日常公文寫(xiě)作培訓(xùn)日常公文寫(xiě)作培訓(xùn)課程大綱公文概述公文的格式常見(jiàn)公文寫(xiě)作錯(cuò)誤示例課程大綱公文概述什么是公文？公文和應(yīng)用文有什么關(guān)系？日常公文有什么種類？公文有什么特點(diǎn)？公文有什么作用？公文的歷史延革怎么樣？公文概述什么是公文？公文的概念

公務(wù)文書(shū)（簡(jiǎn)稱“公文”），是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位以及其他社會(huì)組織在公務(wù)活動(dòng)中，經(jīng)過(guò)一定處理程序而形成的各種書(shū)面文字材料（簡(jiǎn)稱“文書(shū)”），它是發(fā)布政策法令、傳達(dá)工作意圖、請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題、報(bào)告情況、聯(lián)系公務(wù)及交流工作經(jīng)驗(yàn)的一種重要文字工具。公文的概念公務(wù)文書(shū)（簡(jiǎn)稱“公文”），是各級(jí)黨政機(jī)應(yīng)用文與公文的關(guān)系公文是應(yīng)用文的一部分，是應(yīng)用文中最重要且用途最為廣泛的一種文體。“應(yīng)用文”是一個(gè)外延甚廣的概念，它包含了種類繁多的各種應(yīng)用文體。除“公文”以外，大致上還包括以下幾種：

1、經(jīng)濟(jì)（財(cái)經(jīng)）文書(shū)

2、科技文書(shū)

3、法律文書(shū)

4、外交（外事）文書(shū)

5、編輯（編務(wù)）文書(shū)

6、機(jī)關(guān)事務(wù)文書(shū)：

7、社交（禮儀）文書(shū)：

8、生活文書(shū)應(yīng)用文與公文的關(guān)系公文是應(yīng)用文的一部分，是應(yīng)用文中最重要且用公文的種類

國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公文種類主要有13種：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要。公文的種類國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公文種類主要有13命令（令）

命令（令）“適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員”。命令（令）的制發(fā)主體有著嚴(yán)格的限定，《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》規(guī)定，只有全國(guó)人大的常委會(huì)及委員長(zhǎng)，國(guó)家主席，國(guó)務(wù)院及總理，國(guó)務(wù)院各部委及部長(zhǎng)、主任，地方各級(jí)人民政府和各級(jí)人大，才有權(quán)力發(fā)布命令（令）。命令（令）命令（令）“適用于依照有關(guān)法律決定

決定“適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)”。

公告

公告“適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)”。它一般以國(guó)家各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的名義發(fā)布，社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和基層組織不使用這一公文文種。決定決定“適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出通告

通告“適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)”。

通知

通知“適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員”。通告通告“適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵通報(bào)

通報(bào)“適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況”。

議案

議案“適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)”。

通報(bào)通報(bào)“適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精報(bào)告

報(bào)告“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)”。

請(qǐng)示

請(qǐng)示“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)”。報(bào)告報(bào)告“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映批復(fù)

批復(fù)“適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)”。

意見(jiàn)

意見(jiàn)“適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法”。

批復(fù)批復(fù)“適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)函

函“適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)”。會(huì)議紀(jì)要

會(huì)議紀(jì)要“適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)”。函函“適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢公文的特點(diǎn)

明確的公務(wù)性。作者的法定性。極高的權(quán)威性。較強(qiáng)的時(shí)效性。體式的特定性。文風(fēng)的樸實(shí)性。嚴(yán)格的程序性。公文的特點(diǎn)明確的公務(wù)性。公文的作用領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用。規(guī)范和約束作用。宣傳和教育作用。聯(lián)系和知照作用。依據(jù)和憑證作用。以上是公文的現(xiàn)實(shí)作用。公文還有其歷史作用，就是可以存史。公文的作用領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用。公文的歷史延革公務(wù)文書(shū)是伴隨著國(guó)家和文字兩者的誕生而產(chǎn)生的?？梢詮囊韵氯齻€(gè)方面來(lái)闡明公文的起源和流變：第一，從公務(wù)文書(shū)的形式，它的書(shū)寫(xiě)材料（載體）來(lái)看。甲骨卜辭、鐘鼎文、簡(jiǎn)牘、帛書(shū)公文的歷史延革公務(wù)文書(shū)是伴隨著國(guó)家和文字兩者的誕生而產(chǎn)生的。公文的歷史延革第二，從公務(wù)文書(shū)的內(nèi)容、種類和體式來(lái)看。

1、殷商時(shí)代的統(tǒng)治者崇尚迷信，每遇征戰(zhàn)，漁獵、祭祀等重大活動(dòng)，必事先占卜，故甲骨卜辭實(shí)際上就是現(xiàn)今所能考識(shí)出來(lái)的最早的公文。

2、周王朝為了鞏固自己的統(tǒng)治，大封諸侯，形成了許多王命文書(shū)，例如《書(shū)經(jīng)》中的《大誥》、《康誥》等，就是周公、成王發(fā)布的告民眾書(shū)。一部

《書(shū)經(jīng)》，實(shí)際上就是今天所能見(jiàn)到的最早的公文集?！皶?shū)，古之號(hào)令也。”（班固《漢書(shū)·藝文志》）

3、秦始皇統(tǒng)一六國(guó)，也統(tǒng)一了文字和公文的格式。從文書(shū)的用語(yǔ)和公文文種都反映出嚴(yán)格的封建等級(jí)關(guān)系。如書(shū)寫(xiě)公文必須嚴(yán)格執(zhí)行抬頭制度和避諱制度等。這些公文格式，有的竟一直延續(xù)到清代的后期。公文的歷史延革第二，從公務(wù)文書(shū)的內(nèi)容、種類和體式來(lái)看。公文的歷史延革第二，從公務(wù)文書(shū)的內(nèi)容、種類和體式來(lái)看。4、辛亥革命以后，南京臨時(shí)政府頒布了一個(gè)公文程式條例，專門(mén)規(guī)定了新的公文名稱和使用范圍，廢除了千百年來(lái)封建王朝所使用的詔、誥、題、奏、表等文種，表現(xiàn)了革命黨人反對(duì)封建帝制的思想和決心。國(guó)民黨政府時(shí)期，公布過(guò)三個(gè)公文程式條例，對(duì)公文種類、名稱和用法等做了若干具體規(guī)定。公文的歷史延革第二，從公務(wù)文書(shū)的內(nèi)容、種類和體式來(lái)看。公文的歷史延革第二，從公務(wù)文書(shū)的內(nèi)容、種類和體式來(lái)看。5、中國(guó)共產(chǎn)黨成立后至建國(guó)前，已逐漸形成一套自己的新的公文制度，為建國(guó)后公文工作的建立和發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。1951年，中央人民政府政務(wù)院頒布了《公文處理暫行辦法》，沿用了30年，直到1981年，國(guó)務(wù)院辦公廳又發(fā)布了新的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理暫行辦法》；1987年，在原“暫行辦法”的基礎(chǔ)上，作了一些修改，正式頒布了《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》；其后，又分別于1994年和2000年先后兩次作了新的修訂?，F(xiàn)在，新的《公文處理辦法》是我們撰寫(xiě)和處理各種公文的主要依據(jù)。公文的歷史延革第二，從公務(wù)文書(shū)的內(nèi)容、種類和體式來(lái)看。公文的歷史延革第三，從公文處理的組織與制度來(lái)看。

1、殷商時(shí)代，設(shè)有史官負(fù)責(zé)占卜和刻制文書(shū)（卜辭），記錄王室活動(dòng)。

2、西周時(shí)期，從中央到各諸侯國(guó)普遍設(shè)立史官，負(fù)責(zé)掌管公文的書(shū)寫(xiě)和保管等，協(xié)助國(guó)君處理文書(shū)事務(wù)。

3、秦漢時(shí)期，建立了統(tǒng)一的中央集權(quán)國(guó)家，設(shè)立郡縣，建立了一整套系統(tǒng)的公文處理組織和制度。

4、唐代，進(jìn)入到中國(guó)封建社會(huì)的全盛時(shí)期，秘書(shū)工作的組織更加健全，有比較嚴(yán)格的文書(shū)工作制度，并以法律形式加以固定，如公文格式與書(shū)寫(xiě)字體、用紙規(guī)格等，都有嚴(yán)格的規(guī)定。公文的歷史延革第三，從公文處理的組織與制度來(lái)看。公文的歷史延革第三，從公文處理的組織與制度來(lái)看。

5、清朝雍正年間起，設(shè)立軍機(jī)處，作為皇帝的機(jī)要秘書(shū)處，并逐步演變成為清王朝控制國(guó)家全面工作的特殊機(jī)構(gòu)，文書(shū)的保密制度非常嚴(yán)格。

6、辛亥革命以后，南京臨時(shí)政府在新政權(quán)中設(shè)立了各級(jí)秘書(shū)機(jī)構(gòu)，承攬各項(xiàng)文秘事務(wù)和日常工作。

7、中國(guó)共產(chǎn)黨從成立起，就建立了自己的一套秘書(shū)工作機(jī)構(gòu)。建國(guó)后，歷次修訂頒布的《公文處理辦法》中都規(guī)定：各級(jí)行政機(jī)關(guān)的辦公廳（室）是公文處理的管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立文秘部門(mén)或配備專職人員負(fù)責(zé)公文處理工作，并要求文秘人員

“應(yīng)當(dāng)忠于職守、廉潔正派，具備有關(guān)專業(yè)知識(shí)?！惫牡臍v史延革第三，從公文處理的組織與制度來(lái)看。公文格式公文的格式指的是公文的外觀形式，是對(duì)公文的文面要求，具有較強(qiáng)的規(guī)范性。規(guī)范的公文格式有利于維護(hù)公文的嚴(yán)肅性，不僅能增加公文的美學(xué)效果，而且方便對(duì)其進(jìn)行閱讀與傳遞、處理和提高工作效率。公文的格式一般由文頭、正文和文尾三部分組成。置于公文首頁(yè)紅色分隔線以上的各要素統(tǒng)稱文頭（又叫眉首）；置于紅色分隔線（不含紅色分隔線）以下至主題詞（不含主題詞）之間的各要素統(tǒng)稱正文（又叫主體）；置于主題詞以下的各要素統(tǒng)稱文尾（又叫版記）。公文格式公文文頭正式公文的文頭（又叫眉首）一般由公文份數(shù)序號(hào)、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度等要素組成，實(shí)際上就是置于公文首頁(yè)紅色分隔線以上的各要素，一般用橫隔線與正文分開(kāi)，約占公文首頁(yè)的三分之一到五分之二左右。

1、公文份數(shù)序號(hào)。

2、秘密等級(jí)和保密期限。

3、緊急程度。

4、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)。

5、發(fā)文字號(hào)。

6、簽發(fā)人。

7、紅色分隔線。公文文頭公文正文公文的正文（又叫主體）一般由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)、成文時(shí)間、印章等要素組成。

1、標(biāo)題。

2、主送機(jī)關(guān)。

3、正文。

4、附件。

5、發(fā)文機(jī)關(guān)。

6、成文時(shí)間。

7、印章。

公文正文公文文尾公文的文尾（又叫版記）一般由主題詞、抄送欄、印發(fā)機(jī)關(guān)與印發(fā)日期、印制份數(shù)等要素組成。

1、主題詞。

2、抄送機(jī)關(guān)。

3、印發(fā)機(jī)關(guān)與印發(fā)日期。

4、印制份數(shù)。

5、分隔線（橫隔線）。公文文尾常見(jiàn)公文寫(xiě)作錯(cuò)誤示例文種使用不當(dāng)格式不規(guī)范行文規(guī)則混亂其他問(wèn)題常見(jiàn)公文寫(xiě)作錯(cuò)誤示例文種使用不當(dāng)有的公文作者不了解或不會(huì)正確運(yùn)用確切的文種，以致長(zhǎng)期只使用“通知”、“決定”等兩、三種公文，其余文種一概不會(huì)用；有的“公告”、“通告”、“通報(bào)”分不清，望文生義去應(yīng)用；有的不知道公文中“報(bào)告”與“請(qǐng)示”是兩種不同的文種，經(jīng)?；煜磺?，使用時(shí)張冠李戴，或者干脆寫(xiě)成“請(qǐng)示報(bào)告”；有的不知有“函”、“會(huì)議紀(jì)要”等公文，遇到該使用這些公文的場(chǎng)合都用“通知”等公文去代替。

文種使用不當(dāng)有的公文作者不了解或不會(huì)正確運(yùn)用確切的文種，以格式不規(guī)范公文版頭不規(guī)范；“秘密等級(jí)”和“緊急程度”等標(biāo)識(shí)不規(guī)范；發(fā)文字號(hào)混亂；標(biāo)題內(nèi)容不確切或文不對(duì)題，甚至無(wú)標(biāo)題；“主送機(jī)關(guān)”的書(shū)寫(xiě)位置混亂，或甚至不寫(xiě)主送機(jī)關(guān)；附件標(biāo)注不規(guī)范；“成文時(shí)間”標(biāo)注不規(guī)范；印章使用不規(guī)范或干脆不蓋公章。格式不規(guī)范公文版頭不規(guī)范；行文規(guī)則混亂越級(jí)行文；多頭報(bào)送；

“請(qǐng)示”一文數(shù)事。行文規(guī)則混亂越級(jí)行文；其他問(wèn)題用詞不當(dāng)；校對(duì)不嚴(yán)；文字不精煉和條理不清楚；數(shù)字和順序號(hào)書(shū)寫(xiě)雜亂，不規(guī)范；人名、地名、單位名等表述混亂或?yàn)E用簡(jiǎn)稱；用時(shí)間代名詞替代具體日期或隨意省略年份。其他問(wèn)題用詞不當(dāng)；附：公文寫(xiě)作的基本程序公文處理分為“收文”和“發(fā)文”兩部分。收文辦理程序：收文辦理一般包括簽收、登記、分辦、擬辦、催辦、辦結(jié)、立卷、歸檔等程序。

1、簽收、登記

2、分辦、擬辦

3、催辦

4、辦結(jié)

5、立卷、歸檔附：公文寫(xiě)作的基本程序公文處理分為“收文”和“發(fā)文”兩部分。附：公文寫(xiě)作的基本程序發(fā)文辦理程序：發(fā)文辦理一般包括擬搞、核搞、簽發(fā)、繕印、校對(duì)、用印、登記、分發(fā)、立卷、歸檔等程序。

1、擬稿。

2、核稿。

3、簽發(fā)。

4、校對(duì)。

5、印刷。

6、文件的分發(fā)。附：公文寫(xiě)作的基本程序發(fā)文辦理程序：發(fā)文辦理一般包括擬搞、核感謝您的參與！感謝您的參與！日常公文寫(xiě)作培訓(xùn)日常公文寫(xiě)作培訓(xùn)課程大綱公文概述公文的格式常見(jiàn)公文寫(xiě)作錯(cuò)誤示例課程大綱公文概述什么是公文？公文和應(yīng)用文有什么關(guān)系？日常公文有什么種類？公文有什么特點(diǎn)？公文有什么作用？公文的歷史延革怎么樣？公文概述什么是公文？公文的概念

公務(wù)文書(shū)（簡(jiǎn)稱“公文”），是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位以及其他社會(huì)組織在公務(wù)活動(dòng)中，經(jīng)過(guò)一定處理程序而形成的各種書(shū)面文字材料（簡(jiǎn)稱“文書(shū)”），它是發(fā)布政策法令、傳達(dá)工作意圖、請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題、報(bào)告情況、聯(lián)系公務(wù)及交流工作經(jīng)驗(yàn)的一種重要文字工具。公文的概念公務(wù)文書(shū)（簡(jiǎn)稱“公文”），是各級(jí)黨政機(jī)應(yīng)用文與公文的關(guān)系公文是應(yīng)用文的一部分，是應(yīng)用文中最重要且用途最為廣泛的一種文體?！皯?yīng)用文”是一個(gè)外延甚廣的概念，它包含了種類繁多的各種應(yīng)用文體。除“公文”以外，大致上還包括以下幾種：

1、經(jīng)濟(jì)（財(cái)經(jīng)）文書(shū)

2、科技文書(shū)

3、法律文書(shū)

4、外交（外事）文書(shū)

5、編輯（編務(wù)）文書(shū)

6、機(jī)關(guān)事務(wù)文書(shū)：

7、社交（禮儀）文書(shū)：

8、生活文書(shū)應(yīng)用文與公文的關(guān)系公文是應(yīng)用文的一部分，是應(yīng)用文中最重要且用公文的種類

國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公文種類主要有13種：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要。公文的種類國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公文種類主要有13命令（令）

命令（令）“適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員”。命令（令）的制發(fā)主體有著嚴(yán)格的限定，《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》規(guī)定，只有全國(guó)人大的常委會(huì)及委員長(zhǎng)，國(guó)家主席，國(guó)務(wù)院及總理，國(guó)務(wù)院各部委及部長(zhǎng)、主任，地方各級(jí)人民政府和各級(jí)人大，才有權(quán)力發(fā)布命令（令）。命令（令）命令（令）“適用于依照有關(guān)法律決定

決定“適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)”。

公告

公告“適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)”。它一般以國(guó)家各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的名義發(fā)布，社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和基層組織不使用這一公文文種。決定決定“適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出通告

通告“適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)”。

通知

通知“適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員”。通告通告“適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵通報(bào)

通報(bào)“適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況”。

議案

議案“適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)”。

通報(bào)通報(bào)“適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精報(bào)告

報(bào)告“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)”。

請(qǐng)示

請(qǐng)示“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)”。報(bào)告報(bào)告“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映批復(fù)

批復(fù)“適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)”。

意見(jiàn)

意見(jiàn)“適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法”。

批復(fù)批復(fù)“適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)函

函“適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)”。會(huì)議紀(jì)要

會(huì)議紀(jì)要“適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)”。函函“適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢公文的特點(diǎn)

明確的公務(wù)性。作者的法定性。極高的權(quán)威性。較強(qiáng)的時(shí)效性。體式的特定性。文風(fēng)的樸實(shí)性。嚴(yán)格的程序性。公文的特點(diǎn)明確的公務(wù)性。公文的作用領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用。規(guī)范和約束作用。宣傳和教育作用。聯(lián)系和知照作用。依據(jù)和憑證作用。以上是公文的現(xiàn)實(shí)作用。公文還有其歷史作用，就是可以存史。公文的作用領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用。公文的歷史延革公務(wù)文書(shū)是伴隨著國(guó)家和文字兩者的誕生而產(chǎn)生的。可以從以下三個(gè)方面來(lái)闡明公文的起源和流變：第一，從公務(wù)文書(shū)的形式，它的書(shū)寫(xiě)材料（載體）來(lái)看。甲骨卜辭、鐘鼎文、簡(jiǎn)牘、帛書(shū)公文的歷史延革公務(wù)文書(shū)是伴隨著國(guó)家和文字兩者的誕生而產(chǎn)生的。公文的歷史延革第二，從公務(wù)文書(shū)的內(nèi)容、種類和體式來(lái)看。

1、殷商時(shí)代的統(tǒng)治者崇尚迷信，每遇征戰(zhàn)，漁獵、祭祀等重大活動(dòng)，必事先占卜，故甲骨卜辭實(shí)際上就是現(xiàn)今所能考識(shí)出來(lái)的最早的公文。

2、周王朝為了鞏固自己的統(tǒng)治，大封諸侯，形成了許多王命文書(shū)，例如《書(shū)經(jīng)》中的《大誥》、《康誥》等，就是周公、成王發(fā)布的告民眾書(shū)。一部

《書(shū)經(jīng)》，實(shí)際上就是今天所能見(jiàn)到的最早的公文集?！皶?shū)，古之號(hào)令也?！保ò喙獭稘h書(shū)·藝文志》）

3、秦始皇統(tǒng)一六國(guó)，也統(tǒng)一了文字和公文的格式。從文書(shū)的用語(yǔ)和公文文種都反映出嚴(yán)格的封建等級(jí)關(guān)系。如書(shū)寫(xiě)公文必須嚴(yán)格執(zhí)行抬頭制度和避諱制度等。這些公文格式，有的竟一直延續(xù)到清代的后期。公文的歷史延革第二，從公務(wù)文書(shū)的內(nèi)容、種類和體式來(lái)看。公文的歷史延革第二，從公務(wù)文書(shū)的內(nèi)容、種類和體式來(lái)看。4、辛亥革命以后，南京臨時(shí)政府頒布了一個(gè)公文程式條例，專門(mén)規(guī)定了新的公文名稱和使用范圍，廢除了千百年來(lái)封建王朝所使用的詔、誥、題、奏、表等文種，表現(xiàn)了革命黨人反對(duì)封建帝制的思想和決心。國(guó)民黨政府時(shí)期，公布過(guò)三個(gè)公文程式條例，對(duì)公文種類、名稱和用法等做了若干具體規(guī)定。公文的歷史延革第二，從公務(wù)文書(shū)的內(nèi)容、種類和體式來(lái)看。公文的歷史延革第二，從公務(wù)文書(shū)的內(nèi)容、種類和體式來(lái)看。5、中國(guó)共產(chǎn)黨成立后至建國(guó)前，已逐漸形成一套自己的新的公文制度，為建國(guó)后公文工作的建立和發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。1951年，中央人民政府政務(wù)院頒布了《公文處理暫行辦法》，沿用了30年，直到1981年，國(guó)務(wù)院辦公廳又發(fā)布了新的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理暫行辦法》；1987年，在原“暫行辦法”的基礎(chǔ)上，作了一些修改，正式頒布了《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》；其后，又分別于1994年和2000年先后兩次作了新的修訂?，F(xiàn)在，新的《公文處理辦法》是我們撰寫(xiě)和處理各種公文的主要依據(jù)。公文的歷史延革第二，從公務(wù)文書(shū)的內(nèi)容、種類和體式來(lái)看。公文的歷史延革第三，從公文處理的組織與制度來(lái)看。

1、殷商時(shí)代，設(shè)有史官負(fù)責(zé)占卜和刻制文書(shū)（卜辭），記錄王室活動(dòng)。

2、西周時(shí)期，從中央到各諸侯國(guó)普遍設(shè)立史官，負(fù)責(zé)掌管公文的書(shū)寫(xiě)和保管等，協(xié)助國(guó)君處理文書(shū)事務(wù)。

3、秦漢時(shí)期，建立了統(tǒng)一的中央集權(quán)國(guó)家，設(shè)立郡縣，建立了一整套系統(tǒng)的公文處理組織和制度。

4、唐代，進(jìn)入到中國(guó)封建社會(huì)的全盛時(shí)期，秘書(shū)工作的組織更加健全，有比較嚴(yán)格的文書(shū)工作制度，并以法律形式加以固定，如公文格式與書(shū)寫(xiě)字體、用紙規(guī)格等，都有嚴(yán)格的規(guī)定。公文的歷史延革第三，從公文處理的組織與制度來(lái)看。公文的歷史延革第三，從公文處理的組織與制度來(lái)看。

5、清朝雍正年間起，設(shè)立軍機(jī)處，作為皇帝的機(jī)要秘書(shū)處，并逐步演變成為清王朝控制國(guó)家全面工作的特殊機(jī)構(gòu)，文書(shū)的保密制度非常嚴(yán)格。

6、辛亥革命以后，南京臨時(shí)政府在新政權(quán)中設(shè)立了各級(jí)秘書(shū)機(jī)構(gòu)，承攬各項(xiàng)文秘事務(wù)和日常工作。

7、中國(guó)共產(chǎn)黨從成立起，就建立了自己的一套秘書(shū)工作機(jī)構(gòu)。建國(guó)后，歷次修訂頒布的《公文處理辦法》中都規(guī)定：各級(jí)行政機(jī)關(guān)的辦公廳（室）是公文處理的管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立文秘部門(mén)或配備專職人員負(fù)責(zé)公文處理工作，并要求文秘人員

“應(yīng)當(dāng)忠于職守、廉潔正派，具備有關(guān)專業(yè)知識(shí)?！惫牡臍v史延革第三，從公文處理的組織與制度來(lái)看。公文格式公文的格式指的是公文的外觀形式，是對(duì)公文的文面要求，具有較強(qiáng)的規(guī)范性。規(guī)范的公文格式有利于維護(hù)公文的嚴(yán)肅性，不僅能增加公文的美學(xué)效果，而且方便對(duì)其進(jìn)行閱讀與傳遞、處理和提高工作效率。公文的格式一般由文頭、正文和文尾三部分組成。置于公文首頁(yè)紅色分隔線以上的各要素統(tǒng)稱文頭（又叫眉首）；置于紅色分隔線（不含紅色分隔線）以下至主題詞（不含主題詞）之間的各要素統(tǒng)稱正文（又叫主體）；置于主題詞以下的各要素統(tǒng)稱文尾（又叫版記）。公文格式公文文頭正式公文的文頭（又叫眉首）一般由公文份數(shù)序號(hào)、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度等要素組成，實(shí)際上就是置于公文首頁(yè)紅色分隔線以上的各要素，一般用橫隔線與正文分開(kāi)，約占公文首頁(yè)的三分之一到五分之二左右。

1、公文份數(shù)序號(hào)。

2、秘密等級(jí)和保密期限。

3、緊急程度。

4、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)。

5、發(fā)文字號(hào)。

6、簽發(fā)人。

7、紅色分隔線。公文文頭公文正文公文的正文（又叫主體）一般由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)、成文時(shí)間、印章等要素組成。

1、標(biāo)題。

2、主送機(jī)關(guān)。

3、正文。

4、附件。

5、發(fā)文機(jī)關(guān)。

6、成文時(shí)間。

7、印章。

公文正文公文文尾公文的文尾（又叫版記）一般由主題詞、抄送欄、印發(fā)機(jī)關(guān)與印發(fā)日期、印制份數(shù)等要素組成。

1、主題詞