發(fā)展服務貿易和服務業(yè):

策略和政策商務部世貿司洪曉東2006年5月

發(fā)展服務貿易和服務業(yè):

策略和政策1服務貿易2006相對于貨物貿易，人們對服務貿易的了解和重視程度要少得多，實際上，2004年世界服務貿易總額已達2.1萬億美元，相當于貨物貿易總額的四分之一，在國際貿易中占據越來越重要的位置。服務貿易在改善貿易結構，促進經濟可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮越來越重要的作用。服務貿易2006相對于貨物貿易，人們對2提綱一、服務業(yè)和服務貿易發(fā)展的重要性二、中國服務貿易發(fā)展的總體情況和特點三、中國服務業(yè)和服務貿易發(fā)展存在的問題四、服務業(yè)和服務貿易發(fā)展的策略和政策建議提綱一、服務業(yè)和服務貿易發(fā)展的重要性3一、服務業(yè)和服務貿易發(fā)展的重要性

西方發(fā)達國家發(fā)展史表明，進入后工業(yè)時代后，它們無一不重視服務業(yè)和服務貿易的發(fā)展，這既是城市化發(fā)展的需要，也是經濟發(fā)展中緩解能源對經濟的制約，實施可持續(xù)發(fā)展的需要，同時還是增加就業(yè)的需要。我國正在全面建設小康社會、建立和諧發(fā)展的社會，在此進程中，大力發(fā)展服務業(yè)和服務貿易極為必要，且大有潛力。一、服務業(yè)和服務貿易發(fā)展的重要性西方發(fā)達4１、加入WTO后中國服務業(yè)發(fā)展總量

增長很快

2001年我國服務業(yè)產值2.29萬億元，增長7%，占當年國內生產總值（GDP）的33.6%；2002年增長6.6%，占GDP33.7%；2003年增長7%，占GDP34%；2004年增長8.3%，占GDP31.8%。從絕對值上看，2004年我國服務業(yè)產值比加入WTO時的2001年基本上翻了一番。１、加入WTO后中國服務業(yè)發(fā)展總量

增長很快52、服務業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更多就業(yè)機會

中國服務業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)機會方面也起著非常重要的作用，2003年服務業(yè)占全社會就業(yè)人員的比重為29.3％，平均每年吸收就業(yè)近800萬人，是工業(yè)和建筑業(yè)的2.8倍。2、服務業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更多就業(yè)機會中國服6二、我國服務貿易發(fā)展總體情況

1、加入WTO以來服務貿易快速增長

近年來，我國服務貿易快速發(fā)展，占全球服務貿易的比例和排名均穩(wěn)步上升，從1999年占全球的1.9%，排名第14位上升至2003年的2.5%,居第9位。2003年我國服務貿易總額為983億美元，同比增長18%，服務貿易逆差為93億美元。2004年1-6月，服務貿易加速增長，總額達587億美元，比上年同期增長31%。二、我國服務貿易發(fā)展總體情況

1、加入WTO以來服務貿易快7加入WTO以來服務貿易快速增長(繼續(xù))目前，我國服務貿易總規(guī)模占同期國內生產總值的8%。在各服務部門中，中國出口最大的4個服務部門依次為旅游、運輸、咨詢和建筑服務。我國服務貿易伙伴為美國、日本和中國香港等國家和地區(qū)。加入WTO以來服務貿易快速增長(繼續(xù))82、中國服務貿易發(fā)展的特點

特點1、整體發(fā)展水平低于主要發(fā)達國家

2003年，我國服務貿易總額僅相當于美國的四分之一，德國的三分之一，低于大多數發(fā)達國家。同年，我國服務貿易總額占GDP比重為7%，美國為5.1%，歐盟15國為15%。與我國的經濟規(guī)模和貨物貿易在世界上的排名相比，我國服務貿易發(fā)展滯后。2、中國服務貿易發(fā)展的特點

特點1、整體發(fā)展水平低于主9特點2、發(fā)展速度快、潛力大中國服務貿易的發(fā)展快于世界平均速度，1993年至2003年，全球發(fā)展中國家服務貿易年平均增長率為8.4%，而我國同期增長率超過10%，2003年為18%，2004年上半年達31%。我國是近年來全球服務貿易發(fā)展速度最快的國家之一。特點2、發(fā)展速度快、潛力大中國服務貿易的發(fā)10發(fā)展服務貿易和服務業(yè)策略和政策洪曉東深圳課件11發(fā)展服務貿易和服務業(yè)策略和政策洪曉東深圳課件12中國服務業(yè)對外開放水平不斷提高

我國服務貿易開放水平在WTO成員中是比較高的。做出的承諾覆蓋部門廣，承諾水平高，除電信、壽險和證券等少數部門外，大多數部門在加入WTO的后過渡期均允許外商獨資。中國服務業(yè)對外開放水平不斷提高我國服務貿易13國際服務業(yè)向我國轉移呈現(xiàn)新格局2004年聯(lián)合國《世界投資報告》指出，跨國公司更多地通過對外直接投資和跨境外包等方式向中國轉移服務，進入中國市場的速度明顯加快。我國已批準設立204家外國銀行營業(yè)性機構，70家外資保險營業(yè)機構，3家外資參股證券公司，14家外資參股基金管理公司，282家外資分銷企業(yè)（店鋪3852個），147個外國律師事務所在華代表處，21家外商投資旅行社（其中5家獨資）。這些外國服務提供者進入中國市場，既擴大了我國服務的進口，也促進了國內相關服務業(yè)的發(fā)展和監(jiān)管水平的提高。國際服務業(yè)向我國轉移呈現(xiàn)新格局200414二、服務貿易發(fā)展存在的問題1、服務業(yè)發(fā)展水平相對落后，服務貿易比較優(yōu)勢弱、附加值低、總體競爭力不強。服務貿易是以國內服務業(yè)為基礎的，但我國服務業(yè)占GDP比例和吸納勞動力比重大大低于世界平均水平。2002年，世界服務業(yè)增加值約占世界經濟總量的57.7%，而我國為33.6%；世界服務業(yè)吸納勞動力的平均比重約為54.4%，而我國為28.6%。二、服務貿易發(fā)展存在的問題15中國服務業(yè)發(fā)展水平相對落后的原因

中國服務業(yè)長期以來存在的總量不足、結構不合理、國際競爭力不強等問題制約了服務貿易的發(fā)展。主要原因是我國過去在計劃經濟條件下產業(yè)發(fā)展方面存在偏差，即片面發(fā)展工業(yè)，忽視服務業(yè)的發(fā)展。事實上沒有服務發(fā)展的支撐，工業(yè)化就只能在低水平上徘徊。中國服務業(yè)發(fā)展水平相對落后的原因中國服務16(繼續(xù))技術密集型高附加值服務較落后

盡管近年來我國在旅游、運輸、經營租賃等勞動密集型以及部分資金密集型的低附加值服務項目上發(fā)展較快，但是在金融、保險、計算機信息服務、技術咨詢、專有權利和電影音像等資本和技術密集型高附加值服務上則起步晚，發(fā)展慢，水平低。(繼續(xù))技術密集型高附加值服務較落后盡17(繼續(xù))金融和電信服務競爭力不強金融和電信服務是現(xiàn)代服務業(yè)的基礎，由于公司治理結構的缺陷、產品創(chuàng)新能力不足、在人才競爭中處于劣勢以及企業(yè)整體效率和效益不高，使得我國在現(xiàn)代服務業(yè)領域與發(fā)達國家之間的競爭力差距很大。(繼續(xù))金融和電信服務競爭力不強金融和182、服務出口的意識不強，管理太嚴，政府服務需要加強。服務貿易的出口需要企業(yè)、商會和政府三方的協(xié)同努力，但目前企業(yè)對服務貿易的出口意識不足;國內還沒有負責促進服務貿易的服務業(yè)聯(lián)合會或商會;政府對許多服務貿易的管理過于集中，民間資本進不來，地方的積極性得不到發(fā)揮;國內缺乏必要的協(xié)調、互動和統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，對從事服務貿易的中小企業(yè)的缺乏政策性支持。2、服務出口的意識不強，管理太嚴，政府服務需要加強。193、服務業(yè)和服務貿易統(tǒng)計體系和口徑有待完善，統(tǒng)計數據難以收集

中國服務業(yè)統(tǒng)計不健全、統(tǒng)計數字覆蓋也不全。3、服務業(yè)和服務貿易統(tǒng)計體系和口徑有待完善，統(tǒng)計數據難以收集20(繼續(xù))服務貿易的統(tǒng)計上也存在著很大的困難一是出口服務部門無法細分;二是沒有針對不同服務提供模式的貿易統(tǒng)計數據；三是缺乏國別服務貿易統(tǒng)計數據，無法判斷我國與重要貿易伙伴服務貿易的情況和發(fā)展趨勢。在缺少貿易數據的情況下，政府很難制定出有針對性的發(fā)展政策和對外談判方案。(繼續(xù))服務貿易的統(tǒng)計上也存在著很大的困難一是出口服務部門無214、服務企業(yè)對其它國家的出口市場缺乏了解，同時一些進口國設立的市場準入障礙或嚴格的國內管理要求使得服務出口受阻。例如，發(fā)達國家對我國的勞務人員普遍存在數量限制，同時又有很高的資格要求，使我國專業(yè)人員的資格得不到承認，也無法提供服務。4、服務企業(yè)對其它國家的出口市場缺乏了解，同時一些進口國設立22三、對策建議

1、要從科學的發(fā)展觀、建立和諧社會和實施經濟可持續(xù)發(fā)展的高度來認識發(fā)展服務業(yè)和服務貿易的必要性和重要性。

認真做好發(fā)展規(guī)劃，不斷推進服務業(yè)和服務貿易的發(fā)展，以提高我國國民經濟素質和綜合競爭力。三、對策建議232、順應國際服務貿易發(fā)展新趨勢，進一步擴大對外開放，提高國內服務業(yè)的總體競爭力。

開放有利于引入新的經營方式、新的服務理念和新的服務產品，促進產業(yè)調整，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。對涉及國計民生和國家經濟安全的金融、保險、電信等服務業(yè)，應逐步放寬市場準入限制；在軟件開發(fā)、跨境外包、物流服務等部門，讓外資充分參與，以提升整體素質和國際競爭力。2、順應國際服務貿易發(fā)展新趨勢，進一步擴大對外開放，提高國內243、制定服務貿易出口發(fā)展戰(zhàn)略，擴大服務貿易出口。

在具體服務部門方面，建議改善國內旅游環(huán)境，擴大來華旅游市場；大力發(fā)展承包工程、設計咨詢、技術轉讓、第三方物流、電子商務、金融保險、國際運輸、教育培訓等領域的服務貿易出口；增加對發(fā)展中國家的運輸航線，加大在發(fā)展中國家和地區(qū)的中資銀行和保險機構的海外網點建設。3、制定服務貿易出口發(fā)展戰(zhàn)略，擴大服務貿易出口。

254、推進服務貿易立法

目前我國在一些重要服務領域的立法工作還沒有完成，如《電信法》和《直銷管理條例》等，還有一些法規(guī)由于行業(yè)的快速發(fā)展而需要修訂，如《郵政法》，這些法規(guī)的制定和修改不僅能保證行業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性，還將對我國服務貿易的發(fā)展有著重要的指導作用。4、推進服務貿易立法目前我國在一些重要服265、建立符合國際規(guī)范的服務貿易統(tǒng)計制度

在統(tǒng)計方面，建議通過與在服務貿易統(tǒng)計方面做得較好的國家開展合作，逐步完善我國的服務貿易統(tǒng)計方法。這樣不僅可以提高我國服務貿易發(fā)展決策的科學化程度，還可以提高我國參與WTO新一輪服務貿易談判的能力。5、建立符合國際規(guī)范的服務貿易統(tǒng)計制度在275、積極參加多邊、區(qū)域和雙邊服務貿易談判，特別是世貿組織服務貿易規(guī)則和市場準入談判，為我國服務出口企業(yè)爭取更好的貿易環(huán)境。5、積極參加多邊、區(qū)域和雙邊服務貿易談判，特別是世貿組286、積極拓展國際服務外包市場。自上世紀90年代中期以來，全球IT服務外包和商業(yè)流程外包市場快速增長。全球服務外包市場從2001年的1500億美元增長到2004的3000億美元。最近三年我國外包企業(yè)不斷發(fā)展，新的外包項目層出不窮。建議加強軟件外包人才產業(yè)鏈的建設和培養(yǎng)；放寬相關政策限制，為外包出口創(chuàng)造寬松環(huán)境。同時為企業(yè)提供必要的引導和服務，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，并通過跨國公司的進入帶動我國服務外包的大發(fā)展。6、積極拓展國際服務外包市場。29謝謝！謝謝！30演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！31發(fā)展服務貿易和服務業(yè):

策略和政策商務部世貿司洪曉東2006年5月

發(fā)展服務貿易和服務業(yè):

策略和政策32服務貿易2006相對于貨物貿易，人們對服務貿易的了解和重視程度要少得多，實際上，2004年世界服務貿易總額已達2.1萬億美元，相當于貨物貿易總額的四分之一，在國際貿易中占據越來越重要的位置。服務貿易在改善貿易結構，促進經濟可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮越來越重要的作用。服務貿易2006相對于貨物貿易，人們對33提綱一、服務業(yè)和服務貿易發(fā)展的重要性二、中國服務貿易發(fā)展的總體情況和特點三、中國服務業(yè)和服務貿易發(fā)展存在的問題四、服務業(yè)和服務貿易發(fā)展的策略和政策建議提綱一、服務業(yè)和服務貿易發(fā)展的重要性34一、服務業(yè)和服務貿易發(fā)展的重要性

西方發(fā)達國家發(fā)展史表明，進入后工業(yè)時代后，它們無一不重視服務業(yè)和服務貿易的發(fā)展，這既是城市化發(fā)展的需要，也是經濟發(fā)展中緩解能源對經濟的制約，實施可持續(xù)發(fā)展的需要，同時還是增加就業(yè)的需要。我國正在全面建設小康社會、建立和諧發(fā)展的社會，在此進程中，大力發(fā)展服務業(yè)和服務貿易極為必要，且大有潛力。一、服務業(yè)和服務貿易發(fā)展的重要性西方發(fā)達35１、加入WTO后中國服務業(yè)發(fā)展總量

增長很快

2001年我國服務業(yè)產值2.29萬億元，增長7%，占當年國內生產總值（GDP）的33.6%；2002年增長6.6%，占GDP33.7%；2003年增長7%，占GDP34%；2004年增長8.3%，占GDP31.8%。從絕對值上看，2004年我國服務業(yè)產值比加入WTO時的2001年基本上翻了一番。１、加入WTO后中國服務業(yè)發(fā)展總量

增長很快362、服務業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更多就業(yè)機會

中國服務業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)機會方面也起著非常重要的作用，2003年服務業(yè)占全社會就業(yè)人員的比重為29.3％，平均每年吸收就業(yè)近800萬人，是工業(yè)和建筑業(yè)的2.8倍。2、服務業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更多就業(yè)機會中國服37二、我國服務貿易發(fā)展總體情況

1、加入WTO以來服務貿易快速增長

近年來，我國服務貿易快速發(fā)展，占全球服務貿易的比例和排名均穩(wěn)步上升，從1999年占全球的1.9%，排名第14位上升至2003年的2.5%,居第9位。2003年我國服務貿易總額為983億美元，同比增長18%，服務貿易逆差為93億美元。2004年1-6月，服務貿易加速增長，總額達587億美元，比上年同期增長31%。二、我國服務貿易發(fā)展總體情況

1、加入WTO以來服務貿易快38加入WTO以來服務貿易快速增長(繼續(xù))目前，我國服務貿易總規(guī)模占同期國內生產總值的8%。在各服務部門中，中國出口最大的4個服務部門依次為旅游、運輸、咨詢和建筑服務。我國服務貿易伙伴為美國、日本和中國香港等國家和地區(qū)。加入WTO以來服務貿易快速增長(繼續(xù))392、中國服務貿易發(fā)展的特點

特點1、整體發(fā)展水平低于主要發(fā)達國家

2003年，我國服務貿易總額僅相當于美國的四分之一，德國的三分之一，低于大多數發(fā)達國家。同年，我國服務貿易總額占GDP比重為7%，美國為5.1%，歐盟15國為15%。與我國的經濟規(guī)模和貨物貿易在世界上的排名相比，我國服務貿易發(fā)展滯后。2、中國服務貿易發(fā)展的特點

特點1、整體發(fā)展水平低于主40特點2、發(fā)展速度快、潛力大中國服務貿易的發(fā)展快于世界平均速度，1993年至2003年，全球發(fā)展中國家服務貿易年平均增長率為8.4%，而我國同期增長率超過10%，2003年為18%，2004年上半年達31%。我國是近年來全球服務貿易發(fā)展速度最快的國家之一。特點2、發(fā)展速度快、潛力大中國服務貿易的發(fā)41發(fā)展服務貿易和服務業(yè)策略和政策洪曉東深圳課件42發(fā)展服務貿易和服務業(yè)策略和政策洪曉東深圳課件43中國服務業(yè)對外開放水平不斷提高

我國服務貿易開放水平在WTO成員中是比較高的。做出的承諾覆蓋部門廣，承諾水平高，除電信、壽險和證券等少數部門外，大多數部門在加入WTO的后過渡期均允許外商獨資。中國服務業(yè)對外開放水平不斷提高我國服務貿易44國際服務業(yè)向我國轉移呈現(xiàn)新格局2004年聯(lián)合國《世界投資報告》指出，跨國公司更多地通過對外直接投資和跨境外包等方式向中國轉移服務，進入中國市場的速度明顯加快。我國已批準設立204家外國銀行營業(yè)性機構，70家外資保險營業(yè)機構，3家外資參股證券公司，14家外資參股基金管理公司，282家外資分銷企業(yè)（店鋪3852個），147個外國律師事務所在華代表處，21家外商投資旅行社（其中5家獨資）。這些外國服務提供者進入中國市場，既擴大了我國服務的進口，也促進了國內相關服務業(yè)的發(fā)展和監(jiān)管水平的提高。國際服務業(yè)向我國轉移呈現(xiàn)新格局200445二、服務貿易發(fā)展存在的問題1、服務業(yè)發(fā)展水平相對落后，服務貿易比較優(yōu)勢弱、附加值低、總體競爭力不強。服務貿易是以國內服務業(yè)為基礎的，但我國服務業(yè)占GDP比例和吸納勞動力比重大大低于世界平均水平。2002年，世界服務業(yè)增加值約占世界經濟總量的57.7%，而我國為33.6%；世界服務業(yè)吸納勞動力的平均比重約為54.4%，而我國為28.6%。二、服務貿易發(fā)展存在的問題46中國服務業(yè)發(fā)展水平相對落后的原因

中國服務業(yè)長期以來存在的總量不足、結構不合理、國際競爭力不強等問題制約了服務貿易的發(fā)展。主要原因是我國過去在計劃經濟條件下產業(yè)發(fā)展方面存在偏差，即片面發(fā)展工業(yè)，忽視服務業(yè)的發(fā)展。事實上沒有服務發(fā)展的支撐，工業(yè)化就只能在低水平上徘徊。中國服務業(yè)發(fā)展水平相對落后的原因中國服務47(繼續(xù))技術密集型高附加值服務較落后

盡管近年來我國在旅游、運輸、經營租賃等勞動密集型以及部分資金密集型的低附加值服務項目上發(fā)展較快，但是在金融、保險、計算機信息服務、技術咨詢、專有權利和電影音像等資本和技術密集型高附加值服務上則起步晚，發(fā)展慢，水平低。(繼續(xù))技術密集型高附加值服務較落后盡48(繼續(xù))金融和電信服務競爭力不強金融和電信服務是現(xiàn)代服務業(yè)的基礎，由于公司治理結構的缺陷、產品創(chuàng)新能力不足、在人才競爭中處于劣勢以及企業(yè)整體效率和效益不高，使得我國在現(xiàn)代服務業(yè)領域與發(fā)達國家之間的競爭力差距很大。(繼續(xù))金融和電信服務競爭力不強金融和492、服務出口的意識不強，管理太嚴，政府服務需要加強。服務貿易的出口需要企業(yè)、商會和政府三方的協(xié)同努力，但目前企業(yè)對服務貿易的出口意識不足;國內還沒有負責促進服務貿易的服務業(yè)聯(lián)合會或商會;政府對許多服務貿易的管理過于集中，民間資本進不來，地方的積極性得不到發(fā)揮;國內缺乏必要的協(xié)調、互動和統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，對從事服務貿易的中小企業(yè)的缺乏政策性支持。2、服務出口的意識不強，管理太嚴，政府服務需要加強。503、服務業(yè)和服務貿易統(tǒng)計體系和口徑有待完善，統(tǒng)計數據難以收集

中國服務業(yè)統(tǒng)計不健全、統(tǒng)計數字覆蓋也不全。3、服務業(yè)和服務貿易統(tǒng)計體系和口徑有待完善，統(tǒng)計數據難以收集51(繼續(xù))服務貿易的統(tǒng)計上也存在著很大的困難一是出口服務部門無法細分;二是沒有針對不同服務提供模式的貿易統(tǒng)計數據；三是缺乏國別服務貿易統(tǒng)計數據，無法判斷我國與重要貿易伙伴服務貿易的情況和發(fā)展趨勢。在缺少貿易數據的情況下，政府很難制定出有針對性的發(fā)展政策和對外談判方案。(繼續(xù))服務貿易的統(tǒng)計上也存在著很大的困難一是出口服務部門無524、服務企業(yè)對其它國家的出口市場缺乏了解，同時一些進口國設立的市場準入障礙或嚴格的國內管理要求使得服務出口受阻。例如，發(fā)達國家對我國的勞務人員普遍存在數量限制，同時又有很高的資格要求，使我國專業(yè)人員的資格得不到承認，也無法提供服務。4、服務企業(yè)對其它國家的出口市場缺乏了解，同時一些進口國設立53三、對策建議

1、要從科學的發(fā)展觀、建立和諧社會和實施經濟可持續(xù)發(fā)展的高度來認識發(fā)展服務業(yè)和服務貿易的必要性和重要性。

認真做好發(fā)展規(guī)劃，不斷推進服務業(yè)和服務貿易的發(fā)展，以提高我國國民經濟素質和綜合競爭力。三、對策建議542、順應國際服務貿易發(fā)展新趨勢，進一步擴大對外開放，提高國內服務業(yè)的總體競爭力。

開放有利于引入新的經營方式、新的服務理念和新的服務產品，促進產業(yè)調整，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。對涉及國計民生和國家經濟安全的金融、保險、電信等服務業(yè)，應逐步放寬市場準入限制；在軟件開發(fā)、跨境外包、物流服務等部門，讓外資充分參與，以提升整體素質和國際