安全管理學(xué)安全管理學(xué)是研究安全管理活動(dòng)規(guī)律的一門(mén)學(xué)科。運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)的理論、原理和方法，探討、揭示安全管理活動(dòng)的規(guī)律，為安全生產(chǎn)法治建設(shè)、安全管理體制和規(guī)章制度的建立提供指導(dǎo)和幫助，以達(dá)到提高管理效益，防止生產(chǎn)事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。安全管理學(xué)安全管理學(xué)是研究安全管理活動(dòng)規(guī)律的一門(mén)學(xué)科。運(yùn)用現(xiàn)1安全管理的主要任務(wù)基本任務(wù)是運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)的理論和原理，探討、揭示我國(guó)安全管理活動(dòng)的規(guī)律，建立健全我國(guó)安全管理機(jī)構(gòu)體制和安全管理的科學(xué)方法。以達(dá)到提高管理效益、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。安全管理的主要任務(wù)基本任務(wù)是運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)的理論和原理，探2主要內(nèi)容安全管理學(xué)理論基礎(chǔ)安全管理方法事故理論安全文化主安全管理學(xué)理論基礎(chǔ)3管理學(xué)的理論基礎(chǔ)一、科學(xué)管理理論弗雷德里克·溫斯洛·泰羅代表人物美國(guó)泰勒的科學(xué)管理理論法國(guó)法約爾的一般管理理論德國(guó)韋伯的行政組織理論。工人是機(jī)器的附屬品，是提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率的工具，因此在生產(chǎn)過(guò)程中強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格的服從，他沒(méi)有看到工人的主觀(guān)能動(dòng)性及心理社會(huì)因素在生產(chǎn)中的作用，認(rèn)為人們只看重經(jīng)濟(jì)利益，根本沒(méi)有責(zé)任心和進(jìn)取心。管理學(xué)的理論基礎(chǔ)一、科學(xué)管理理論工人是機(jī)器的附屬品，4二、行為科學(xué)理論從人的行為本質(zhì)中激發(fā)動(dòng)力，才能提高效率。研究目的就是對(duì)工人在生產(chǎn)中的行為以及這些行為產(chǎn)生的原因，進(jìn)行分析研究，以便調(diào)節(jié)企業(yè)中的人際關(guān)系，提高生產(chǎn)率。代表人物梅奧和霍桑二、行為科學(xué)理論從人的行為本質(zhì)中激發(fā)動(dòng)力，才能提高效率。研究5事故致因理論海因里希事故因果連鎖論博德的事故因果連鎖亞當(dāng)斯的事故因果鏈鎖北川徹三的事故因果連鎖事故致因理論6海因里希事故因果連鎖理論傷亡事件的發(fā)生不是一個(gè)孤立的事件，而是一系列原因事件相繼發(fā)生的結(jié)果因果連鎖包含如下5種關(guān)系

遺傳及社會(huì)因素（M）人的缺點(diǎn)(P)人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)(H)事故(D)傷害(A)海因里希事故因果連鎖理論傷亡事件的發(fā)生不是一個(gè)孤立的事件，而7事故的發(fā)生是按照一定的順序，互為因果依次發(fā)生的結(jié)果。結(jié)果原因基因遠(yuǎn)因人員傷亡人與物的不安全狀態(tài)人的缺點(diǎn)不良環(huán)境誘因或先天遺傳因素事故的發(fā)生是按照一定的順序，互為因果依次發(fā)生的結(jié)果。人員傷亡8海因里希認(rèn)為，企業(yè)安全工作的中心就是要防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，從而中斷事故連鎖的進(jìn)程，避免傷害的發(fā)生。但是，海因里希的理論也有明顯的不足，如它對(duì)事故致因連鎖關(guān)系的描述過(guò)于絕對(duì)化、簡(jiǎn)單化，因?yàn)槭鹿什⒉蝗荚斐蓚?，不安全行為或不安全狀態(tài)也不是必然造成事故。海因里希認(rèn)為，企業(yè)安全工作的中心就是要防止人的不安全行為和物9博德的事故因果連鎖理論博德在海因里希事故因果連鎖理論的基礎(chǔ)上，提出了與現(xiàn)代安全觀(guān)點(diǎn)更加吻合的事故因果連鎖理論1、管理缺陷

2、個(gè)人及工作條件的原因

3、直接原因

4、事故

5、損失博德的事故因果連鎖理論博德在海因里希事故因果連鎖理論的基礎(chǔ)上10管理缺陷完全依靠工程技術(shù)措施預(yù)防事故既不經(jīng)濟(jì)、也不現(xiàn)實(shí)，只能通過(guò)完善安全管理工作，經(jīng)過(guò)較大的努力，才能防止事故的發(fā)生管理缺陷完全依靠工程技術(shù)措施預(yù)防事故既不經(jīng)濟(jì)、也不現(xiàn)實(shí)，只能11個(gè)人及工作條件的原因這方面的原因是由于管理缺陷造成的。個(gè)人原因包括缺乏安全知識(shí)或技能，行為動(dòng)機(jī)不正確，生理或心理有問(wèn)題等；工作條件原因包括安全操作規(guī)程不健全，設(shè)備材料不適合，存在溫度、濕度、粉塵、氣體、噪聲、照明、場(chǎng)地等有害作業(yè)環(huán)境因素個(gè)人及工作條件的原因這方面的原因是由于管理缺陷造成的。個(gè)人原12直接原因人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)時(shí)事故的直接原因。這種原因一直是安全管理中必須重點(diǎn)加以追究的原因。但是直接原因只是一種表面現(xiàn)象，是深層次原因的表征。不能停留在其上，要追究背后隱藏的管理缺陷原因，采取有效控制措施，從根本上杜絕事故發(fā)生直接原因人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)時(shí)事故的直接原因。這種13事故這里的事故被看做是人體或物體超過(guò)其承受閾值的能量接觸，或人體與妨礙正常生理活動(dòng)的物質(zhì)的接觸。于是，防止事故就是防止接觸，可以通過(guò)對(duì)裝置、材料、工藝等的改進(jìn)來(lái)防止能量的釋放，或者訓(xùn)練工人提高識(shí)別和回避危險(xiǎn)的能力，佩戴個(gè)人防護(hù)面具。損失人員傷害及財(cái)務(wù)損害統(tǒng)稱(chēng)為損失事故這里的事故被看做是人體或物體超過(guò)其承受閾值的能量14亞當(dāng)斯事故致因理論核心對(duì)現(xiàn)場(chǎng)失誤的背后原因進(jìn)行了研究。操作者的不安全行為及生產(chǎn)作業(yè)中的不安全狀態(tài)等現(xiàn)場(chǎng)失誤，是由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和安技人員的管理失誤造成的。決策的失誤、管理的差錯(cuò)或疏忽，對(duì)安全工作具有決定性的影響。管理失誤又由于企業(yè)體系中問(wèn)題所致管理體系反映了作為決策中心的領(lǐng)導(dǎo)人的信念、目標(biāo)及規(guī)范，它決策各級(jí)管理人員安排工作的輕重緩急、工作基準(zhǔn)及指導(dǎo)方針等重大問(wèn)題亞當(dāng)斯事故致因理論核心管理體系反映了作為決策中心的領(lǐng)導(dǎo)人的信15北川徹三事故因果連鎖理論工業(yè)傷害事故發(fā)生的原因是很復(fù)雜的，一個(gè)國(guó)家、大區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技水平等諸多社會(huì)因素，對(duì)傷害事故的發(fā)生和預(yù)防都有著重要的影響，不局限在企業(yè)內(nèi)部。日本人北川徹三正是基于這種考慮，對(duì)海因里希的理論進(jìn)行了一定的修正，提出了一種事故因果連鎖理論。在北川徹三的因果連鎖理論中基本原因有學(xué)校的原因，社會(huì)的原因，歷史的原因，這些原因已經(jīng)超出了企業(yè)安全管理的范圍，但是，充分認(rèn)識(shí)這些基本原因因素，綜合利用可能的科學(xué)技術(shù)、管理手段改善間接原因因素，達(dá)到預(yù)防傷害事故的目的是十分重要的北川徹三事故因果連鎖理論工業(yè)傷害事故發(fā)生的原因是很復(fù)雜的，一16安全管理學(xué)的基本原理首先是管理組織學(xué)的原理，即遵循安全組織機(jī)構(gòu)合理設(shè)置，安全機(jī)構(gòu)職能的科學(xué)分工，安全管理體制協(xié)調(diào)高效，管理能力自組織發(fā)展，安全決策和事故預(yù)防決策的有效和高效，事故應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)的具有功能和效率等方面的原則。安全管理學(xué)的基本原理首先是管理組織學(xué)的原理，即遵循安全組織機(jī)17專(zhuān)業(yè)人員保障系統(tǒng)的原理即遵循專(zhuān)業(yè)人員的資格保證機(jī)制：通過(guò)發(fā)展學(xué)歷教育和設(shè)置安全工程師職稱(chēng)系列的單列，對(duì)安全專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)出具體嚴(yán)格的任職要求；建立兼職人員網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)：企業(yè)內(nèi)部從上到下（班組）設(shè)置全面、系統(tǒng)、有效安全管理組織網(wǎng)絡(luò)等。專(zhuān)業(yè)人員保障系統(tǒng)的原理即遵循專(zhuān)業(yè)人員的資格保證機(jī)制：通過(guò)發(fā)展18投資保障機(jī)制需要研究安全投資結(jié)構(gòu)的關(guān)系，正確認(rèn)識(shí)預(yù)防性投入與事后整改投入的關(guān)系，要研究和掌握安全措施投資政策和立法，講求誰(shuí)需要、誰(shuí)受益、誰(shuí)投資的原則；建立國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人協(xié)調(diào)的投資保障系統(tǒng)等等。投資保障機(jī)制需要研究安全投資結(jié)構(gòu)的關(guān)系，正確認(rèn)識(shí)預(yù)防性投入與19安全管理方法安全目標(biāo)管理系統(tǒng)安全管理體系化安全管理安安全目標(biāo)管理20安全目標(biāo)管理企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)以至每個(gè)職工，從上到下圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)的總目標(biāo)，層層展開(kāi)各自的目標(biāo)，確定行動(dòng)方針，安排安全工作進(jìn)度，制定實(shí)施有效組織措施，并對(duì)安全成果嚴(yán)格考核的一種管理制度。安全目標(biāo)管理企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)以至每個(gè)職工，從上到下圍繞企業(yè)安21安全管理學(xué)-課件22安

全

管理目標(biāo)的實(shí)施過(guò)程安全管理目標(biāo)的制定建立安全目標(biāo)體系安全管理目標(biāo)的實(shí)施目標(biāo)的評(píng)價(jià)與考核安

全

管理安全管理目標(biāo)的制定23安全管理目標(biāo)的實(shí)施企業(yè)安全目標(biāo)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，必須始終不渝地進(jìn)行決策、實(shí)施、檢查、整改、總結(jié)、提高的循環(huán)管理，實(shí)施目標(biāo)管理要做到：1.要把企業(yè)的安全目標(biāo)列為領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的目標(biāo)，作為一個(gè)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)秩序的既定方針；2.要賦予安全部門(mén)一定的職權(quán)，能保證對(duì)各職能部門(mén)實(shí)施安全目標(biāo)監(jiān)督檢查的功能和作用；3.要求各職能部門(mén)對(duì)自身安全工作發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)作用，自覺(jué)地對(duì)安全管理工作進(jìn)行密切的配合與協(xié)調(diào)；4.要明確各級(jí)安全責(zé)任制，實(shí)行安全一票否決原則以保證措施的貫徹落實(shí)；5.要?jiǎng)訂T人人參與管理，要有每個(gè)人的責(zé)任目標(biāo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)，共同保證安全目標(biāo)的實(shí)施。

安全管理目標(biāo)的實(shí)施企業(yè)安全目標(biāo)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，必須始終不24制定原則突出重點(diǎn)，分清主次。不能平均分配。面面俱到安全目標(biāo)具有先進(jìn)性，即目標(biāo)的適用性。挑戰(zhàn)性使目標(biāo)的預(yù)期結(jié)果做到具體化、定量化、數(shù)據(jù)化目標(biāo)要有綜合性，又有實(shí)現(xiàn)的可能堅(jiān)持安全目標(biāo)與保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)措施的統(tǒng)一性制突出重點(diǎn)，分清主次。不能平均分配。面面俱到25安全目標(biāo)體系安全目標(biāo)體系就是安全目標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)化、細(xì)分化，是安全目標(biāo)管理的核心。它按企業(yè)管理層次由總目標(biāo)、分目標(biāo)、子目標(biāo)構(gòu)成一個(gè)自上而下的目標(biāo)體系。企業(yè)所需要達(dá)到的安全目標(biāo)為總目標(biāo)，各項(xiàng)目部(職能科室)為完成企業(yè)總目標(biāo)而導(dǎo)出的分目標(biāo)，施工隊(duì)為完成項(xiàng)目部分目標(biāo)而提出子目標(biāo)，班組和個(gè)人為完成施工隊(duì)子目標(biāo)提出孫目標(biāo)。安全目標(biāo)體系安全目標(biāo)體系就是安全目標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)化、細(xì)分化，是安全26為實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)總目標(biāo)，應(yīng)將總目標(biāo)分解到各職能部門(mén)和項(xiàng)目部，做到橫向到邊(見(jiàn)圖)，縱向到底，縱橫交錯(cuò)，形成網(wǎng)絡(luò)。橫向到邊就是把企業(yè)安全總目標(biāo)分解到機(jī)關(guān)各職能部門(mén);縱向到底就是把企業(yè)總目標(biāo)由上而下按管理層次分解到項(xiàng)目部、施工作業(yè)隊(duì)、班組直到每個(gè)職工如圖，實(shí)現(xiàn)多層次安全目標(biāo)體系。

為實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)總目標(biāo)，應(yīng)將總目標(biāo)分解到各職能部門(mén)和項(xiàng)目部27目標(biāo)的考評(píng)對(duì)目標(biāo)的考評(píng)內(nèi)容包括：①目標(biāo)的完成情況：包括完成的數(shù)量、質(zhì)量和時(shí)間。②協(xié)作情況：目標(biāo)實(shí)施過(guò)程中企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)或個(gè)人間的聯(lián)系與配合情況等。除上述主要考評(píng)內(nèi)容外，還應(yīng)適當(dāng)考慮目標(biāo)的復(fù)雜程度和目標(biāo)責(zé)任人的努力程度。目標(biāo)的考評(píng)對(duì)目標(biāo)的考評(píng)內(nèi)容包括：①目標(biāo)的完成情況：包括完成28由于考評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、對(duì)象不同，因此對(duì)目標(biāo)的考評(píng)方法也不同，但考評(píng)方法應(yīng)簡(jiǎn)單、易行，具有系統(tǒng)性、綜合性、多樣性?？刹扇》猪?xiàng)計(jì)分法、目標(biāo)成果考評(píng)法、崗位責(zé)任考評(píng)法由于考評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、對(duì)象不同，因此對(duì)目標(biāo)的考評(píng)方法也不同，29系統(tǒng)安全管理系統(tǒng)安全管理綜合考慮各方面的安全問(wèn)題，全面分析整個(gè)系統(tǒng)，并對(duì)系統(tǒng)中各子系統(tǒng)的交界面給予特別的強(qiáng)調(diào)，在系統(tǒng)壽命周期的早期階段應(yīng)用系統(tǒng)安全管理，會(huì)得到最大的效益。系統(tǒng)安全管理主要在給定條件下，最大程度地減少事件損失，并且盡可能地減少因安全問(wèn)題對(duì)運(yùn)行中系統(tǒng)進(jìn)行的修改。系統(tǒng)安全管理通過(guò)制定并實(shí)施系統(tǒng)安全程序計(jì)劃進(jìn)行記錄，交流和完成管理部門(mén)確定的任務(wù)，以達(dá)到預(yù)定的安全目標(biāo)。

系統(tǒng)安全管理系統(tǒng)安全管理綜合考慮各方面的安全問(wèn)題，全面分析整30計(jì)劃階段確定系統(tǒng)目標(biāo)和系統(tǒng)安全任務(wù)，決定達(dá)到目標(biāo)的方法，根據(jù)系統(tǒng)特征，硬件部分的復(fù)雜性，單位成本，發(fā)展過(guò)程，程序管理結(jié)構(gòu)，硬件部分對(duì)安全的重要性等信息，適當(dāng)?shù)財(cái)M定系統(tǒng)安全程序計(jì)劃，并在運(yùn)行中對(duì)其進(jìn)行周期性檢查和必要修改計(jì)確定系統(tǒng)目標(biāo)和系統(tǒng)安全任務(wù)，決定達(dá)到目標(biāo)的方法，根31組織階段確定執(zhí)行任務(wù)的人選，進(jìn)行任務(wù)和活動(dòng)的管理分配，這些任務(wù)包括：確定及評(píng)價(jià)潛在的關(guān)鍵安全領(lǐng)域；建立安全要求；控制、消除有關(guān)危險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定的決策；危險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)信息的交流和記錄；安全程序復(fù)查和審核等。組確定執(zhí)行任務(wù)的人選，進(jìn)行任務(wù)和活動(dòng)的管理分配，這些任32指導(dǎo)階段在進(jìn)行權(quán)力分配時(shí)，主要考慮各部門(mén)的不同責(zé)任，基層管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)并及時(shí)完成安全任務(wù)的大多數(shù)，系統(tǒng)安全管理部門(mén)則負(fù)責(zé)系統(tǒng)安全任務(wù)及使高層管理部門(mén)認(rèn)識(shí)剩余風(fēng)險(xiǎn)等。明智的管理決策應(yīng)建立在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的充分認(rèn)識(shí)之上，因此，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)是關(guān)鍵點(diǎn)檢查的一個(gè)重要組成部分，建立系統(tǒng)安全管理與日常安全管理程序和直接的安全問(wèn)題之間的聯(lián)系，也應(yīng)是指導(dǎo)階段的重要工作指在進(jìn)行權(quán)力分配時(shí)，主要考慮各部門(mén)的不同責(zé)任，基層管理33控制階段測(cè)量系統(tǒng)輸出

將其與理想輸出做出比較

當(dāng)有重大差異時(shí)加以矯正

符合要求時(shí)繼續(xù)正常工作控測(cè)量系統(tǒng)輸出34體系化安全管理一體化管理體系為實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)，把若干個(gè)不同的管理體系，如質(zhì)量管理體系ISO9000、環(huán)境管理體系ISO14001、職業(yè)健康和安全管理體系OHSAS18001，通過(guò)一定的方式方法，將其整合在一個(gè)架構(gòu)下運(yùn)行的一個(gè)管理體系。體系化安全管理一體化管理體系35一體化管理體系有狹義和廣義之分。狹義的一體化管理體系如：將上述“兩標(biāo)”整合的一體化管理體系或上述“三標(biāo)”整合的一體化管理體系；廣義的一體化管理體系如：集約型一體化管理體系一體化管理體系有狹義和廣義之分。狹義的一體化管理體系如：將上36集約型一體化管理體系以控制論、系統(tǒng)論、信息論理論為指導(dǎo)，全面吸收和廣泛應(yīng)用ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的管理理念、原則和方法，從企業(yè)全局角度和系統(tǒng)目標(biāo)出發(fā)，將全部活動(dòng)和相關(guān)資源作為過(guò)程進(jìn)行控制，將相互關(guān)聯(lián)的過(guò)程或過(guò)程網(wǎng)絡(luò)作為體系來(lái)管理，在充分識(shí)別企業(yè)適用的法律法規(guī)、技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)及其他要求、分析比較包括我國(guó)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系等在內(nèi)的不同體系標(biāo)準(zhǔn)特定要素，確定企業(yè)內(nèi)部包括黨群工作在內(nèi)的所有管理過(guò)程和相互作用、優(yōu)化配置管理資源的基礎(chǔ)上，通過(guò)吸收整合、總結(jié)提煉、豐富擴(kuò)展而形成以過(guò)程為基礎(chǔ)的、以企業(yè)為整體的管理體系，并以文本化形式予以體現(xiàn)，用以規(guī)定和指導(dǎo)過(guò)程或體系的實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)。集約型一體化管理體系以控制論、系統(tǒng)論、信息論理論為指導(dǎo)，全面37該體系要求覆蓋企業(yè)內(nèi)部管理各個(gè)方面，做到“橫向到邊、縱向到底”，用一套制度支持全方位管理，既能滿(mǎn)足多個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證要求，又能促進(jìn)各項(xiàng)管理職能有機(jī)融合，形成集合協(xié)同優(yōu)勢(shì)，充分利用有限資源，建立自我完善的運(yùn)行機(jī)制，有利于提高企業(yè)整體管理的效率和效果，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的方針和目標(biāo)。該體系要求覆蓋企業(yè)內(nèi)部管理各個(gè)方面，做到“橫向到邊、縱向到底38事故管理

事故的統(tǒng)計(jì)與分析

事故調(diào)查與處理

事故預(yù)防和控制事故管理事故的統(tǒng)計(jì)與分析39事故原因分類(lèi)

事故的直接原因：（1）物的不安全狀態(tài)防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷；設(shè)備、設(shè)施、工具附件有缺陷；個(gè)人防護(hù)用品、用具缺少或有缺陷；生產(chǎn)（施工）場(chǎng)地環(huán)境不良；事40（2）人的不安全行為操作錯(cuò)誤、忽視安全、忽視警告；造成安全裝置失效；

使用不安全設(shè)備；手代替工具操作；物體存放不當(dāng)；

冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所；攀、坐不安全位置；在吊車(chē)下作業(yè)、停留；機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、檢修、調(diào)整；有分散注意力的行為；忽視個(gè)人防護(hù)用品的使用；不安全裝束；對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)品處理錯(cuò)誤。（2）人的不安全行為41事故的間接原因事故的間接原因：指使事故的直接原因得以產(chǎn)生和存在的原因。技術(shù)上和設(shè)計(jì)上的缺陷教育培訓(xùn)不夠；身體的原因；精神的原因管理上有缺陷；學(xué)校教育的原因；社會(huì)歷史原因。事故的間接原因42事故的統(tǒng)計(jì)方法和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)方法事故統(tǒng)計(jì)方法分為描述統(tǒng)計(jì)和推斷統(tǒng)計(jì)兩部分。描述統(tǒng)計(jì)：獲得數(shù)據(jù)后，通過(guò)分組、有關(guān)圖表等對(duì)現(xiàn)象加以描述。推斷統(tǒng)計(jì)：推斷統(tǒng)計(jì)是指通過(guò)抽樣調(diào)查等非全面檢查，在獲得樣本數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，以概率論和數(shù)理統(tǒng)計(jì)為依據(jù)，對(duì)總體情況進(jìn)行科學(xué)推斷。通過(guò)建立回歸模型對(duì)現(xiàn)象的依存關(guān)系進(jìn)行模擬、對(duì)未來(lái)進(jìn)行預(yù)測(cè)。事故的統(tǒng)計(jì)方法和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)方法43統(tǒng)計(jì)指標(biāo)絕對(duì)指標(biāo)：指反映傷亡事故全面情況的絕對(duì)數(shù)值，如事故起數(shù)、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失、損失工作日等。相對(duì)指標(biāo)：傷亡事故兩個(gè)相聯(lián)系的絕對(duì)指標(biāo)之比，表示事故的比例關(guān)系，如千人死亡率、千人重傷率、百萬(wàn)噸死亡率。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)絕對(duì)指標(biāo)：指反映傷亡事故全面情況的絕對(duì)數(shù)值，如事故起44事故的調(diào)查與處理事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見(jiàn)。具體原則如下：事故是可以調(diào)查清楚的；調(diào)查事故應(yīng)實(shí)事求是，以客觀(guān)事實(shí)為根據(jù)；堅(jiān)持做到“四不放過(guò)”的原則，即事故原因未查清不放過(guò)；當(dāng)事人和群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)；沒(méi)有制定切實(shí)可行的預(yù)防措施不放過(guò)；事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)。事故調(diào)查組成員：要有調(diào)查的經(jīng)驗(yàn)或某一方面的專(zhuān)長(zhǎng)；不應(yīng)與事故有直接利害關(guān)系。事故的調(diào)查與處理事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則45事故調(diào)查的基本步驟事故現(xiàn)場(chǎng)處理：包括工作從人員安全抵達(dá)、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)分析、現(xiàn)場(chǎng)營(yíng)救、防止事故擴(kuò)大、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)等。事故現(xiàn)場(chǎng)勘查：關(guān)注四方面信息(4P技術(shù)）：人（people)、部件(part)、位置(position)、文件(paper)人證的保護(hù)和問(wèn)詢(xún)物證的收集與保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)照相事故現(xiàn)場(chǎng)圖與表格事事故現(xiàn)場(chǎng)處理：包括工作從人員安全抵達(dá)、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)分析、現(xiàn)場(chǎng)營(yíng)46事故的預(yù)防與控制預(yù)防是指通過(guò)采用技術(shù)和管理的手段使事故不發(fā)生；控制是指通過(guò)采用技術(shù)和管理手段，使事故發(fā)生后不造成嚴(yán)重后果或使損失盡可能地減少。事故的預(yù)防與控制預(yù)防是指通過(guò)采用技術(shù)和管理的手段使事故不發(fā)生47事故預(yù)防和控制的“3E對(duì)策”

對(duì)于事故的預(yù)防與控制，應(yīng)從安全技術(shù)、安全教育、安全管理三方面入手，采取相應(yīng)措施。

技術(shù)（Engineering）、

管理（Enforcement）、

教育（Education）三個(gè)英文單詞的第一個(gè)字母均為E，稱(chēng)為“3E”對(duì)策。安全技術(shù)著重解決物的不安全狀態(tài)問(wèn)題；安全教育和安全管理主要著眼于人的不安全行為問(wèn)題，安全教育主要使人知道該怎么做，而安全管理則要求人必須怎么做。

事故預(yù)防和控制的“3E對(duì)策”

對(duì)于事故的預(yù)防與控制48預(yù)防事故的安全技術(shù)控制能量

對(duì)于任何事故，其后果的嚴(yán)重程度與事故中所涉及的能量的大小緊密相關(guān)；能量的類(lèi)型也是很重要的一個(gè)因素。危險(xiǎn)最小化設(shè)計(jì)：本質(zhì)安全技術(shù)是一種最理想的方法。

（1）通過(guò)設(shè)計(jì)消除危險(xiǎn)；（2）降低危險(xiǎn)嚴(yán)重性。預(yù)防事故的安全技術(shù)控制能量危險(xiǎn)最小化設(shè)計(jì)：本質(zhì)安全技術(shù)是一49隔離：

采用物理分離、護(hù)板和柵欄等將已識(shí)別的危險(xiǎn)同人員和設(shè)備隔開(kāi)，以防止危險(xiǎn)或?qū)⑽ｋU(xiǎn)降低到最低水平，并控制危險(xiǎn)的影響。包括分離和屏蔽兩種。閉鎖、鎖定和聯(lián)鎖：

防止不相容事件發(fā)生或事件在錯(cuò)誤的時(shí)間發(fā)生或以錯(cuò)誤的次序發(fā)生。（1）閉鎖和鎖定；

（2）聯(lián)鎖隔離：閉鎖、鎖定和聯(lián)鎖：50故障—安全設(shè)計(jì)：在系統(tǒng)、設(shè)備的一部分發(fā)生故障或失效的情況下，在一定時(shí)間內(nèi)也能保證安全的安全技術(shù)措施稱(chēng)為故障—安全設(shè)計(jì)。按系統(tǒng)、設(shè)備在其中一部分發(fā)生故障后所處的狀態(tài)，故障—安全設(shè)計(jì)分為3種類(lèi)型：

（1）故障—安全消極設(shè)計(jì)（Passive）；（2）故障—安全積極設(shè)計(jì)（Active）；（3）故障—安全工作設(shè)計(jì)（Operational）。故障最小化：

故障最小化方法主要有降低故障率和實(shí)施安全監(jiān)控兩種方式。故障—安全設(shè)計(jì)：在系統(tǒng)、設(shè)備的一部分發(fā)生故障或失效的情況下，51

告警：向有關(guān)人員通告危險(xiǎn)、設(shè)備問(wèn)題和其他值得注意的狀態(tài)，以便使有關(guān)人員采取糾正措施，避免事故發(fā)生。告警可按人的感覺(jué)方式分為：視覺(jué)告警、聽(tīng)覺(jué)告警、嗅覺(jué)告警、觸覺(jué)告警和味覺(jué)告警等。

告警：向有關(guān)人員通告危險(xiǎn)、設(shè)備問(wèn)題和其他值得注意的狀態(tài)52避免和減少事故損失的安全技術(shù)

隔離：隔離除了作為一種廣泛應(yīng)用的事故預(yù)防的方法之外，還經(jīng)常用于減少因事故中能量劇烈釋放而造成的損失。（1）距離隔離；（2）偏向裝置；（3）封閉能量緩沖裝置：通過(guò)能量緩沖裝置在事故發(fā)生后吸收部分能量，也可以保護(hù)有關(guān)人員和設(shè)備的安全。避免和減少事故損失的安全技術(shù)

隔離：隔離除了作為一種53

個(gè)體防護(hù)：在對(duì)所發(fā)生的事故沒(méi)有較好的技術(shù)控制措施或采用的措施仍不能完全保證人的生命安全的情況下，可采用個(gè)體防護(hù)。應(yīng)用方式主要有3種情況：（1）必須進(jìn)行的危險(xiǎn)性作業(yè)；（2）進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域；（3）緊急狀態(tài)下。薄弱環(huán)節(jié)：薄弱環(huán)節(jié)指系統(tǒng)中人為設(shè)置的容易出故障的部分。其作用是使系統(tǒng)中積蓄的能量通過(guò)薄弱環(huán)節(jié)得到部分釋放，以小的代價(jià)避免嚴(yán)重事故的發(fā)生，達(dá)到保護(hù)人和設(shè)備的目的。個(gè)體防護(hù)：在對(duì)所發(fā)生的事故沒(méi)有較好的技術(shù)控制措施54逃逸、避難與營(yíng)救：當(dāng)事故發(fā)生到不可控制的程度時(shí)，則應(yīng)采取措施逃離事故影響區(qū)域，采取避難等自我保護(hù)措施，為救援創(chuàng)造一個(gè)可行的條件。逃逸、避難與營(yíng)救：當(dāng)事故發(fā)生到不可控制的程度時(shí)，則應(yīng)采取措施55安全文化企業(yè)在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，逐步形成的，或有意識(shí)塑造的為全體員工接受、遵循的，具有企業(yè)特色的安全價(jià)值觀(guān)、安全思想和意識(shí)、安全作風(fēng)和態(tài)度，安全管理機(jī)制及行為規(guī)范，安全生產(chǎn)和奮斗目標(biāo)，為保護(hù)員工身心安全與健康而創(chuàng)造的安全、舒適的生產(chǎn)和生活環(huán)境和條件，是企業(yè)安全物質(zhì)因素和安全精神因素的總和安全文化企業(yè)在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，逐步形成的，或有意識(shí)56安全文化建設(shè)基本要素安全承諾行為規(guī)范與程序安全行為激勵(lì)安全信息傳播與溝通自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)安全事務(wù)參與審核與評(píng)估安全文化建設(shè)基本要素安全承諾57安全文化和安全管理的關(guān)系安全文化和安全管理的關(guān)系58

1、安全文化對(duì)安全管理有著影響和決定作用：

安全文化的水平影響安全管理的機(jī)制和方法，安全文化的氛圍和特征決定安全管理模式。2、安全文化是安全管理的軟手段：

安全文化提高人的安全意識(shí)、規(guī)范人的行為，并運(yùn)用靈活、全面、能動(dòng)的手段，充分發(fā)揮其信仰凝聚、行為激勵(lì)、行為規(guī)范、認(rèn)識(shí)導(dǎo)向等作用。1、安全文化對(duì)安全管理有著影響和決定作用：2、安全文化是59

3、安全管理有賴(lài)安全文化的核心理念的支撐和指導(dǎo)：

安全管理是已往安全文化思想與成果在現(xiàn)實(shí)形態(tài)的體現(xiàn)，其進(jìn)步與發(fā)展豐富了安全文化，為塑造培育安全文化提供了必要的手段。4、安全管理是安全文化理念及層次水平的反映：有什么樣的安全文化就會(huì)形成什么樣的安全管理，安全管理模式的創(chuàng)新，需要安全文化的不斷創(chuàng)新與發(fā)展。3、安全管理有賴(lài)安全文化的核心理念的支撐和指導(dǎo)：4、安全60安全心理學(xué)

是研究人在勞動(dòng)過(guò)程中伴隨生產(chǎn)工具、機(jī)器設(shè)備、工作環(huán)境、作業(yè)人員之間關(guān)系而產(chǎn)生的安全需要、安全意識(shí)及其反應(yīng)行動(dòng)等心理活動(dòng)的一門(mén)科學(xué),

研究勞動(dòng)中意外事故發(fā)生的心理規(guī)律并為防止事故發(fā)生提供科學(xué)依據(jù)的工業(yè)心理學(xué)領(lǐng)域。安全心理學(xué)是研究人在勞動(dòng)過(guò)程中伴隨生產(chǎn)工具、機(jī)器設(shè)備、工61安全心理學(xué)在安全管理中的運(yùn)用一個(gè)人行為對(duì)企業(yè)安全的影響安全管理首先是對(duì)人的管理。要管理人,首先要了解人,要了解人的心理特點(diǎn)和心理活動(dòng)規(guī)律?？傊?要搞好人的管理,有效地調(diào)動(dòng)人的安全生產(chǎn)積極性,必須從人的心理規(guī)律及其在各種因素影響下所形成的心理特點(diǎn)出發(fā)。安全心理學(xué)在安全管理中的運(yùn)用一個(gè)人行為對(duì)企業(yè)安全的影62

二、重視群體心理與安全管理的關(guān)系

當(dāng)一個(gè)人了解到上級(jí)或群體、組織喜歡或鼓勵(lì)什么行為,他就有可能更多地表現(xiàn)出這些行為。企業(yè)管理者運(yùn)用群體動(dòng)力原理對(duì)企業(yè)組織中的職工群體行為進(jìn)行客觀(guān)的分析,用團(tuán)隊(duì)建設(shè)理論對(duì)企業(yè)建設(shè)及管理提出建設(shè)性的規(guī)劃,提成企業(yè)職工整體協(xié)同的工作能力,有效改變職工整體的態(tài)度與行為,進(jìn)而使組織中的人群交往和合作達(dá)到最大效能。

二、重視群體心理與安全管理的關(guān)系63

三加強(qiáng)安全心理素質(zhì)培訓(xùn)職工的安全心理和態(tài)度的形成,是一個(gè)自覺(jué)學(xué)習(xí)的過(guò)程,對(duì)職工進(jìn)行安全心理培訓(xùn),就是使大家了解和掌握什么是安全心理學(xué),它的應(yīng)用在企業(yè)的重要性,采取逐步展開(kāi)的方式,有計(jì)劃地提高安全心理素質(zhì),自覺(jué)地控制心理活動(dòng),從而在生產(chǎn)過(guò)程中能夠迅速果斷地對(duì)不同危險(xiǎn)情況的變化做出相應(yīng)的反應(yīng),用安全心理來(lái)指導(dǎo),使其其行為規(guī)范化,保障安全生產(chǎn)的正常進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。

三加強(qiáng)安全心理素質(zhì)培訓(xùn)64四、科學(xué)合理的調(diào)整職工崗位

多數(shù)事故的發(fā)生都是由于人的不安全行為這一直接原因所導(dǎo)致,其中包括兩方面:企業(yè)職工因存僥幸、麻痹心理的違章行為;情緒心理變化而導(dǎo)致操作上的失誤?？刂撇话踩男袨槭且匀俗鳛閷?duì)象的,因此搞好安全管理工作的重要途徑之一,就是要從對(duì)企業(yè)職工的個(gè)體性格的研究和掌握入手,配以合理的管理方法,使之達(dá)到調(diào)控作業(yè)人員安全行為的目的。

四、科學(xué)合理的調(diào)整職工崗位

65安全管理學(xué)安全管理學(xué)是研究安全管理活動(dòng)規(guī)律的一門(mén)學(xué)科。運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)的理論、原理和方法，探討、揭示安全管理活動(dòng)的規(guī)律，為安全生產(chǎn)法治建設(shè)、安全管理體制和規(guī)章制度的建立提供指導(dǎo)和幫助，以達(dá)到提高管理效益，防止生產(chǎn)事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。安全管理學(xué)安全管理學(xué)是研究安全管理活動(dòng)規(guī)律的一門(mén)學(xué)科。運(yùn)用現(xiàn)66安全管理的主要任務(wù)基本任務(wù)是運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)的理論和原理，探討、揭示我國(guó)安全管理活動(dòng)的規(guī)律，建立健全我國(guó)安全管理機(jī)構(gòu)體制和安全管理的科學(xué)方法。以達(dá)到提高管理效益、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。安全管理的主要任務(wù)基本任務(wù)是運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)的理論和原理，探67主要內(nèi)容安全管理學(xué)理論基礎(chǔ)安全管理方法事故理論安全文化主安全管理學(xué)理論基礎(chǔ)68管理學(xué)的理論基礎(chǔ)一、科學(xué)管理理論弗雷德里克·溫斯洛·泰羅代表人物美國(guó)泰勒的科學(xué)管理理論法國(guó)法約爾的一般管理理論德國(guó)韋伯的行政組織理論。工人是機(jī)器的附屬品，是提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率的工具，因此在生產(chǎn)過(guò)程中強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格的服從，他沒(méi)有看到工人的主觀(guān)能動(dòng)性及心理社會(huì)因素在生產(chǎn)中的作用，認(rèn)為人們只看重經(jīng)濟(jì)利益，根本沒(méi)有責(zé)任心和進(jìn)取心。管理學(xué)的理論基礎(chǔ)一、科學(xué)管理理論工人是機(jī)器的附屬品，69二、行為科學(xué)理論從人的行為本質(zhì)中激發(fā)動(dòng)力，才能提高效率。研究目的就是對(duì)工人在生產(chǎn)中的行為以及這些行為產(chǎn)生的原因，進(jìn)行分析研究，以便調(diào)節(jié)企業(yè)中的人際關(guān)系，提高生產(chǎn)率。代表人物梅奧和霍桑二、行為科學(xué)理論從人的行為本質(zhì)中激發(fā)動(dòng)力，才能提高效率。研究70事故致因理論海因里希事故因果連鎖論博德的事故因果連鎖亞當(dāng)斯的事故因果鏈鎖北川徹三的事故因果連鎖事故致因理論71海因里希事故因果連鎖理論傷亡事件的發(fā)生不是一個(gè)孤立的事件，而是一系列原因事件相繼發(fā)生的結(jié)果因果連鎖包含如下5種關(guān)系

遺傳及社會(huì)因素（M）人的缺點(diǎn)(P)人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)(H)事故(D)傷害(A)海因里希事故因果連鎖理論傷亡事件的發(fā)生不是一個(gè)孤立的事件，而72事故的發(fā)生是按照一定的順序，互為因果依次發(fā)生的結(jié)果。結(jié)果原因基因遠(yuǎn)因人員傷亡人與物的不安全狀態(tài)人的缺點(diǎn)不良環(huán)境誘因或先天遺傳因素事故的發(fā)生是按照一定的順序，互為因果依次發(fā)生的結(jié)果。人員傷亡73海因里希認(rèn)為，企業(yè)安全工作的中心就是要防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，從而中斷事故連鎖的進(jìn)程，避免傷害的發(fā)生。但是，海因里希的理論也有明顯的不足，如它對(duì)事故致因連鎖關(guān)系的描述過(guò)于絕對(duì)化、簡(jiǎn)單化，因?yàn)槭鹿什⒉蝗荚斐蓚?，不安全行為或不安全狀態(tài)也不是必然造成事故。海因里希認(rèn)為，企業(yè)安全工作的中心就是要防止人的不安全行為和物74博德的事故因果連鎖理論博德在海因里希事故因果連鎖理論的基礎(chǔ)上，提出了與現(xiàn)代安全觀(guān)點(diǎn)更加吻合的事故因果連鎖理論1、管理缺陷

2、個(gè)人及工作條件的原因

3、直接原因

4、事故

5、損失博德的事故因果連鎖理論博德在海因里希事故因果連鎖理論的基礎(chǔ)上75管理缺陷完全依靠工程技術(shù)措施預(yù)防事故既不經(jīng)濟(jì)、也不現(xiàn)實(shí)，只能通過(guò)完善安全管理工作，經(jīng)過(guò)較大的努力，才能防止事故的發(fā)生管理缺陷完全依靠工程技術(shù)措施預(yù)防事故既不經(jīng)濟(jì)、也不現(xiàn)實(shí)，只能76個(gè)人及工作條件的原因這方面的原因是由于管理缺陷造成的。個(gè)人原因包括缺乏安全知識(shí)或技能，行為動(dòng)機(jī)不正確，生理或心理有問(wèn)題等；工作條件原因包括安全操作規(guī)程不健全，設(shè)備材料不適合，存在溫度、濕度、粉塵、氣體、噪聲、照明、場(chǎng)地等有害作業(yè)環(huán)境因素個(gè)人及工作條件的原因這方面的原因是由于管理缺陷造成的。個(gè)人原77直接原因人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)時(shí)事故的直接原因。這種原因一直是安全管理中必須重點(diǎn)加以追究的原因。但是直接原因只是一種表面現(xiàn)象，是深層次原因的表征。不能停留在其上，要追究背后隱藏的管理缺陷原因，采取有效控制措施，從根本上杜絕事故發(fā)生直接原因人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)時(shí)事故的直接原因。這種78事故這里的事故被看做是人體或物體超過(guò)其承受閾值的能量接觸，或人體與妨礙正常生理活動(dòng)的物質(zhì)的接觸。于是，防止事故就是防止接觸，可以通過(guò)對(duì)裝置、材料、工藝等的改進(jìn)來(lái)防止能量的釋放，或者訓(xùn)練工人提高識(shí)別和回避危險(xiǎn)的能力，佩戴個(gè)人防護(hù)面具。損失人員傷害及財(cái)務(wù)損害統(tǒng)稱(chēng)為損失事故這里的事故被看做是人體或物體超過(guò)其承受閾值的能量79亞當(dāng)斯事故致因理論核心對(duì)現(xiàn)場(chǎng)失誤的背后原因進(jìn)行了研究。操作者的不安全行為及生產(chǎn)作業(yè)中的不安全狀態(tài)等現(xiàn)場(chǎng)失誤，是由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和安技人員的管理失誤造成的。決策的失誤、管理的差錯(cuò)或疏忽，對(duì)安全工作具有決定性的影響。管理失誤又由于企業(yè)體系中問(wèn)題所致管理體系反映了作為決策中心的領(lǐng)導(dǎo)人的信念、目標(biāo)及規(guī)范，它決策各級(jí)管理人員安排工作的輕重緩急、工作基準(zhǔn)及指導(dǎo)方針等重大問(wèn)題亞當(dāng)斯事故致因理論核心管理體系反映了作為決策中心的領(lǐng)導(dǎo)人的信80北川徹三事故因果連鎖理論工業(yè)傷害事故發(fā)生的原因是很復(fù)雜的，一個(gè)國(guó)家、大區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技水平等諸多社會(huì)因素，對(duì)傷害事故的發(fā)生和預(yù)防都有著重要的影響，不局限在企業(yè)內(nèi)部。日本人北川徹三正是基于這種考慮，對(duì)海因里希的理論進(jìn)行了一定的修正，提出了一種事故因果連鎖理論。在北川徹三的因果連鎖理論中基本原因有學(xué)校的原因，社會(huì)的原因，歷史的原因，這些原因已經(jīng)超出了企業(yè)安全管理的范圍，但是，充分認(rèn)識(shí)這些基本原因因素，綜合利用可能的科學(xué)技術(shù)、管理手段改善間接原因因素，達(dá)到預(yù)防傷害事故的目的是十分重要的北川徹三事故因果連鎖理論工業(yè)傷害事故發(fā)生的原因是很復(fù)雜的，一81安全管理學(xué)的基本原理首先是管理組織學(xué)的原理，即遵循安全組織機(jī)構(gòu)合理設(shè)置，安全機(jī)構(gòu)職能的科學(xué)分工，安全管理體制協(xié)調(diào)高效，管理能力自組織發(fā)展，安全決策和事故預(yù)防決策的有效和高效，事故應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)的具有功能和效率等方面的原則。安全管理學(xué)的基本原理首先是管理組織學(xué)的原理，即遵循安全組織機(jī)82專(zhuān)業(yè)人員保障系統(tǒng)的原理即遵循專(zhuān)業(yè)人員的資格保證機(jī)制：通過(guò)發(fā)展學(xué)歷教育和設(shè)置安全工程師職稱(chēng)系列的單列，對(duì)安全專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)出具體嚴(yán)格的任職要求；建立兼職人員網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)：企業(yè)內(nèi)部從上到下（班組）設(shè)置全面、系統(tǒng)、有效安全管理組織網(wǎng)絡(luò)等。專(zhuān)業(yè)人員保障系統(tǒng)的原理即遵循專(zhuān)業(yè)人員的資格保證機(jī)制：通過(guò)發(fā)展83投資保障機(jī)制需要研究安全投資結(jié)構(gòu)的關(guān)系，正確認(rèn)識(shí)預(yù)防性投入與事后整改投入的關(guān)系，要研究和掌握安全措施投資政策和立法，講求誰(shuí)需要、誰(shuí)受益、誰(shuí)投資的原則；建立國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人協(xié)調(diào)的投資保障系統(tǒng)等等。投資保障機(jī)制需要研究安全投資結(jié)構(gòu)的關(guān)系，正確認(rèn)識(shí)預(yù)防性投入與84安全管理方法安全目標(biāo)管理系統(tǒng)安全管理體系化安全管理安安全目標(biāo)管理85安全目標(biāo)管理企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)以至每個(gè)職工，從上到下圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)的總目標(biāo)，層層展開(kāi)各自的目標(biāo)，確定行動(dòng)方針，安排安全工作進(jìn)度，制定實(shí)施有效組織措施，并對(duì)安全成果嚴(yán)格考核的一種管理制度。安全目標(biāo)管理企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)以至每個(gè)職工，從上到下圍繞企業(yè)安86安全管理學(xué)-課件87安

全

管理目標(biāo)的實(shí)施過(guò)程安全管理目標(biāo)的制定建立安全目標(biāo)體系安全管理目標(biāo)的實(shí)施目標(biāo)的評(píng)價(jià)與考核安

全

管理安全管理目標(biāo)的制定88安全管理目標(biāo)的實(shí)施企業(yè)安全目標(biāo)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，必須始終不渝地進(jìn)行決策、實(shí)施、檢查、整改、總結(jié)、提高的循環(huán)管理，實(shí)施目標(biāo)管理要做到：1.要把企業(yè)的安全目標(biāo)列為領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的目標(biāo)，作為一個(gè)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)秩序的既定方針；2.要賦予安全部門(mén)一定的職權(quán)，能保證對(duì)各職能部門(mén)實(shí)施安全目標(biāo)監(jiān)督檢查的功能和作用；3.要求各職能部門(mén)對(duì)自身安全工作發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)作用，自覺(jué)地對(duì)安全管理工作進(jìn)行密切的配合與協(xié)調(diào)；4.要明確各級(jí)安全責(zé)任制，實(shí)行安全一票否決原則以保證措施的貫徹落實(shí)；5.要?jiǎng)訂T人人參與管理，要有每個(gè)人的責(zé)任目標(biāo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)，共同保證安全目標(biāo)的實(shí)施。

安全管理目標(biāo)的實(shí)施企業(yè)安全目標(biāo)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，必須始終不89制定原則突出重點(diǎn)，分清主次。不能平均分配。面面俱到安全目標(biāo)具有先進(jìn)性，即目標(biāo)的適用性。挑戰(zhàn)性使目標(biāo)的預(yù)期結(jié)果做到具體化、定量化、數(shù)據(jù)化目標(biāo)要有綜合性，又有實(shí)現(xiàn)的可能堅(jiān)持安全目標(biāo)與保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)措施的統(tǒng)一性制突出重點(diǎn)，分清主次。不能平均分配。面面俱到90安全目標(biāo)體系安全目標(biāo)體系就是安全目標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)化、細(xì)分化，是安全目標(biāo)管理的核心。它按企業(yè)管理層次由總目標(biāo)、分目標(biāo)、子目標(biāo)構(gòu)成一個(gè)自上而下的目標(biāo)體系。企業(yè)所需要達(dá)到的安全目標(biāo)為總目標(biāo)，各項(xiàng)目部(職能科室)為完成企業(yè)總目標(biāo)而導(dǎo)出的分目標(biāo)，施工隊(duì)為完成項(xiàng)目部分目標(biāo)而提出子目標(biāo)，班組和個(gè)人為完成施工隊(duì)子目標(biāo)提出孫目標(biāo)。安全目標(biāo)體系安全目標(biāo)體系就是安全目標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)化、細(xì)分化，是安全91為實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)總目標(biāo)，應(yīng)將總目標(biāo)分解到各職能部門(mén)和項(xiàng)目部，做到橫向到邊(見(jiàn)圖)，縱向到底，縱橫交錯(cuò)，形成網(wǎng)絡(luò)。橫向到邊就是把企業(yè)安全總目標(biāo)分解到機(jī)關(guān)各職能部門(mén);縱向到底就是把企業(yè)總目標(biāo)由上而下按管理層次分解到項(xiàng)目部、施工作業(yè)隊(duì)、班組直到每個(gè)職工如圖，實(shí)現(xiàn)多層次安全目標(biāo)體系。

為實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)總目標(biāo)，應(yīng)將總目標(biāo)分解到各職能部門(mén)和項(xiàng)目部92目標(biāo)的考評(píng)對(duì)目標(biāo)的考評(píng)內(nèi)容包括：①目標(biāo)的完成情況：包括完成的數(shù)量、質(zhì)量和時(shí)間。②協(xié)作情況：目標(biāo)實(shí)施過(guò)程中企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)或個(gè)人間的聯(lián)系與配合情況等。除上述主要考評(píng)內(nèi)容外，還應(yīng)適當(dāng)考慮目標(biāo)的復(fù)雜程度和目標(biāo)責(zé)任人的努力程度。目標(biāo)的考評(píng)對(duì)目標(biāo)的考評(píng)內(nèi)容包括：①目標(biāo)的完成情況：包括完成93由于考評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、對(duì)象不同，因此對(duì)目標(biāo)的考評(píng)方法也不同，但考評(píng)方法應(yīng)簡(jiǎn)單、易行，具有系統(tǒng)性、綜合性、多樣性?？刹扇》猪?xiàng)計(jì)分法、目標(biāo)成果考評(píng)法、崗位責(zé)任考評(píng)法由于考評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、對(duì)象不同，因此對(duì)目標(biāo)的考評(píng)方法也不同，94系統(tǒng)安全管理系統(tǒng)安全管理綜合考慮各方面的安全問(wèn)題，全面分析整個(gè)系統(tǒng)，并對(duì)系統(tǒng)中各子系統(tǒng)的交界面給予特別的強(qiáng)調(diào)，在系統(tǒng)壽命周期的早期階段應(yīng)用系統(tǒng)安全管理，會(huì)得到最大的效益。系統(tǒng)安全管理主要在給定條件下，最大程度地減少事件損失，并且盡可能地減少因安全問(wèn)題對(duì)運(yùn)行中系統(tǒng)進(jìn)行的修改。系統(tǒng)安全管理通過(guò)制定并實(shí)施系統(tǒng)安全程序計(jì)劃進(jìn)行記錄，交流和完成管理部門(mén)確定的任務(wù)，以達(dá)到預(yù)定的安全目標(biāo)。

系統(tǒng)安全管理系統(tǒng)安全管理綜合考慮各方面的安全問(wèn)題，全面分析整95計(jì)劃階段確定系統(tǒng)目標(biāo)和系統(tǒng)安全任務(wù)，決定達(dá)到目標(biāo)的方法，根據(jù)系統(tǒng)特征，硬件部分的復(fù)雜性，單位成本，發(fā)展過(guò)程，程序管理結(jié)構(gòu)，硬件部分對(duì)安全的重要性等信息，適當(dāng)?shù)財(cái)M定系統(tǒng)安全程序計(jì)劃，并在運(yùn)行中對(duì)其進(jìn)行周期性檢查和必要修改計(jì)確定系統(tǒng)目標(biāo)和系統(tǒng)安全任務(wù)，決定達(dá)到目標(biāo)的方法，根96組織階段確定執(zhí)行任務(wù)的人選，進(jìn)行任務(wù)和活動(dòng)的管理分配，這些任務(wù)包括：確定及評(píng)價(jià)潛在的關(guān)鍵安全領(lǐng)域；建立安全要求；控制、消除有關(guān)危險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定的決策；危險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)信息的交流和記錄；安全程序復(fù)查和審核等。組確定執(zhí)行任務(wù)的人選，進(jìn)行任務(wù)和活動(dòng)的管理分配，這些任97指導(dǎo)階段在進(jìn)行權(quán)力分配時(shí)，主要考慮各部門(mén)的不同責(zé)任，基層管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)并及時(shí)完成安全任務(wù)的大多數(shù)，系統(tǒng)安全管理部門(mén)則負(fù)責(zé)系統(tǒng)安全任務(wù)及使高層管理部門(mén)認(rèn)識(shí)剩余風(fēng)險(xiǎn)等。明智的管理決策應(yīng)建立在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的充分認(rèn)識(shí)之上，因此，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)是關(guān)鍵點(diǎn)檢查的一個(gè)重要組成部分，建立系統(tǒng)安全管理與日常安全管理程序和直接的安全問(wèn)題之間的聯(lián)系，也應(yīng)是指導(dǎo)階段的重要工作指在進(jìn)行權(quán)力分配時(shí)，主要考慮各部門(mén)的不同責(zé)任，基層管理98控制階段測(cè)量系統(tǒng)輸出

將其與理想輸出做出比較

當(dāng)有重大差異時(shí)加以矯正

符合要求時(shí)繼續(xù)正常工作控測(cè)量系統(tǒng)輸出99體系化安全管理一體化管理體系為實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)，把若干個(gè)不同的管理體系，如質(zhì)量管理體系ISO9000、環(huán)境管理體系ISO14001、職業(yè)健康和安全管理體系OHSAS18001，通過(guò)一定的方式方法，將其整合在一個(gè)架構(gòu)下運(yùn)行的一個(gè)管理體系。體系化安全管理一體化管理體系100一體化管理體系有狹義和廣義之分。狹義的一體化管理體系如：將上述“兩標(biāo)”整合的一體化管理體系或上述“三標(biāo)”整合的一體化管理體系；廣義的一體化管理體系如：集約型一體化管理體系一體化管理體系有狹義和廣義之分。狹義的一體化管理體系如：將上101集約型一體化管理體系以控制論、系統(tǒng)論、信息論理論為指導(dǎo)，全面吸收和廣泛應(yīng)用ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的管理理念、原則和方法，從企業(yè)全局角度和系統(tǒng)目標(biāo)出發(fā)，將全部活動(dòng)和相關(guān)資源作為過(guò)程進(jìn)行控制，將相互關(guān)聯(lián)的過(guò)程或過(guò)程網(wǎng)絡(luò)作為體系來(lái)管理，在充分識(shí)別企業(yè)適用的法律法規(guī)、技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)及其他要求、分析比較包括我國(guó)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系等在內(nèi)的不同體系標(biāo)準(zhǔn)特定要素，確定企業(yè)內(nèi)部包括黨群工作在內(nèi)的所有管理過(guò)程和相互作用、優(yōu)化配置管理資源的基礎(chǔ)上，通過(guò)吸收整合、總結(jié)提煉、豐富擴(kuò)展而形成以過(guò)程為基礎(chǔ)的、以企業(yè)為整體的管理體系，并以文本化形式予以體現(xiàn)，用以規(guī)定和指導(dǎo)過(guò)程或體系的實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)。集約型一體化管理體系以控制論、系統(tǒng)論、信息論理論為指導(dǎo)，全面102該體系要求覆蓋企業(yè)內(nèi)部管理各個(gè)方面，做到“橫向到邊、縱向到底”，用一套制度支持全方位管理，既能滿(mǎn)足多個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證要求，又能促進(jìn)各項(xiàng)管理職能有機(jī)融合，形成集合協(xié)同優(yōu)勢(shì)，充分利用有限資源，建立自我完善的運(yùn)行機(jī)制，有利于提高企業(yè)整體管理的效率和效果，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的方針和目標(biāo)。該體系要求覆蓋企業(yè)內(nèi)部管理各個(gè)方面，做到“橫向到邊、縱向到底103事故管理

事故的統(tǒng)計(jì)與分析

事故調(diào)查與處理

事故預(yù)防和控制事故管理事故的統(tǒng)計(jì)與分析104事故原因分類(lèi)

事故的直接原因：（1）物的不安全狀態(tài)防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷；設(shè)備、設(shè)施、工具附件有缺陷；個(gè)人防護(hù)用品、用具缺少或有缺陷；生產(chǎn)（施工）場(chǎng)地環(huán)境不良；事105（2）人的不安全行為操作錯(cuò)誤、忽視安全、忽視警告；造成安全裝置失效；

使用不安全設(shè)備；手代替工具操作；物體存放不當(dāng)；

冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所；攀、坐不安全位置；在吊車(chē)下作業(yè)、停留；機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、檢修、調(diào)整；有分散注意力的行為；忽視個(gè)人防護(hù)用品的使用；不安全裝束；對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)品處理錯(cuò)誤。（2）人的不安全行為106事故的間接原因事故的間接原因：指使事故的直接原因得以產(chǎn)生和存在的原因。技術(shù)上和設(shè)計(jì)上的缺陷教育培訓(xùn)不夠；身體的原因；精神的原因管理上有缺陷；學(xué)校教育的原因；社會(huì)歷史原因。事故的間接原因107事故的統(tǒng)計(jì)方法和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)方法事故統(tǒng)計(jì)方法分為描述統(tǒng)計(jì)和推斷統(tǒng)計(jì)兩部分。描述統(tǒng)計(jì)：獲得數(shù)據(jù)后，通過(guò)分組、有關(guān)圖表等對(duì)現(xiàn)象加以描述。推斷統(tǒng)計(jì)：推斷統(tǒng)計(jì)是指通過(guò)抽樣調(diào)查等非全面檢查，在獲得樣本數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，以概率論和數(shù)理統(tǒng)計(jì)為依據(jù)，對(duì)總體情況進(jìn)行科學(xué)推斷。通過(guò)建立回歸模型對(duì)現(xiàn)象的依存關(guān)系進(jìn)行模擬、對(duì)未來(lái)進(jìn)行預(yù)測(cè)。事故的統(tǒng)計(jì)方法和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)方法108統(tǒng)計(jì)指標(biāo)絕對(duì)指標(biāo)：指反映傷亡事故全面情況的絕對(duì)數(shù)值，如事故起數(shù)、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失、損失工作日等。相對(duì)指標(biāo)：傷亡事故兩個(gè)相聯(lián)系的絕對(duì)指標(biāo)之比，表示事故的比例關(guān)系，如千人死亡率、千人重傷率、百萬(wàn)噸死亡率。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)絕對(duì)指標(biāo)：指反映傷亡事故全面情況的絕對(duì)數(shù)值，如事故起109事故的調(diào)查與處理事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見(jiàn)。具體原則如下：事故是可以調(diào)查清楚的；調(diào)查事故應(yīng)實(shí)事求是，以客觀(guān)事實(shí)為根據(jù)；堅(jiān)持做到“四不放過(guò)”的原則，即事故原因未查清不放過(guò)；當(dāng)事人和群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)；沒(méi)有制定切實(shí)可行的預(yù)防措施不放過(guò)；事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)。事故調(diào)查組成員：要有調(diào)查的經(jīng)驗(yàn)或某一方面的專(zhuān)長(zhǎng)；不應(yīng)與事故有直接利害關(guān)系。事故的調(diào)查與處理事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則110事故調(diào)查的基本步驟事故現(xiàn)場(chǎng)處理：包括工作從人員安全抵達(dá)、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)分析、現(xiàn)場(chǎng)營(yíng)救、防止事故擴(kuò)大、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)等。事故現(xiàn)場(chǎng)勘查：關(guān)注四方面信息(4P技術(shù)）：人（people)、部件(part)、位置(position)、文件(paper)人證的保護(hù)和問(wèn)詢(xún)物證的收集與保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)照相事故現(xiàn)場(chǎng)圖與表格事事故現(xiàn)場(chǎng)處理：包括工作從人員安全抵達(dá)、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)分析、現(xiàn)場(chǎng)營(yíng)111事故的預(yù)防與控制預(yù)防是指通過(guò)采用技術(shù)和管理的手段使事故不發(fā)生；控制是指通過(guò)采用技術(shù)和管理手段，使事故發(fā)生后不造成嚴(yán)重后果或使損失盡可能地減少。事故的預(yù)防與控制預(yù)防是指通過(guò)采用技術(shù)和管理的手段使事故不發(fā)生112事故預(yù)防和控制的“3E對(duì)策”

對(duì)于事故的預(yù)防與控制，應(yīng)從安全技術(shù)、安全教育、安全管理三方面入手，采取相應(yīng)措施。

技術(shù)（Engineering）、

管理（Enforcement）、

教育（Education）三個(gè)英文單詞的第一個(gè)字母均為E，稱(chēng)為“3E”對(duì)策。安全技術(shù)著重解決物的不安全狀態(tài)問(wèn)題；安全教育和安全管理主要著眼于人的不安全行為問(wèn)題，安全教育主要使人知道該怎么做，而安全管理則要求人必須怎么做。

事故預(yù)防和控制的“3E對(duì)策”

對(duì)于事故的預(yù)防與控制113預(yù)防事故的安全技術(shù)控制能量

對(duì)于任何事故，其后果的嚴(yán)重程度與事故中所涉及的能量的大小緊密相關(guān)；能量的類(lèi)型也是很重要的一個(gè)因素。危險(xiǎn)最小化設(shè)計(jì)：本質(zhì)安全技術(shù)是一種最理想的方法。

（1）通過(guò)設(shè)計(jì)消除危險(xiǎn)；（2）降低危險(xiǎn)嚴(yán)重性。預(yù)防事故的安全技術(shù)控制能量危險(xiǎn)最小化設(shè)計(jì)：本質(zhì)安全技術(shù)是一114隔離：

采用物理分離、護(hù)板和柵欄等將已識(shí)別的危險(xiǎn)同人員和設(shè)備隔開(kāi)，以防止危險(xiǎn)或?qū)⑽ｋU(xiǎn)降低到最低水平，并控制危險(xiǎn)的影響。包括分離和屏蔽兩種。閉鎖、鎖定和聯(lián)鎖：

防止不相容事件發(fā)生或事件在錯(cuò)誤的時(shí)間發(fā)生或以錯(cuò)誤的次序發(fā)生。（1）閉鎖和鎖定；

（2）聯(lián)鎖隔離：閉鎖、鎖定和聯(lián)鎖：115故障—安全設(shè)計(jì)：在系統(tǒng)、設(shè)備的一部分發(fā)生故障或失效的情況下，在一定時(shí)間內(nèi)也能保證安全的安全技術(shù)措施稱(chēng)為故障—安全設(shè)計(jì)。按系統(tǒng)、設(shè)備在其中一部分發(fā)生故障后所處的狀態(tài)，故障—安全設(shè)計(jì)分為3種類(lèi)型：

（1）故障—安全消極設(shè)計(jì)（Passive）；（2）故障—安全積極設(shè)計(jì)（Active）；（3）故障—安全工作設(shè)計(jì)（Operational）。故障最小化：

故障最小化方法主要有降低故障率和實(shí)施安全監(jiān)控兩種方式。故障—安全設(shè)計(jì)：在系統(tǒng)、設(shè)備的一部分發(fā)生故障或失效的情況下，116

告警：向有關(guān)人員通告危險(xiǎn)、設(shè)備問(wèn)題和其他值得注意的狀態(tài)，以便使有關(guān)人員采取糾正措施，避免事故發(fā)生。告警可按人的感覺(jué)方式分為：視覺(jué)告警、聽(tīng)覺(jué)告警、嗅覺(jué)告警、觸覺(jué)告警和味覺(jué)告警等。

告警：向有關(guān)人員通告危險(xiǎn)、設(shè)備問(wèn)題和其他值得注意的狀態(tài)117避免和減少事故損失的安全技術(shù)

隔離：隔離除了作為一種廣泛應(yīng)用的事故預(yù)防的方法之外，還經(jīng)常用于減少因事故中能量劇烈釋放而造成的損失