六安火車站核心區(qū)綜合管養(yǎng)服務采購第75頁共75頁六安火車站核心區(qū)綜合管養(yǎng)服務采購項目招標文件（招標編號：裕采G2018F993）招標人：六安火車站綜合管理辦公室六安市裕安區(qū)重點局集中采購機構(gòu)：六安市裕安區(qū)政府采購中心采購代理機構(gòu)：安徽求是工程建設咨詢有限公司二零一八年八月目錄TOC\o"1-3"\h\z第一章投標邀請（招標公告） 3第二章投標人須知前附表 5第三章投標人須知 8一．總則 8二．招標文件 10三．投標文件的編制 11四．投標文件的遞交 14五．開標與評標 15六．定標與簽訂合同 16第四章評標辦法 19第五章采購合同 28第六章采購需求 29第七章投標文件格式 57一．開標一覽表 59二．投標保證金退還聲明 60三．投標人綜合情況簡介 61四．投標函 63五．無不良信用記錄承諾函、無重大違法記錄聲明函 64六．投標分項報價表 65七．投標業(yè)績承諾函 70八．投標授權(quán)書 71十．本地化服務情況一覽表 72十一．人員配備 73十二．服務方案 73十三．服務承諾 73十六．有關(guān)證明文件 74第一章招標公告一、招標編號：裕采G2018F993二、項目名稱：六安火車站核心區(qū)綜合管養(yǎng)服務采購三、項目地點：六安火車站四、招標人：六安火車站地區(qū)綜合管理辦公室/六安市裕安區(qū)重點局五、項目類型：工程類t服務類貨物類六、招標方式：公開招標七、項目概況及采購內(nèi)容：六安火車站位于六安市裕安區(qū)G312國道南側(cè)，現(xiàn)隸屬上海鐵路局六安車務段管轄，為二等站，于2017年度開始老站拆除重建并對站前廣場等相關(guān)設施進行升級改造，站前廣場總建筑面積約3.5萬㎡，分為地上二層，地下一層，地上建筑具體為商業(yè)建筑、輔助及設備用房、一層平臺及架空層，總面積約1.7萬㎡，地下建筑具體為走廊及客臺等約1.8萬㎡，站前廣場約4.99萬㎡（含公交車場地、出租車場地及送客高架橋等），機動車停車位522個，其中公交停車位12個，出租車臨時停車位64個，地下停車位446個，二層平臺約2.92萬㎡（含接送落客區(qū)），綠化面積4.59萬㎡。火車站東側(cè)社會停車場及相關(guān)附屬約1萬㎡。本次采購內(nèi)容為六安火車站綜合管理區(qū)內(nèi)（除國鐵站房）的道路、橋梁、停車場（含火車站東側(cè)社會停車場及相關(guān)附屬）、廣場的日常環(huán)衛(wèi)保潔；市政設施、機電、綠化管養(yǎng)；區(qū)域綜合安保巡防、消防安全；物業(yè)管理等相關(guān)工作。八、服務期限：合同簽訂之日服務期限為兩年，兩年一簽，履約期滿后，中標人合同履行良好，各項考評合格，在資金到位且雙方均同意的前提下，可適當延期1--24個月。九、投標人資質(zhì)、資格要求：1、符合《政府采購法》第二十二條規(guī)定；2、具有單項建筑面積不低于3萬㎡的高鐵站綜合管養(yǎng)項目業(yè)績，或具備高鐵站綜合管養(yǎng)1000萬元/年單項合同業(yè)績，投標人物業(yè)項目總經(jīng)理需具備物業(yè)管理師執(zhí)業(yè)資格,投標人營業(yè)執(zhí)照需含物業(yè)管理（服務）經(jīng)營范圍。3、本項目不接受聯(lián)合體投標。十、招標范圍：六安火車站核心區(qū)綜合管養(yǎng)服務十一、標段數(shù)：1個十二：公告發(fā)布時間：2018年8月10日十三、公告發(fā)布媒介：六安市公共資源交易電子服務系統(tǒng)（）十四、項目開標時間：2018年9月5日15時00分十五、招標文件獲取及費用支付方式：網(wǎng)上免費下載（含答疑澄清文件等）十六、資格審查方式：資格后審 十七、評標辦法： t綜合評分法¨總價中位值法十八、其他注意事項： 1、投標人應具有獨立法人資格，營業(yè)范圍包括物業(yè)管理（服務）經(jīng)營范圍，投標文件所報的項目班子組成人員必須是投標人本單位的人員。2、本項目實行投標保證金制度和履約保證金制度，投標保證金17.6萬元整；投標人中標后應繳納履約保證金。3、本項目招標文件（含答疑澄清文件等）均從六安市公共資源交易平臺電子服務系統(tǒng)下載。4、投標人提出疑問應當隱藏投標人所有信息并在網(wǎng)上(六安市公共資源交易電子服務系統(tǒng))提出，投標人網(wǎng)上提出問題截止時間為2018年8月21日17時30分，招標人網(wǎng)上集中統(tǒng)一答疑時間為2018年8月22日，開標時間與投標文件遞交截止時間為同一時間即2018年9月5日15時00分。5、有意向參與本項目投標的投標人，應在投標截止時間前自行在六安市公共資源交易平臺電子服務系統(tǒng)下載招標公告、補充公告、招標文件和澄清文件等資料。投標人應從六安市公共資源交易平臺電子服務系統(tǒng)電子交易系統(tǒng)下載招標文件，否則，招標人不予接收投標人投標文件。6、本項目采購文件（答疑澄清等相關(guān)文件資料）均需使用CA鎖從六安市公共資源交易電子服務平臺（）下載,投標人注冊、辦理CA鎖聯(lián)系電5150935,投標人在下載招標文件（含圖紙、答疑澄清文件等）過程中若遇到問題，請與何工聯(lián)系，電話在咨詢過程中不得透露投標人自身信息。7、聯(lián)系方式招標人：六安市火車站綜合管理辦公室/六安市裕安區(qū)重點局聯(lián)系電話主任招標代理機構(gòu)：安徽求是工程建設咨詢有限公司聯(lián)系電話工投標保證金賬號1、投標保證金為：17.6萬元2、投標保證金可采取下列形式：（1）銀行轉(zhuǎn)賬（2）網(wǎng)銀支付3、投標保證金指定賬戶（一筆匯入，多匯或少匯視為無效，標書不予接收）。戶名：六安市裕安區(qū)政府采購中心賬號：178237692878開戶行：中國銀行六安人民路支行第二章投標人須知前附表序號內(nèi)容說明與要求1采購人六安市裕安區(qū)政府采購中心2招標人六安市火車站地區(qū)綜合管理辦公室/六安市裕安區(qū)重點局3招標代理機構(gòu)安徽求是工程建設咨詢有限公司4項目名稱六安火車站核心區(qū)綜合管養(yǎng)服務采購5項目編號6財政編號/7項目性質(zhì)服務類8資金來源財政投資□采購人自籌□其他9包別劃分不分包□分為個包10付款方式詳見采購需求。投標人提交的投標文件中如有關(guān)于付款條件的表述與招標文件規(guī)定不符，投標無效。11聯(lián)合體投標□允許不允許12投標有效期60天13服務地點詳見招標公告14服務期限合同自簽訂之日服務期限為兩年，兩年一簽。兩年履約期結(jié)束后，如中標人合同履行較好，各項考評均合格，在資金到位且雙方均同意的前提下，報監(jiān)督管理部門批準后，可適當延長合同期限1-24個月15投標保證金金額人民幣17.6萬元，投標保證金應當在投標截止時間前一次性足額到達招標公告指定賬號(一筆匯入，多匯或少匯視為無效，投標文件不予接受)。16投標保證金繳納賬號詳見本項目招標公告17答疑2018年8月21日17時30分前接受網(wǎng)上答疑（逾期不予受理）。投標人請注意：六安市火車站地區(qū)綜合管理辦公室對招標文件進行的答疑、澄清、變更或補充，將在網(wǎng)站上及時發(fā)布，該公告內(nèi)容為招標文件的組成部分，對投標人具有同樣約束力。投標人應主動上網(wǎng)查詢。18勘察現(xiàn)場自行勘察19投標文件份數(shù)及要求正本1份；副本4份，密封膠裝提交。20投標時間及地點投標截止時間：同開標時間，詳見招標公告投標文件遞交地點：同開標地點，詳見招標公告投標文件接收時間：自投標截止時間止21開標時間及地點開標時間：2018年9月5日15時00分開標地點：六安市公共資源交易中心開標廳（六安市梅山南路移動公司北側(cè)農(nóng)業(yè)科技大廈三樓）22評標辦法綜合評分法，詳見招標文件第四章評標辦法23履約保證金合同價的5%（保留到百位數(shù)），期限至合同履約完成。收受方式為：轉(zhuǎn)賬/電匯、□保函，收受人為采購人、□委托人、□六安市裕安區(qū)政府采購中心，24采購人聯(lián)系方式詳見招標公告25本項目提供除電子版招標文件以外的其他資料1、電子版火車站總體平面圖26本地化服務本項目是否要求本地化服務能力：要求□不要求本地化服務的能力是指具有以下條件之一：1）在本地具有固定的辦公場所及人員；2）在本地具有固定的合作伙伴；3）在本地注冊成立的；4）外地企業(yè)承諾中標即設立本地化服務機構(gòu)。備注：“本地”系指：六安市27業(yè)績本項目將對排名第一的中標人經(jīng)評標委員會評審認可的投標業(yè)績（含項目名稱、合同總金額等）進行公示。如有虛假，將取消中標資格并由監(jiān)管部門按有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。28備注一1、存在以下不良信用記錄情形之一的，不得確定為中標人：（1）投標人被人民法院列入失信被執(zhí)行人的；（2）投標人被工商行政管理部門列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄的；（3）投標人被稅務部門列入重大稅收違法案件當事人名單的；（4）投標人被政府采購監(jiān)管部門列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的。投標時，投標人應如實提供無不良信用記錄承諾并加蓋投標人公章，并對相關(guān)后果負責。

第三章投標人須知一．總則1.適用范圍1.1本招標文件僅適用于本次公開招標所述的服務項目采購。2.有關(guān)定義2.1采購人：見投標人須知前附表。2.2委托人：見投標人須知前附表。2.3代理機構(gòu)：見投標人須知前附表。2.4投標人：系指下載了本招標文件，且已經(jīng)提交或準備提交本次投標文件的投標人。2.5服務：系指除貨物和工程以外的其他政府采購對象，包括咨詢、調(diào)研、評估、規(guī)劃、設計、監(jiān)理、審計、保險、租賃、印刷、維修、物業(yè)管理等。本招標文件所要求的證書、認證、資質(zhì)，均應當是有權(quán)機構(gòu)頒發(fā)，且在有效期內(nèi)的。2.6業(yè)績：除非本招標文件另有規(guī)定，業(yè)績系指符合本招標文件規(guī)定且已服務完畢的與最終用戶(“最終用戶”系指合同項目的招標單位或由招標單位確定的承包方)簽訂的合同及招標文件要求的相關(guān)證明。投標人與其關(guān)聯(lián)公司（如母公司、控股公司、參股公司、分公司、子公司、同一法定代表人的公司等）之間簽訂的合同，均不予認可。3.投標費用3.1無論投標結(jié)果如何，投標人應自行承擔其編制與遞交投標文件所涉及的一切費用。4.合格的投標人4.1合格的投標人應符合招標文件載明的投標資格。4.1.1除非招標文件認可，否則母、子公司之間的業(yè)績、資質(zhì)不得互用。4.2單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同投標人，不得參加同一合同項下的政府采購活動。5.勘察現(xiàn)場5.1投標人應自行對服務現(xiàn)場和周圍環(huán)境進行勘察，以獲取編制投標文件和簽署合同所需的資料?？辈飕F(xiàn)場的方式、地址及聯(lián)系方式見投標人須知前附表。5.2勘察現(xiàn)場所發(fā)生的費用由投標人自行承擔。采購人向投標人提供的有關(guān)服務現(xiàn)場的資料和數(shù)據(jù)，是采購人現(xiàn)有的可供投標人利用的資料。采購人對投標人由此而做出的推論、理解和結(jié)論概不負責。投標人未到服務現(xiàn)場實地踏勘的，中標后簽訂合同時和履約過程中，不得以不完全了解現(xiàn)場情況為由，提出任何形式的增加合同價款或索賠的要求。5.3除非有特殊要求，招標文件不單獨提供服務地點的自然環(huán)境、氣候條件、公用設施等情況，投標人被視為熟悉上述與履行合同有關(guān)的一切情況。6.知識產(chǎn)權(quán)6.1投標人須保證，采購人在中華人民共和國境內(nèi)使用投標貨物、資料、技術(shù)、服務或其任何一部分時，享有不受限制的無償使用權(quán)，不會產(chǎn)生因第三方提出侵犯其專利權(quán)、商標權(quán)或其它知識產(chǎn)權(quán)而引起的法律或經(jīng)濟糾紛。如投標人不擁有相應的知識產(chǎn)權(quán)，則在投標報價中必須包括合法獲取該知識產(chǎn)權(quán)的一切相關(guān)費用。如因此導致采購人損失的，投標人須承擔全部賠償責任。6.2投標人如欲在項目實施過程中采用自有知識成果，須在投標文件中聲明，并提供相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)證明文件。使用該知識成果后，投標人須提供開發(fā)接口和開發(fā)手冊等技術(shù)文檔。7.紀律與保密7.1投標人的投標行為應遵守中國的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。7.2投標人不得相互串通投標報價，不得妨礙其他投標人的公平競爭，不得損害采購人或其他投標人的合法權(quán)益，投標人不得以向采購人、評標委員會成員行賄或者其他不正當手段謀取中標。有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：7.2.1投標人直接或者間接從采購人或者采購代理機構(gòu)處獲得其他投標人的相關(guān)情況并修改其投標文件；7.2.2投標人按照采購人或者采購代理機構(gòu)的授意撤換、修改投標文件；7.2.3投標人之間協(xié)商報價、技術(shù)方案等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容；7.2.4屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同參加政府采購活動；7.2.5投標人之間事先約定由某一特定的投標人中標；7.2.6投標人之間商定部分投標人放棄參加政府采購活動或者放棄中標；7.2.7投標人與采購人或者采購代理機構(gòu)之間、投標人相互之間，為謀求特定投標人中標或者排斥其他投標人的其他串通行為。7.3在確定中標人之前，投標人不得與采購人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判，也不得私下接觸評標委員會成員。7.4在確定中標人之前，投標人試圖在投標文件審查、澄清、比較和評價時對評標委員會、采購人施加任何影響都可能導致其投標無效。7.5由采購人向投標人提供的圖紙、詳細資料、樣品、模型、模件和所有其它資料，被視為保密資料，僅被用于它所規(guī)定的用途。除非得到采購人的同意，不能向任何第三方透露。開標結(jié)束后，應采購人要求，投標人應歸還所有從采購人處獲得的保密資料。8.聯(lián)合體投標本項目不采用。9.投標專用章的效力9.1招標文件中明確要求加蓋公章的，投標人必須加蓋投標人公章。在有授權(quán)文件(原件)表明投標專用章法律效力等同于投標人公章的情況下，可以加蓋投標專用章，否則將導致投標無效。10.合同標的轉(zhuǎn)讓與分包10.1合同未約定或者未經(jīng)采購人同意，中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。10.2合同約定或者經(jīng)采購人同意，中標人可以將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包。如果本項目允許分包，投標人根據(jù)采購項目的實際情況，擬在中標后將中標項目的非主體、非關(guān)鍵性工作交由他人完成的，應在投標文件中載明。10.3中標人應當就分包項目向采購人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。11.采購信息的發(fā)布11.1與本次采購活動相關(guān)的信息，將在六安市公共資源交易平臺電子服務系統(tǒng)發(fā)布.二．招標文件12.招標文件構(gòu)成12.1招標文件包括以下部分：12.1.1第一章：投標邀請（招標公告）；12.1.2第二章：投標人須知前附表；12.1.3第三章：投標人須知；12.1.4第四章：評標辦法；12.1.5第五章：采購合同；12.1.6第六章：采購需求；12.1.7第七章：投標文件格式；12.1.8招標人發(fā)布的圖紙、答疑、補遺、補充通知等。12.2投標人應認真閱讀招標文件中所有的事項、格式、條件、條款和規(guī)范等要求。12.3投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應對招標文件提出的要求和條件作出實質(zhì)性響應。13.招標文件的澄清、答疑與修改13.1本次招標發(fā)出的招標文件、澄清文件、通知、工程量清單、投標控制價上限等均為電子文件，投標人應自行瀏覽網(wǎng)站信息并下載，招標人不另行通知且不承擔投標人網(wǎng)上操作帶來的風險、損失、過期及相關(guān)責任。13.2所有文件中對同一問題有不同約定的（包括修改通知、修改圖紙、修改清單等），均以網(wǎng)上最后發(fā)出（或修改）的內(nèi)容為準。13.3投標人應認真審閱招標文件中所有的事項、格式、條款和規(guī)范要求等，若投標人的投標文件沒有按招標文件要求提交全部資料或由于自己理解產(chǎn)生的誤差，或投標文件沒有對招標文件做出實質(zhì)性響應，其風險由投標人自行承擔，同時根據(jù)有關(guān)條款規(guī)定，該投標有可能被拒絕。13.4任何要求對招標文件進行澄清的投標人，均應在2018年8月21日前在網(wǎng)上提出。集中采購機構(gòu)將組織招標人對投標人所要求澄清的內(nèi)容在招標公告發(fā)布的相同媒體網(wǎng)站上以公開發(fā)布公告信息的形式予以答復（答復中不包括問題的來源）。投標人須密切關(guān)注在相關(guān)媒體網(wǎng)站上發(fā)布的有關(guān)本項目的一切公告信息，并須自行承擔未及時關(guān)注有關(guān)信息所造成的一切不利后果。相關(guān)媒體網(wǎng)站上公開發(fā)布的澄清（答疑）公告信息為招標文件的組成部分，對招標人及投標人均具有約束作用。并視投標人已收悉該澄清（答疑）信息，且已在編制投標文件時考慮了有關(guān)的澄清（答疑）內(nèi)容。13.5在規(guī)定的時間內(nèi)未對招標文件提出澄清要求或疑問的投標人，招標人將視其已充分閱讀并正確理解招標文件的全部內(nèi)容且無異議。開標后，如投標人的投標文件顯示其對招標文件中的描述有歧意或招標文件的前后內(nèi)容有不一致的地方，則評標委員會有權(quán)進行評判，但對同一條款的評判應適用于每個投標人。三．投標文件的編制14.投標文件構(gòu)成與要求14.1投標文件是對招標文件的實質(zhì)性響應及承諾文件。14.2除非注明“投標人可自行制作格式”，投標文件應使用招標文件提供的格式。14.3除專用術(shù)語外，投標文件以及投標人與采購人就有關(guān)投標的往來函電均應使用中文。投標人提交的支持性文件和印制的文件可以用另一種語言，但相應內(nèi)容應翻譯成中文，對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。14.4除非招標文件另有規(guī)定，投標文件應使用中華人民共和國法定計量單位。14.5除非招標文件另有規(guī)定，投標文件應使用人民幣填報所有報價。14.6投標人資質(zhì)證書（或資格證明）處于年檢、換證、升級、變更等期間，除非有法律法規(guī)或發(fā)證機構(gòu)書面材料明確表明投標人資質(zhì)（或資格)有效，否則一律不予認可。14.7投標文件應編制連續(xù)頁碼。投標文件除特殊規(guī)格的圖紙或方案、圖片資料等外，均應按A4規(guī)格制作，為節(jié)約和環(huán)保，建議投標文件雙面打印。14.8電報、電話、傳真形式的投標概不接受。14.9除非招標文件另有規(guī)定，一律不予退還投標人的投標文件。15.報價15.1投標人應以“包”為報價的基本單位。若整個需求分為若干包，則投標人可選擇其中的部分或所有包報價。包內(nèi)所有項目均應報價（免費贈送的除外），否則將導致投標無效。15.2投標人的報價應包含所投服務、保險、稅費、驗收和交付后約定期限內(nèi)免費維保服務等工作所發(fā)生的一切應有費用。投標報價為簽訂合同的依據(jù)。15.3報價應當?shù)陀谕惙盏氖袌銎骄鶅r格。除非招標文件另有規(guī)定或經(jīng)采購人同意支付的，投標報價均不得高于招標文件（公告）列明的控制價、項目預算。15.4投標人應按招標文件要求在投標文件中注明擬提供服務的單價明細和總價。15.5除非招標文件另有規(guī)定，每一包只允許有一個最終報價，任何有選擇的報價或替代方案將導致投標無效。15.6采購人不建議投標人采用總價優(yōu)惠或以總價百分比優(yōu)惠的方式進行投標報價，其優(yōu)惠可直接計算并體現(xiàn)在各項投標報價的單價中。15.7除非招標文件另有規(guī)定，報價原則上精確到小數(shù)點后兩位，如不足兩位，按照兩位計算，如超出兩位，按照四舍五入方式計算至小數(shù)點后兩位（報價單位按招標文件約定）。15.8除政策性文件規(guī)定以外，投標人所報價格在合同實施期間不因市場變化因素而變動。16.投標內(nèi)容填寫及說明16.1投標文件須對招標文件載明的投標資格、技術(shù)、資信、服務、報價等全部要求和條件做出實質(zhì)性和完整的響應，如果投標文件填報的內(nèi)容資料不詳，或沒有提供招標文件所要求的全部資料、證明及數(shù)據(jù)，將導致投標無效。16.2投標人應在投標文件中提交招標文件要求的有關(guān)證明文件，作為其投標文件的一部分。16.3投標人應在投標文件中提交招標文件要求的所有服務的合格性以及符合招標文件規(guī)定的證明文件（可以是手冊、圖紙和資料等），并作為其投標文件的一部分。包括：服務主要內(nèi)容的詳細描述等。16.4投標文件應字跡清楚、編排有序、內(nèi)容齊全、不得涂改或增刪。如有錯漏處必須修改，應在修改處加蓋投標人公章。17.投標保證金17.1投標前，投標人應采購人提交投標招標公告中規(guī)定金額的投標保證金，作為投標文件的一部分，投標保證金應當在投標截止時間前足額一次性到達招標公告指定賬號，否則現(xiàn)場不接受投標單位的投標文件。17.2投標保證金可采取下列任何一種形式：17.2.1銀行轉(zhuǎn)賬；17.2.2網(wǎng)銀支付；17.3不接收以現(xiàn)金或匯票形式遞交的投標保證金；投標保證金繳納人名稱與投標人名稱應當一致。除非招標文件另有規(guī)定，分公司或子公司代繳投標保證金，視同名稱不一致。投標保證金繳納人名稱與投標人名稱不一致的，投標無效。17.4未按要求提交投標保證金的投標，將被視為非響應性投標而導致投標無效。17.5采購機構(gòu)將在中標通知書發(fā)出后在法定三個工作日內(nèi)退還未中標人的投標保證金，在采購合同簽訂后，中標單位繳納履約保證金后業(yè)主簽字蓋章辦理手續(xù)，退還中標人的投標保證金；投標保證金只退還至投標人賬戶。17.6下列任何情況發(fā)生時，投標保證金將不予退還：17.6.1中標后無正當理由不與采購人簽訂合同的；17.6.2將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在投標文件中未說明，且未經(jīng)采購人同意，將中標項目分包給他人的；17.6.3拒絕履行合同義務的。17.7由于投標人行為導致采購人或代理公司損失的，相應損失由投標人承擔，從投標保證金中扣除。投標保證金扣除后仍不足以彌補損失的，投標人應當對超過部分予以賠償。18.投標有效期18.1為保證采購人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同，規(guī)定投標有效期。投標有效期見投標人須知前附表。18.2在投標有效期內(nèi)，投標人的投標保持有效，投標人不得要求撤銷或修改其投標文件。18.3投標有效期從投標截止日起計算。18.4在原定投標有效期滿之前，如果出現(xiàn)特殊情況，招標人可以書面形式提出延長投標有效期的要求。投標人以書面形式予以答復，投標人可以拒絕這種要求而不被沒收投標保證金。同意延長投標有效期的投標人不允許修改其投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，且需要相應地延長投標保證金的有效期。19.投標文件份數(shù)19.1投標人應按照投標人須知前附表的要求準備投標文件，并在封面上注明“正本”和“副本”字樣。投標文件的正本與副本如有不一致之處，以正本為準。19.2投標文件應按招標文件要求加蓋投標人公章。四．投標文件的遞交20.投標文件的密封和標記20.1投標文件應裝訂成冊并封裝，并在密封袋上標注項目名稱、項目編號、投標人名稱及（分包項目的）包別。20.2投標人應將正本單獨封裝在一個信封里，全部副本裝在另一信封，并在投標文件及信封右上角分別標明正副本名稱，按招標文件要求進行密封完好。21.投標文件的遞交21.1投標人應當在招標文件規(guī)定的投標截止時間前，將投標文件密封送達招標公告指定的開標地點。21.2在投標截止時間之后送達的投標文件，現(xiàn)場將拒絕接收。22.投標文件的修改和撤回22.1投標人在遞交投標文件后，可以修改或撤回其投標，但這種修改和撤回，必須在規(guī)定的投標截止時間前，并以書面形式通知采購人。在投標截止時間后，投標人不得再要求修改或撤回其投標文件。22.2投標人的修改書或撤回通知書，應按規(guī)定進行編制、密封、標記和遞交，且在內(nèi)層信封上標明“修改”或“撤回”字樣。五．開標與評標23.開標23.1采購人將在招標公告規(guī)定的時間和地點組織公開開標。23.2開標前，招標人將會同采購中心監(jiān)督人員、邀請投標人代表進行驗標（檢查投標文件密封情況），并宣布檢查結(jié)果。確認無誤后開標。23.3投標資格及投標文件的法律文本將由評委會在評標前進行審查。資格不符合招標文件要求和相關(guān)法律規(guī)定的，投標無效。23.4開標時，招標人及代理機構(gòu)將當眾宣讀投標人名稱、投標價格、書面修改和撤回投標的通知，以及招標人認為合適的其它詳細內(nèi)容。23.5在評審結(jié)束前，未得到招標人允許，投標人授權(quán)代表不得離開開標現(xiàn)場。24.投標文件的澄清、說明或補正24.1為有助于投標的審查、評價和比較，評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補正、澄清、說明或補正應以書面方式進行并不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。24.2投標文件中大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價。24.3開標一覽表內(nèi)容與投標文件中明細表內(nèi)容不一致的，以開標一覽表為準。24.4如同時出現(xiàn)24.2條和24.3條所述的不一致情況，以開標一覽表為準。25.廢標處理25.1在招標采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應對采購項目予以廢標：25.1.1符合專業(yè)條件的投標人或?qū)φ袠宋募鲗嵸|(zhì)響應的投標人不足規(guī)定家數(shù)的；25.1.2投標人的報價均超過采購預算，采購人不能支付的；25.1.3出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；25.1.4因重大變故，采購任務取消的。廢標后，招標人會把廢標理由通知所有投標人。六．定標與簽訂合同26.1評標委員會26.1.1評標委員會由招標人依法組建，評標委員會的專家成員將從依法建立的評標專家?guī)熘胁捎秒S機抽簽方式確定，評標活動由評標委員會負責。評標委員會主任應由職稱較高、經(jīng)驗豐富、原則性強的專家評委擔任，業(yè)主評委不得擔任評標委員會主任。26.1.2評標委員會成員有下列情形之一的，應當回避：（1）招標人或投標人的主要負責人的近親屬；（2）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；（3）與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標公正評審的；（4）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。26.2評標原則評標活動遵循公平、公正、科學和擇優(yōu)的原則。26.3評標26.3.1評標委員會按照第四章“評標辦法”規(guī)定的方法、評審因素、標準和程序?qū)ν稑宋募M行評審。第四章“評標辦法”沒有規(guī)定的方法、評審因素和標準，不作為評標依據(jù)。26.3.2在開評標過程中，有下列情形之一的，評標委員會應依法否決相應的投標，并將具體情況報告招投標監(jiān)督管理機關(guān)，依法進行處理。（1）投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容；（2）投標人之間約定中標人；（3）投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；（4）屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標；（5）投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動；（6）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；（7）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；（8）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；（9）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；（10）不同投標人的投標文件相互混裝；（11）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出；（12）投標人投標報價與公布的控制價相比降幅過小，明顯缺乏競爭性，有圍標、串標嫌疑的。26.4評標結(jié)果公示26.4.1評標委員會評標完成，確定中標候選人，即在六安市公共資源交易網(wǎng)對中標企業(yè)公示，公示期不得少于3日，公示內(nèi)容包括：中標候選人排序、名稱、投標報價；中標候選人在投標文件中承諾的主要人員姓名、個人業(yè)績、獲獎情況；中標候選人在投標文件中填報的項目業(yè)績、獲獎情況；須公示的其他內(nèi)容。26.4.2投標人或者其他利害關(guān)系人對評標結(jié)果有異議的，應當在中標候選人公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復。27.中標通知書27.1中標人確定后,代理機構(gòu)將在刊登本次招標公告的媒體上發(fā)布中標公告，同時以書面形式向中標人發(fā)出中標通知書。中標人應委派專人憑介紹信或公司授權(quán)書（須攜帶身份證）到招標代理機構(gòu)領取中標通知書。中標通知書對采購人和中標人具有同等法律效力。中標通知書發(fā)出以后，采購人改變中標結(jié)果或者中標人放棄中標，應當承擔相應的法律責任。27.2招標人對未中標的投標人不做未中標原因的解釋。28.中標服務費28.1中標人在領取中標通知書后，應向代理公司交納中標服務費、清單編制費、專家評審費等，可以轉(zhuǎn)帳或現(xiàn)金的形式交納。中標服務費及清單編制費按國家標準及六安市裕安區(qū)相關(guān)規(guī)定收取。29.履約保證金29.1簽訂合同前，中標人應提交履約保證金。履約保證金金額、收受方式及收受人見投標人須知前附表規(guī)定。30.簽訂合同30.1中標人應在中標通知書發(fā)出之日起七日內(nèi)與采購人簽訂合同。招標文件、中標人的投標文件及澄清文件等，均作為合同的附件。合同簽訂前應向采購單位繳納履約保證金。30.2采購雙方必須嚴格按照招標文件、投標文件及有關(guān)承諾簽訂采購合同，不得擅自變更。合同的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內(nèi)容一致，采購人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。31.質(zhì)疑31.1質(zhì)疑人認為中標結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以向采購單位及相關(guān)監(jiān)管部門。質(zhì)疑實行實名制，應當有具體的事項及根據(jù)，不得進行虛假、惡意質(zhì)疑，擾亂公共資源交易活動的正常工作秩序。31.2質(zhì)疑應在規(guī)定時限內(nèi)提出：對政府采購中標結(jié)果的質(zhì)疑，應在中標結(jié)果公布之日起三個工作日內(nèi)提出。31.3質(zhì)疑應以書面形式實名提出，書面質(zhì)疑材料應當包括以下內(nèi)容：31.3.1質(zhì)疑人的名稱、地址、有效聯(lián)系方式；31.3.2項目名稱、項目編號、包別號（如有）；31.3.3被質(zhì)疑人名稱；31.3.4具體的質(zhì)疑事項、基本事實及必要的證明材料；31.3.5明確的請求及主張；31.3.6提起質(zhì)疑的日期。質(zhì)疑人為法人或者其他組織的，應當由法定代表人或其委托代理人（需有委托授權(quán)書）簽字并加蓋公章。質(zhì)疑人需要修改、補充質(zhì)疑材料的，應當在質(zhì)疑期內(nèi)提交修改或補充材料。31.4有下列情形之一的，不予受理：31.4.1提起質(zhì)疑的主體不是參與該政府采購項目活動的投標人；31.4.2提起質(zhì)疑的時間超過規(guī)定時限的；31.4.3質(zhì)疑材料不完整的；31.4.4質(zhì)疑事項含有主觀猜測等內(nèi)容且未提供有效線索、難以查證的；31.4.5對其他投標人的投標文件詳細內(nèi)容質(zhì)疑，無法提供合法來源渠道的；31.4.6質(zhì)疑事項已進入投訴處理、行政復議或行政訴訟程序的。31.5經(jīng)審查符合質(zhì)疑條件的，自收到質(zhì)疑之日起即為受理。招標人將在質(zhì)疑受理后3個工作日內(nèi)作出答復或相關(guān)處理決定（需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)），并以書面形式通知質(zhì)疑人，答復的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。31.6質(zhì)疑人在答復期滿前撤回質(zhì)疑的，應由法定代表人或授權(quán)代表人簽字確認，招標人即終止質(zhì)疑處理程序。質(zhì)疑人不得以同一理由再次提出質(zhì)疑。31.7質(zhì)疑人有下列情形之一的，屬于虛假、惡意質(zhì)疑，招標人將報公共資源交易監(jiān)督管理部門予以處理。31.7.1一年內(nèi)三次以上質(zhì)疑均查無實據(jù)的；31.7.2捏造事實惡意誣陷他人、有意提供虛假質(zhì)疑材料的或者通過非法手段獲取材料的。32.未盡事宜32.1按政府采購法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。33.解釋權(quán)33.1本招標文件的解釋權(quán)屬于招標人。第四章評標辦法一．總則第一條為了做好六安市火車站核心區(qū)綜合管養(yǎng)服務采購的招標評標工作，保證項目評審工作的正常有序進行，維護采購人、投標人的合法權(quán)益，依據(jù)政府采購法律法規(guī)，本著公開、公平、公正的原則，制定本評標辦法。第二條本次項目評標辦法采用綜合評分法。第三條本項目將依法組建不少于5人組成的評標委員會，負責本項目的評標工作。第四條評標委員會按照“客觀公正，實事求是”的原則，評價參加本次招標的投標人所提供的產(chǎn)品價格、性能、質(zhì)量、服務及對招標文件的符合性及響應性。二．評標程序及評審細則第五條評標工作于開標后進行。評標委員會應認真研究招標文件，至少應了解和熟悉以下內(nèi)容：（一）招標的目標；（二）招標項目的范圍和性質(zhì)；（三）招標文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標準和商務條款；（四）招標文件規(guī)定的評標標準、評標方法和在評標過程中考慮的相關(guān)因素。第六條有效投標應符合以下原則：（一）滿足招標文件的實質(zhì)性要求；（二）無重大偏離、保留或采購人不能接受的附加條件；（三）通過投標有效性評審；（四）評標委員會依據(jù)招標文件認定的其他原則。第七條評標委員會遵循公開、公平、公正和科學誠信的原則，按照招標文件規(guī)定的評標辦法對投標文件采用相同程序和標準獨立進行評定。第八條評審中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的投標文件中對同類問題表述不一致、前后矛盾、有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容、有可能不符合招標文件規(guī)定等情況需要澄清時，評標委員會將以詢標的方式告知并要求投標人以書面方式進行必要的澄清、說明或補正。對于詢標后判定為不符合招標文件的投標文件，評標委員會要提出充足的否定理由，并予以書面記錄，最終對投標人的評審結(jié)論分為通過和未通過。詢標函格式如下：詢標函項目名稱：六安市火車站核心區(qū)綜合管養(yǎng)服務采購項目編號：詢標內(nèi)容投標人說明并簽字投標人：授權(quán)委托人簽字：授權(quán)委托人身份證號：日期：評審結(jié)論□通過。通過理由：□不通過。不通過的招標文件條款依據(jù)：評委簽字項目負責人和監(jiān)督員簽字時間：年月日第九條綜合評分法，是指投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要求且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為候選中標人的評標方法。綜合評分法的主要因素：投標文件中的技術(shù)、資信、價格及相應的分值權(quán)重，滿分為100分。評審程序如下：1、評標委員會首先對投標文件進行初審。投標文件應滿足招標文件的實質(zhì)性要求，無重大偏離、保留或采購人不能接收的附加條件。對內(nèi)容不全，影響正常評標的投標文件由評標委員會評審后按無效標書處理。評標委員會按下表內(nèi)容進行投標資格性、有效性評審。評審時，評標委員會將審查投標文件是否符合招標文件的初審指標要求。如果投標文件未通過投標有效性評審，投標無效。六安市火車站核心區(qū)綜合管養(yǎng)服務采購初審表投標人：初審指標序號指標名稱指標要求是否通過投標文件格式及提交資料要求1營業(yè)執(zhí)照合法有效提供有效的營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證的復印件或影印件，應完整的體現(xiàn)出營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證的全部內(nèi)容。已辦理“三證合一”登記的，投標文件中提供營業(yè)執(zhí)照復印件（加蓋投標人公章）即可。2稅務登記證合法有效3投標函格式、填寫要求符合招標文件規(guī)定并加蓋投標人公章第七章投標文件格式四4無不良信用記錄承諾函、無重大違法記錄聲明函格式、填寫要求符合招標文件規(guī)定并加蓋投標人公章第七章投標文件格式五5投標授權(quán)書格式、填寫要求符合招標文件規(guī)定并加蓋投標人公章法定代表人參加投標的無需此件，提供身份證明復印件即可。被授權(quán)人的社保證明要求參照投標格式規(guī)定。第七章投標文件格式八6投標保證金符合招標文件要求7開標一覽表格式、填寫要求符合招標文件規(guī)定并加蓋投標人公章第七章投標文件格式一8業(yè)績符合招標公告要求提供合同及中標通知書復印件，并加蓋投標人公章，合同及中標通知書原件備查9本地化服務符合招標文件要求第七章投標文件格式九，并提供相關(guān)證明文件10管理人員配備符合招標文件要求提供配備的管理人員學歷、資格證書及社保等相關(guān)證明材料復印件（加蓋投標人公章），原件備查（項目總經(jīng)理需持有國家注冊物業(yè)管理師證書）11標書規(guī)范性投標文件數(shù)量和密封、簽署、蓋章符合招標文件要求；無嚴重的編排混亂、內(nèi)容不全或字跡模糊辨認不清情況，投標文件對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應。12標書響應情況付款響應、服務期限響應等。13投標報價符合招標文件要求初審指標通過標準：投標人必須通過上述全部指標。評委簽字：評審時間：注：1、無論何種原因，即使投標人開標時攜帶了證書材料的原件，但在投標文件中未提供與之內(nèi)容完全一致的復印件（加蓋投標人公章），評標委員會可以視同其未提供。2、評標委員會決定投標文件的響應性及符合性只根據(jù)投標文件本身的內(nèi)容，而不尋求其他外部證據(jù)。2、對投標文件進行詳審。評標委員會只對通過初審，實質(zhì)上響應招標文件要求的投標文件按照下述指標表進行詳審。本項目技術(shù)分值占總分值的權(quán)重為35%，資信分值占總分值的權(quán)重為40%，價格分值占總分值的權(quán)重為25%。具體評分細則如下詳細評審指標如下：類別指標指標描述技術(shù)分（35分）總體方案（12分）根據(jù)投標人提供的總體方案進行綜合評分：1、機構(gòu)設置及人員配置；2、質(zhì)量控制措施、安全生產(chǎn)文明施工、員工管理制度、檔案資料管理方案；3、市政（路橋、排水、路燈、通道）項目專業(yè)管養(yǎng)實施方案；4、環(huán)衛(wèi)項目專業(yè)管養(yǎng)實施方案；5、綠化項目專業(yè)管養(yǎng)實施方案；6、物業(yè)（環(huán)境、工程、安保、消防）項目專業(yè)管養(yǎng)實施方案；7、其他。要求方案合理、內(nèi)容齊全、符合六安火車站實際。一般得4-6分，較好得7-9分，好得10-12分，沒有不得分。本項最高得12分應急保障方案（4分）根據(jù)投標人提供的應急保障方案進行綜合評分：自然災害、設備故障、交通事故等處置預案；突發(fā)群體性事件、重大活動保障預案。3、其他。要求方案合理、內(nèi)容齊全、符合六安火車站實際。一般得2分，較好得3分，好得4分，沒有不得分。本項最高得4分人員配備（13分）項目總經(jīng)理需有物業(yè)管理師證書，本項得3分。項目總經(jīng)理同時持下列證書的每項加分情況為：持A類安全生產(chǎn)考核合格證的，得1分；持工程類高級職稱的，得1分，沒有不得分。本項最高得5分。2、擬派駐的物業(yè)部經(jīng)理具有二級及以上企業(yè)人力資源管理師資格的，得2分，沒有不得分。本項最高得2分。3、擬派駐的市政經(jīng)理具有市政專業(yè)工程類中級及以上職稱，得1分。沒有不得分。本項最高得1分。4、擬派駐的綠化經(jīng)理具有風景園林或林業(yè)中級及以上職稱的，得1分，沒有不得分。本項最高得1分。5、擬派駐本項目的保安主管具有建（構(gòu)）筑物消防員五級及以上證書的，得1分，沒有不得分。本項最高得1分。6、其他擬派駐人員中具有下列資格證書的：企業(yè)人力資源管理、市政專業(yè)、風景園林、建（構(gòu)）筑物消防員、電工、清潔管理的，且有對應職稱或證書的，每人每項最多得0.5分（不累計計分），沒有不得分。本項最高得3分。上述滿分13分。備注：投標文件中須提供上述人員的資格（職稱）復印件加蓋投標人公章，及近三個月內(nèi)的投標人為其繳納的社保證明材料，格式及要求參考投標人授權(quán)代表社保證明材料要求（投標文件格式八），原件備查。管養(yǎng)設備（4分）投標人養(yǎng)護設備情況：（1）8噸及以上道路清掃車1輛；（2）室外登高作業(yè)車1輛（作業(yè)高度≥12米）；（3）皮卡車1輛；（4）管道視頻檢測儀1臺；（5）撒布機1臺；（6）灑水車1臺；（7）工程搶險車(行駛證上使用性質(zhì)為工程救險)1臺；（8）其他；投標人需承諾中標后配置上述機械、設備，每承諾一項加0.5分；本項最高得4分管養(yǎng)評價（2分）根據(jù)投標人在高鐵站綜合管養(yǎng)項目的業(yè)主單位近一年度服務評價情況進行評分。評價為優(yōu)秀的，得2分，評價為良好的，得1分，本項滿分2分，未提供或者評價為一般的不得分。本項最高得2分注：投標文件中須同時提供業(yè)績合同及業(yè)主評價材料復印件加蓋業(yè)主單位公章及投標人公章，原件備查。資信分（40分）業(yè)績(20分)投標人具有高鐵站綜合管養(yǎng)業(yè)績情況：（1）每提供一項合同總建筑面積3萬㎡（含）以上、5萬㎡以下的業(yè)績，得3分；每提供一個5萬㎡（含）以上、10萬㎡以下的業(yè)績得5分；10萬㎡（含）及以上的業(yè)績，得10分。本項滿分共10分，低于或沒有不得分。（2）單項合同金額在1000萬元（含）以上至1500萬元以下的，得3分；1500萬元（含）以上至2000萬元以下的，得5分；2000萬元（含）以上的得7分。本項滿分7分，沒有或低于不得分。（3）實際服務高鐵站綜合管養(yǎng)兩年及以上的，得3分，一年（含）以上二年（不含）以下的，得2分；低于1年不得分。本項滿分3分。此項滿分共20分。注：1、投標文件中須提供中標通知書及合同復印件并加蓋投標單位公章，原件備查；2、本招標項目所有要求的物業(yè)服務指全物業(yè)管理，內(nèi)容至少須包含保安、保潔和工程維護。若合同內(nèi)容中僅包含單項業(yè)務（如單一的保潔、環(huán)衛(wèi)、安保、設施設備管養(yǎng)等），評審時不予計分。3、同一項目業(yè)績?nèi)敉瑫r符合上述多個條件的，不累計重復加分。獲獎情況（14分）投標人具有高鐵站的綜合管養(yǎng)獲獎情況：（1）獲得中國物業(yè)管理協(xié)會頒發(fā)的“中國物業(yè)管理綜合實力百強企業(yè)”得3分，沒有不得分。本項最高得3分（2）獲得主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)標準化三級企業(yè)的得4分，沒有不得分。本項最高得4分。(3)獲得中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會頒發(fā)的智慧環(huán)衛(wèi)榮譽證書的，得3分，沒有不得分。本項最高得3分。（4）具有省級及以上政府頒發(fā)的國家級重大活動服務保障獎項的每項得3分，沒有不得分。本項最高得3分。（5）獲得市級及以上物業(yè)管理行政主管部門頒發(fā)的年度物業(yè)管理榮譽的，得1分，沒有不得分。本項最高1分。備注：投標文件中須提供證書原件備查，獲獎文件（證書）復印件或查詢網(wǎng)址及截圖的復印件加蓋投標人公章。體系認證及企業(yè)信用（6分）1、具有ISO9001質(zhì)量管理體系認證、OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系認證、ISO14001環(huán)境管理體系認證證書，每一項得1分，沒有不得分。本項最高得3分。2、具備省級及以上AAA信用企業(yè)或誠信經(jīng)營示范單位，每有一項得1分，沒有不得分。本項最高得2分。3、具備省級及以上工商行政管理部門頒發(fā)得重合同守信用企業(yè)得1分，沒有不得分。本項最高得1分注：投標文件中須提供證書復印件加蓋公章（原件備查）。商務標(25分)最終投標報價取所有有效報價的平均價為基準價。投標人投標報價等于基準價的得滿分25分，其他投標人的投標報價每高于基準價1%的扣1分，每低于基準價1%的扣0.5分，一律按實際計算的比例（包括計算出的小數(shù)點）計算，扣完25分為止。備注：上述榮譽及資質(zhì)、資格等所有參與評分項的均需提供復印件，并加蓋投標單位的公章，原件備查，如未提供對應資料原件或原件與標書中復印件不一致的均不予認可。3、技術(shù)及資信分的匯總方法為：對某一投標人的技術(shù)及資信的每一個指標項得分，取各位評委評分之平均值，四舍五入保留至小數(shù)點后兩位數(shù)，得到該投標人該指標項的得分。再將投標人每個技術(shù)及資信的指標項得分進行匯總，得到該投標人的技術(shù)及資信分之和。4、得分匯總（1）將每個有效投標人的技術(shù)及資信分之和加上根據(jù)上述標準計算出的價格分，即為該投標人的綜合總得分。（2）按照有效投標人綜合總得分由高到低依次排出中標人及候選中標人。5、宣布評分（1）評審結(jié)束后，代理機構(gòu)將宣布各投標人的技術(shù)及資信分、價格分、項目評審綜合總得分以及中標人名稱。（2）除技術(shù)及資信分、價格分、項目評審綜合總得分外，不公布其他評分明細。招標人對投標人得分情況不做任何解釋。第十條各投標人的綜合總得分分值一經(jīng)得出，并核對無誤后，任何人不得更改。第十一條如果綜合總得分出現(xiàn)兩家或兩家以上相同者，按投標報價由低到高排序；總得分且投標報價均相同的，則采取投標人抽簽方式確定中標候選順序。第十二條評標委員會在評標過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應當區(qū)別情形及時作出處理或者向采購人提出處理建議，并作書面記錄。第十三條在評審過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價或者某些分項報價明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量或不能誠信履約的，評標委員會將以詢標的方式告知并要求投標人以書面方式進行必要的說明或補正。對于詢標后判定為不符合招標文件的報價，評標委員會應提出充足的否定理由，并予以書面記錄。最終對投標人的評審結(jié)論分為通過和未通過。第十四條投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為，評委會有權(quán)否決其投標。第十五條評標后，評標委員會應編寫評審報告并簽字。評審報告是評標委員會根據(jù)全體評標成員簽字的原始評標記錄和評標結(jié)果編寫的報告，評標委員會全體成員及監(jiān)督員均須在評審報告上簽字。評審報告應如實記錄本次評標的主要過程，全面反映評標過程中的各種不同的意見，以及其他澄清、說明、補正事項。第十六條評標委員會成員應當在評審報告上簽字，對自己的評審意見承擔法律責任。對評審報告有異議的，應當在評審報告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意評審報告。三．評標紀律第十七條評標委員會和評標工作人員應嚴格遵守國家的法律、法規(guī)和規(guī)章制度；嚴格按照本次招標文件進行評標；公正廉潔、不徇私情，不得損害國家利益；保護采購人、投標人的合法權(quán)益。第十八條在評標過程中，評委及其他評標工作人員必須對評標情況嚴格保密，任何人不得將評標情況透露給與投標人有關(guān)的單位和個人。如有違反評標紀律的情況發(fā)生，將依據(jù)政府采購法律法規(guī)的規(guī)定，追究有關(guān)當事人的責任。第五章采購合同（格式根據(jù)項目要求擬定）第六章采購需求前注：1、本采購需求中提出的服務方案僅為參考，如無明確限制，投標人可以進行優(yōu)化，提供滿足采購人實際需要的更優(yōu)（或者性能實質(zhì)上不低于的）服務方案，且此方案須經(jīng)評標委員會評審認可；

2、投標人應當在投標文件中列出完成本項目并通過驗收所需的所有各項服務等明細表及全部費用。中標人必須確保整體通過采購人及有關(guān)主管部門驗收,所發(fā)生的驗收費用由中標人承擔；投標人應自行勘察項目現(xiàn)場，如投標人因未及時勘察現(xiàn)場而導致的報價缺項漏項廢標、或中標后無法完工，投標人自行承擔一切后果；3、如對本招標文件有任何疑問或澄清要求，請按本招標文件“投標人須知前附表”中約定方式聯(lián)系招標人或招標代理機構(gòu)，或接受答疑截止時間前聯(lián)系采購人，否則視同理解和接受，開標后不再受理對招標文件條款提出的質(zhì)疑。4.1本項目管養(yǎng)范圍及區(qū)域內(nèi)單件維修材料費在300元以下的各項維修，材料費由中標單位承擔，并負責維修（各項專業(yè)工具、勞保等自行解決）、維護，實行維修承諾制，小型維修2小時內(nèi)必須完成（以上費用含在報價內(nèi)請潛在投標人考慮相關(guān)費用）。如中標人不履行，由采購單位安排其他人維修，其產(chǎn)生的費用從中標單位履約保證金中扣除，并按考核辦法規(guī)定扣分，納入年度工作績效考核。）4.2單件材料費300元以上的，由中標單位上報，采購單位核實確定屬實后，由采購單位提供材料，中標單位負責組織施工、維修；各種維修工具、專業(yè)工具、勞保用品等由中標單位提供。5、本項目管養(yǎng)范圍的衛(wèi)生間、停車場及照明設施，單件材料費在200元以下的易損耗物品由中標單位承擔，并負責日常維護及更換，如電池、感應器、水件、龍頭、燈具等（以上費用含在報價內(nèi)請潛在投標人考慮相關(guān)費用），如中標人不履行，由采購單位安排其他人維修，其產(chǎn)生的費用從中標單位履約保證金中扣除，并按考核辦法規(guī)定扣分，納入年度工作績效考核。一、項目概況1.1、概況與功能詳見第一章招標公告中項目概況及采購需求1.2、設施圖紙詳見電子版附件（圖中除國鐵主體站房外，其他紅線范圍內(nèi)地上建筑及地下建筑的所有設施及相關(guān)附屬設施均為本次招標的管養(yǎng)范圍)，另火車站東側(cè)停車場（面積約1萬㎡，此項設施招標附件中圖紙暫無，投標人可自行勘察現(xiàn)場）隸屬于本次招標的管養(yǎng)范圍內(nèi)。1.3、設施清單詳見電子版附件（具體情況需投標單位結(jié)合圖紙自行踏勘現(xiàn)場，附件僅供參考，招標人不因工程量清單不詳而承擔相關(guān)責任）。1.4、管養(yǎng)特點1.4.1范圍廣六安市火車站地區(qū)綜管辦核心區(qū)較大，涵蓋范圍大。1.4.2專業(yè)多六安火車站綜合管理涉及道路保潔、市政管養(yǎng)、綠化管養(yǎng)、物業(yè)管理等四個專業(yè)管理內(nèi)容，除單項管理需要精心組織實施外，還需進行多方協(xié)調(diào)，保證總體目標順利達成。1.4.3設施量大六安火車站廣場內(nèi)設施量大，含市政道路、通道、綠化、天橋、匝道、停車場等公用配套設施。1.4.4專業(yè)性強六安火車站整體運營管理工作中，除具備總體組織、執(zhí)法、審批等政府職能外，還需要具備環(huán)衛(wèi)保潔、物業(yè)管理、安保服務、停車場管理等服務行業(yè)，以及道路、天橋、通道、照明、排水、綠化養(yǎng)護等工程專業(yè)管護單位和人員共同完成。1.4.5管理要求高六安火車站作為六安門戶重要交通樞紐，每天有大量人流、車流出入，管理質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到人民群眾的出行和六安市的整體形象，高標準、高要求的管理既是客觀需求，更是六安市裕安區(qū)的總體要求。1.5、復雜性及難度1）各專業(yè)相互獨立，同時各專業(yè)又具有一定的專業(yè)性，隨著各類設施的不斷完善，站區(qū)綜合管護面臨著范圍廣、內(nèi)容多、設施量大、專業(yè)性強、管理要求高、易發(fā)突發(fā)事件及活動保障多等特點。2）目前，六安火車站周邊環(huán)境整治和交通格局處于調(diào)整時期；六安火車站作為六安門戶，受各級領導高度重視，管護標準要求高；易發(fā)各類突發(fā)應急事件，各類保障活動多。二、管養(yǎng)范圍及內(nèi)容一、六安市火車站管養(yǎng)范圍包括站前廣場及東側(cè)停車場兩部分：①站前廣場：車行輔道、一層廣場、二層廣場、公交換乘區(qū)、出租車換乘區(qū)、地下停車場、落客平臺及匝道、人行天橋、附屬工程綠化及相關(guān)設施設備。②六安火車站東側(cè)停車場（面積：約1萬㎡）。2.1道路設施管養(yǎng)范圍內(nèi)的道路及附屬設施均屬本次招標范圍（單件材料費在300元以下的各項維修及單件材料費在200元以下的易損耗品更換，均由中標單位承擔，并負責維護、維修）。2.2橋梁設施站前匝道橋一座，人行天橋兩座（單件材料費在300元以下的各項維修及單件材料費在200元以下的易損耗品更換，均由中標單位承擔，并負責維護、維修）。2.3照明設施管養(yǎng)范圍內(nèi)路燈、燈飾及附屬設施維護維修均在本次招標范圍（單件材料費在300元以下的各項維修及單件材料費在200元以下的易損耗品更換，均由中標單位承擔，并負責維護、維修）。2.4排水設施管養(yǎng)范圍內(nèi)道路排水及附屬設施維修維護屬于本次招標范圍（單件材料費在300元以下的各項維修及單件材料費在200元以下的易損耗品更換，均由中標單位承擔，并負責維護、維修）。2.5綠化設施管養(yǎng)范圍內(nèi)綠化設施及附屬綠化設施養(yǎng)護屬于本次招標范圍（單件材料費在300元以下的各項維修及單件材料費在200元以下的易損耗品更換，均由中標單位承擔，并負責維護、維修）。2.6環(huán)衛(wèi)保潔設施管養(yǎng)范圍內(nèi)的設施（道路、廣場、天橋、停車場等）及附屬設施環(huán)衛(wèi)保潔垃圾清運及處理屬于本次招標范圍（單件材料費在300元以下的各項維修及單件材料費在200元以下的易損耗品更換，均由中標單位承擔，并負責維護、維修）。2.7電梯等設備管養(yǎng)范圍內(nèi)共有直梯4臺、扶梯8臺、配電房、消防系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、通風系統(tǒng)等屬于本次招標范圍（單件材料費在300元以下的各項維修及單件材料費在200元以下的易損耗品更換，均由中標單位承擔，并負責維護、維修）。2.8站前廣場及火車站東側(cè)停車場除國鐵站房外，火車站站前廣場內(nèi)所有設施及火車站東側(cè)停車場（S=約1萬㎡）均屬本次招標范圍（單件材料費在300元以下的各項維修及單件材料費在200元以下的易損耗品更換，均由中標單位承擔，并負責維護、維修）。2.9管養(yǎng)內(nèi)容1）市政設施養(yǎng)護六安市火車站地區(qū)綜管辦核心區(qū)范圍內(nèi)的瀝青路面、人行道、側(cè)石、天橋（包括附屬設施）、雨、污水檢查井、管網(wǎng)、路燈（包括管線、控制柜、箱變等）、燈飾、路名牌、無障礙標志牌等日常巡查、管護、維修、檢查、清淤等。2）綠化管護六安市火車站管養(yǎng)范圍內(nèi)的喬木、綠地、時花、掛籃、灌木等設施日常巡查、管護、防蟲害、抗擊自然災害（例如天氣原因造成的苗木損壞，斷枝清理）等。3）環(huán)衛(wèi)保潔六安市火車站管養(yǎng)范圍內(nèi)的廣場、路面（含人行道、瀝青路面）、橋面、綠化帶、停車場（含火車站東側(cè)停車場）等設施日常清掃保潔、設施管護、清運垃圾、防塵除臭等。4）物業(yè)管理六安市火車站地區(qū)管養(yǎng)范圍內(nèi)的房屋建筑主體、地面(大理石地面、水泥地坪、衛(wèi)生間地面等)、門窗、停車場設施修繕，公共配套設施設備維護及運行管理、電梯日常巡查管護、日常保潔、綠植擺放、安保人員值守、停車場引導及人員收費、停車場管理系統(tǒng)維護、巡更系統(tǒng)維護、熱線接聽及輿情記錄、問詢、反饋、回復等。（含火車站東側(cè)停車場）2.10其他養(yǎng)護范圍以實際發(fā)生量為準，根據(jù)管護需求，采購人有權(quán)新增或減少設施量。備注：投標人需注意本次物業(yè)采購的停車場管養(yǎng)范圍，包含了站前廣場公交停車場、出租車停車場及廣場地下停車場，還包括了火車站東側(cè)的社會停車場（S=約1萬㎡），投標人可自行勘察現(xiàn)場。三、服務要求3.1機構(gòu)設置要求投標人應根據(jù)本項目的基本情況，結(jié)合招標的服務范圍、內(nèi)容和要求，承諾成立現(xiàn)場組織機構(gòu)，基本架構(gòu)如下圖：綜合管養(yǎng)項目部綜合管養(yǎng)項目部綠化部物業(yè)部環(huán)衛(wèi)部市政部項目辦綠化部物業(yè)部環(huán)衛(wèi)部市政部項目辦路橋組排水組路燈組保潔組安保組維修組擺綠組養(yǎng)護組機械組人工組路橋組排水組路燈組保潔組安保組維修組擺綠組養(yǎng)護組機械組人工組問詢組問詢組3.2人員配備要求投標人應配置充分和適宜的管理服務人員，人員配置的原則為——“高效、敬業(yè)、團結(jié)、專業(yè)、健康”，人數(shù)不低于243人（含停車場收費人員）。3.2.1管理人員6人，具體要求：管理人員序號職務人數(shù)（人）任職資格職責1項目總經(jīng)理1?？萍耙陨蠈W歷，持物業(yè)管理師執(zhí)業(yè)資格負責項目部全面管理及同采購人及其他相關(guān)單位的聯(lián)絡協(xié)調(diào)。在今后的現(xiàn)場管理和服務中，該現(xiàn)場負責人將全權(quán)代表中標人處理與本項目運營管理相關(guān)的一切事務，確保本項目的運行正常有序，并與采購人保持密切聯(lián)系。2環(huán)衛(wèi)部經(jīng)理1?？萍耙陨蠈W歷負責環(huán)衛(wèi)項目日常管理3物業(yè)部經(jīng)理1?？萍耙陨蠈W歷，持物業(yè)管理師執(zhí)業(yè)資格負責站區(qū)日常物業(yè)服務管理4綠化部經(jīng)理1?？萍耙陨蠈W歷負責綠化日常養(yǎng)護管理5市政部經(jīng)理1專科及以上學歷負責市政工程管理6綜合主管1?？萍耙陨蠈W歷負責日常辦公，后勤管理總計6注：投標文件須提供上述人員學歷、資格證書及社保證明等相關(guān)證明材料復印件加蓋投標人公章。投標文件中須附投標人近3個月內(nèi)為其繳納的社保證明材料，具體可通過下述形式之一：⑴社保局官方網(wǎng)站查詢的投標人授權(quán)代表個人繳費記錄（基本信息查詢界面和五險繳費賬目明細界面）截圖打印件，并加蓋投標人公章；⑵社保局的書面證明材料；⑶其他經(jīng)評委會認可的證明材料，經(jīng)投標人委托的第三方人力資源服務機構(gòu)或與投標人有直接隸屬關(guān)系的機構(gòu)可以代繳社保，但須提供有關(guān)證明材料并經(jīng)評委會確認。3.2.2其他人員，共計237人，其中：1）市政部：4人①路橋組：2人②排水組：1人③路燈組：1人2）環(huán)衛(wèi)部：24人①機械清掃組：清掃車輛駕駛員2人（持駕駛B證）②人工清掃組：20人組長2人，保潔員18人③垃圾收集點：2人3）綠化部：4人組長1人(具有初級技術(shù)資格)，養(yǎng)護員3人4）物業(yè)部：205人①文員：2人②保潔組：81人保潔巡查員2人、保潔領班2人、保潔員77人③維修組：16人工程主管1名、工程人員4人（持電工證）、電梯維護人員1人（持電梯維護相關(guān)資格證）、配電房值守4人（持證）、消控室6人（持證）④安保組：102人保安主管1人、保安領班3人、保安員98人⑤問詢組：4人班長1人、員工3人注：上述人員投標時僅須提供承諾書，相關(guān)證明材料（身份證、資格證書等）由采購人在中標人入場提供服務前核查，所有人員必須符合上述條件、簽訂用工合同、辦理社會保險，采購人有權(quán)隨時核實，如有不實，采購人有權(quán)隨時解除合同并沒收履約保證金。3.3設備配備要求（1）4噸及以上道路清掃車1輛；（2）室外登高作業(yè)車1輛（作業(yè)高度≥12米）；（3）皮卡車1輛；（4）管道視頻檢測儀1臺；（5）撒布機1臺。（6）灑水車1臺。（7）工程搶險車1臺。（8）其他。注：上述設備投標人投標時須提供承諾書，中標通知書發(fā)出后1個月配備齊全，相關(guān)證明材料由采購人在標后核查，如有不實，采購人有權(quán)隨時解除合同并沒收履約保證金。3.4管養(yǎng)技術(shù)方案要求設施類綜合管養(yǎng)技術(shù)方案應包括但不限于以下內(nèi)容：（一）總體方案1、機構(gòu)設置及勞動力配置；2、質(zhì)量控制措施、安全生產(chǎn)文明施工、員工管理制度、檔案資料管理方案；3、市政（路橋、排水、路燈、通道）項目專業(yè)管養(yǎng)實施方案；4、道路環(huán)衛(wèi)項目專業(yè)管養(yǎng)實施方案；5、綠化項目專業(yè)管養(yǎng)實施方案；6、物業(yè)（環(huán)境、工程、保安、問詢）項目專業(yè)管養(yǎng)實施方案；7、其他。（二）應急保障方案1、自然災害、設備事故、交通事故等處置預案；2、突發(fā)群體性事件、重大活動保障預案；3、其他。四、管養(yǎng)作業(yè)規(guī)范及服務標準4.1基本規(guī)范4.1.1機構(gòu)設置及人員配置中標后按機構(gòu)設置要求設立項目部。2）項目部須按基本架構(gòu)設置相應的管理、技術(shù)、專業(yè)等部門和操作班組，投標人可進行適當調(diào)整，但不得降低對各管養(yǎng)子項目的質(zhì)量控制要求，并以書面形式向采購人上報。3）投標人應按采購人要求配置相應的管理、技術(shù)人員和管養(yǎng)操作工、保潔人員、安保人員，配置標準及人數(shù)不得低于“3.2人員配置要求”的規(guī)定，開工2個月內(nèi)向采購人報送人員花名冊。4）管理、技術(shù)人員須具備相應的學歷要求、執(zhí)業(yè)資格和技術(shù)職稱，操作人員須持證上崗。5）主管及以上人員應常駐現(xiàn)場（不少于300天/年），合同期內(nèi)原則上不得調(diào)換、不得與其他項目兼任，如需調(diào)整應向采購人書面申請。6）主管及以上人員的調(diào)整比例應低于5%，主管以下人員的調(diào)整比例應低于10%，調(diào)整后的人員不得低于招標文件的配置要求，并應將調(diào)整人員的名單及時上報采購人。7）采購人可以要求中標人調(diào)整、調(diào)換主管及以上人員，中標人必須響應。8）中標人有義務在關(guān)鍵崗位培養(yǎng)本地戶籍管理人員，本地管理人員人數(shù)不得低于總管理崗位人數(shù)的50%。4.1.2文明服務1）弘揚愛崗敬業(yè)精神、忠于職守、勤奮學習，刻苦工作，勝任本職，樂于奉獻。2）樹立全心全意為人民服務的意識，積極為旅客排憂解難。3）工作人員應規(guī)范著裝、佩戴工作證，并做到儀表端莊、舉止文明。4）營造文明工作環(huán)境，辦公環(huán)境整潔美觀，使用文明用語，禮貌待人，熱情服務。5）堅持首問責任制，認真解答旅客問詢；6）設立投訴信箱，公布監(jiān)督電話，對投訴信件、電話，應認真對待，妥善處理，及時反饋。4.1.3檔案資料管理1）檔案資料的管理應有專門部門及專職人員負責。2）檔案資料的管理應建立收集、整理、鑒定、統(tǒng)計、歸檔、保管、借閱、檢查、銷毀等一系列規(guī)章制度。3）檔案資料的存放地應有防火、防潮、防蟲鼠、防霉、防蛀、防盜等有效措施。4）檔案資料包括但不限于以下內(nèi)容：A.管理、運營和維修養(yǎng)護的指導性文件。B.各類運行、養(yǎng)護、值班日志和記錄。C.國家、地方、企業(yè)的維修養(yǎng)護技術(shù)標準和維修養(yǎng)護操作規(guī)程。D.設施設備專項檢查記錄及年度技術(shù)狀況分析報告。E.技術(shù)檢測記錄及季度技術(shù)檢測分析報告。F.各類突發(fā)事件的應急預案。G.工程技術(shù)檔案：竣工圖紙、設備產(chǎn)品說明書和操作維護手冊、軟件使用操作手冊等。H.技術(shù)教育培訓、質(zhì)量管理文件、科技情報等資料。I.核心區(qū)范圍內(nèi)，按照設施分類，建立道路、天橋、廣場等設施檔案。4.1.4安全管理1）貫徹“安全第一，預防為主”方針，建立并落實安全生產(chǎn)崗位責任制及相關(guān)制度，提高全員安全生產(chǎn)意識。2）建立安全管理領導小組，明確職責和任務。3）定期（每月不得少于1次）進行安全教育、安全檢查。4）實行安全考核一票否決制，建立安全事故責任追究制。5）科學、合理地調(diào)度和控制設備設施，確保安全運營。6）電氣、消防、電梯等專業(yè)維護作業(yè)人員必須按規(guī)定持有相對應的上崗證；作業(yè)人員應具備與其工作相適合的健康條件，方可上崗。4.1.5文明作業(yè)1）養(yǎng)護作業(yè)車輛及圍護設施應標識規(guī)范，標明單位名稱與監(jiān)督電話，標識統(tǒng)一。2）養(yǎng)護作業(yè)人員作業(yè)時必須穿著反光背心，嚴格按規(guī)定穿著作業(yè)服，戴安全帽。3）養(yǎng)護維修作業(yè)區(qū)應留有人員和機具材料等的出入口，作業(yè)區(qū)兩側(cè)應有防護欄等防護和隔離措施。4）作業(yè)區(qū)圍護設施必須派專人看管，看管人員必須在護欄以內(nèi)。5）作業(yè)區(qū)圍護完畢后，方可施工作業(yè)。6）作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)人員撤退完畢，方可收回作業(yè)區(qū)圍護設施，順序為后放的先收，直至收回恢復原狀。4.1.6環(huán)境保護1）貫徹綠色施工、文明作業(yè)的原則，最大程度減少和消除管養(yǎng)作業(yè)對環(huán)境的污染。2）在保證質(zhì)量和安全的前提下，通過科學管理和技術(shù)革新，最大程度減少資源消耗和對環(huán)境造成嚴重污染的管養(yǎng)作業(yè)，實現(xiàn)四節(jié)一環(huán)保（節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)境保護）。3）做到5個百分百：現(xiàn)場圍護100%、作業(yè)降塵100%、沙土覆蓋100%、車輪沖洗100%、噪音和光污染控制100%。4）做到工完場清，嚴禁隨地傾倒污水，亂丟、焚燒垃圾。4.1.7質(zhì)量控制1）建立質(zhì)量責任制。項目部設專職質(zhì)量員，班組設兼職質(zhì)量員，明確各級責任。2）對現(xiàn)場施工人員加強質(zhì)量教育，強化質(zhì)量意識，開工前技術(shù)交底，進行應知應會教育，嚴格執(zhí)行規(guī)范，嚴格操作規(guī)程，分項工程開工前必須按要求執(zhí)行先試驗再鋪開的程序。3）要加強質(zhì)量監(jiān)控，確保規(guī)范規(guī)定的設備開箱檢驗、隱蔽工程檢查檢驗、試驗調(diào)試檢驗、交工自檢自查、試運行檢查等，現(xiàn)場檢查檢驗的原始資料、記錄必須真實、準確、可靠，不得追記，接受質(zhì)量檢查時必須出示原始資料，重要的隱蔽工程覆蓋前進行攝像或照相并保存現(xiàn)場記錄。4）必須完善檢驗手段，要根據(jù)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定配齊檢測和試驗儀器、儀表，并及時校正確保其精度，加強標準計量基礎工作和材料檢驗工作，不得違規(guī)計量，不合格設備、材料嚴禁用于本項目。5）要建立質(zhì)量獎罰制度，對質(zhì)量事故要嚴肅處理，堅持三不放過：事故原因不明不放過，不分清責任不放過，沒有改進措施不放過。6）質(zhì)量控制方法（1）人的控制對人的控制首先要加強對作業(yè)隊伍的質(zhì)量意識教育，強化質(zhì)量意識，樹立“質(zhì)量是企業(yè)的生命，質(zhì)量是企業(yè)的信譽”及“質(zhì)量第一，安全至上”的思想。其次是對人的資質(zhì)的控制，嚴格持證上崗和一般操作人員經(jīng)操作培訓后上崗的制度。最后是合理調(diào)度人員的使用，按技術(shù)等級、生理及心理素質(zhì)、工作難易程度安排工作崗位，做到“人盡其才，才盡其用”，充分發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性。（2）材料的控制材料的控制包括進場設備、材料、構(gòu)配件的控制，供貨方必須提供出廠合格證明等材料，要嚴格檢查驗收，嚴把進場關(guān)，正確合理地使用，采購人對進場材料進行抽檢，檢測費用由投標人承擔。建立管理臺帳，進行收、發(fā)、儲、運等各個環(huán)節(jié)的技術(shù)管理，避免錯用或?qū)⒉缓细竦脑O備材料用于本項目。（3）機械的控制機械的控制是指施工機械、機具的使用控制。施工機械在進場使用前應全面檢修，檢修合格后，應標志設備完好；施工機械應實行定人定機，專人操作保養(yǎng)，明確責任人；施工機械的使用應根據(jù)施工內(nèi)容選擇合適的型號和性能參數(shù)，滿足施工質(zhì)量要求。（4）方法的控制方法的控制是指作業(yè)過程中所采取的技術(shù)要素、工藝流程、組織措施、檢測手段、施工組織設計等的控制。制定適用的施工方法是保證工程質(zhì)量的重要手段，施工方法以各項目行業(yè)內(nèi)規(guī)范為主要依據(jù)，以確保質(zhì)量為目的，嚴加控制，杜絕偷工減料，隨便隨意。（5）環(huán)境的控制環(huán)境的控制是指對影響工程質(zhì)量的工程技術(shù)環(huán)境、工程管理環(huán)境、勞動環(huán)境，根據(jù)工程特點采取有效的措施嚴加控制。對環(huán)境的控制應與施工方案和技術(shù)措施緊密結(jié)合，綜合分析，全面考慮。充分利用有利的環(huán)境，創(chuàng)造有利環(huán)境，避免不利環(huán)境對工程的影響。（6）施工過程質(zhì)量的自控自評要保證工序質(zhì)量，開展過程質(zhì)量的自檢自評是非常必要的，班組之間、工序之間要堅持開展“檢查上道工序、保證本道工序、服務下道工序”的檢驗程序，層層落實、層層把關(guān)，使施工全過程處于受控狀態(tài)。（7）過程質(zhì)量的三檢自檢：由質(zhì)檢員組織進行班組施工的質(zhì)量自檢。上班前進行交底，下班前對每項操作工作的施工全過程進行認真仔細的檢查，并做好自檢記錄?；z：工序交接時堅持實行互檢，由施工員會同質(zhì)檢員進行，合格后方可進入下道工序施工，并做好互檢記錄。專檢：由項目部及采購人相關(guān)管理人員參加，進行已完工工程質(zhì)量檢驗，并做好檢驗記錄。（8）關(guān)鍵部位的過程質(zhì)量控制工程關(guān)鍵部位的質(zhì)量將直接影響工程質(zhì)量和工程的投用，對關(guān)鍵部位的質(zhì)量控制應更為重視和嚴格。關(guān)鍵部位的質(zhì)量控制必須遵循隱蔽工程檢驗規(guī)范，新材料、新工藝、新技術(shù)、新設備投用規(guī)程，采取連續(xù)監(jiān)控、項目部以及采購人相關(guān)負責人現(xiàn)場監(jiān)督、進行標識標志等手段，確保關(guān)鍵部位施工處于全過程質(zhì)量監(jiān)控狀態(tài)。4.1.8應急保障1）建立應急處置領導小組，明確各自職責分工。2）根據(jù)管養(yǎng)特點制訂相應的防恐、火災、自然災害、設備事故、交通事故等應急處置預案，并定期進行演練。3）建立惡劣天氣及其他異常情況應急值班制度，及時上報各類信息，保持通訊聯(lián)絡暢通。3）建立應急物資、搶險設備儲備制度，保持一定存量。4）應急響應時限不大于15分鐘。5）建立應急預備隊，并保持在崗在位。6）做好事故原因調(diào)查和損失評估工作。7）中標人應在重大節(jié)日、慶典、接待、“迎檢”、“文明創(chuàng)建”等期間按要求完成綜管辦交辦的突擊性任務和指令性任務。4.2道路管養(yǎng)作業(yè)規(guī)范4.2.1道路巡查1）要求市政道路固定巡查人員至少二名，實行徒步方式。2）巡查人員每人每日不少于兩次巡查，特殊時段要全天在道路上不間斷巡視。如遇節(jié)假日、重要節(jié)日、