)社會(huì)主41

（一）建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的提出。

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央，從全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)，綜合分析世界發(fā)展大勢(shì)和我國(guó)所處歷史階段，作出了推進(jìn)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大決策。三、推進(jìn)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家

（一）建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的提出。三、推進(jìn)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新42胡錦濤：到2020年，使我國(guó)的自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障國(guó)家安全的能力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，取得一批在世界具有重大影響的科學(xué)技術(shù)成果，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的支撐。

（引自胡錦胡錦濤在全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)上的講話《堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家而努力奮斗》（2006年9月15日）胡錦濤：到2020年，使我國(guó)的自主創(chuàng)43

（二）創(chuàng)新型國(guó)家提出的背景：

1．進(jìn)入21世紀(jì)，在科學(xué)技術(shù)的引領(lǐng)和推動(dòng)下，人類正經(jīng)歷著從工業(yè)社會(huì)向知識(shí)社會(huì)的演進(jìn)。

胡錦濤：進(jìn)入21世紀(jì)，世界新科技革命發(fā)展的勢(shì)頭更加迅猛，正孕育著新的重大突破。信息科技將進(jìn)一步成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和知識(shí)傳播應(yīng)用進(jìn)程的重要引擎，生命科學(xué)和生物技術(shù)將進(jìn)一步對(duì)改善和提高人類生活質(zhì)量發(fā)揮關(guān)鍵作用，能源科技將進(jìn)一步為化解世界性能源和環(huán)境問(wèn)題開(kāi)辟途徑，納米科技將進(jìn)一步帶來(lái)深刻的技術(shù)變革，空間科技將進(jìn)一步促進(jìn)人類對(duì)太空資源的開(kāi)發(fā)和利用，基礎(chǔ)研究的重大突破將進(jìn)一步為人類認(rèn)知客觀規(guī)律、推動(dòng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展展現(xiàn)新的前景。（引自胡錦胡錦濤在全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)上的講話《堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家而努力奮斗》（2006年9月15日）（二）創(chuàng)新型國(guó)家提出的背景：胡錦濤：進(jìn)入21世紀(jì)44胡錦濤：在世界新科技革命推動(dòng)下，知識(shí)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益突出，國(guó)民財(cái)富的增長(zhǎng)和人類生活的改善越來(lái)越有賴于知識(shí)的積累和創(chuàng)新。科技競(jìng)爭(zhēng)成為國(guó)際綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。當(dāng)今時(shí)代，誰(shuí)在知識(shí)和科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就能夠在發(fā)展上掌握主動(dòng)。世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛把推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為國(guó)家戰(zhàn)略，大幅度提高科技投入，加快科技事業(yè)發(fā)展，重視基礎(chǔ)研究，重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，以利于為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持久動(dòng)力，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。（引自胡錦胡錦濤在全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)上的講話《堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家而努力奮斗》（2006年9月15日）胡錦濤：在世界新科技革命推動(dòng)下，知識(shí)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的45２．建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，不僅是提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的客觀需要，而且也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措，是解決我國(guó)當(dāng)前發(fā)展面臨的突出矛盾和問(wèn)題的緊迫要求。胡錦濤：新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，黨和國(guó)家采取了一系列加快我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，經(jīng)過(guò)廣大科技人員頑強(qiáng)拼搏，我們?nèi)〉昧艘慌浴皟蓮椧恍恰?、載人航天、雜交水稻、陸相成油理論和應(yīng)用、高性能計(jì)算機(jī)、人工合成牛胰島素、基因組研究等為標(biāo)志的重大科技成就，擁有了一批在農(nóng)業(yè)、工業(yè)領(lǐng)域具有重要作用的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)了一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群的迅速崛起，造就了一批擁有自主知名品牌的優(yōu)秀企業(yè)，全社會(huì)科技水平顯著提高。（引自胡錦胡錦濤在全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)上的講話《堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家而努力奮斗》（2006年9月15日）２．建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，不僅是提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的客觀需要，46我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展的狀況，與完成調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的迫切要求還不相適應(yīng)，與把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的軌道的迫切要求還不相適應(yīng)，與實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、不斷提高人民生活水平的迫切要求還不相適應(yīng)。（引自胡錦胡錦濤在全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)上的講話《堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家而努力奮斗》（2006年9月15日）胡錦濤：目前，我國(guó)科技的總體水平同世界先進(jìn)水平相比仍有較大差距，同我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還有許多不相適應(yīng)的地方，主要是：關(guān)鍵技術(shù)自給率低，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，特別是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科技水平還比較低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中所占的比例還不高，產(chǎn)業(yè)技術(shù)的一些關(guān)鍵領(lǐng)域存在著較大的對(duì)外技術(shù)依賴，不少高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品主要依賴進(jìn)口；科學(xué)研究實(shí)力不強(qiáng)，優(yōu)秀拔尖人才比較匱乏；科技投入不足，體制機(jī)制還存在不少弊端。我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展的狀況，與完成調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增47（三）創(chuàng)新型國(guó)家的含義。

將科技創(chuàng)新作為國(guó)家基本戰(zhàn)略，大幅度提高科技創(chuàng)新能力，從而形成強(qiáng)大的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國(guó)家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面（三）創(chuàng)新型國(guó)家的含義。將科技創(chuàng)新作為國(guó)家基本48（四）建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的方針

堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)自主創(chuàng)新，是從增強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。重點(diǎn)跨越，就是堅(jiān)持有所為有所不為，選擇具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)、關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，集中力量、重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。支撐發(fā)展，就是從現(xiàn)實(shí)的緊迫需求出發(fā)，著力突破重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。引領(lǐng)未來(lái)，就是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，超前部署前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，培育新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（四）建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的方針堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨49（五）建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)

到2020年，使我國(guó)的自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障國(guó)家安全的能力顯著增強(qiáng)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的支撐?；A(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，取得一批在世界具有重大影響的科學(xué)技術(shù)成果，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，為在本世紀(jì)中葉成為世界科技強(qiáng)國(guó)奠定基礎(chǔ)。

（五）建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)到2020年，使我國(guó)50（六）加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的一項(xiàng)重要任務(wù)。

國(guó)家創(chuàng)新體系是以政府為主導(dǎo)、充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用、各類創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系和有效互動(dòng)的社會(huì)系統(tǒng)。技術(shù)創(chuàng)新體系知識(shí)創(chuàng)新體系國(guó)防科技創(chuàng)新體系區(qū)域創(chuàng)新體系科技中介服務(wù)體系（六）加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果向51（七）建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，科技是關(guān)鍵，人才是核心，教育是基礎(chǔ)。

鄧小平說(shuō)：“我們的國(guó)家，國(guó)力的強(qiáng)弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大小，越來(lái)越取決于勞動(dòng)者的素質(zhì)，取決于知識(shí)分子的素量和質(zhì)量。一個(gè)十億人口的大國(guó)，教育搞上去了，人才資源的巨大優(yōu)勢(shì)是任何國(guó)家比不了的。有了人才優(yōu)勢(shì)，再加上先進(jìn)的社會(huì)主義制度，我們的目標(biāo)就有把握達(dá)到?！保ā多囆∑轿倪x》第3卷，第120頁(yè)）（七）建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，科技是關(guān)鍵，人才是核52

四、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展

繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，振興東北地區(qū)，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展四、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展53（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)是指一定區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。一個(gè)國(guó)家不同區(qū)域由于受各種因素的制約與影響，其發(fā)展是不平衡的。采用適當(dāng)?shù)膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。平衡理論架構(gòu)：納克斯的“貧困惡性循環(huán)理論”和羅森斯坦·羅丹的“大推進(jìn)”理論。不平衡理論架構(gòu)：佩魯克斯的“增長(zhǎng)極”理論和繆爾達(dá)爾的“地理上的二元結(jié)構(gòu)理論”（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)是指一定區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。一個(gè)國(guó)54（二）統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域間的發(fā)展差距，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要原則。

（二）統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域間的55（三）改革開(kāi)放以來(lái)，各地區(qū)都有很大發(fā)展，但地區(qū)發(fā)展的差距也在不斷擴(kuò)大。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，縮小區(qū)域間的發(fā)展差距，不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是政治問(wèn)題，不僅關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的全局，也關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

（三）改革開(kāi)放以來(lái)，各地區(qū)都有很大發(fā)展，但地區(qū)發(fā)展56四大功能板塊的GDP總值及所占比例表GDP(億元)所占比例(％)全國(guó)東部地區(qū)中部地區(qū)西部地區(qū)東北地區(qū)163240．4488433．1032088．3027585．1715133．87100．054．119．716．99．3注：人均地區(qū)生產(chǎn)總值，北京、天津和上海采用戶籍人口計(jì)算，其他地區(qū)采用常住人口計(jì)算。數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，2005》

四大功能板塊的GDP總值及所占比例表GDP(億元)所占比例(57（四）黨的十一屆三中全會(huì)以后，以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，立足現(xiàn)實(shí)，面向未來(lái)，為我國(guó)制定了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，提出了包括促進(jìn)東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展的“兩個(gè)大局”思想。鄧小平在1988年9月指出：“沿海地區(qū)要加快對(duì)外開(kāi)放，使這個(gè)擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來(lái)，從而帶動(dòng)內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個(gè)事關(guān)大局的問(wèn)題。內(nèi)地要顧全這個(gè)大局。反過(guò)來(lái)，發(fā)展到一定的時(shí)候，又要求沿海拿出更多力量幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個(gè)大局。那時(shí)候沿海也要服從這個(gè)大局?！保ā多囆∑轿倪x》第3卷，第277～278頁(yè)）深圳市民在鄧小平像前照相留念，表達(dá)懷念之情（四）黨的十一屆三中全會(huì)以后，以鄧小平為核心的第二58為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)一部分有條件的地區(qū)先發(fā)展起來(lái)，發(fā)揮增長(zhǎng)極的作用，從1979年開(kāi)始，全國(guó)經(jīng)濟(jì)重心開(kāi)始向東部?jī)A斜。東南沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得以飛速發(fā)展。

1979年7月15日，中共中央、國(guó)務(wù)院決定在深圳、珠海、汕頭、廈門試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)。1980年8月，五屆全國(guó)人大常委會(huì)完成設(shè)置特區(qū)的立法程序。

此后，“三來(lái)一補(bǔ)”、“外來(lái)妹”、“合資廠”等名詞漸進(jìn)人們視野。深圳與對(duì)面的香港為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)一部分有條59

（五）以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央進(jìn)一步提出了促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略布局：堅(jiān)持推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快發(fā)展，形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。這是從全面建設(shè)小康社會(huì)和加快現(xiàn)代化全局出發(fā)作出的總體戰(zhàn)略部署。資料：十六屆五中全會(huì)一致通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，首次對(duì)東、中、西、東北“四大板塊”的戰(zhàn)略布局作了完整的表述，即繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展，并首次明確了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“四大機(jī)制”，即市場(chǎng)機(jī)制、合作機(jī)制、互助機(jī)制和扶持機(jī)制。（五）以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央進(jìn)一步提出了促進(jìn)地區(qū)協(xié)601．西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的提出

以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，按照鄧小平的“兩個(gè)大局”思想，在黨的十五屆四中全會(huì)上明確提出實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，這是面向新世紀(jì)新形勢(shì)新任務(wù)而作出的重大決策。

西部地區(qū)(12省、區(qū)、市)人均收入和支出及占全國(guó)比例表年份19901995200020032004人均年收入(元)占全國(guó)比例(全國(guó)=1)人均消費(fèi)性支出(元)占全國(guó)比例(全國(guó)=1)1401．740．921156．420．903773．520．883191．030．905516．950．874534．690．907742．680．855859．540．908601．170．856433．580．90數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，2005》。1．西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的提出西部地區(qū)(12省、區(qū)、市)611.西部大開(kāi)發(fā)--新世紀(jì)的偉大戰(zhàn)略2.今日關(guān)注--中國(guó)西部城市暢想曲播放視頻思考：西部大開(kāi)發(fā)的意義以及主要措施是什么？1.西部大開(kāi)發(fā)--新世紀(jì)的偉大戰(zhàn)略播放視頻思考：62

實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重大意義它是逐步縮小地區(qū)差距，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求是適應(yīng)世界范圍結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的迫切要求是增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、保持社會(huì)穩(wěn)定和邊疆安全的根本保證是改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路小資料：西部地區(qū)包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古、廣西等12個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，面積685萬(wàn)平方公里，占全國(guó)的71．4％；人口約占全國(guó)人口總數(shù)的22％。2004年的GDP總值占全國(guó)的16．9％。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的2／3，不到東部地區(qū)平均水平的40％。西部還是少數(shù)民族聚居地集中的地區(qū)。全國(guó)尚未解決溫飽問(wèn)題的3000多萬(wàn)人口中，約有70％分布在西部。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重大意義小資料：西部地63青海省南部是黃河、長(zhǎng)江、瀾滄江的發(fā)源地，2000年8月定名“三江源”。由于全球氣溫升高，雪山溶化，雪線上升，涵水量減少，而蒸發(fā)量大大增加，大片土地干旱、荒漠化，地表動(dòng)植被和動(dòng)植物生態(tài)失衡。

“三江源”是青海省土壤受侵蝕最為嚴(yán)重的地區(qū)，已達(dá)20多萬(wàn)平方公里。青海省南部是黃河、長(zhǎng)江、瀾滄江的發(fā)源地，2000年642006年4月17日，停放在北京馬連道附近大街旁的車輛落滿沙塵。當(dāng)日，北京出現(xiàn)浮塵天氣。法新社在一則電訊中這樣描繪沙塵暴向北京炫耀其威力：一覺(jué)醒來(lái)，北京市民發(fā)現(xiàn)他們的城市覆蓋了一層薄薄的黃土。開(kāi)車上班的人發(fā)現(xiàn)，由于夜間吹來(lái)的黃土，他們的汽車已經(jīng)變成了棕黃色。

這些沙塵再次提醒他們，沙漠正在不斷向中國(guó)的首都推進(jìn)，進(jìn)一步的沙漠化已經(jīng)影響到4億多人的生活。2006年4月17日，停放在北京馬連道附近大街旁65西部大開(kāi)發(fā)必須考慮西部的地理?xiàng)l件西部大開(kāi)發(fā)必須考慮西部的地理?xiàng)l件66為貫徹落實(shí)中央的西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，國(guó)務(wù)院于2000年制定下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)若干政策措施的通知》實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)任務(wù)是：加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)；鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色旅游業(yè)；發(fā)展科技教育和文化衛(wèi)生事業(yè)。從增加資金投入，改善投資環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)外對(duì)內(nèi)開(kāi)放，吸引人才和發(fā)展科技教育等方面，制定了一系列措施，力爭(zhēng)從2001年起用５到１０年時(shí)間，使西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展，西部開(kāi)發(fā)有一個(gè)良好的開(kāi)局。

到２１世紀(jì)中葉，要將西部地區(qū)建成一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、生活安定、民族團(tuán)結(jié)、山川秀美的新西部。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展講義課件67

從2000年到2005年，西部大開(kāi)發(fā)取得了重大進(jìn)展和明顯成效。2000年至2004年，西部地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10％左右，基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境明顯改善，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐加快。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了很大變化。西部地區(qū)的人均收入和支出不斷增長(zhǎng)，從1990年的1401．74元增加到2004年的8601．17元。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施6年多以來(lái)，累計(jì)新開(kāi)工70項(xiàng)重大工程，投資總規(guī)模約1萬(wàn)億元。其中，青藏鐵路、西氣東輸、交通干線等西部大開(kāi)發(fā)標(biāo)志性重大項(xiàng)目已建成投入使用。青海湖從2000年到2005年，西部大開(kāi)發(fā)取得了重大進(jìn)68推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展講義課件69繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)。西部貧困問(wèn)題仍未得到根本解決，“三農(nóng)”問(wèn)題仍是西部地區(qū)建設(shè)小康社會(huì)的瓶頸。產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整和升級(jí)。當(dāng)雄縣甲根村里的牧民背著比自己身體還重的干草回家，為牛羊準(zhǔn)備過(guò)冬的草料。遠(yuǎn)處青藏鐵路大橋穿過(guò)牧場(chǎng)濕地，伸向拉薩。繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)。70為實(shí)現(xiàn)西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)，今后的四大戰(zhàn)略重點(diǎn)工作：加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是西部大開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)是西部大開(kāi)發(fā)的根本性措施調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，是西部大開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵發(fā)展科技教育是西部大開(kāi)發(fā)的重要條件新華網(wǎng)烏魯木齊2006年9月4日電9月3日，銀川中阿語(yǔ)女子學(xué)校開(kāi)學(xué)，該校今年招收的38名維吾爾族貧困女童將在這里進(jìn)行為期三年的阿拉伯語(yǔ)言學(xué)習(xí)。由寧夏愛(ài)心人士捐助設(shè)立的“民間春蕾計(jì)劃”開(kāi)展五年來(lái)，幫助近200名維吾爾族女孩完成學(xué)業(yè)，在教育、外貿(mào)、物流等行業(yè)從事阿拉伯語(yǔ)翻譯工作，依靠自己所學(xué)的知識(shí)告別貧困。為實(shí)現(xiàn)西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)，今后的四大戰(zhàn)略重點(diǎn)工作：新華網(wǎng)71國(guó)家每年在西部開(kāi)工建設(shè)一批重大工程，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個(gè)方面。目前，西部地區(qū)開(kāi)工建設(shè)的重點(diǎn)工程已達(dá)70項(xiàng)，總投資超萬(wàn)億元，近半數(shù)全部或部分建成投產(chǎn)。2006年國(guó)家在西部地區(qū)新開(kāi)工12項(xiàng)重點(diǎn)工程，投資總規(guī)模1654億元。太原至中衛(wèi)（銀川）鐵路工程；西部公路建設(shè)（含貴州都勻至新寨、寧夏中寧至鹽池、新疆賽里木湖至果子溝）；西部支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)（榆林、赤峰機(jī)場(chǎng)遷建，河池、騰沖、康定機(jī)場(chǎng)新建）；西部地區(qū)重點(diǎn)煤礦工程（含內(nèi)蒙古勝利一號(hào)露天煤礦和寧夏梅花井煤礦）；西部水電站建設(shè)（含向家壩，糯扎渡，景洪水電站建設(shè)）；云南青山嘴水庫(kù)工程；退耕還林配套基本口糧田建設(shè)；四川80萬(wàn)噸乙烯工程；新疆羅布泊120萬(wàn)噸鉀肥工程；內(nèi)蒙古40萬(wàn)噸氧化鋁工程；西部地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（含陜西快速制造國(guó)家工程研究中心和重慶超聲醫(yī)療國(guó)家工程研究中心建設(shè)）；西部教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目（含農(nóng)村寄宿制學(xué)校，農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，省級(jí)化學(xué)中毒、核輻射救治基地建設(shè)等）。國(guó)家每年在西部開(kāi)工建設(shè)一批重大工程，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)722．振興東北戰(zhàn)略

東北有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，中華人民共和國(guó)成立時(shí)，國(guó)家把東北視為國(guó)家建設(shè)的“基石”，東北成為國(guó)家的重點(diǎn)工業(yè)基地。改革開(kāi)放后，特別是在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，由于資源枯竭、設(shè)備老化、觀念陳舊等諸多原因，東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。東北包括遼寧、吉林、黑龍江三省。面積近80萬(wàn)平方公里，人口達(dá)1億1千萬(wàn)，約占全國(guó)人口的8%。東北是我國(guó)一個(gè)重工業(yè)的生產(chǎn)基地，其中以設(shè)備和原料生產(chǎn)尤為重要。主要的工業(yè)有鋼鐵業(yè)、汽車制造業(yè)、船舶制造業(yè)、飛機(jī)制造業(yè)、軍用設(shè)備制造業(yè)等。2．振興東北戰(zhàn)略東北包括遼寧、吉林、73黨的十六大提出要“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，支持資源開(kāi)采型城市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)”。為貫徹落實(shí)黨的十六大精神，2003年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》。

充分利用東北工業(yè)基礎(chǔ)好，自然資源豐富，技術(shù)隊(duì)伍較強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，振興東北，對(duì)于我國(guó)地區(qū)之間的相互協(xié)調(diào)發(fā)展，東西互動(dòng)，南北呼應(yīng)，走向共同富裕的道路至關(guān)重要。大興安嶺黨的十六大提出要“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和74振興東北，重點(diǎn)要突出體制機(jī)制創(chuàng)新，著力深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步；加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放；抓好就業(yè)和社會(huì)保障體系建設(shè)，大力發(fā)展科技教育文化事業(yè)。沈陽(yáng)夜景振興東北，重點(diǎn)要突出體制機(jī)制創(chuàng)新，著力深化國(guó)有資產(chǎn)管75振興東北戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，取得了較大成績(jī)。2004年，遼寧省、吉林省和黑龍江省的GDP為6872．65億元、2958．21億元和5303億元，比2003年增加870．11億元、435．59億元和873億元。由于近年資源價(jià)格的上升，導(dǎo)致東北三省的GDP增長(zhǎng)速度比以前有所提高，整個(gè)區(qū)域的GDP增長(zhǎng)速度達(dá)到12．3％，增幅高于全國(guó)平均水平2．8個(gè)百分點(diǎn)。大連一角振興東北戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，取得了較大成績(jī)。2004年，遼763．中部崛起戰(zhàn)略

中部六省是全國(guó)糧棉油等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和主要能源、原材料工業(yè)基地，其能源和低成本的勞動(dòng)力資源為東部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了支持。近年來(lái)中部地區(qū)發(fā)展面臨較多問(wèn)題，在全國(guó)的增長(zhǎng)速度處于后列，形成了事實(shí)上的“中部塌陷”。中部六省土地面積102．7萬(wàn)平方公里，占全國(guó)的10．7％；2004年，總?cè)丝?．65億人，占全國(guó)的28．1％；2004年GDP總量為32088．30億元，占全國(guó)的19．7％。3．中部崛起戰(zhàn)略中部六省是全國(guó)糧77中部六省：從“塌陷”到“崛起”播放視頻思考：中部崛起的意義及主要措施是什么？中部六?。簭摹八荨钡健搬绕稹辈シ乓曨l思考：中部78促進(jìn)中部地區(qū)崛起是我國(guó)發(fā)展新階段整體戰(zhàn)略布局的重要組成部分。促進(jìn)中部地區(qū)崛起，是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)東中西互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的必然選擇；是充分發(fā)揮中部發(fā)展?jié)摿Α⑼七M(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的迫切需要；是解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題、推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措。促進(jìn)中部地區(qū)崛起是我國(guó)發(fā)展新階段整體戰(zhàn)略布局的重要組792005年黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的“十一五’’規(guī)劃《建議》正式寫進(jìn)了“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”，并指出，中部地區(qū)要抓好糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，發(fā)展有比較優(yōu)勢(shì)的能源和制造業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建立現(xiàn)代市場(chǎng)體系，在發(fā)揮承東啟西和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)中崛起。由此，中部崛起正式成為我國(guó)區(qū)域戰(zhàn)略的重要組成部分。

歌舞《中華情》。（中國(guó)江西新聞網(wǎng)記者魏傳舉攝）2005年黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的“十一五’’規(guī)劃《80

東部地區(qū)在改革開(kāi)放以后得益于國(guó)家政策的支持，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了令人矚目的成績(jī)。如深圳特區(qū)、海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立，帶動(dòng)了“珠三角”經(jīng)濟(jì)的崛起；國(guó)家開(kāi)發(fā)上海浦東政策令“長(zhǎng)三角”經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)迅速超越。

4．東部率先發(fā)展長(zhǎng)三角示意圖4．東部率先發(fā)展長(zhǎng)三角示意圖81珠三角示意圖珠三角示意圖82東部在經(jīng)濟(jì)起飛過(guò)程中，支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，有相當(dāng)一部分是靠高投人、高消耗和高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)的。土地日趨緊張、能源難以為繼、城市超負(fù)荷承載、環(huán)境嚴(yán)重透支等難題，已經(jīng)成為東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的制約因素。東部在經(jīng)濟(jì)起飛過(guò)程中，支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，有相當(dāng)一部83東部地區(qū)區(qū)域內(nèi)各個(gè)地區(qū)發(fā)展也是不平衡的，有些地區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，有些地區(qū)經(jīng)濟(jì)較落后。在金溫鐵路沿錢上，小販利用停車的機(jī)會(huì)用竹竿挑起食品和乘客交易，這種買賣方式對(duì)雙方的誠(chéng)信都是一種考驗(yàn)。在利益的驅(qū)使下，小販們只能承擔(dān)這種風(fēng)險(xiǎn)。溫州人對(duì)利益的追求是與生俱來(lái)的，靠著這種渴望，溫州已經(jīng)成為了中國(guó)最富裕的地區(qū)之一。東部地區(qū)區(qū)域內(nèi)各個(gè)地區(qū)發(fā)展也是不平衡的，有些地區(qū)經(jīng)濟(jì)84東部地區(qū)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，具有關(guān)系全局的重大戰(zhàn)略意義。東部沿海地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，對(duì)外開(kāi)放程度高，科技教育發(fā)達(dá)，人才資源豐富，具有繼續(xù)率先發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和條件。東部地區(qū)再上一個(gè)新的臺(tái)階，有利于壯大國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力，帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展；提高我國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；有利于促進(jìn)東中西互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)發(fā)展。

要繼續(xù)發(fā)揮東部地區(qū)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶動(dòng)作用，有條件的地區(qū)要率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。東、中、西部地區(qū)要積極發(fā)展多種形式的經(jīng)濟(jì)交流與合作，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。東部地區(qū)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，率85

五、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)（一）建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)奮斗目標(biāo)的提出。黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的奮斗目標(biāo)，這是新世紀(jì)黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的新飛躍，是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。

《中共中央關(guān)于制定“十一五”規(guī)劃的建議》（2005年10月11日中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)）提出，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要論述，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大環(huán)境保護(hù)力度，切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)。五、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)（一）建設(shè)資源節(jié)約型861.環(huán)境問(wèn)題與中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展2.

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)保障經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展播放視頻思考：建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境良好型社會(huì)的意義及措施是什么？1.環(huán)境問(wèn)題與中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展播放視頻思考：建設(shè)87（二）建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必要性。

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，是根據(jù)我國(guó)國(guó)情和可持續(xù)發(fā)展要求作出的正確選擇。資料：可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人需求又不危及后代人滿足其需求能力的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，其核心思想是經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)建立在社會(huì)公正和資源環(huán)境可持續(xù)利用的基礎(chǔ)上，既滿足當(dāng)代人的需要，有保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，保證后代人的需要得到滿足。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的概念，是在環(huán)境問(wèn)題危及人類生存和發(fā)展、傳統(tǒng)的發(fā)展模式嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步的背景下產(chǎn)生的，

（二）建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必要性。資料881．中國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，資源的人均占有量少。我國(guó)水資源人均占有量?jī)H相當(dāng)于世界人均的1／4；人均耕地面積不到1．5畝，不足世界平均水平的1／2；大多數(shù)礦產(chǎn)資源的人均擁有量不足世界平均水平的一半。1．中國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，資源的人均占有量少892．我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化程度不斷提高的發(fā)展階段，面臨很大的資源環(huán)境壓力。我國(guó)正處在環(huán)境污染和生態(tài)破壞十分嚴(yán)重的時(shí)期。據(jù)有關(guān)專家分析，我國(guó)的溫室氣體排放量居世界第二位；水土流失面積達(dá)356萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的37.1%；沙化土地面積達(dá)約100萬(wàn)平方公里，且仍在繼續(xù)增長(zhǎng)。另外，森林覆蓋率僅達(dá)到18.21%，草地退化面積達(dá)2／3。全球1121種瀕危物種中，我國(guó)就占有190種。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全世界144個(gè)國(guó)家的主要資源人均占有量排序中，我國(guó)都比較靠后。土地、耕地、森林等均排在第100位以后，淡水資源量排在第55位以后。在礦產(chǎn)資源中，石油、天然氣、銅和鋁等重要礦產(chǎn)資源的人均儲(chǔ)量，僅分別相當(dāng)于世界人均水平的8.3%、4.1%、25.5%和9.7%。我國(guó)環(huán)境問(wèn)題的主要特征是：污染物排放量極大超過(guò)環(huán)境承載能力，環(huán)境污染十分嚴(yán)重；生態(tài)環(huán)境在建設(shè)的同時(shí)，又遭受破壞，且范圍在擴(kuò)大；原有的環(huán)境問(wèn)題尚未解決，新的環(huán)境問(wèn)題又在產(chǎn)生。資料來(lái)源：《中國(guó)青年報(bào)》2005年10月2．我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化程度不斷提高90（三）資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的涵義。

1．資源節(jié)約型社會(huì)，是指以能源資源高效率利用的方式進(jìn)行生產(chǎn)、以節(jié)約的方式進(jìn)行消費(fèi)為根本特征的社會(huì)。

資料：由中共中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊登文章說(shuō)，公車消費(fèi)和公款吃喝一年的總數(shù)高達(dá)6000億元以上，幾乎相當(dāng)于財(cái)政收入的20%左右。文章要求公車改革切入，推進(jìn)政府管理改革。據(jù)2000年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，1999年的國(guó)家財(cái)政支出中，僅官員公費(fèi)出國(guó)一項(xiàng)消耗的財(cái)政費(fèi)用就達(dá)3000億元，2000年以后，出國(guó)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察之風(fēng)愈演愈烈，公費(fèi)出國(guó)有增無(wú)減。（三）資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的涵義。資料：由中91

2．環(huán)境友好型社會(huì)，是人與自然和諧發(fā)展的社會(huì)，通過(guò)人與自然的和諧來(lái)促進(jìn)人與人、人與社會(huì)的和諧。2．環(huán)境友好型社會(huì)，是人與自然和諧發(fā)展的社會(huì)，通過(guò)人與自92

（四）建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措。

1．建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，必須處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，要充分考慮人口承載力、資源支撐力、生態(tài)環(huán)境承受力，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。（四）建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措。93

（四）建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措。

2．發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。2006年北京市規(guī)劃示意圖（四）建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措。200694

（四）建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措。

3．保護(hù)生態(tài)環(huán)境，關(guān)系廣大人民的切身利益，關(guān)系中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

資料1：“十一五”生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)工程：天然林資源保護(hù)；退耕還林還草；退牧還草；京津風(fēng)沙源治理；防護(hù)林體系；濕地保護(hù)與修復(fù)；青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)；水土保持工程；野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)；石漠化地區(qū)綜合治理；在天然林保護(hù)區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)等限制開(kāi)發(fā)區(qū)域建立重要生態(tài)功能區(qū)，促進(jìn)自然生態(tài)恢復(fù)。資料2：“十一五”環(huán)境治理重點(diǎn)工程：重點(diǎn)流域水污染治理；燃煤電廠煙氣脫硫；核與輻射安全工程；鉻渣污染治理。（四）建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措。資料1：95

六、積極擴(kuò)大就業(yè)（一）新中國(guó)成立后，為了解決舊中國(guó)遺留下來(lái)的400萬(wàn)失業(yè)人員及城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，我國(guó)即開(kāi)始形成和實(shí)施與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的就業(yè)政策，就是以指令性計(jì)劃為基礎(chǔ)，實(shí)行城鄉(xiāng)隔絕并對(duì)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力統(tǒng)包統(tǒng)配的辦法來(lái)安排就業(yè)。

民生之本安國(guó)之策六、積極擴(kuò)大就業(yè)（一）新中國(guó)成立后，為了解決舊中國(guó)遺留96（二）改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)為保障勞動(dòng)者就業(yè)作了大量的工作。1980年，全國(guó)勞動(dòng)就業(yè)工作會(huì)議提出城鎮(zhèn)就業(yè)工作要實(shí)行“在國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)下，實(shí)行勞動(dòng)部門介紹就業(yè)、自愿組織起來(lái)就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合”的就業(yè)方針。從1979年到1987年，全國(guó)共安置了7000萬(wàn)人次實(shí)現(xiàn)就業(yè)，待業(yè)率從5.9％下降到2％，基本緩解了當(dāng)時(shí)的就業(yè)壓力。（二）改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)為保障勞動(dòng)者就業(yè)作了大量的工作。97（三）適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，1998年前后，我國(guó)的就業(yè)方針從“三結(jié)合”的就業(yè)方針轉(zhuǎn)到勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針。到“十五”期末，全國(guó)城鄉(xiāng)就業(yè)人員達(dá)到7.6億人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4200萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1800萬(wàn)人；五年轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力4000萬(wàn)人。（三）適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，1998年前后，我國(guó)的98勞動(dòng)者自主擇業(yè)，一是把職業(yè)和工作崗位的選擇權(quán)交給勞動(dòng)者個(gè)人。二是鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)，是解決就業(yè)難問(wèn)題的根本。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在勞動(dòng)力資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制起作用、激勵(lì)與約束相結(jié)合的就業(yè)調(diào)節(jié)機(jī)制。政府促進(jìn)就業(yè)，就是要履行好政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)方面的職能，把促進(jìn)就業(yè)作為政府重要的政策目標(biāo)。勞動(dòng)者自主擇業(yè)，一是把職業(yè)和工作崗位的選擇權(quán)99我國(guó)人口多，就業(yè)壓力大，未來(lái)五年甚至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，勞動(dòng)力供大于求的矛盾仍將存在。到2010年，我國(guó)勞動(dòng)力總量將達(dá)到8.3億人，城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力供給5000萬(wàn)人，而從需求情況看，勞動(dòng)力就業(yè)崗位預(yù)計(jì)只能新增4000萬(wàn)個(gè)，勞動(dòng)力供求缺口1000萬(wàn)左右。煙臺(tái)畢業(yè)生招聘會(huì)一角我國(guó)人口多，就業(yè)壓力大，未來(lái)五年甚至更長(zhǎng)一個(gè)1002007年4月21日，一名求職者帶著孩子在濟(jì)南人才招聘會(huì)上。下崗再就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。2007年4月21日，一名求職者帶著孩子在濟(jì)南人才招101成都一老板擺2600人的民工宴成都一老板擺2600人的民工宴102鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想概論推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展山東理工大學(xué)制作2007年4月鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想概論推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展103附錄：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的分類

一、發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在目前，世界上大多數(shù)國(guó)家都在實(shí)行或聲稱在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。每個(gè)國(guó)家所實(shí)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，都有著不同于其他國(guó)家的一些特點(diǎn)。從這個(gè)意義上說(shuō)，100多個(gè)不同國(guó)家便有100多種不盡相同的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。然而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為一種資源配置方式，作為一種經(jīng)濟(jì)手段和經(jīng)濟(jì)工具，它是屬于中性的并有著基本共同點(diǎn)的東西。我們可以根據(jù)這些最基本的共同性，特別是根據(jù)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)密不可分的商品化和市場(chǎng)化，而將目前存在于世界上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，劃分為發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展中市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兩大類。發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是商品化和市場(chǎng)化程度很高的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，不僅產(chǎn)品、勞務(wù)和各種生產(chǎn)要素都商品化了，而且連產(chǎn)權(quán)也商品化了；在發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，不僅出現(xiàn)了各類市場(chǎng)，而且這些市場(chǎng)的發(fā)育和成熟程度也極高。目前，西方發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就是屬于這類發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。一般而言，這些發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，此前都有一段相當(dāng)長(zhǎng)的商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史。發(fā)展中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是商品化和市場(chǎng)化程度較低的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。許多該商品化的產(chǎn)品、要素仍未商品化，市場(chǎng)殘缺不全和發(fā)育程度低下，是這類市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的常見(jiàn)現(xiàn)象。大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家以及那些從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，它們聲稱所實(shí)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是屬于這類市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。一般來(lái)說(shuō)，這些國(guó)家和地區(qū)，此前并沒(méi)有太長(zhǎng)的商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史，或此前所實(shí)行的是跟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)立的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。附錄：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的分類104

二、發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的三種模式（1）自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在此一模式的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，絕大部分的經(jīng)濟(jì)資源都由市場(chǎng)進(jìn)行配置，由政府配置的資源所占份額很小。在實(shí)行自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家和地區(qū)，雖然也存在國(guó)有經(jīng)濟(jì)，但比重很??；雖然也有計(jì)劃，但全局性和連續(xù)性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃比較少；雖然也存在著政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，但這種干預(yù)大都是間接干預(yù)且以立法作為主要手段。美國(guó)和我國(guó)香港特別行政區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是這種自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的典型代表。因此，此一模式的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，通常又被稱為美國(guó)式的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。（2）社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在此一模式的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，由政府配置資源所占的份額，較之自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為多。在實(shí)行社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，有比重比較大的國(guó)有經(jīng)濟(jì)，有比較嚴(yán)密和系統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)計(jì)劃，政府在收入調(diào)節(jié)方面有著相當(dāng)強(qiáng)的功能，大力推行涵蓋“從搖籃到墳?zāi)埂比^(guò)程的國(guó)家福利政策。歐洲大陸主要國(guó)家（包括瑞典、挪威、芬蘭）的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就是屬于這種社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。由于是德國(guó)首創(chuàng)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，因此，此一模式的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，通常又被稱為德國(guó)式的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。（3）政府主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在此一模式的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府在配置資源中所起的作用最大。存在著大量的和長(zhǎng)時(shí)期的政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)。日本的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是此一模式市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的典型。東亞和東南亞一些新興工業(yè)化國(guó)家（如韓國(guó)）仿效日本所推行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也是屬于此一模式的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。因此，此一模式的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又通常被稱為日本式的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?！Y料來(lái)源：李金亮：《社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)論綱》，中山大學(xué)出版社2001年版，第29－31頁(yè)。二、發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的三種模式105三、鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展在社會(huì)主義初級(jí)階段，非公有制經(jīng)濟(jì)包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)。個(gè)體經(jīng)濟(jì)是指勞動(dòng)者在個(gè)人占有生產(chǎn)資料的基礎(chǔ)上，從事個(gè)體勞動(dòng)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)的一種私有制經(jīng)濟(jì)。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是指?jìng)€(gè)人占有生產(chǎn)資料和以雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)的私有制經(jīng)濟(jì)。外資經(jīng)濟(jì)是指通過(guò)引進(jìn)境外資本（包括港澳臺(tái)資本）在我國(guó)建立的中外合資、中外合作經(jīng)營(yíng)和外商獨(dú)資經(jīng)濟(jì)。三、鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展在社會(huì)主義初級(jí)階段，非公106附錄：1989年、2003年全國(guó)城鎮(zhèn)居民收入差距對(duì)照表——資料來(lái)源：2004年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。項(xiàng)目全國(guó)最低收入戶低收入戶高收入戶最高收入戶1989200319892003198920031989200319892003調(diào)查戶數(shù)（戶）352354802835244783352448493524476735194660平均每戶家庭人口（人）3.553.014.163.403.923.283.192.762.892.68調(diào)查人數(shù)（人）1250841445641466016262138141590511242131571017012489年人均收入（元）1387.819061.22779.962762.43981.714209.161891.1214076.072493.5423483.95全年總收入（百萬(wàn)元）173.601309.911.4344.9213.5666.9521.26185.2025.36293.29附錄：1989年、2003年全國(guó)城鎮(zhèn)居民項(xiàng)目全國(guó)最低收107一、走新型工業(yè)化道路二、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村三、推進(jìn)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家四、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展五、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)六、積極擴(kuò)大就業(yè)一、走新型工業(yè)化道路1081.時(shí)事：能耗大國(guó)面臨的挑戰(zhàn)2.財(cái)經(jīng)大講堂：中國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要走“中間路線”播放視頻思考：走新型工業(yè)化道路原因以及主要措施是什么？不同地區(qū)應(yīng)該怎樣調(diào)整和發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)？播放視頻思考：走新型工業(yè)化道路原因以及主要措施是109

（一）工業(yè)化，是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家(地區(qū))由經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)走向發(fā)達(dá)的重要?jiǎng)恿?，是現(xiàn)代化進(jìn)程中不可逾越的重要階段。工業(yè)化，即由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)化過(guò)程，是近代以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心性內(nèi)容。發(fā)達(dá)國(guó)家(地區(qū))的經(jīng)濟(jì)技術(shù)之所以先進(jìn)，是因?yàn)樗鼈儗?shí)現(xiàn)了工業(yè)化；落后國(guó)家(地區(qū))要追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步，也必須實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。一、走新型工業(yè)化道路（一）工業(yè)化，是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家(地區(qū))由經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)走向發(fā)達(dá)的110（二）新中國(guó)成立以后，我國(guó)的工業(yè)化建設(shè)取得了很大的成就，工業(yè)產(chǎn)出在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重提升很快，使我國(guó)在較短的時(shí)間內(nèi)建成了一個(gè)初具規(guī)模、門類齊全的工業(yè)體系。

（二）新中國(guó)成立以后，我國(guó)的工業(yè)化建設(shè)取得了很大的成就，111改革開(kāi)放以來(lái)的20多年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，工業(yè)化又取得了顯著的進(jìn)展，但工業(yè)化的任務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有完成。廣交會(huì)場(chǎng)館一角改革開(kāi)放以來(lái)的20多年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，工112廣交會(huì)場(chǎng)館一角廣交會(huì)場(chǎng)館一角113廣交會(huì)場(chǎng)館一角廣交會(huì)場(chǎng)館一角114目前我國(guó)既具有各國(guó)工業(yè)化中期階段的典型特征，同時(shí)又存在著明顯的差距。如何在現(xiàn)有的工業(yè)化成果的基礎(chǔ)上，盡快地完成好工業(yè)化的歷史任務(wù)，仍是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要課題。按收入水平對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的劃分

時(shí)期

收入變動(dòng)范圍(人均GDP)1964年美元1970年美元1100～200140～2802200~400280～5603400～800560～11204800～15001120～210051500～24002100～336062400～36003360～5040

資料來(lái)源：根據(jù)錢納里等《工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的比較研究》整理。

目前我國(guó)既具有各國(guó)工業(yè)化中期階段的典型特征，同時(shí)115（三）縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，工業(yè)化發(fā)展極大地推動(dòng)了社會(huì)文明和進(jìn)步的同時(shí)，也帶來(lái)了“副產(chǎn)品”，失業(yè)加劇、污染嚴(yán)重等“工業(yè)病”。我國(guó)在工業(yè)化過(guò)程中也付出了資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、城鄉(xiāng)差距拉大等巨大的代價(jià)。小資料：我國(guó)絕大多數(shù)自然資源的人均占有量低于世界平均水平。人均礦產(chǎn)占有量約為世界人均水平的1／2，人均耕地、人均水資源約為世界人均水平的1／3，人均森林僅為世界人均水平的1／6。我國(guó)自然資源、資本資源不足世界總量的10％。我國(guó)自然資源不僅短缺，而且開(kāi)發(fā)利用不盡合理。據(jù)測(cè)算，我國(guó)每一個(gè)GDP的能耗相當(dāng)于印度的1倍、美國(guó)的2．6倍、日本的5倍；每萬(wàn)元產(chǎn)值所投入的鋼材是發(fā)達(dá)國(guó)家的4倍，水泥是11倍，礦產(chǎn)則是13倍。建國(guó)50多年來(lái)，我國(guó)的GDP增長(zhǎng)了10多倍，礦產(chǎn)資源消耗卻增長(zhǎng)了40多倍。（三）縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，工業(yè)化發(fā)展極大地推動(dòng)了社會(huì)文明116云南偏遠(yuǎn)地區(qū)一簡(jiǎn)易橋云南偏遠(yuǎn)地區(qū)一簡(jiǎn)易橋117靠賣血為生的人群靠賣血為生的人群118當(dāng)這兩個(gè)孩子長(zhǎng)大之后，我們又該用什么來(lái)保證他們所代表的兩個(gè)階層的和睦相處?當(dāng)這兩個(gè)孩子長(zhǎng)大之后，我們又該用什么來(lái)保證119（四）黨的十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，我國(guó)要堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。1．新型工業(yè)化道路是以信息化帶動(dòng)的工業(yè)化，是以科技進(jìn)步為動(dòng)力、以提高經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為中心的工業(yè)化，是同實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合的工業(yè)化，是充分發(fā)揮我國(guó)人力資源優(yōu)勢(shì)的工業(yè)化。（四）黨的十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，我國(guó)要堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)1202．走新型工業(yè)化道路，必須推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的目標(biāo)，是形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。據(jù)分析，發(fā)達(dá)國(guó)家信息部門的貢獻(xiàn)占到了國(guó)民生產(chǎn)總值的40％～65％，新興工業(yè)化國(guó)家也已達(dá)25%～40%。信息產(chǎn)業(yè)的銷售額早已超過(guò)了汽車、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)部門，成為世界上名副其實(shí)的第一大產(chǎn)業(yè)。2．走新型工業(yè)化道路，必須推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。我1213．走新型工業(yè)化的道路，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，是保持我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的一個(gè)帶有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)多地依靠擴(kuò)大投資規(guī)模和增加物質(zhì)投入，這種粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，使我們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中付出了資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、城鄉(xiāng)差距拉大