南海爭端的由來及現(xiàn)狀根據(jù)計劃安排，今天由我給大家授一堂戰(zhàn)備形勢教育課。隨著我國在世界經(jīng)濟和政治舞臺上扮演的角色越來越重要，國防和軍隊現(xiàn)代化建設的不斷發(fā)展，國家發(fā)展安全所面臨的威脅與挑戰(zhàn)也越來越嚴峻。特別是與周邊國家的海洋領土爭端日益激烈，給我國發(fā)展的外部安全環(huán)境造成相當?shù)膲毫?。作為軍人，我們不能被當前的太平盛世所麻痹，要進一步增強憂患意識、危機意識、使命意識，時刻準備為維護國家利益而戰(zhàn)。今天，我就給大家講一講影響我國周邊安全形勢的問題——南海爭端的由來及現(xiàn)狀。這里主要講三個方面的內(nèi)容。一、南?；厩闆r（一）南海的地理概念南海又稱南中國海，位于北緯2327'與南緯3°00'和東經(jīng)9910'與12210'之間，是一個半封閉的海，海域總面積約350萬平方公里，瀕臨中國大陸和臺灣、菲律賓、馬來西亞、文萊、印度尼西亞、新加坡、越南、泰國和柬埔寨。南海諸島分布在我國海南島以南和以東的南中國海上，按其分布形勢，分為四大群島，即東沙群島、中沙群島、西沙群島和南沙群島（二）南海的歷史沿革南海自古就是中國的領土。早在秦漢時期，中國人就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并命名南海諸島。東漢班固撰寫的，《漢書？地理志》中已有漢武帝派遣使臣從南海航行的記載。三國時期東吳將領康泰所著的《扶南傳》更是對南海的地理情況作了詳細記載。此后兩千多年，中國人一直在南海諸島行使主權(quán)。1937年，日本發(fā)動侵華戰(zhàn)爭后，占領了我國南海諸島。二戰(zhàn)結(jié)束后，根據(jù)《開羅宣言》和《波茨坦公告》的精神，中國于1946年收復南海諸島，同時以一系列法律程序向全世界宣告中國恢復行使對南沙群島的主權(quán)，包括舉行接收儀式和派兵駐守，繪制南沙群島地圖，重新命名南沙群島及其群體和個體的名稱，編寫和由版最早的南沙群島地理志。新中國成立后，中華人民共和國繼續(xù)對南海諸島行使主權(quán)。1951年8月15日，周恩來發(fā)表的《關于美英對日和約草案及舊金山會議聲明》中嚴正指由：西沙、南沙群島和東沙、中沙群島一樣，’向為中國領土從50年代以來，中國政府針對南海諸島主權(quán)問題多次發(fā)表聲明，對莫些國家侵犯我國南海諸島主權(quán)的行為表示嚴重關注，此外，還在西沙和南沙群島進行了開發(fā)和建設。（三）南海對我國的重要性南海有豐富的石油資源。目前已探明石油儲量達235億噸、天然氣8.3萬億立方米，是世界四大海洋油氣聚集中心之一，被稱為？第二個波斯灣？。而中國的油氣資源十分有限，早在1993年，中國就已經(jīng)變?yōu)槭蛢暨M口國。去年，我國從海外進口的原油3.1億噸，是世界上僅次于美國的第二大原油進口國。根據(jù)國際能源機構(gòu)的預測，到2030年中國的石油需求量將增加到每天1000萬桶，其中的74%都將依賴于進口。如果中國能夠開發(fā)南海的資源，那將極大地緩解中國的？油荒？。南海是世界航運最重要的交通要道之一。南海地處太平洋與印度洋之間的咽喉，扼守兩洋海運的要沖，是連接東北亞一西太平洋與印度洋一中東地區(qū)的重要航道，占世界海運總量的一半以上，每天過往的船只平均達270多艘，日本、韓國、臺灣80%以上的石油是經(jīng)這里運輸?shù)?。東盟5國由南海經(jīng)過的進生口貨物占這些國家的外貿(mào)總額的一半以上。這條航道對我國來說也是至關重要的。我國石油很大一部分從中東進口，其路線也必須經(jīng)過南海才能運達南海是我國的重要的安全屏障。南沙是扼守馬六甲海峽、巴士海峽、巴林塘海峽、巴拉巴海峽的關鍵所在，是中國南方海防前哨，也是中國的南大門。只要控制南海，就能以此要挾中國、進而掌握亞太的主導權(quán)。近代，西方列強多次經(jīng)南海向我國入侵。現(xiàn)在，南海更是處在美國為封鎖我國進入太平洋、壓制我國崛起而劃的第一島鏈的戰(zhàn)略要沖。我海軍要想轉(zhuǎn)型為遠洋海軍，走向深藍，就必須突破第一島鏈。（四）南海的當前態(tài)勢目前，南海諸島中我國實際控制的只有9個島礁：臺灣當局目前控制著中洲島和太平島其中，大陸控制永暑礁、赤瓜礁、東門礁、南薰礁、渚碧礁、華陽礁、美濟礁等7個島。其余分別被越南、菲律賓、馬來西亞、印尼、文萊、實際控制。其中越南的野心最大，聲稱對南沙群島擁有全部？主權(quán)？。如今被越強占的有鴻麻島、南威島、景宏島、南子島、敦謙沙洲、安波沙洲、染青沙洲、中礁（沙洲）、畢生礁（沙洲）、柏礁、西礁（沙洲）、無乜礁、日積礁、大現(xiàn)礁、六門礁、東礁、南華礁、舶蘭礁、奈羅礁、鬼喊礁、瓊礁、廣雅灘、蓬勃堡、萬安灘、西衛(wèi)灘、人駿灘、奧南暗沙、金盾暗沙共29個。菲律賓實際控制了南沙群島中的馬歡島、南鑰島、中業(yè)島、西月島、北子島、費信島、草沙洲和司令礁等8個島礁，總面積約為79公頃。馬來西亞侵占我南沙群島南端的彈丸礁、南海礁和光星仔等6個島礁和南沙27萬平方公里的海域。文萊聲稱對南沙群島島鏈西南端的路易莎（即我南通礁）擁有主權(quán)，并分割南沙海域3000平方公里，但未派兵進占。印度尼西亞雖然沒有侵占我國南沙島礁，但從1966年以來侵占了我南沙5萬平方公里海域。二、南海爭端的由來上世紀五六十年代以前，還沒有任何國家對中國擁有南沙主權(quán)提由任何質(zhì)疑。然而，南海石油的發(fā)現(xiàn)改變了現(xiàn)狀。1967年聯(lián)合國東南亞大陸礁層探測團提由報告說，中南半島和南中國海地區(qū)大陸架油礦豐富，有210萬立方公里的儲量，相當于中東各國或委內(nèi)瑞拉加上墨西哥海灣附近與美國東南部沿海油藏之總和，而且含硫量少，品質(zhì)優(yōu)良。據(jù)科學家估計，南海的大陸架的曾母盆地、沙巴盆地、萬安盆地的石油儲量豐富，估計總儲量將近二百億噸，是世界上尚待開發(fā)的大型油藏之一，其中有一半以上儲量分布在中國海域。此消息傳由后立即引起周邊國家的強烈關注，越南、菲律賓等國趁我國正處文革內(nèi)亂無暇顧及南海、我海軍力量相對弱小，紛紛由兵占領部分島礁。從此，南海陷入了六國七方的爭奪中。南海爭端實際上就是中國與東南亞部分國家圍繞南中國海主權(quán)歸屬及海洋資源開發(fā)所產(chǎn)生的爭議。而且，1982年的《聯(lián)合國海洋法公約》又似乎給東盟各國爭奪南海提供了法律依據(jù)。1982年海洋法規(guī)定，一國最外端的一個島礁與另一個島礁可以連成一條直線，這條直線在海洋法上叫做？基線？，是劃分海域的關鍵性要素。根據(jù)這條基線向外延伸12海里，就是一國神圣不可侵犯的領海；向外延伸24海里，就是毗連區(qū)；向外延伸200海里，就是專屬經(jīng)濟區(qū)；向外延伸最遠350海里，就是大陸架。？東盟各國往往借此來為其在南海問題上的要求提供依據(jù)。有關東盟各國基本上都單方面根據(jù)專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架的制度劃定了范圍，基本上覆蓋了整個南海。但是早在《聯(lián)合國海洋法公約》之前，南海就已經(jīng)是中國的領土了，而且一直持續(xù)了兩千年。三、南海爭端的現(xiàn)狀越南和菲律賓等國為攫取更大利益，加強對所占領島礁的實際控制，以多種形式宣誓對其擁有主權(quán)。馬來西亞前總理巴達維登島宣誓主權(quán)，菲律賓通過宣布《領?；€法案》以立法的形式侵犯我主權(quán)，越南則通過赤裸裸地加強島礁軍事實力來顯示其主權(quán)。并且，這些國家努力促使南海問題國際化。越南在開發(fā)南海油氣資源的過程中，積極吸引西方發(fā)達國家的大公司參與開發(fā)南海油田。為豉勵外國投資者參與越南海上石油資源的開采，越南政府制定了一系列優(yōu)惠政策。目前在南海開采油氣的有俄羅斯、美國、英國、荷蘭等十余國，一百多家公司，其中包括英國石油、?？松梨诘仁途揞^，而油氣勘探則主要集中在南沙群島附近。大國資本的注入使區(qū)域外勢力涉足南海。同時他們還圖謀加強東盟內(nèi)部的協(xié)調(diào)，以整體的立場同中國談南沙群島問題。1994年東盟公開宣布？今后東盟成員對外將以集體名義而不以雙邊名義接受談判？。充分表明了東盟在南沙群島問題上行動趨向一致，以此向中國施壓，爭取主動權(quán)南沙問題不僅牽扯到周邊國家，而且還引來了美國和日本的關注。由于南海地區(qū)豐富的資源尤其是石油資源，以及南海重要的戰(zhàn)略地位，是全球最重要的石油運輸線的必經(jīng)之地。冷戰(zhàn)后，美國由于遏制中國崛起的需要，以及繼續(xù)保持在亞太地區(qū)的影響，積極插手南海問題，挑撥東盟和中國關系以達到影響南海地區(qū)安全局勢的目的。與此同時，日本為了取得亞洲的領導地位，把發(fā)展同東盟的關系放在重要的位置，力圖以東盟為突破口，把投資和外交重心向亞太地區(qū)作戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，以此提升在東南亞地區(qū)的影響力和發(fā)言權(quán)。所以，美日都利用東盟來牽制和制約中國，而南海問題就成為美日插手的最好突破口和切入點。東盟也正好實行？以大制大？的大國平衡政策，在安全和南海問題上打？美國牌？和？日本牌？。所以東盟和美日在南海問題上一拍即合，狼狽為奸。我國的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。面對復雜的南海局勢，中國堅持通過和平友好的協(xié)商解決爭端，反對單方面地開發(fā)南海。中國希望能夠和有關國家根據(jù)國際法和現(xiàn)代海洋法的原則和精神，通過和平談判妥善解決南海爭議。1997年中國一東盟非正式首腦會晤發(fā)表的《聯(lián)合聲明》中。中國政府還提由"擱置爭議、共同開發(fā)"的主張，愿意在爭議解決前，同有關國家暫時擱置爭議，開展合作。2002年中國與東盟簽署了《南海各方行為宣言》，更是表現(xiàn)了中國希望和平解決南海問題的決心。然而，令人非常遺憾的是，《聯(lián)合聲明》和《南海各方行為宣言》成了中國一家的條約，近幾年南海有關國家撇開中國單獨或聯(lián)合侵犯我南海主權(quán)，大肆開發(fā)我資源。？擱置爭議，共同開發(fā)？成了？中國擱置，別人開發(fā)？的窘境。2012年開始，為了改變這種困境，我國開始調(diào)整南海戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)守為攻。政治方面，一是加強對南海的管控力量。在中國海軍尚未有完全控制南海的能力之前，通過漁政船、海監(jiān)船隊的不間斷巡航，顯示我國執(zhí)法力量在南海海域的存在，強化對南海的實際控制。二是加快海洋法規(guī)立法進程和確定南海行政區(qū)劃。通過制定《中華人民共和國領海及毗連區(qū)法》和《中華人民共和國專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架法》為我國控制南海提供法理依據(jù)；2012年6月21日，我國宣布設立三沙市和三沙警備區(qū)，是我國南海政策的重大突破經(jīng)濟方面，一是加快開發(fā)南海資源。中國在南海海域油氣經(jīng)過三十多年的不斷開發(fā)，每年油氣產(chǎn)量穩(wěn)定在2000多萬噸，2013年，基本維持2000多萬噸油氣當量?，F(xiàn)在我國研發(fā)由了深海鉆井平臺，正在大力推進深海油氣開發(fā)。二是采取經(jīng)濟手段壓制這些國家。依靠我國強大的經(jīng)濟基礎，我國設立了海上合作基金、主導成立亞洲基礎設施投資銀行、倡導建設？一帶一路？、推進互聯(lián)互通等，旨在于把各方的關注點吸引到共同發(fā)展利益上，力求把海域爭端與發(fā)展綜合關系分離開來，以獲得在南海問題的主動權(quán)。軍事方面，一是增強?？哲妼嵙?，掌握制海制空權(quán)?，F(xiàn)在我國已經(jīng)有了一艘航母，第二艘航母也正在緊張建設，同時航母艦載機殲15業(yè)已形成戰(zhàn)斗力，新型隱型轟炸機也在研發(fā)，?？哲妼嵙Υ蟠筇嵘?，相比越南等國具有優(yōu)勢。二是加強基設施建設。我國在永暑礁、南薰礁、赤瓜礁、華陽