2022農(nóng)村宅基地管理新政：“三不批、四禁止，兩不得”農(nóng)村宅基地制度改革，加大力度保護(hù)和管控農(nóng)村宅基地資源，是當(dāng)前農(nóng)村宅基地改革的主要目標(biāo)，在2020年國(guó)家已經(jīng)初步完成了宅基地確權(quán)登記。接下來國(guó)家將會(huì)規(guī)范開展房地一體宅基地日常登記頒證工作的開展，并逐步規(guī)范農(nóng)村宅基地的使用，保障農(nóng)村居民合法的宅基地權(quán)益，同時(shí)深化宅基地“三權(quán)分置”改革的有效實(shí)現(xiàn)形式，讓農(nóng)村的宅基地資源能夠得到合理有效的使用，讓農(nóng)村宅基地的剩余價(jià)值能夠有效的體現(xiàn)和提升！進(jìn)入到2021年之后，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，國(guó)家也正在深化農(nóng)村宅基地制度改革，并鼓勵(lì)農(nóng)村居民將閑置的宅基地、農(nóng)房等資源利用到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，同時(shí)鼓勵(lì)進(jìn)城落戶的農(nóng)村居民自愿有償退出農(nóng)村宅基地，從而保障宅基地能夠得到合理有效的使用。為了深化農(nóng)村土地制度改革，讓新版《土地管理法》能夠得到有序?qū)嵤?，?021年9月1日國(guó)家又正式實(shí)施了新版《土地管理法實(shí)施》條例，其中就指出要保障農(nóng)村居民的宅基地使用需求，保障農(nóng)村居民的基本住房權(quán)益，同時(shí)將會(huì)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地的管控，規(guī)范農(nóng)村宅基地的申請(qǐng)審批，并保障農(nóng)村居民的合法宅基地權(quán)益，同時(shí)隨著新版《土地管理法》的實(shí)施，農(nóng)村宅基地將會(huì)面臨“三不批”、“四禁止”！一、“三不批”在當(dāng)前的農(nóng)村宅基地改革之中，國(guó)家正在嚴(yán)格加強(qiáng)農(nóng)村宅基地的管控，并嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”制度，在保障農(nóng)村居民合法建房權(quán)益、保障農(nóng)村宅基地資源能夠得到有效使用的基礎(chǔ)之上，國(guó)家正在規(guī)范農(nóng)村宅基地的申請(qǐng)審批流程，并下放了農(nóng)村宅基地審批權(quán)限，同時(shí)在新版《土地管理法》國(guó)家也明確指出四類情況申請(qǐng)宅基地將不予批準(zhǔn)！1.不滿足一戶一宅條件申請(qǐng)宅基地不予批準(zhǔn)：近些年的宅基地改革之中，國(guó)家一直在強(qiáng)調(diào)要遵循一戶一宅原則，進(jìn)入到2020年后，隨著新版《土地管理法》的出臺(tái)，“一戶一宅”已經(jīng)成為農(nóng)村宅基地使用最基本的原則，國(guó)家也正在通過宅基地確權(quán)登記、閑置宅基地清理整治、宅基地付費(fèi)使用改革等對(duì)“一戶多宅”問題進(jìn)行清理，從而嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村“一戶一宅”規(guī)定，保障農(nóng)村宅基地資源能夠得到有效合理的使用，所以現(xiàn)階段如果農(nóng)村居民不滿足一戶一宅條件，想要申請(qǐng)宅基地修建住房，將不予批準(zhǔn)！2.將宅基地出賣、出租、贈(zèng)與、有償退出等申請(qǐng)宅基地不予批準(zhǔn)：提高農(nóng)村宅基地使用效率，對(duì)于增加農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)收入和促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展以及鄉(xiāng)村振興有著非常重要的作用，所以近些年國(guó)家一直在鼓勵(lì)農(nóng)村居民將閑置的宅基地、住房利用到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)此，國(guó)家在2019年就出臺(tái)了《關(guān)于積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知》，進(jìn)入到2021年后國(guó)家又出臺(tái)了《關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》，其中就指出將勵(lì)對(duì)依法登記的宅基地等農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)合利用，國(guó)家也正在逐步探索宅基地“三權(quán)分置”改革的有效實(shí)現(xiàn)形式，所以現(xiàn)階段很多農(nóng)村居民都將農(nóng)村宅基地出賣、出租、贈(zèng)與、有償退出，而根據(jù)新版《土地管理法》規(guī)定，將宅基地出賣、出租、贈(zèng)與、有償退出的人，申請(qǐng)宅基地將不予批準(zhǔn)！3.非農(nóng)村集體成員申請(qǐng)宅基地不予批準(zhǔn)：根據(jù)《土地管理法》規(guī)定，農(nóng)村宅基地是屬于農(nóng)村集體組織所有，只有農(nóng)村集體組織成員才有資格才能夠申請(qǐng)宅基地宅基地，所以依據(jù)此項(xiàng)規(guī)定，非農(nóng)村集體組織成員（包括將戶口遷出農(nóng)村集體的人），在農(nóng)村申請(qǐng)宅基地都將不會(huì)予以批準(zhǔn)！四、“四禁止”保障農(nóng)村居民合法的宅基地權(quán)益，深化農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革，讓農(nóng)村宅基地能夠得到合理的使用，是近些年宅基地改革的主要目的，也是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的基礎(chǔ)，所以在2021年國(guó)家就明確指出要在當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展過程之中，保障農(nóng)村居民的合法權(quán)益，以下四類行為將會(huì)被禁止！1.禁止違背農(nóng)村村民意愿強(qiáng)制流轉(zhuǎn)宅基地：通過宅基地流轉(zhuǎn)能夠有效提高農(nóng)村宅基地使用效率，盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是推動(dòng)農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)是以農(nóng)村居民自愿為原則，然而許多農(nóng)村地區(qū)卻強(qiáng)行要求農(nóng)村居民流轉(zhuǎn)宅基地，甚至不顧農(nóng)村居民的意愿，強(qiáng)行推動(dòng)農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)，對(duì)于這一類行為，國(guó)家也在《土地管理法實(shí)施條例》中明確禁止違背農(nóng)村居民意愿強(qiáng)制流轉(zhuǎn)宅基地！2.禁止違法收回農(nóng)村村民依法取得的宅基地：為了提高農(nóng)村宅基地使用效率，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地資源的保護(hù)，國(guó)家也正在推動(dòng)農(nóng)村宅基地的清理整治，對(duì)農(nóng)村居民違規(guī)違法獲得的宅基地以及長(zhǎng)期閑置的宅基地進(jìn)行收回處理，不過在此過程中，農(nóng)村居民需要注意自己合法取得的宅基地應(yīng)當(dāng)受到國(guó)家法律的保護(hù)，國(guó)家也明確禁止違法收回農(nóng)村村民依法取得的宅基地！3.禁止以退出宅基地作為農(nóng)村村民進(jìn)城落戶的條件：推動(dòng)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶是當(dāng)前農(nóng)村居民重要的改革政策之一，為了免除農(nóng)村居民進(jìn)城落戶的后顧之憂，國(guó)家在宅基地改革之中也明確指出要保護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)村居民的合法耕地和宅基地權(quán)益，禁止以以退出宅基地作為農(nóng)村村民進(jìn)城落戶的條件！4.禁止強(qiáng)迫農(nóng)村村民搬遷退出宅基地：2021年國(guó)家正在逐步推動(dòng)村莊規(guī)劃、合村并鎮(zhèn)等工作的開展，同時(shí)國(guó)家也還在深入推動(dòng)易地扶貧搬遷改革工作，而這些改革都需要農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)搬遷退出原有的宅基地，不過在此改革之中，國(guó)家也明確禁止強(qiáng)迫農(nóng)村村民搬遷退出宅基地，要尊重農(nóng)村居民的意愿、保障農(nóng)村居民的基本權(quán)益，合理的推動(dòng)合村并鎮(zhèn)等改革！2021年開始國(guó)家正在深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，而宅基地作為農(nóng)村最為要的土地資源之一，國(guó)家也正在逐步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地的管控，保障農(nóng)村宅基地的使用效率，保障農(nóng)村居民合法的宅基地權(quán)益，所以在當(dāng)前的農(nóng)村宅基地改革之中，農(nóng)村居民需要注意兩件事：三、不得長(zhǎng)期閑置宅基地現(xiàn)階段國(guó)家正在逐步盤活農(nóng)村閑置的宅基地資源，并深入推動(dòng)農(nóng)村閑置宅基地的清理整治，農(nóng)村居民也需要合理的對(duì)閑置宅基地進(jìn)行使用，杜絕宅基地閑置浪費(fèi)等行為，根據(jù)《土地管理法》和宅基地管理有關(guān)規(guī)定，閑置、房屋倒塌超過兩年以上未恢復(fù)重建的宅基地將會(huì)被農(nóng)村集體組織收回，所以農(nóng)村居民在使用宅基地的過程中，一定要避免宅基地長(zhǎng)期閑置！四、不得擅自在宅基地上修建廠房等非居住性房屋宅基地是保障農(nóng)村居民住房權(quán)益的土地資源，但是近些年越來越多的農(nóng)村居民獲得宅基地申請(qǐng)審批之后，并沒有將農(nóng)村宅基地用于住房建設(shè)，反而是違規(guī)在宅基地上修建廠房、養(yǎng)殖場(chǎng)等等，對(duì)于這一類行為國(guó)家也正在大力整治，對(duì)于其違規(guī)修建的廠房、養(yǎng)殖場(chǎng)等將會(huì)予以拆除處理，對(duì)于其違規(guī)取得的宅基地也將會(huì)進(jìn)行收回處理。翻建房屋沒有辦理合法手續(xù)的將會(huì)被清查由于歷史和各方面的原因，我國(guó)農(nóng)村許多房屋建成多年，沒有辦理用地和規(guī)劃手續(xù)。過去，這種情況沒有人管，建了十幾年的房屋，沒有人來過問有無用地手續(xù)的問題。這在農(nóng)村是一種普遍現(xiàn)象，以至于很多人認(rèn)為我的房屋幾十年了，不需要辦用地手續(xù)！于是，有錢了，有人想加一層；樓頂石棉瓦破了，要換新的彩鋼瓦；房屋老舊了，要重新翻建。這些想法固然是生產(chǎn)生活需要，但是，隨著土地管理越來越嚴(yán)格，如果在房屋建成后一直沒有辦理用地手續(xù)，你的翻新、翻建行為可能會(huì)帶來很大的麻煩。首先，按照土地管理法和城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定，房屋建設(shè)應(yīng)取得土地使用手續(xù)和規(guī)劃手續(xù)，沒有手續(xù)的，盡管已過去多年，仍然屬于違法建設(shè)的房屋。翻建房屋，如果已有合法用地手續(xù)的，依法應(yīng)當(dāng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或建設(shè)用地規(guī)劃許可證。如果沒有用地手續(xù)的，意味著原來就是違法用地，翻建時(shí)當(dāng)然應(yīng)當(dāng)先取得合法的用地手續(xù)和規(guī)劃手續(xù)才能建設(shè)。第二，2020年7月開始的農(nóng)村亂占耕地建房問題整治政策明確，自2020年7月3日起，沒有辦理用地手續(xù)的新建、續(xù)建、擴(kuò)建均屬于新增違法占地行為，實(shí)行“零容忍”，該拆除的拆除，該沒收的沒收。第三，2021年11月26日，自然資源部辦公廳印發(fā)《土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑合法性判定規(guī)則》，自2022年1月1日起實(shí)施。新的衛(wèi)片執(zhí)法規(guī)則規(guī)定，對(duì)《土地管理法》頒布實(shí)施后，在未經(jīng)審批或無合法權(quán)源的建設(shè)用地上翻新、翻建、新建行為認(rèn)定為新增非農(nóng)建設(shè)違法用地。第四，國(guó)家每年都在開展衛(wèi)片執(zhí)法。翻新、翻建逃不過衛(wèi)星監(jiān)控，早晚會(huì)被發(fā)現(xiàn)。隨著技術(shù)的進(jìn)步，衛(wèi)星影像精度越來越高。我國(guó)高清衛(wèi)星影像圖是亞米級(jí)的，也就是不到一平方米的地表變化都會(huì)被衛(wèi)星捕捉，幾十平方米的變化更不用說。當(dāng)然，如果衛(wèi)星經(jīng)過時(shí)，你所在的地方正好被云層遮蓋，衛(wèi)星暫時(shí)沒有發(fā)現(xiàn)，但下次衛(wèi)星經(jīng)過時(shí)就不一定有這么好的運(yùn)氣，躲的了初一，躲不過十五。

有人認(rèn)為，即使我沒有辦理用地手續(xù)，《行政處罰法》規(guī)定兩年沒有發(fā)現(xiàn)就不再追究，幾十年過去了，還能追究嗎？這個(gè)問題相關(guān)部門也有明確的解釋：違法占地處于持續(xù)狀態(tài)，不受兩年追溯時(shí)效的影響。還有人說，我的房屋沒有辦理用地手續(xù)，但我不翻新、不翻建，是不是不會(huì)受到處理？筆者認(rèn)為，現(xiàn)在土地執(zhí)法部門搞衛(wèi)片執(zhí)法都已力不從心，執(zhí)法基本靠衛(wèi)片，僅從土地衛(wèi)片執(zhí)法角度看，如果不翻新、不翻建，衛(wèi)星不會(huì)發(fā)現(xiàn)變化，還是像前十幾年一樣，沒有人會(huì)過問，但不表示該房屋用地手續(xù)合法。按照農(nóng)村亂占耕地建房問題政策要求，國(guó)家對(duì)存量違法用地問題已組織摸排，下步將制定政策，分步分類進(jìn)行處置。因此，翻建房屋要小心了。如果原來沒有任何