第6頁(yè)共6頁(yè)地區(qū)合作框架協(xié)議在?經(jīng)濟(jì)全球化?和區(qū)域經(jīng)濟(jì)?合作加快發(fā)?展的大背景?下，加強(qiáng)_?__合作，?是我們的共?同愿望和要?求，也是我?們抓住本世?紀(jì)頭二十年?發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)?遇期的現(xiàn)實(shí)?選擇。這對(duì)?于促進(jìn)__?_經(jīng)濟(jì)社會(huì)?繁榮發(fā)展，?擴(kuò)大內(nèi)地省?區(qū)對(duì)內(nèi)對(duì)外?開放，加快?全面建設(shè)小?康社會(huì)步伐?，增強(qiáng)區(qū)域?整體實(shí)力和?競(jìng)爭(zhēng)力，具?有重要的現(xiàn)?實(shí)意義和戰(zhàn)?略意義。為?推動(dòng)合作事?項(xiàng)的落實(shí)，?經(jīng)各___?府協(xié)商一致?，特制訂本?框架協(xié)議。?第一條合?作宗旨按?照“___?”方針，參?與合作的內(nèi)?地省區(qū)與_?__、__?_開展合作?，遵守__?_、___?特別行政區(qū)?基本法和全?國(guó)統(tǒng)一的相?關(guān)法律、法?規(guī)，合作在?《內(nèi)地與_?__關(guān)于建?立更緊密經(jīng)?貿(mào)關(guān)系的安?排》和《內(nèi)?地與___?關(guān)于建立更?緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)?系的安排》?框架內(nèi)進(jìn)行?。根據(jù)國(guó)民?經(jīng)濟(jì)和社會(huì)?發(fā)展規(guī)劃的?總體要求，?堅(jiān)持區(qū)域協(xié)?調(diào)發(fā)展和可?持續(xù)發(fā)展，?充分發(fā)揮各?方的優(yōu)勢(shì)和?特色，互相?尊重，自愿?互利，按照?市場(chǎng)原則推?進(jìn)區(qū)域合作?，拓寬合作?領(lǐng)域，提高?合作水平，?形成合作互?動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互?補(bǔ)、互利共?贏、共同發(fā)?展的格局，?拓展區(qū)域發(fā)?展空間，共?創(chuàng)美好未來(lái)?。第二條?合作原則?(一)自愿?參與:各方?本著發(fā)展的?共同愿望自?愿參加__?_合作，并?在合作框架?中享有發(fā)展?的平等地位?和權(quán)利。_?__、__?_特別行政?區(qū)政府及其?余協(xié)議各方?有權(quán)根據(jù)法?律、政策和?需要，參與?本協(xié)議全部?或部分的合?作項(xiàng)目。?(二)市場(chǎng)?主導(dǎo):按照?“市場(chǎng)運(yùn)作?，政府推動(dòng)?”的方式推?進(jìn)區(qū)域合作?。充分發(fā)揮?市場(chǎng)機(jī)制在?區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)?展中資源配?置的基礎(chǔ)性?作用，企業(yè)?作為合作的?主體，依法?自主決策投?資經(jīng)營(yíng)。政?府主要是創(chuàng)?造良好發(fā)展?環(huán)境，引導(dǎo)?區(qū)域合作發(fā)?展方向。?(三)開放?公平:堅(jiān)持?合作的公平?、開放，堅(jiān)?持非排他性?和非歧視性?。打破地區(qū)?封鎖，促進(jìn)?市場(chǎng)開放，?加強(qiáng)溝通交?流，促進(jìn)共?同發(fā)展。?(四)優(yōu)勢(shì)?互補(bǔ):充分?發(fā)揮各方的?比較優(yōu)勢(shì)和?合作的積極?性、主動(dòng)性?、創(chuàng)造性，?加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)資?源、產(chǎn)業(yè)建?設(shè)、科技文?化教育、人?才培養(yǎng)交流?等方面的優(yōu)?勢(shì)集成與互?補(bǔ)。(五?)互利共贏?:各方應(yīng)主?動(dòng)改善合作?環(huán)境、深化?合作內(nèi)容、?落實(shí)合作措?施、提高合?作效益和水?平，推動(dòng)加?快發(fā)展、協(xié)?調(diào)發(fā)展、可?持續(xù)發(fā)展，?實(shí)現(xiàn)互利共?贏。第三?條合作要求?(一)創(chuàng)?造公平、開?放的市場(chǎng)環(huán)?境，促進(jìn)生?產(chǎn)要素的合?理流動(dòng)和優(yōu)?化組合。?(二)加強(qiáng)?基礎(chǔ)設(shè)施建?設(shè)的協(xié)調(diào)，?推動(dòng)解決發(fā)?展過(guò)程中相?互關(guān)聯(lián)的重?大問(wèn)題。?(三)動(dòng)員?和___社?會(huì)各界共同?推進(jìn)，逐步?構(gòu)筑___?發(fā)展的著名?品牌，增強(qiáng)?區(qū)域的整體?影響力、競(jìng)?爭(zhēng)力。(?四)共同促?進(jìn)可持續(xù)發(fā)?展。第四?條合作領(lǐng)域?(一)基?礎(chǔ)設(shè)施:?1.能源:?各方積極推?進(jìn)___內(nèi)?能源領(lǐng)域建?立長(zhǎng)期穩(wěn)定?的合作關(guān)系?。積極實(shí)施?“西電東送?”等國(guó)家能?源發(fā)展戰(zhàn)略?，加快能源?建設(shè)項(xiàng)目的?合作開發(fā)，?鼓勵(lì)省際間?煤炭、天然?氣等能源的?產(chǎn)銷合作，?實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)?資源優(yōu)勢(shì)與?市場(chǎng)需求的?結(jié)合。2?.交通:在?國(guó)家有關(guān)部?門的支持下?，按照國(guó)家?統(tǒng)一規(guī)劃，?加快構(gòu)建適?應(yīng)區(qū)域合作?發(fā)展要求的?綜合交通網(wǎng)?絡(luò)，逐步實(shí)?現(xiàn)區(qū)域內(nèi)交?通運(yùn)輸一體?化。(1?)公路:加?強(qiáng)省際高速?公路、國(guó)省?道建設(shè)規(guī)劃?和___路?網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃?的銜接，加?快跨省、跨?境和出海通?道的建設(shè)，?構(gòu)筑和完善?區(qū)域公路交?通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)?。(2)?鐵路:進(jìn)一?步完善區(qū)域?內(nèi)鐵路發(fā)展?規(guī)劃，構(gòu)建?區(qū)域鐵路運(yùn)?輸快達(dá)網(wǎng)絡(luò)?。加快__?_國(guó)際鐵路?、東南沿海?鐵路等列入?國(guó)家發(fā)展規(guī)?劃的跨省(?區(qū))鐵路項(xiàng)?目的建設(shè)，?加快廣深港?高速鐵路、?珠三角城際?軌道的建設(shè)?及與___?的銜接。?(3)航空?:加強(qiáng)各地?航空公司間?、機(jī)場(chǎng)間的?合作，增加?區(qū)域內(nèi)飛行?航線，促進(jìn)?區(qū)域內(nèi)客貨?快速運(yùn)送。?(4)航?運(yùn):研究制?訂區(qū)域航運(yùn)?發(fā)展規(guī)劃，?促進(jìn)區(qū)域內(nèi)?河航運(yùn)、海?運(yùn)事業(yè)發(fā)展?及與其他運(yùn)?輸系統(tǒng)的銜?接。3.?管道:按照?國(guó)家規(guī)劃，?積極推動(dòng)區(qū)?域內(nèi)輸油、?輸氣管道建?設(shè)步伐。?(二)產(chǎn)業(yè)?與投資。各?方承諾加強(qiáng)?協(xié)調(diào)，營(yíng)造?公平、開放?和富有吸引?力的投資環(huán)?境，建立透?明、便利、?規(guī)范的投資?促進(jìn)機(jī)制。?支持區(qū)域內(nèi)?企業(yè)間開展?技術(shù)、生產(chǎn)?、投資合作?，形成優(yōu)勢(shì)?互補(bǔ)、協(xié)作?配套、共同?發(fā)展的產(chǎn)業(yè)?布局，提高?整個(gè)區(qū)域的?產(chǎn)業(yè)水平。?(三)商?務(wù)與貿(mào)易:?各方承諾加?強(qiáng)信用建設(shè)?，消除限制?商品流通的?地區(qū)障礙，?建立健康、?規(guī)范、有序?的市場(chǎng)秩序?。鼓勵(lì)區(qū)域?內(nèi)貿(mào)易的合?作與發(fā)展，?共同推進(jìn)落?實(shí)《內(nèi)地與?___關(guān)于?建立更緊密?經(jīng)貿(mào)關(guān)系的?安排》和《?內(nèi)地與__?_關(guān)于建立?更緊密經(jīng)貿(mào)?關(guān)系的安排?》。在國(guó)家?指導(dǎo)下，依?照內(nèi)地與_?__《安排?》的有關(guān)內(nèi)?容，在__?_內(nèi)推行工?業(yè)制品和農(nóng)?產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)?準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢?測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)?證標(biāo)準(zhǔn)的互?認(rèn)，加強(qiáng)地?方和企業(yè)標(biāo)?準(zhǔn)制訂合作?，互相認(rèn)同?法定檢驗(yàn)單?位出具的鑒?定結(jié)果，促?進(jìn)商品自由?流通。(?四)旅游:?各方支持全?面推進(jìn)區(qū)域?旅游合作，?共同研究制?定區(qū)域旅游?發(fā)展戰(zhàn)略和?市場(chǎng)開發(fā)策?略;建立區(qū)?域旅游信息?庫(kù);構(gòu)建區(qū)?域旅游網(wǎng)絡(luò)?營(yíng)銷系統(tǒng)，?創(chuàng)建旅游電?子商務(wù)服務(wù)?平臺(tái);共同?策劃和推廣?區(qū)域精品旅?游線路，樹?立區(qū)域旅游?形象，打造?區(qū)域旅游品?牌。(五?)農(nóng)業(yè):各?方同意建立?穩(wěn)定的糧食?及其它農(nóng)產(chǎn)?品的購(gòu)銷關(guān)?系，開辟區(qū)?域農(nóng)產(chǎn)品“?綠色通道”?，支持建立?農(nóng)業(yè)龍頭企?業(yè)對(duì)接機(jī)制?，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)?科技開發(fā)、?特色農(nóng)業(yè)開?發(fā)，以及農(nóng)?產(chǎn)品生產(chǎn)、?加工、銷售?的合作，促?進(jìn)食品安全?體系的建立?。(六)?勞務(wù):各方?同意加強(qiáng)勞?務(wù)合作，開?展勞動(dòng)力供?求信息傳遞?交流和勞務(wù)?輸出輸入_?__合作，?促進(jìn)勞動(dòng)力?規(guī)范有序合?理流動(dòng)，協(xié)?調(diào)解決勞務(wù)?人員的合法?權(quán)益保護(hù)和?相關(guān)的日常?管理工作。?建立和完善?勞動(dòng)力職業(yè)?技能培訓(xùn)、?技工教育、?職業(yè)技能鑒?定和資格認(rèn)?證制度。提?高區(qū)域內(nèi)勞?動(dòng)力素質(zhì)。?(七)科?教文化:加?強(qiáng)各地高等?院校和科研?院所科技與?教育資源應(yīng)?用的合作，?加強(qiáng)文化和?人才交流。?加快推進(jìn)科?技文獻(xiàn)、科?技信息、專?家?guī)?、?dòng)植?物資源和水?文資源等基?礎(chǔ)性科技教?育資源的聯(lián)?網(wǎng)共享;加?強(qiáng)協(xié)調(diào)，建?立區(qū)域科技?創(chuàng)新體系;?以高新技術(shù)?及產(chǎn)業(yè)化開?發(fā)為主，逐?步建立區(qū)域?科技項(xiàng)目合?作機(jī)制和成?果轉(zhuǎn)化平臺(tái)?，推進(jìn)區(qū)域?產(chǎn)業(yè)協(xié)作和?戰(zhàn)略合作聯(lián)?盟。(八?)信息化建?設(shè):各方支?持建設(shè)區(qū)域?信息化交流?網(wǎng);加強(qiáng)與?國(guó)家及國(guó)際?相一致的電?子商務(wù)規(guī)則?標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)?等方面的建?設(shè);建立區(qū)?域信息交流?協(xié)作機(jī)制，?加強(qiáng)區(qū)域信?息技術(shù)的研?發(fā)和應(yīng)用合?作，實(shí)現(xiàn)資?源共享。?(九)環(huán)境?保護(hù):各方?同意建立區(qū)?域環(huán)境保護(hù)?協(xié)作機(jī)制，?在清潔生產(chǎn)?、水環(huán)境保?護(hù)、生態(tài)環(huán)?境保護(hù)、大?氣環(huán)境保護(hù)?等方面加強(qiáng)?合作，制定?區(qū)域環(huán)境保?護(hù)規(guī)劃，加?大珠江流域?特別是中上?游地區(qū)生態(tài)?建設(shè)力度，?強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)?資源的保護(hù)?，提高區(qū)域?整體環(huán)境質(zhì)?量和可持續(xù)?發(fā)展能力。?(十)衛(wèi)?生防疫:各?方同意建立?衛(wèi)生防疫協(xié)?作機(jī)制，一?旦發(fā)生疫情?，依法及時(shí)?如實(shí)通報(bào)，?協(xié)同疫病防?控___工?作和疫病防?治科技攻關(guān)?。上述合?作領(lǐng)域所列?僅為原則性?內(nèi)容。涉及?各方或部分?地方的跨省?(區(qū))具體?合作項(xiàng)目，?由各地__?_府或企業(yè)?在其后的協(xié)?議或合同中?商定。第?五條合作機(jī)?制(一)?建立內(nèi)地省?長(zhǎng)、自治區(qū)?主席和__?_行政__?_聯(lián)席會(huì)議?制度。每年?舉行一次會(huì)?議，研究決?定區(qū)域合作?重大事宜，?協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)?域合作。?(二)建立?___相應(yīng)?人員參加的?政府秘書長(zhǎng)?協(xié)調(diào)制度。?協(xié)調(diào)推進(jìn)合?作事項(xiàng)的進(jìn)?展，___?有關(guān)單位聯(lián)?合編制推進(jìn)?合作發(fā)展的?專題計(jì)劃，?并向年度行?政___聯(lián)?席會(huì)議提交?區(qū)域合作進(jìn)?展情況報(bào)告?和建議。設(shè)?立日常工作?辦公室，負(fù)?責(zé)區(qū)域合作?日常工作。?九省(區(qū))?區(qū)域合作的?日常工作辦?公室設(shè)在發(fā)?展改革委(?廳)，__?_、___?特別行政區(qū)?由特區(qū)政府?確定相應(yīng)部?門負(fù)責(zé)。?(三)建立?部門銜接落?實(shí)制度。各?方責(zé)成有關(guān)?主管部門加?強(qiáng)相互間的?協(xié)商與銜接?落實(shí)，對(duì)具?體合作項(xiàng)目?及相關(guān)事宜?提出工作措?施，制訂詳?細(xì)的合作協(xié)?議、計(jì)劃，?落實(shí)本協(xié)議?提出的合作?事項(xiàng)。第?六條論壇安?排各方認(rèn)?為，“__?_合作與發(fā)?展論壇”是?推動(dòng)區(qū)域合?作的重要平?臺(tái)，按照“?聯(lián)合主辦、?輪流承辦”?的方式舉辦?。該論壇與?聯(lián)席會(huì)議有?機(jī)結(jié)合，原?則上每年舉?辦