第二章企業(yè)組織設(shè)計(jì)第二章企業(yè)組織設(shè)計(jì)1一、企業(yè)組織1.企業(yè)組織的定義企業(yè)組織的定義可以表述為“由責(zé)任、權(quán)力和相互關(guān)系所組成的框架結(jié)構(gòu)，通過它將企業(yè)所有資源結(jié)合在一起，以便協(xié)調(diào)一致地實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)”。企業(yè)組織是一種正式確定的關(guān)系模式，其目的是創(chuàng)造一種合理的結(jié)構(gòu)，有序地控制與利用各級人員的活動，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的整體利益。一、企業(yè)組織22.企業(yè)組織的職能(1)企業(yè)組織的設(shè)計(jì)(2)企業(yè)組織的運(yùn)作(3)企業(yè)人員的配備(4)企業(yè)組織變革2.企業(yè)組織的職能3二、企業(yè)組織設(shè)計(jì)（一）企業(yè)組織設(shè)計(jì)原則1.目標(biāo)原則2.集權(quán)與分權(quán)結(jié)合的原則3.責(zé)權(quán)利相結(jié)合原則4.管理幅度和管理層次原則5.穩(wěn)定性與適應(yīng)性相結(jié)合原則 6.執(zhí)行與監(jiān)督分開原則 二、企業(yè)組織設(shè)計(jì)4（二）企業(yè)組織設(shè)計(jì)程序1.確定組織目標(biāo)與設(shè)計(jì)原則2.設(shè)置組織機(jī)構(gòu)3.合理配備人員4.設(shè)計(jì)溝通方式5.制定管理規(guī)范6.反饋與修訂（二）企業(yè)組織設(shè)計(jì)程序5（三）企業(yè)組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容1、職能設(shè)計(jì)職能設(shè)計(jì)的主要工作是職能分解、職能整理和職能分析。職能設(shè)計(jì)要達(dá)到四個目標(biāo)：列出職能清單；明確各種職能之間的關(guān)系；分清主要職能和輔助職能；落實(shí)各種職能的職責(zé)。（三）企業(yè)組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容62、部門設(shè)計(jì)部門設(shè)計(jì)也叫部門化，就是在工作分工和職能分解的基礎(chǔ)上把整個組織劃分成若干個相互依存的基本管理單位。部門設(shè)計(jì)的任務(wù)有兩個：一是確定組織應(yīng)該設(shè)置哪些部門；二是規(guī)定這些部門之間的相互關(guān)系，使之形成一個有機(jī)整體。組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中常用的劃分方法如下。(1) 按人數(shù)劃分部門(2) 按時間劃分部門(3) 按職能劃分部門(4) 按產(chǎn)品劃分部門。(5) 按區(qū)域劃分部門(6) 按工藝過程(設(shè)備)劃分部門(7) 按服務(wù)對象劃分部門。2、部門設(shè)計(jì)73、管理幅度與管理層次設(shè)計(jì)管理幅度也稱管理跨度，是指一名管理者直接管理的下級人員的數(shù)量。管理幅度的大小，實(shí)際反映著上級管理者直接控制和協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)活動量的多少。3、管理幅度與管理層次設(shè)計(jì)8管理層次也稱組織層次，是指社會組織內(nèi)部從最高一級管理組織到最低一級管理組織的各個組織等級。管理層次實(shí)質(zhì)上反映的是內(nèi)部員工縱向分工關(guān)系，各個層次將擔(dān)負(fù)不同的管理職能。因此，伴隨層次分工，必然產(chǎn)生層次之間的聯(lián)系與協(xié)調(diào)問題。管理層次也稱組織層次，是指社會組織內(nèi)部從最高一級管理組織到最94、職權(quán)設(shè)計(jì)組織內(nèi)的職權(quán)有三種類型：直線職權(quán)、參謀職權(quán)和職能職權(quán)。直線職權(quán)是某職位或某部門所擁有的包括做出決策、發(fā)布命令以及執(zhí)行決策的權(quán)力。4、職權(quán)設(shè)計(jì)10參謀職權(quán)是某職位或某部門所擁有的提出咨詢與建議或提供服務(wù)與便利，協(xié)助直線機(jī)構(gòu)和直線人員進(jìn)行工作的權(quán)力，它是一種輔助性職權(quán)。職能職權(quán)是某職位或某部門被授予的原屬于直線管理者的那部分權(quán)力。參謀職權(quán)是某職位或某部門所擁有的提出咨詢與建議或提供服務(wù)與便115、管理規(guī)范設(shè)計(jì)管理規(guī)范是組織管理中各種管理?xiàng)l例、章程制度、標(biāo)準(zhǔn)以及辦法等的總稱。它是用文字形式規(guī)定的管理活動的內(nèi)容、程序和方法，是管理人員的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。它主要包含以下內(nèi)容:基本制度、管理制度、技術(shù)與業(yè)務(wù)規(guī)范、個人行為規(guī)范5、管理規(guī)范設(shè)計(jì)12三、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)常見形式1、直線制直線制是最為簡單的組織形式。將企業(yè)劃分為各部門，通常的做法是根據(jù)職能進(jìn)行劃分，如財會部、市場營銷部等，同時各部門指定一人為主管負(fù)責(zé)人。如圖所示。三、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)常見形式13企業(yè)組織設(shè)計(jì)教材14優(yōu)點(diǎn)：溝通迅速；指揮統(tǒng)一；責(zé)任明確。缺點(diǎn)：管理者負(fù)擔(dān)過重；難以勝任復(fù)雜職能。適用：適用于中小型組織。優(yōu)點(diǎn)：溝通迅速；指揮統(tǒng)一；責(zé)任明確。152、職能制職能制類型組織中權(quán)力和責(zé)任流動的方向是由職能決定的，而與實(shí)際的運(yùn)行部門無關(guān)。如圖所示。2、職能制16企業(yè)組織設(shè)計(jì)教材17此類型的組織模式將導(dǎo)致工人聽命于不止一個上級的事實(shí)，并與統(tǒng)一指揮這一概念相矛盾。在實(shí)踐中，純粹職能制的組織模式并不常見，但是不管怎么說都有必要對其優(yōu)、缺點(diǎn)加以評價。優(yōu)點(diǎn)：有利專業(yè)管理職能的充分發(fā)揮。缺點(diǎn)：破壞統(tǒng)一指揮原則。適用：這種原始意義上的職能制無現(xiàn)實(shí)意義。此類型的組織模式將導(dǎo)致工人聽命于不止一個上級的事實(shí)，并與統(tǒng)一183、直線職能制直線職能制又稱直線參謀制，它吸取了直線制和職能制的長處，避免了它們的短處。它把直線指揮的統(tǒng)一化思想和職能分工的專業(yè)化思想相結(jié)合，在組織中設(shè)置兩套系統(tǒng)：一套是直線指揮系統(tǒng)，一套是職能管理系統(tǒng)，在各級領(lǐng)導(dǎo)者之下設(shè)置相應(yīng)的職能部門分別從事專業(yè)管理。如圖所示。3、直線職能制19企業(yè)組織設(shè)計(jì)教材20優(yōu)點(diǎn)：直線職能制既保證了企業(yè)的統(tǒng)一指揮，又有利于用專業(yè)化管理提高管理效率，因此，在世界范圍內(nèi)，這種組織形式得到了普遍的、長期的采用。在我國，絕大多數(shù)企業(yè)至今仍然主要實(shí)行這種組織形式。缺點(diǎn)：①過于集權(quán)，下級缺乏必要的自主權(quán)。②各職能部門之間的橫向聯(lián)系不緊密，易于脫節(jié)或難于協(xié)調(diào)。③企業(yè)內(nèi)部信息傳遞路線較長，反饋較慢，難以適應(yīng)環(huán)境變化。④指揮部門與職能部門之間容易產(chǎn)生矛盾。適用：這種組織形式較為普遍，我國大部分公司，甚至機(jī)關(guān)、學(xué)校以及醫(yī)院等都采用直線職能制結(jié)構(gòu)。優(yōu)點(diǎn)：直線職能制既保證了企業(yè)的統(tǒng)一指揮，又有利于用專業(yè)化管理214、事業(yè)部制事業(yè)部制也叫聯(lián)邦分權(quán)化，是一種分權(quán)制的組織形式。它在公司總部下增設(shè)一層半獨(dú)立經(jīng)營的“事業(yè)部”，事業(yè)部長負(fù)責(zé)其全面工作，并設(shè)相應(yīng)的職能部門。如圖所示。4、事業(yè)部制22企業(yè)組織設(shè)計(jì)教材23企業(yè)組織設(shè)計(jì)教材24優(yōu)點(diǎn)：有利于發(fā)揮事業(yè)部的積極性、主動性，更好地適應(yīng)市場；公司高層集中思考戰(zhàn)略問題；有利于培養(yǎng)綜合管理人員。缺點(diǎn)：存在分權(quán)帶來的不足，即指揮不靈、機(jī)構(gòu)重疊，對管理者要求較高。適用：面對多個不同市場或多個不同產(chǎn)品的大規(guī)模組織。優(yōu)點(diǎn)：有利于發(fā)揮事業(yè)部的積極性、主動性，更好地適應(yīng)市場；公司255、矩陣制初看起來，矩陣制組織仿佛具有職能制組織的所有特征，只是職能制組織的各種職能被孤立起來，由各種專家執(zhí)行。然而，這種組織形式事實(shí)上是直線制組織和職能制組織的混合體，如圖所示。5、矩陣制26企業(yè)組織設(shè)計(jì)教材27優(yōu)點(diǎn)：縱橫結(jié)合，有利于配合；人員組合富有彈性。缺點(diǎn)：破壞命令統(tǒng)一原則。適用：主要適用于突擊性、臨時性任務(wù)。優(yōu)點(diǎn)：縱橫結(jié)合，有利于配合；人員組合富有彈性。286、多維立體組織結(jié)構(gòu)多維立體組織結(jié)構(gòu)是在矩陣組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上再加上直線職能制、事業(yè)部制和地區(qū)、實(shí)踐結(jié)合為一體的復(fù)雜機(jī)構(gòu)形態(tài)。它是從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，建立多維立體的組織結(jié)構(gòu)，如圖所示。6、多維立體組織結(jié)構(gòu)29企業(yè)組織設(shè)計(jì)教材30優(yōu)點(diǎn)：通過多維立體組織結(jié)構(gòu)，可以使這三方面的機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)一致、緊密配合，為實(shí)現(xiàn)組織的總目標(biāo)服務(wù)。缺點(diǎn)：多重領(lǐng)導(dǎo)。適用：這種組織形式適合于多種產(chǎn)品開發(fā)、跨地區(qū)經(jīng)營的跨國公司或跨地區(qū)的大公司，可以為這些企業(yè)在不同產(chǎn)品、不同地區(qū)增強(qiáng)市場競爭力提供組織保證。優(yōu)點(diǎn)：通過多維立體組織結(jié)構(gòu)，可以使這三方面的機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)一致、緊317、委員會制委員會制是指一群人有計(jì)劃地聚合在一起，對某一特定問題進(jìn)行討論或商議決策的組織。若將組織中的最高決策權(quán)交給兩位以上的主管人員，也就是把權(quán)力分散到一個集體中的過程，即為委員會管理，也稱為集體管理。優(yōu)點(diǎn)：集思廣益、集體決策、有效協(xié)調(diào)和鼓勵參與。缺點(diǎn)：①做出決定要經(jīng)過很長時間，費(fèi)時費(fèi)錢。②責(zé)任不明確，委員的責(zé)任感不強(qiáng)。③委員會可能產(chǎn)生專家之間的學(xué)派之爭，使決策常帶有感情色彩。④有些決定可能是妥協(xié)的結(jié)果，出于對某些委員的敬畏而順從了他們，并非正確的提議。7、委員會制328、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)是一種很小的中心組織，以合同為基礎(chǔ)，依靠其他組織，進(jìn)行制造、分銷、營銷或其他業(yè)務(wù)的經(jīng)營活動。8、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)33企業(yè)組織設(shè)計(jì)教材34優(yōu)點(diǎn)：①以較少的資源，創(chuàng)造巨大的收益。②在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中，管理者的主要工作是協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮分工協(xié)作的優(yōu)勢，如圖所示。缺點(diǎn)：在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中，企業(yè)和其他職能企業(yè)之間是一種松散型關(guān)系，難以建立長期的、穩(wěn)固的合作關(guān)系，不利于穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量，不利于保守企業(yè)的技術(shù)秘密和其他商業(yè)秘密，網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)的難度較大。適用：跨國公司及虛擬企業(yè)。優(yōu)點(diǎn)：①以較少的資源，創(chuàng)造巨大的收益。②在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中，管理者35第二章企業(yè)組織設(shè)計(jì)第二章企業(yè)組織設(shè)計(jì)36一、企業(yè)組織1.企業(yè)組織的定義企業(yè)組織的定義可以表述為“由責(zé)任、權(quán)力和相互關(guān)系所組成的框架結(jié)構(gòu)，通過它將企業(yè)所有資源結(jié)合在一起，以便協(xié)調(diào)一致地實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)”。企業(yè)組織是一種正式確定的關(guān)系模式，其目的是創(chuàng)造一種合理的結(jié)構(gòu)，有序地控制與利用各級人員的活動，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的整體利益。一、企業(yè)組織372.企業(yè)組織的職能(1)企業(yè)組織的設(shè)計(jì)(2)企業(yè)組織的運(yùn)作(3)企業(yè)人員的配備(4)企業(yè)組織變革2.企業(yè)組織的職能38二、企業(yè)組織設(shè)計(jì)（一）企業(yè)組織設(shè)計(jì)原則1.目標(biāo)原則2.集權(quán)與分權(quán)結(jié)合的原則3.責(zé)權(quán)利相結(jié)合原則4.管理幅度和管理層次原則5.穩(wěn)定性與適應(yīng)性相結(jié)合原則 6.執(zhí)行與監(jiān)督分開原則 二、企業(yè)組織設(shè)計(jì)39（二）企業(yè)組織設(shè)計(jì)程序1.確定組織目標(biāo)與設(shè)計(jì)原則2.設(shè)置組織機(jī)構(gòu)3.合理配備人員4.設(shè)計(jì)溝通方式5.制定管理規(guī)范6.反饋與修訂（二）企業(yè)組織設(shè)計(jì)程序40（三）企業(yè)組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容1、職能設(shè)計(jì)職能設(shè)計(jì)的主要工作是職能分解、職能整理和職能分析。職能設(shè)計(jì)要達(dá)到四個目標(biāo)：列出職能清單；明確各種職能之間的關(guān)系；分清主要職能和輔助職能；落實(shí)各種職能的職責(zé)。（三）企業(yè)組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容412、部門設(shè)計(jì)部門設(shè)計(jì)也叫部門化，就是在工作分工和職能分解的基礎(chǔ)上把整個組織劃分成若干個相互依存的基本管理單位。部門設(shè)計(jì)的任務(wù)有兩個：一是確定組織應(yīng)該設(shè)置哪些部門；二是規(guī)定這些部門之間的相互關(guān)系，使之形成一個有機(jī)整體。組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中常用的劃分方法如下。(1) 按人數(shù)劃分部門(2) 按時間劃分部門(3) 按職能劃分部門(4) 按產(chǎn)品劃分部門。(5) 按區(qū)域劃分部門(6) 按工藝過程(設(shè)備)劃分部門(7) 按服務(wù)對象劃分部門。2、部門設(shè)計(jì)423、管理幅度與管理層次設(shè)計(jì)管理幅度也稱管理跨度，是指一名管理者直接管理的下級人員的數(shù)量。管理幅度的大小，實(shí)際反映著上級管理者直接控制和協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)活動量的多少。3、管理幅度與管理層次設(shè)計(jì)43管理層次也稱組織層次，是指社會組織內(nèi)部從最高一級管理組織到最低一級管理組織的各個組織等級。管理層次實(shí)質(zhì)上反映的是內(nèi)部員工縱向分工關(guān)系，各個層次將擔(dān)負(fù)不同的管理職能。因此，伴隨層次分工，必然產(chǎn)生層次之間的聯(lián)系與協(xié)調(diào)問題。管理層次也稱組織層次，是指社會組織內(nèi)部從最高一級管理組織到最444、職權(quán)設(shè)計(jì)組織內(nèi)的職權(quán)有三種類型：直線職權(quán)、參謀職權(quán)和職能職權(quán)。直線職權(quán)是某職位或某部門所擁有的包括做出決策、發(fā)布命令以及執(zhí)行決策的權(quán)力。4、職權(quán)設(shè)計(jì)45參謀職權(quán)是某職位或某部門所擁有的提出咨詢與建議或提供服務(wù)與便利，協(xié)助直線機(jī)構(gòu)和直線人員進(jìn)行工作的權(quán)力，它是一種輔助性職權(quán)。職能職權(quán)是某職位或某部門被授予的原屬于直線管理者的那部分權(quán)力。參謀職權(quán)是某職位或某部門所擁有的提出咨詢與建議或提供服務(wù)與便465、管理規(guī)范設(shè)計(jì)管理規(guī)范是組織管理中各種管理?xiàng)l例、章程制度、標(biāo)準(zhǔn)以及辦法等的總稱。它是用文字形式規(guī)定的管理活動的內(nèi)容、程序和方法，是管理人員的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。它主要包含以下內(nèi)容:基本制度、管理制度、技術(shù)與業(yè)務(wù)規(guī)范、個人行為規(guī)范5、管理規(guī)范設(shè)計(jì)47三、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)常見形式1、直線制直線制是最為簡單的組織形式。將企業(yè)劃分為各部門，通常的做法是根據(jù)職能進(jìn)行劃分，如財會部、市場營銷部等，同時各部門指定一人為主管負(fù)責(zé)人。如圖所示。三、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)常見形式48企業(yè)組織設(shè)計(jì)教材49優(yōu)點(diǎn)：溝通迅速；指揮統(tǒng)一；責(zé)任明確。缺點(diǎn)：管理者負(fù)擔(dān)過重；難以勝任復(fù)雜職能。適用：適用于中小型組織。優(yōu)點(diǎn)：溝通迅速；指揮統(tǒng)一；責(zé)任明確。502、職能制職能制類型組織中權(quán)力和責(zé)任流動的方向是由職能決定的，而與實(shí)際的運(yùn)行部門無關(guān)。如圖所示。2、職能制51企業(yè)組織設(shè)計(jì)教材52此類型的組織模式將導(dǎo)致工人聽命于不止一個上級的事實(shí)，并與統(tǒng)一指揮這一概念相矛盾。在實(shí)踐中，純粹職能制的組織模式并不常見，但是不管怎么說都有必要對其優(yōu)、缺點(diǎn)加以評價。優(yōu)點(diǎn)：有利專業(yè)管理職能的充分發(fā)揮。缺點(diǎn)：破壞統(tǒng)一指揮原則。適用：這種原始意義上的職能制無現(xiàn)實(shí)意義。此類型的組織模式將導(dǎo)致工人聽命于不止一個上級的事實(shí)，并與統(tǒng)一533、直線職能制直線職能制又稱直線參謀制，它吸取了直線制和職能制的長處，避免了它們的短處。它把直線指揮的統(tǒng)一化思想和職能分工的專業(yè)化思想相結(jié)合，在組織中設(shè)置兩套系統(tǒng)：一套是直線指揮系統(tǒng)，一套是職能管理系統(tǒng)，在各級領(lǐng)導(dǎo)者之下設(shè)置相應(yīng)的職能部門分別從事專業(yè)管理。如圖所示。3、直線職能制54企業(yè)組織設(shè)計(jì)教材55優(yōu)點(diǎn)：直線職能制既保證了企業(yè)的統(tǒng)一指揮，又有利于用專業(yè)化管理提高管理效率，因此，在世界范圍內(nèi)，這種組織形式得到了普遍的、長期的采用。在我國，絕大多數(shù)企業(yè)至今仍然主要實(shí)行這種組織形式。缺點(diǎn)：①過于集權(quán)，下級缺乏必要的自主權(quán)。②各職能部門之間的橫向聯(lián)系不緊密，易于脫節(jié)或難于協(xié)調(diào)。③企業(yè)內(nèi)部信息傳遞路線較長，反饋較慢，難以適應(yīng)環(huán)境變化。④指揮部門與職能部門之間容易產(chǎn)生矛盾。適用：這種組織形式較為普遍，我國大部分公司，甚至機(jī)關(guān)、學(xué)校以及醫(yī)院等都采用直線職能制結(jié)構(gòu)。優(yōu)點(diǎn)：直線職能制既保證了企業(yè)的統(tǒng)一指揮，又有利于用專業(yè)化管理564、事業(yè)部制事業(yè)部制也叫聯(lián)邦分權(quán)化，是一種分權(quán)制的組織形式。它在公司總部下增設(shè)一層半獨(dú)立經(jīng)營的“事業(yè)部”，事業(yè)部長負(fù)責(zé)其全面工作，并設(shè)相應(yīng)的職能部門。如圖所示。4、事業(yè)部制57企業(yè)組織設(shè)計(jì)教材58企業(yè)組織設(shè)計(jì)教材59優(yōu)點(diǎn)：有利于發(fā)揮事業(yè)部的積極性、主動性，更好地適應(yīng)市場；公司高層集中思考戰(zhàn)略問題；有利于培養(yǎng)綜合管理人員。缺點(diǎn)：存在分權(quán)帶來的不足，即指揮不靈、機(jī)構(gòu)重疊，對管理者要求較高。適用：面對多個不同市場或多個不同產(chǎn)品的大規(guī)模組織。優(yōu)點(diǎn)：有利于發(fā)揮事業(yè)部的積極性、主動性，更好地適應(yīng)市場；公司605、矩陣制初看起來，矩陣制組織仿佛具有職能制組織的所有特征，只是職能制組織的各種職能被孤立起來，由各種專家執(zhí)行。然而，這種組織形式事實(shí)上是直線制組織和職能制組織的混合體，如圖所示。5、矩陣制61企業(yè)組織設(shè)計(jì)教材62優(yōu)點(diǎn)：縱橫結(jié)合，有利于配合；人員組合富有彈性。缺點(diǎn)：破壞命令統(tǒng)一原則。適用：主要適用于突擊性、臨時性任務(wù)。優(yōu)點(diǎn)：縱橫結(jié)合，有利于配合；人員組合富有彈性。636、多維立體組織結(jié)構(gòu)多維立體組織結(jié)構(gòu)是在矩陣組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上再加上直線職能制、事業(yè)部制和地區(qū)、實(shí)踐結(jié)合為一體的復(fù)雜機(jī)構(gòu)形態(tài)。它是從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，建立多維立體的組織結(jié)構(gòu)，如圖所示。6、多維