第六章建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段的

計(jì)價(jià)與控制

第六章建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段的

計(jì)價(jià)與控制1魯布革水電站位于云南羅平和貴州興義交界的黃泥河下游，整個(gè)工程由首部樞紐攔河大壩、引水系統(tǒng)和廠房樞紐3部分組成。1981年6月經(jīng)國家批準(zhǔn)，魯布革電站列為重點(diǎn)建設(shè)工程，總投資8.9億美元，總工期53個(gè)月，要求1990年全部建成。1982年7月國家決定將魯布革水電站的引水工程作為水利電力部第一個(gè)對外開放、利用世界銀行貸款的工程。

魯布革水電站位于云南羅平和貴州興義交界的黃泥河下游，整個(gè)工程2引水系統(tǒng)工程的施工，按世界銀行規(guī)定，實(shí)行新中國成立以來第一次國際公開(競爭性)招標(biāo)。1982年9月，刊登招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件，編制標(biāo)底。引水系統(tǒng)工程原設(shè)計(jì)概算1.8億元，為評標(biāo)做的標(biāo)底14958萬元。建設(shè)時(shí)期，魯布革工程創(chuàng)造了14項(xiàng)全國紀(jì)錄,榮獲了“國家優(yōu)秀勘察（金質(zhì)）獎(jiǎng)”、“國家優(yōu)秀設(shè)計(jì)（金質(zhì)）獎(jiǎng)”和“建筑工程魯班獎(jiǎng)”。引水系統(tǒng)工程的施工，按世界銀行規(guī)定，實(shí)行新中國成立以來第一次3經(jīng)過5個(gè)月的投標(biāo)準(zhǔn)備，1983年11月8日，開標(biāo)大會(huì)在北京正式舉行。開標(biāo)儀式按國際慣例，公開當(dāng)眾開標(biāo)。開標(biāo)時(shí)對各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行開封和宣讀。共8家公司投標(biāo)，其中前聯(lián)邦德國霍克蒂夫公司未按照招標(biāo)文件要求投送投標(biāo)文件，而成為廢標(biāo)。從投標(biāo)報(bào)價(jià)(根據(jù)當(dāng)日的官方匯率，將外幣換算成人民幣)可以看出，最高價(jià)法國SBTP公司(1.79億元)，與最低價(jià)日本大成公司(8463萬元)相比，報(bào)價(jià)競相差一倍之多，可見競爭之激烈。經(jīng)過5個(gè)月的投標(biāo)準(zhǔn)備，1983年11月8日41983年11月—1984年4月，評標(biāo)、定標(biāo)。按照國際慣例，只有報(bào)價(jià)最低的前三標(biāo)能進(jìn)入最終評標(biāo)階段，因此確定大成、前田和英波吉洛公司3家為評標(biāo)對象。評標(biāo)工作由魯布革工程局、昆明水電勘測設(shè)計(jì)院、水電總局及澳大利亞等中外專家組成的評標(biāo)小組負(fù)責(zé)，按照規(guī)定的評標(biāo)辦法進(jìn)行，并互相監(jiān)督、嚴(yán)格保密，禁止評標(biāo)人同外界接觸。在評標(biāo)過程中評標(biāo)小組還分別與三家承包商進(jìn)行了澄清會(huì)談。4月13日評標(biāo)工作結(jié)束。1983年11月—1984年4月，評標(biāo)、定標(biāo)。按照國5經(jīng)各方專家多次評議討論，最后取標(biāo)價(jià)最低的日本大成公司中標(biāo)，與之簽訂合同，合同價(jià)8463萬元，合同工期1597天(53.2月)。4月17日，我國有關(guān)部門正式將定標(biāo)結(jié)果通知世界銀行。世界銀行于6月9日回復(fù)無異議。引水工程于1984年6月15日發(fā)出中標(biāo)通知書，7月14日簽訂合同。經(jīng)各方專家多次評議討論，最后取標(biāo)價(jià)最低的日本大成公司中標(biāo)，與6從這個(gè)例子可以看出，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)是我國建筑市場趨向法制化、規(guī)范化、完善化的重要舉措。在公正、公平、公開、誠實(shí)信用的原則下，通過科學(xué)合理和規(guī)范的監(jiān)管制度與運(yùn)作程序，保證了招投標(biāo)交易的合法性。從業(yè)主角度來看，通過招標(biāo)，可以引入市場競爭機(jī)制，降低建設(shè)項(xiàng)目的投資支出，這將直接增加建設(shè)項(xiàng)目的利潤，提高效益；從投標(biāo)人角度來看，通過競標(biāo)，自覺完善和提高工程建設(shè)水平，使其力爭用最優(yōu)的技術(shù)、最佳的質(zhì)量、最低的報(bào)價(jià)、最短的工期完成工程項(xiàng)目任務(wù)。從這個(gè)例子可以看出，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)是我國建筑市場趨向法7施工招標(biāo)前，為了有效地控制工程造價(jià)，招標(biāo)人要編制招標(biāo)控制價(jià)，并做好招標(biāo)前的一系列準(zhǔn)備工作，然后通過招標(biāo)的方式鼓勵(lì)施工企業(yè)投標(biāo)競爭；施工企業(yè)為了中標(biāo)，要掌握一定的報(bào)價(jià)策略，并結(jié)合自己的企業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢來投標(biāo)報(bào)價(jià)；招標(biāo)人通過開標(biāo)，并采用一定的評標(biāo)方法，從中選出技術(shù)能力強(qiáng)、管理水平高、信譽(yù)可靠且報(bào)價(jià)合理的施工單位作為中標(biāo)單位，并通過簽訂施工合同的形式來約束雙方在施工過程中的行為。施工招標(biāo)前，為了有效地控制工程造價(jià)，招標(biāo)人要編制招標(biāo)控制價(jià)，8主要內(nèi)容6.1概述6.2施工招標(biāo)與招標(biāo)控制價(jià)編制6.3施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)6.4開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)6.5建設(shè)工程施工合同主要內(nèi)容96.1概述主要講二個(gè)問題1招標(biāo)投標(biāo)的概念和性質(zhì)2建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍、種類與方式6.1概述主要講二個(gè)問題1招標(biāo)投標(biāo)的概念和性質(zhì)2建設(shè)項(xiàng)目106.1概述1．工程招投標(biāo)概念1）工程招標(biāo)概念建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前，依據(jù)法定程序，以公告招標(biāo)或邀請招標(biāo)的方式提出有關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的要求和條件，投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件要求參與投標(biāo)報(bào)價(jià)，然后通過評定，擇優(yōu)選取優(yōu)秀的投標(biāo)人為中標(biāo)人的一種交易活動(dòng)。6.1概述1．工程招投標(biāo)概念112）工程投標(biāo)概念

建設(shè)工程投標(biāo)是工程招標(biāo)的對稱概念,指具有合法資格和能力的投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)條件，在指定期限內(nèi)填寫標(biāo)書，提出報(bào)價(jià),并等候開標(biāo),決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的基本原則是：公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則。2）工程投標(biāo)概念126.1概述2．招投標(biāo)范圍、方式及種類1）招投標(biāo)范圍《招投標(biāo)法》規(guī)定，在我國境內(nèi)進(jìn)行的、必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目有如下幾類：(包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及有關(guān)重要設(shè)備、材料采購等)。(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；(2)全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項(xiàng)目；6.1概述2．招投標(biāo)范圍、方式及種類136.1概述(3)使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目；但涉及國家安全、秘密或搶險(xiǎn)救災(zāi)且不適宜招標(biāo)的工程項(xiàng)目，或以工代賑需要使用農(nóng)民工的項(xiàng)目，或施工企業(yè)自建自用的工程等可以不招標(biāo)。6.1概述(3)使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)14依法必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：（1）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算在50萬人民幣以上的；（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算在100萬人民幣以上的；（3）施工單項(xiàng)合同估算在200萬人民幣以上的；（4）單項(xiàng)合同估算低于前三項(xiàng)規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但總投資額3000萬人民幣以上的依法必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：156.1概述2）招投標(biāo)方式（1）公開招標(biāo)：是由招標(biāo)單位通過報(bào)刊、廣播、電視等方式公開發(fā)布招標(biāo)信息，是一種無限制的競爭方式，有意的承包商均可參加資格審查，合格的承包商可購買招標(biāo)文件，參加投標(biāo)的招標(biāo)方式。優(yōu)點(diǎn)：范圍廣，承包商多，竟?fàn)幖ち?，業(yè)主有更多的選擇余地，有利降低工程造價(jià)，提高工程質(zhì)量和縮短工期。缺點(diǎn)：招標(biāo)工作量大，投入的人力、物力多，招標(biāo)時(shí)間長。且當(dāng)參與投標(biāo)的單位少于3家時(shí)需重新再招標(biāo)。6.1概述2）招投標(biāo)方式166.1概述（2）邀請招標(biāo)：邀請招標(biāo)又稱有限競爭性招標(biāo)，是招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請具備招標(biāo)項(xiàng)目能力、資質(zhì)良好的特定法人或者其他組織（多于3家）投標(biāo)。優(yōu)點(diǎn)：目標(biāo)集中，招標(biāo)工作量小。缺點(diǎn)：范圍窄，承包少，竟?fàn)幉惶ち遥瑯I(yè)主有的選擇余地較少，降低工程造價(jià)等方面的機(jī)會(huì)較少。6.1概述（2）邀請招標(biāo)：176.1概述3）招投標(biāo)種類P135(1)工程總承包招投標(biāo)(2)勘察招投標(biāo)(3)設(shè)計(jì)招投標(biāo)

(4)施工招投標(biāo)(5)監(jiān)理招投標(biāo)(6)工程材料設(shè)備招投標(biāo)6.1概述3）招投標(biāo)種類P135186.1概述1、工程項(xiàng)目總承包：又叫建設(shè)項(xiàng)目全過程招標(biāo)，在國外稱“交鑰匙”承包方式。它是從項(xiàng)目建議書開始，包括可行性研究報(bào)告，勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備材料與采購、工程施工、生產(chǎn)設(shè)備、投料試車，直到竣工投產(chǎn)，交付使用全面實(shí)行招標(biāo)。因此所報(bào)價(jià)也包括以上全部費(fèi)用。其他招標(biāo)種類略（較易理解）6.1概述1、工程項(xiàng)目總承包：又叫建設(shè)項(xiàng)目全過程招標(biāo)，在191.下列施工項(xiàng)目不屬于必須招標(biāo)范圍的是（）。

A.大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

B.使用世界銀行貸款建設(shè)項(xiàng)目

C.政府投資的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目

D.施工主要技術(shù)采用特定專利的建設(shè)項(xiàng)目

2.《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中規(guī)定重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在（）萬人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。

A.20B.50C.150D.100DD1.下列施工項(xiàng)目不屬于必須招標(biāo)范圍的是（）。

A.大型基203.《招投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告，依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過（）的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介公開發(fā)布。A.國家指定B.業(yè)主指定

C.當(dāng)?shù)卣付―.監(jiān)理機(jī)構(gòu)指定4.按照《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)規(guī)定，必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程項(xiàng)目是（）。（2009年真題）A.施工企業(yè)在其施工資質(zhì)許可范圍內(nèi)自建自用的工程B.屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的工程C.施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)工程D.經(jīng)濟(jì)適用房工程

AD3.《招投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公215.根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定，下列項(xiàng)目不屬于必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍的是（）。A.某城市的地鐵工程B.國家博物館的維修工程C.某省的體育館建設(shè)項(xiàng)目D.張某給自己建的別墅6\下列使用國有資金的項(xiàng)目中，必須通過招標(biāo)方式選擇施工單位的是（）。A.某水利工程，其單項(xiàng)施工合同估算價(jià)600萬元人民幣B.利用資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工C.某軍事工程，其重要設(shè)備的采購單項(xiàng)合同估算價(jià)100萬元人民幣D.某福利院工程，其單項(xiàng)施工合同估算價(jià)100萬元人民幣且施工主要技術(shù)采用某專有技術(shù)DA5.根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定，下列項(xiàng)目不屬于必須招標(biāo)的工226.2施工招標(biāo)與招標(biāo)控制價(jià)編制6.2.1施工招標(biāo)文件內(nèi)容《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)文件必須具備以下內(nèi)容：1)投標(biāo)須知。2)招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件。3)采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單。4)投標(biāo)函的格式及附錄。5)擬簽訂合同的主要條款。6)要求投標(biāo)人提交的其他資料。6.2施工招標(biāo)與招標(biāo)控制價(jià)編制6.2.1施工招標(biāo)文件236.2施工招標(biāo)與招標(biāo)控制價(jià)編制6.2.2施工招標(biāo)程序1．招標(biāo)準(zhǔn)備1)項(xiàng)目報(bào)建，建設(shè)單位資質(zhì)審查。2)確定招標(biāo)方式。3)標(biāo)段劃分。4)招標(biāo)申請。2．招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書的編制與發(fā)布。3．對投標(biāo)人資格審查。4．編制和發(fā)售招標(biāo)文件。施工招標(biāo)程序見P137圖6.16.2施工招標(biāo)與招標(biāo)控制價(jià)編制6.2.2施工招標(biāo)程序246.2施工招標(biāo)與招標(biāo)控制價(jià)編制6.2.3招標(biāo)控制價(jià)1．招標(biāo)控制價(jià)概念招標(biāo)控制價(jià)是根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算出來的，對招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)是由成本、利潤、稅金等組成。6.2施工招標(biāo)與招標(biāo)控制價(jià)編制6.2.3招標(biāo)控制價(jià)256.2施工招標(biāo)與招標(biāo)控制價(jià)編制2．招標(biāo)控制價(jià)文件內(nèi)容1)招標(biāo)控制價(jià)的綜合編制說明。2)招標(biāo)控制價(jià)價(jià)格的審定書、計(jì)算書、帶有價(jià)格的工程量清單、現(xiàn)場因素、各種施工措施費(fèi)的測算明細(xì)以及采用固定價(jià)格工程的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)測算明細(xì)表。3)主要人工、材料、機(jī)械設(shè)備用量表。4)招標(biāo)控制價(jià)附件：如各項(xiàng)交底紀(jì)要、各種材料及設(shè)備的價(jià)格來源、現(xiàn)場地質(zhì)、水文條件等。5)招標(biāo)控制價(jià)價(jià)格編制的有關(guān)表格

6.2施工招標(biāo)與招標(biāo)控制價(jià)編制2．招標(biāo)控制價(jià)文件內(nèi)容266.2施工招標(biāo)與招標(biāo)控制價(jià)編制3．招標(biāo)控制價(jià)價(jià)格編制方法招標(biāo)控制價(jià)價(jià)格編制方法目前主要有定額計(jì)價(jià)法和工程量清單計(jì)價(jià)法。1)定額計(jì)價(jià)法編制招標(biāo)控制價(jià)（1）單位估價(jià)法：就是先算出工程量，然后套（概）預(yù)算定額，用工程量乘以定額單價(jià)(定額基價(jià))得出直接工程費(fèi)，再加措施費(fèi)得出直接費(fèi)、再以直接費(fèi)或人工費(fèi)為基礎(chǔ)計(jì)算出間接費(fèi)、最后求出利潤、稅和價(jià)差并匯總即工建安費(fèi)用。然后在此基礎(chǔ)上綜合考慮工期、質(zhì)量、自然地理、工程風(fēng)險(xiǎn)等因素所增加的費(fèi)用就是招標(biāo)控制價(jià)價(jià)格。6.2施工招標(biāo)與招標(biāo)控制價(jià)編制3．招標(biāo)控制價(jià)價(jià)格編制方法27（2）實(shí)物計(jì)價(jià)法：就是首先算出工程量然后套消耗量定額計(jì)算出工程所需的人工、材料、機(jī)械臺班數(shù)量，然后再分別乘以工程所在地的人工、材料、機(jī)械單價(jià)然后相加得出直接工程費(fèi)，再算措施費(fèi)進(jìn)而算出直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅得出工程建安費(fèi)用。然后在此基礎(chǔ)上綜合考慮工期、質(zhì)量、自然地理、工程風(fēng)險(xiǎn)等因素所增加的費(fèi)用就是招標(biāo)控制價(jià)價(jià)格。（2）實(shí)物計(jì)價(jià)法：就是首先算出工程量然后套消耗量定額計(jì)算出工286.2施工招標(biāo)與招標(biāo)控制價(jià)編制2)工程量清單計(jì)價(jià)法編制招標(biāo)控制價(jià)工程量清單計(jì)價(jià)法編制招標(biāo)控制價(jià)就是根據(jù)統(tǒng)一項(xiàng)目設(shè)置的劃分，按照統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則先計(jì)算出分項(xiàng)工程的清單工程量和措施項(xiàng)目的清單工程量（并注明項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位），然后再分別計(jì)算出對應(yīng)的綜合單價(jià)，再把兩者相乘就得到合價(jià)，即分項(xiàng)工程的清單費(fèi)用和措施費(fèi)用，進(jìn)而求出規(guī)費(fèi)、其他費(fèi)用、零星項(xiàng)目費(fèi)用和稅就是招標(biāo)控制價(jià)價(jià)格。6.2施工招標(biāo)與招標(biāo)控制價(jià)編制2)工程量清單計(jì)價(jià)法編制招296.3施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)6.3.1施工投標(biāo)報(bào)價(jià)編制1．投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制依據(jù)(1)招標(biāo)人提供的招標(biāo)文件.(2)招標(biāo)人提供的設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單及有關(guān)的技術(shù)說明書等。(3)國家及地區(qū)頒發(fā)的現(xiàn)行建筑、安裝工程預(yù)算定額及與之相配套執(zhí)行的各種費(fèi)用定額規(guī)定等。(4)地方現(xiàn)行材料預(yù)算價(jià)格，采購地點(diǎn)及供應(yīng)方式等。6.3施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)6.3.1施工投標(biāo)報(bào)價(jià)編制30(5)因招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙等不明確經(jīng)咨詢后由招標(biāo)人書面答復(fù)的有關(guān)資料。(6)企業(yè)內(nèi)部制定的有關(guān)取費(fèi)、價(jià)格等的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)。(7)其他與報(bào)價(jià)計(jì)算有關(guān)的各項(xiàng)政策、規(guī)定及調(diào)整系數(shù)等。(8)在報(bào)價(jià)的計(jì)算過程中，對于不可預(yù)見費(fèi)用的計(jì)算必須慎重考慮，不要遺漏

(5)因招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙等不明確經(jīng)咨詢后由招標(biāo)人書面答復(fù)316.3施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)2．施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)書的內(nèi)容1）投標(biāo)函。

2）投標(biāo)報(bào)價(jià)。3）施工組織設(shè)計(jì)。4）商務(wù)和技術(shù)偏差表。5）響應(yīng)招標(biāo)文件要求的其他投標(biāo)文件。6.3施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)2．施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)書的內(nèi)容326.3施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)3．投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方法與招標(biāo)控制價(jià)編制方法類似，也分定額計(jì)價(jià)法與工程量清單計(jì)價(jià)法。見招標(biāo)控制價(jià)編制一節(jié)。1）定額計(jì)價(jià)法投標(biāo)報(bào)價(jià)通常采用的是單位估價(jià)法：就是先算出工程量，然后套（概）預(yù)算定額，用工程量乘以定額單價(jià)(定額基價(jià))得出直接工程費(fèi)，再加措施費(fèi)得出直接費(fèi)、再以直接費(fèi)或人工費(fèi)為基礎(chǔ)計(jì)算出間接費(fèi)、最后求出利潤、稅和價(jià)差并匯總即工建安費(fèi)用。然后在此基礎(chǔ)上綜合考慮工期、質(zhì)量、自然地理、工程風(fēng)險(xiǎn)等因素所增加的費(fèi)用就是投標(biāo)報(bào)價(jià)。6.3施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)3．投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方法336.3施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)2）工程量清單計(jì)價(jià)法投標(biāo)報(bào)價(jià)目前，在我國基本上都采用了工程量清單計(jì)價(jià)模式進(jìn)行招標(biāo)，因此用工程量清單計(jì)價(jià)方式制作投標(biāo)報(bào)價(jià)書更是義不容遲，具體做法如下：A、清單工程量審核與調(diào)整：首先投標(biāo)單位要根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，確定其中所列的工程量清單是否可以調(diào)整，如果可以調(diào)整，就要詳細(xì)審核工程量清單所列的各項(xiàng)工程量，對其中誤差大的，通過招標(biāo)單位答疑會(huì)提出調(diào)整意見，取得招標(biāo)單位同意后進(jìn)行調(diào)整；如果不允許調(diào)整，則不需要對工程量進(jìn)行詳細(xì)審核，只對主要項(xiàng)目或工程量大的項(xiàng)目進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)有較大誤差時(shí)可以利用調(diào)整這些項(xiàng)目的綜合單價(jià)進(jìn)行解決。6.3施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)2）工程量清單計(jì)價(jià)法投標(biāo)報(bào)價(jià)346.3施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)B、綜合單價(jià)計(jì)算：投標(biāo)單位根據(jù)施工現(xiàn)場實(shí)際情況及擬訂的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)，企業(yè)定額和市場價(jià)格信息對招標(biāo)文件中所列的工程量清單項(xiàng)目進(jìn)行綜合單價(jià)計(jì)算，綜合單價(jià)包括了人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺班費(fèi)、管理費(fèi)、利潤，并適當(dāng)考慮風(fēng)險(xiǎn)因素等費(fèi)用。C、分部分項(xiàng)工程費(fèi)和部分措施費(fèi)計(jì)算：把清單工程量乘以其對應(yīng)綜合單價(jià)就得到分項(xiàng)工程的合價(jià)和部分措施項(xiàng)目費(fèi)，再按費(fèi)率或其他計(jì)算規(guī)則算出另一部分措施費(fèi)。D、計(jì)算規(guī)費(fèi)、其他費(fèi)用、零星費(fèi)用和稅，匯總后就是該工程投標(biāo)書的報(bào)價(jià)。6.3施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)B、綜合單價(jià)計(jì)算：投標(biāo)單位根據(jù)施工現(xiàn)356.3施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)P139例6-1：某多層磚混住宅基礎(chǔ)土方工程，土壤類別為三類土，基礎(chǔ)為磚大放腳帶形基礎(chǔ)，基礎(chǔ)長1000m，墊層寬為1.20m，挖土深度為1.80m，棄土（人工裝自卸汽車運(yùn)）運(yùn)距4km，其分部分項(xiàng)工程量清單如表6-1所示。試根據(jù)已知內(nèi)容報(bào)挖基礎(chǔ)土方綜合單價(jià)?(一類地區(qū),利潤按人工費(fèi)30%計(jì),人、材、機(jī)械單價(jià)按廣東省06定額取定。)6.3施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)P139例6-1：某多層磚混住宅基366.3施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)表6-1分部分項(xiàng)工程量清單工程名稱：某多層磚混住宅工程

序號項(xiàng)目編碼項(xiàng)目名稱計(jì)量單位工程數(shù)量1010101003001A.1土(石)方工程挖基礎(chǔ)土方土土壤類別:三類土基礎(chǔ)類型:磚大放腳帶形基礎(chǔ)墊層寬度:1.2m挖土深度:1.80m棄土運(yùn)距:4kmm32160.006.3施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)表6-1分部分項(xiàng)工程量清單序號項(xiàng)6.3施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)解:報(bào)價(jià)計(jì)算如下:1）清單工程量審核與調(diào)整：1000×1.2×1.8=2160m3與題目一樣不調(diào)整2）綜合單價(jià)計(jì)算:①計(jì)價(jià)工程量:A挖基礎(chǔ)土方計(jì)價(jià)工程量:1000×(1.2+0.3×2+1.2+0.3×2+0.33×1.8×2)×1.8÷2=4788m3B棄棄土外運(yùn)工程量:4788m36.3施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)解:報(bào)價(jià)計(jì)算如下:38②套定額:A1-8挖基礎(chǔ)土方分項(xiàng)費(fèi)用(已含管理費(fèi)):1343.05×4788÷100=64305.23元利潤:1177.22×4788÷100×30%=16909.59元A1-128+3A1-129人工裝自卸汽車運(yùn)分項(xiàng)費(fèi)用：(1804+3×201.02)×4788÷100=115250.03元②套定額:A1-8挖基礎(chǔ)土方分項(xiàng)費(fèi)用(已含管理費(fèi)):139利潤(355.74+3×19.8)×4788÷100×30%=5963.07元③綜合單價(jià):(64305.23+16909.59+115250.03+5963.07)÷2160=93.72元/m33）清單報(bào)價(jià)如下表:利潤(355.74+3×19.8)×4788÷100×30%406.3施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)表6-2分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表工程名稱：某多層磚混住宅工程

序號項(xiàng)目編碼項(xiàng)目名稱計(jì)量單位工程數(shù)量金額(元)綜合單價(jià)合價(jià)010101003001A.1挖基礎(chǔ)土方土土壤類別:三類土基礎(chǔ)類型:磚大放腳帶形基礎(chǔ)墊層寬度:1.2m挖土深度:1.80m棄土運(yùn)距:4kmM32160.093.72202435.26.3施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)表6-2分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表6.3施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)4．投標(biāo)報(bào)價(jià)的程序6.3施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)4．投標(biāo)報(bào)價(jià)的程序426.3施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)6.3.2工程投標(biāo)報(bào)價(jià)策略1．投標(biāo)報(bào)價(jià)策略概念工程投標(biāo)報(bào)價(jià)策略就是投標(biāo)人在投標(biāo)競爭中的系統(tǒng)工作部署及其參與投標(biāo)競爭的方式和手段。它體現(xiàn)在整個(gè)投標(biāo)活動(dòng)中。具體策略如下：6.3施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)6.3.2工程投標(biāo)報(bào)價(jià)策略431）不平衡報(bào)價(jià)法不平衡報(bào)價(jià)是指一個(gè)工程項(xiàng)目總報(bào)價(jià)基本確定后,通過調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià),以期望既不抬高總報(bào)價(jià),不影響中標(biāo),又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。以下幾種情況可以采用不平衡報(bào)價(jià)法。1）不平衡報(bào)價(jià)法446.3施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)

(1)能夠早日結(jié)賬收款的項(xiàng)目，可適當(dāng)提高單價(jià)；(2)預(yù)計(jì)今后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目，單價(jià)適當(dāng)提高；將工程量可能減少的項(xiàng)目單價(jià)降低。(3)設(shè)計(jì)圖紙不明確，估計(jì)修改后工程量要增加的，可以提高單價(jià)；而工程內(nèi)容說明不清楚的，則可適當(dāng)降低一些單價(jià)，待澄清后可再要求提價(jià)。(4)暫定項(xiàng)目，又叫任意項(xiàng)目或選擇項(xiàng)目，要具體分析。6.3施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)(1)能夠早日結(jié)賬收款的項(xiàng)目，可適45不平衡報(bào)價(jià)簡單案例序號分部工程工程量綜合單價(jià)報(bào)價(jià)合計(jì)預(yù)估工程量實(shí)報(bào)單價(jià)實(shí)際報(bào)價(jià)合計(jì)1土方500251250080040200002樁基8005004000008005004000003砼20004008000001500396.25？79250012125001212500如果實(shí)際工程量等于預(yù)估工程量，請問兩種方式報(bào)價(jià)，最終總價(jià)相差多少？對施工單位而言哪種劃算？第一種：25*800+500*800+400*1500=1020000第二種：40*800+500*800+396.25*1500=1026375相差6375元不平衡報(bào)價(jià)簡單案例序號分部工程工程量綜合單價(jià)報(bào)價(jià)合計(jì)預(yù)估工程466.3施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)2）根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)采用不同報(bào)價(jià)(1)遇到某些情況報(bào)價(jià)可高一些：如施工條件差的工程,專業(yè)要求高技術(shù)密集型工程，總價(jià)低的小工程,以及自己不愿做的工程、特殊工程如港口碼頭、地下開挖工程等，工期急的工程，投標(biāo)人少的工程，支付條件不理想工程。6.3施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)2）根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)采用不同報(bào)47(2)遇到某些情況報(bào)價(jià)可低一些：如施工條件好的工程，工作簡單、工程量大而其他投標(biāo)人都可以做的工程,機(jī)械設(shè)備等無工地轉(zhuǎn)移時(shí)，招標(biāo)人在附近有工程,而本項(xiàng)目又可利用該工程的設(shè)備勞務(wù)，或有條件短期內(nèi)突擊完成的工程，投標(biāo)對手多，競爭激烈的工程；非急需工程，支付條件好的工程。(2)遇到某些情況報(bào)價(jià)可低一些：如施工條件好的工程，工作簡486.3施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)3)突然降價(jià)法突然降價(jià)法是投標(biāo)單位先按一般情況報(bào)價(jià)或表現(xiàn)出自己對該工程興趣不大，到快投標(biāo)截止時(shí)再突然降價(jià)，為最后中標(biāo)打下基礎(chǔ)。但一定要考慮好在準(zhǔn)備投標(biāo)限價(jià)的過程中降價(jià)的幅度，以便在臨近投標(biāo)截止前，根據(jù)所獲取的信息認(rèn)真分析做最后決策。6.3施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)3)突然降價(jià)法494)多方案報(bào)價(jià)法投標(biāo)單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確，條款不清楚或很不公正，或技術(shù)規(guī)范要求過于苛刻時(shí)，就要在充分估計(jì)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，按多方案報(bào)價(jià)法處理。也就是按原招標(biāo)文件報(bào)一個(gè)價(jià)，然后再提出，如某某條款作某些變動(dòng)，報(bào)價(jià)可降低多少，由此可報(bào)出一個(gè)較低的價(jià)。這樣可以降低總價(jià)，吸引招標(biāo)人

4)多方案報(bào)價(jià)法506.3施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)5)增加建議方案有時(shí)招標(biāo)文件規(guī)定，可以提出一個(gè)建議方案，即可修改原設(shè)計(jì)方案，提出投標(biāo)者的方案。投標(biāo)人這時(shí)應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，組織一批有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)和施工工程師，對原招標(biāo)文件的設(shè)計(jì)和施工方案仔細(xì)研究，提出更為合理的方案以吸引業(yè)主，促成自己的方案中標(biāo)。這種新建議方案可降低總造價(jià)或是縮短工期，或使工程運(yùn)用更為合理。但要注意對原招標(biāo)方案一定也要報(bào)價(jià)。建議方案不要寫得太具體，要保留方案的技術(shù)關(guān)健，防止招標(biāo)人將此方案交給其他投標(biāo)人。同時(shí)要強(qiáng)調(diào)，建議方案一定要比較成熟，有很好的操作性。6.3施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)5)增加建議方案516.3施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)6)可供選擇的項(xiàng)目的報(bào)價(jià)有些工程項(xiàng)目的分項(xiàng)工程，招標(biāo)人可能要求按某一方案報(bào)價(jià)，而后再提供幾種可供選擇方案的比較報(bào)價(jià)。投標(biāo)時(shí)，應(yīng)對不同規(guī)格情況下的價(jià)格都進(jìn)行調(diào)查，對于將來有可能被選擇使用的規(guī)格應(yīng)適當(dāng)提高其報(bào)價(jià)；對于技術(shù)難度大或其他原因?qū)е碌碾y以實(shí)現(xiàn)的規(guī)格，可將價(jià)格有意抬高得更多一些，以阻撓招標(biāo)人選用。6.3施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)6)可供選擇的項(xiàng)目的報(bào)價(jià)52但是，所謂“可供選擇項(xiàng)目”并非由投標(biāo)人任意選擇，而是招標(biāo)人才有權(quán)進(jìn)行選擇。因此，雖然適當(dāng)提高了可供選擇項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，并不意味著肯定可以取得較好的利潤，只是提供了一種可能性，一旦招標(biāo)人今后選用，投標(biāo)人即可到額外加價(jià)的利益。但是，所謂“可供選擇項(xiàng)目”并非由投標(biāo)人任意選擇，而是招標(biāo)人才536.3施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)7)零星用工單價(jià)的報(bào)價(jià)如果是單純報(bào)零星用工單價(jià)，而且不計(jì)入總價(jià)中，可以報(bào)高一些，以便在招標(biāo)人額外用工或使用施工機(jī)械時(shí)可多盈利。但如果零星用工單價(jià)要計(jì)入總報(bào)價(jià)時(shí)，則需具體分析是否報(bào)高價(jià)，以免抬高總報(bào)價(jià)?？傊?，要分析招標(biāo)人在開工后可能使用的零星用工數(shù)量，再來確定報(bào)價(jià)方針。6.3施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)7)零星用工單價(jià)的報(bào)價(jià)546.3施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)8)暫定工程量的報(bào)價(jià)暫定工程量有三種：（1）招標(biāo)人規(guī)定了暫定工程量的分項(xiàng)內(nèi)容和暫定總價(jià)款，并規(guī)定所有投標(biāo)人都必須在總報(bào)價(jià)中加入這筆固定金額，但由于分項(xiàng)工程量不很準(zhǔn)確，允許將來投標(biāo)人按報(bào)單價(jià)和實(shí)際完成的工程量付款。這種情況下，由于暫定總價(jià)款是固定的，對各投標(biāo)人的總報(bào)價(jià)水平競爭力沒有任何影響，因此，投標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)對暫定工程量的單價(jià)適當(dāng)提高。6.3施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)8)暫定工程量的報(bào)價(jià)556.3施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)（2）招標(biāo)人列出了暫定工程量的項(xiàng)目的數(shù)量，但并沒有限制這些工程量的估價(jià)總價(jià)款，要求投標(biāo)人既列出單價(jià)，也應(yīng)按暫定項(xiàng)目的數(shù)量計(jì)算總價(jià)，當(dāng)將來結(jié)算付款時(shí)可按實(shí)際完成的工程量和所報(bào)單價(jià)支付。這種情況下，投標(biāo)人必須慎重考慮。一般來說，這類工程量可以采用正常價(jià)格，如果能確定這類工程量將來肯定增大，則可適當(dāng)提高單價(jià)。6.3施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)（2）招標(biāo)人列出了暫定工程量的項(xiàng)目的56（3）只有暫定工程的一筆固定金額，將來這筆金額做什么用，由招標(biāo)人確定。這種情況對投標(biāo)競爭沒有實(shí)際意義，按招標(biāo)文件要求將規(guī)定的暫定款列入總報(bào)價(jià)即可

（3）只有暫定工程的一筆固定金額，將來這筆金額做什么用，由招576.3施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)9)分包商報(bào)價(jià)的采用總承包商通常應(yīng)在投標(biāo)前先取得分包商的報(bào)價(jià)，并增加總承包商攤?cè)氲囊欢ü芾碣M(fèi)，而后作為自己投標(biāo)總價(jià)的一個(gè)組成部分一并列入報(bào)價(jià)單中。因此總承包商在投標(biāo)前就應(yīng)找兩家或三家分包商分別報(bào)價(jià)，而后選擇其中一家信譽(yù)較好、實(shí)力較強(qiáng)且報(bào)價(jià)合理的分包商簽訂協(xié)議，同意該分包商作為本分包工程的唯一合作者，并將其分包商的姓名列到投標(biāo)文件中，也要求分包商相應(yīng)地提交投標(biāo)保涵。6.3施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)9)分包商報(bào)價(jià)的采用58這樣避免分包商在投標(biāo)前可能同意接受總承包商壓低其報(bào)價(jià)的要求，但等到總承包商得標(biāo)后，他們常以種種理由要求提高分包價(jià)格，這將使總承包商處于十分被動(dòng)的地位。這樣避免分包商在投標(biāo)前可能同意接受總承包商壓低其報(bào)價(jià)的要求，596.3施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)10)無利潤報(bào)價(jià)缺乏競爭優(yōu)勢的承包商，在不得已的情況下，只好在報(bào)價(jià)時(shí)根本不考慮利潤而去標(biāo)標(biāo)。此辦法一般適用以下條件：（1）有可能在得標(biāo)后，將大部分工程分包給索價(jià)較低的一些分包商。（2）對于分期建設(shè)的項(xiàng)目，先以低價(jià)獲得首期工程，而后贏得機(jī)會(huì)創(chuàng)造第二期工程中的競爭優(yōu)勢，并在以后的實(shí)施中盈利。6.3施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)10)無利潤報(bào)價(jià)60（3）較長時(shí)期內(nèi)，投標(biāo)人沒有在建的工程項(xiàng)目，如果再不得標(biāo)，就難以維持生存。因此，雖然本工程無利可圖，但能維持公司的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，就可渡過難關(guān)，為以后發(fā)展打基礎(chǔ)。（3）較長時(shí)期內(nèi)，投標(biāo)人沒有在建的工程項(xiàng)目，如果再不得標(biāo)，就61建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段的計(jì)價(jià)與控制教材626.4開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)6.4.1開標(biāo)1．開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)1）時(shí)間：我國〈招標(biāo)投標(biāo)法〉規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。特殊情況除外。2）地點(diǎn)：開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。2、出席開標(biāo)的會(huì)議規(guī)定

開標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。投標(biāo)單位的法定代表人或授權(quán)代表未參加開標(biāo)會(huì)議的視為自動(dòng)棄權(quán)

6.4開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)6.4.1開標(biāo)636.4開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)3、開標(biāo)程序和唱標(biāo)的內(nèi)容:1）開標(biāo)會(huì)議開始后，首先請各投標(biāo)單位確認(rèn)投標(biāo)文件密封性；當(dāng)眾宣讀評標(biāo)原則，定標(biāo)辦法。2）唱標(biāo)順序：按投標(biāo)人遞交順序進(jìn)行，當(dāng)眾宣布投標(biāo)人名稱，投標(biāo)價(jià)格，工期，質(zhì)量，主材用量，修改或撤回通知，投標(biāo)保證金，優(yōu)惠條件等。3）開標(biāo)過程應(yīng)記錄，并應(yīng)存檔。6.4開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)3、開標(biāo)程序和唱標(biāo)的內(nèi)容:646.4開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)6.4.2評標(biāo)1．評標(biāo)原則及保密性和獨(dú)立性評標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密情況下進(jìn)行。評標(biāo)委員會(huì)成員名單應(yīng)在開標(biāo)前確定，且應(yīng)當(dāng)保密。6.4開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)6.4.2評標(biāo)652．評標(biāo)委員會(huì)的組建與對評標(biāo)委員會(huì)成員的要求1）評標(biāo)委員會(huì)的組建：由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)專業(yè)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)一般為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。且專家成員應(yīng)當(dāng)從省級以上人民政府有關(guān)部門專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專家?guī)靸?nèi)名單中確定。2．評標(biāo)委員會(huì)的組建與對評標(biāo)委員會(huì)成員的要求666.4開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)2）對評標(biāo)委員會(huì)成員的要求：評標(biāo)委員會(huì)中專家符合條件按各省要求定。3．評標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評審熟悉投標(biāo)書并對標(biāo)書文件的的符合性、技術(shù)性和商務(wù)性進(jìn)行評審。4．詳細(xì)評審及其方法經(jīng)初審合格的投標(biāo)文件，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對其技術(shù)部分和商務(wù)部分做進(jìn)一步評審、比較，即進(jìn)入詳細(xì)評審階段。6.4開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)2）對評標(biāo)委員會(huì)成員的要求：評標(biāo)委員676.4開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)1）評標(biāo)方法：具體如下：（1）經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法是按照評審程序，經(jīng)評審后能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)最低且合理，因而被推薦為中標(biāo)候選人。一般適用于通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目6.4開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)1）評標(biāo)方法：具體如下：686.4開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)（2）綜合評估法是不宜采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法的招標(biāo)項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)采取綜合評估法進(jìn)行評審。根據(jù)綜合評審法，最大限度地滿足招標(biāo)文件的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人?？梢圆扇≌鬯銥樨泿诺姆椒?，打分的方法。其中最常用的是百分法。（3）其他評標(biāo)方法在法律、行政法規(guī)允許的范圍內(nèi)，招標(biāo)人也可以采用其他評標(biāo)方法。如評議法或采用表決方式等。6.4開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)（2）綜合評估法696.4開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)2）評標(biāo)委員會(huì)完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人，招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，投標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人，評標(biāo)只對有效投標(biāo)進(jìn)行評審。6.4開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)2）評標(biāo)委員會(huì)完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)706.4開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)6.4.3定標(biāo)1．中標(biāo)候選人的確定經(jīng)評標(biāo)后，評標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1-3人，并標(biāo)明順序。然后由招標(biāo)人確定中標(biāo)人，一般確定第一名為中標(biāo)人。如第1名放棄或未在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金的可確定第2名中標(biāo)。依次類推。招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員分直接確定中標(biāo)人。評標(biāo)委員會(huì)提出書面評標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)人,但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前確定。6.4開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)6.4.3定標(biāo)716.4開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)2．發(fā)出中標(biāo)通知書并訂立書面合同(1)中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未有中標(biāo)的投標(biāo)人，中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和投標(biāo)人具有法律效力，任何一方改變中標(biāo)結(jié)果或放棄中標(biāo)項(xiàng)目的都要依法承擔(dān)法律責(zé)任。6.4開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)2．發(fā)出中標(biāo)通知書并訂立書面合同72(2)招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交履約保證金，同時(shí)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人提供工程支付擔(dān)保。中標(biāo)人不與招標(biāo)人訂立合同，投標(biāo)保證金不予退還，并取消中標(biāo)資格。給招標(biāo)人造成損失且超過投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。(2)招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照73(3)中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按合同約定履約義務(wù),完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得支解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。(4)招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。(3)中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按合同約定履約義務(wù),完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得746.4開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)【案例6.1】P144背景某承包商通過資格預(yù)審后，對招標(biāo)文件進(jìn)行了仔細(xì)分析，發(fā)現(xiàn)業(yè)主所提出的工期要求過于苛刻，且合同條款中規(guī)定每拖延1天工期罰合同價(jià)的0.1%。若要保證實(shí)現(xiàn)該工期要求，必須采取特殊措施，從而大大增加成本；還發(fā)現(xiàn)原設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)方案采用框架剪力墻體系過于保守。因此，該承包商在投標(biāo)文件中說明業(yè)主的工期要求難以實(shí)現(xiàn)，因而在工期方面按自己認(rèn)為的合理工期（比業(yè)主要求的工期增加6個(gè)月）編制施工進(jìn)度計(jì)劃并據(jù)此報(bào)價(jià)；還建議將框架體系不僅能保證工程結(jié)構(gòu)的可靠性和安全性、增加使用面積、提高空間利用的靈活性，而且可降低造價(jià)約3%。6.4開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)【案例6.1】P14475該承包商將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和項(xiàng)目經(jīng)理簽字后，在投標(biāo)截止日期前1天上午將投標(biāo)文件報(bào)送業(yè)主。次日（即投標(biāo)截止日當(dāng)天）下午，在規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間前1小時(shí)，該承包商又遞交了一份補(bǔ)充材料，其中聲明將原報(bào)價(jià)降低4%。但是，招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員認(rèn)為，根據(jù)國際上“一標(biāo)一投”的慣例，一個(gè)承包商不得遞交兩份投標(biāo)文件，因而拒收承包商的補(bǔ)充材料。該承包商將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和項(xiàng)766.4開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)開標(biāo)會(huì)由市招投標(biāo)辦的工作人員主持，市公證處有關(guān)人員到會(huì)，各投標(biāo)單位代表均到場。開標(biāo)前，市公證處人員對各投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，并對所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，確認(rèn)所有投標(biāo)文件均有效后，正式開標(biāo)。主持人宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)工期和有關(guān)投標(biāo)文件的重要說明。6.4開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)開標(biāo)會(huì)由市招投標(biāo)辦的工作人員主持，市77問題：1、該承包商運(yùn)用了哪幾種報(bào)價(jià)技巧？其運(yùn)用是否得當(dāng)？請逐一加以說明。2、招標(biāo)人對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審應(yīng)包括哪些內(nèi)容？3、從所介紹的背景資料來看，在該項(xiàng)目招標(biāo)程序中存在哪些問題？請分別作簡單說明。問題：78答案：問題1：答：該承包商運(yùn)用了三種報(bào)價(jià)技巧，即多方案報(bào)價(jià)法、增加建議方案法和突然降價(jià)法。其中，多方案報(bào)價(jià)法運(yùn)用不當(dāng)，因?yàn)檫\(yùn)用該報(bào)價(jià)技巧時(shí)，必須對原方案（本案例指業(yè)主的工期要求）報(bào)價(jià)，而該承包商在投標(biāo)時(shí)僅說明了該工期要求難以實(shí)現(xiàn)，卻并未報(bào)出相應(yīng)的投標(biāo)價(jià)。增加建議方案法運(yùn)用得當(dāng)，通過對兩個(gè)結(jié)構(gòu)體系方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較（這意味著對兩個(gè)方案均報(bào)了價(jià)），論證了建議方案（框架體系）的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性，對業(yè)主有很強(qiáng)的說服力。突然降價(jià)法也運(yùn)用得當(dāng)，原投標(biāo)文件的遞交時(shí)間比規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間僅提前1天多，這既是符合常理的，又為競爭對手調(diào)整、確定最終報(bào)價(jià)留有一定的時(shí)間，起到迷惑競爭對手的作用。若提前時(shí)間太多，會(huì)引起競爭對手的懷疑，而在開標(biāo)前1小時(shí)突然遞交一份補(bǔ)充文件，這時(shí)競爭對手已不可能再調(diào)整報(bào)價(jià)了。答案：問題2：答：招標(biāo)人對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審應(yīng)包括以下內(nèi)容：投標(biāo)人組織與機(jī)構(gòu)和企業(yè)概況、企業(yè)資質(zhì)等級、企業(yè)質(zhì)量安全環(huán)保認(rèn)證、近3年完成工程的情況、目前正在履行的合同情況、資源方面，如財(cái)務(wù)、管理、技術(shù)、勞力、設(shè)備等方面的情況；其他資料（如各種獎(jiǎng)勵(lì)或處罰等）。問題2：問題3：答：該項(xiàng)目招標(biāo)程序中存在以下問題：（1）招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員不應(yīng)拒收承包商的補(bǔ)充文件，因?yàn)槌邪淘谕稑?biāo)截止時(shí)間之前所遞交的任何正式書面文件都是有效文件，都是投標(biāo)文件的有效組成部分，也就是說，補(bǔ)充文件與原投標(biāo)文件共同構(gòu)成一份投標(biāo)文件，而不是兩份相互獨(dú)立的投標(biāo)文件。（2）根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，應(yīng)由招標(biāo)人（招標(biāo)單位）主持開標(biāo)會(huì)，并宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價(jià)格等內(nèi)容，而不應(yīng)由市招投標(biāo)辦工作人員主持和宣讀。問題3：813）資格審查應(yīng)在投標(biāo)之前進(jìn)行（背景資料說明了承包商已通過資格預(yù)審），公證處人員無權(quán)對承包商資格進(jìn)行審查，其到場的作用在于確認(rèn)開標(biāo)的公正性和合法性（包括投標(biāo)文件的合法性）。（4）公證處人同確認(rèn)所有投標(biāo)文件均為有效標(biāo)書是錯(cuò)誤的，因?yàn)樵摮邪痰耐稑?biāo)文件僅有投標(biāo)單位的公章和項(xiàng)目經(jīng)理的簽字，而無法定代表人或其代理人的簽字或蓋章,應(yīng)作廢標(biāo)處理3）資格審查應(yīng)在投標(biāo)之前進(jìn)行（背景資料說明了承包商已通過資格1.評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成，成員為5人以上，其中經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的（）。A.三分之二B.二分之一

C.三分之一D.四分之三2、某市建設(shè)行政主管部門派出工作人員王某，對該市的體育館招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，則王某有權(quán)（）。A.參加開標(biāo)會(huì)議B.作為評標(biāo)委員會(huì)的成員C.決定中標(biāo)人D.參加定標(biāo)投票AA1.評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成，3.下列關(guān)于評標(biāo)報(bào)告的說法中，錯(cuò)誤的是（）。A.評標(biāo)委員會(huì)完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告B.評標(biāo)委員會(huì)完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告C.評標(biāo)報(bào)告由評標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字D.評標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論2、在不違反我國《招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定的條件下，評標(biāo)委員會(huì)的總成員數(shù)是9人，則該評標(biāo)委員會(huì)中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家應(yīng)不少于（）。A.3人B.4人C.5人D.6人BD3.下列關(guān)于評標(biāo)報(bào)告的說法中，錯(cuò)誤的是（）。BD5.根據(jù)我國《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，下列選項(xiàng)中不符合開標(biāo)程序的是（）。A.開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行B.開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)C.開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請部分投標(biāo)人參加D.開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀6、根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的有關(guān)規(guī)定，評標(biāo)委員會(huì)提出書面評標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人確定中標(biāo)人的最遲時(shí)間是在投標(biāo)有效期結(jié)束日的前（）個(gè)工作日。A.7B.15C.30D.45CC5.根據(jù)我國《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，下列選項(xiàng)中不符合開標(biāo)程7.某招標(biāo)人于2012年4月1日向中標(biāo)人發(fā)出了中標(biāo)通知書。中標(biāo)人4月15日收到，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)在（）前訂立書面合同。A.2012年4月15日

B.2012年5月1日

C.2012年5月15日

D.2012年6月1日8、我國《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。退還的時(shí)間應(yīng)在招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后的（）個(gè)工作日內(nèi)。A.3B.5C.7D.10BB7.某招標(biāo)人于2012年4月1日向中標(biāo)人發(fā)出了中標(biāo)通知書。中案例1某重點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃于2004年12月28日開工，由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，一般施工隊(duì)伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請招標(biāo)方式。于2004年9月8日向通過資格預(yù)審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請書。該五家企業(yè)均接受了邀請，并于規(guī)定時(shí)間9月20－22日購買了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定，10月18日下午4時(shí)是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間，11月10日發(fā)出中標(biāo)通知書。。案例1在投標(biāo)截止時(shí)間之前，A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但C企業(yè)于10月18日下午5時(shí)才送達(dá)，原因是中途堵車；10月21日下午由當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持進(jìn)行了公開開標(biāo)。評標(biāo)委員會(huì)成員共有7人組成，其中當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室1人，公證處1人，招標(biāo)人1人，技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專家4人。建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段的計(jì)價(jià)與控制教材評標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標(biāo)文件雖無法定代表人簽字和委托人授權(quán)書，但投標(biāo)文件均已有項(xiàng)目經(jīng)理簽字并加蓋了公章。評標(biāo)委員會(huì)于10月28日提出了評標(biāo)報(bào)告。B、A企業(yè)分別綜合得分第一、第二名。由于B企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于A企業(yè),11月10日招標(biāo)人向A企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書，并于12月12日簽訂了書面合同.評標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標(biāo)文件雖無法定代表人簽字和委托人授權(quán)書，但（1）企業(yè)自行決定采取邀請招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)？說明理由。答：不妥，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》（第十一條）規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目中不適宜公開招標(biāo)的項(xiàng)目，要經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，方可進(jìn)行邀請招標(biāo)。因此，本案業(yè)主自行對省重點(diǎn)工程項(xiàng)目決定采取邀請招標(biāo)的做法是不妥的。（1）企業(yè)自行決定采取邀請招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)？說明理由。（2）C企業(yè)和E企業(yè)投標(biāo)文件是否有效？說明理由。答：均無效。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》（第二十八條）規(guī)定，在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。本案C企業(yè)的投標(biāo)文件送達(dá)時(shí)間遲于投標(biāo)截止時(shí)間，因此該投標(biāo)文件應(yīng)被拒收。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和國家計(jì)委、建設(shè)部等《評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》，投標(biāo)文件若沒有法定代表人簽字和加蓋公章，則屬于重大偏差。本案E企業(yè)投標(biāo)文件沒有法定代表人簽字，項(xiàng)目經(jīng)理也未獲得委托人授權(quán)書，無權(quán)代表本企業(yè)投標(biāo)簽字，盡管有單位公章，仍屬存在重大偏差，應(yīng)作廢標(biāo)處理。（2）C企業(yè)和E企業(yè)投標(biāo)文件是否有效？說明理由。（3）請指出開標(biāo)工作的不妥之處，說明理由。答：1）根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》（第三十四條）規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間公開進(jìn)行，本案招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間是10月18日下午4時(shí)，但遲至10月21日下午才開標(biāo)，是不妥之處一；2）根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》（第三十五條）規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人主持，本案由屬于行政監(jiān)督部門的當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持，是不妥之處二。（3）請指出開標(biāo)工作的不妥之處，說明理由。（4）請指出評標(biāo)委員會(huì)成員組成的不妥之處，說明理由。答：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和國家計(jì)委、建設(shè)部等《評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》，評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家，并規(guī)定項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會(huì)委員。一般而言公證處人員不熟悉工程項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)，當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室屬于行政監(jiān)督部門，顯然招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室人員和公證處人員擔(dān)任評標(biāo)委員會(huì)成員是不妥的。（4）請指出評標(biāo)委員會(huì)成員組成的不妥之處，說明理由?！墩型稑?biāo)法》還規(guī)定評標(biāo)委員會(huì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。本案技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家比例為4/7，低于規(guī)定的比例要求。（5）合同簽訂有無不妥？答：有。第四十六條）規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，本案11月10日發(fā)出中標(biāo)通知書，遲至12月12日才簽訂書面合同，兩者的時(shí)間間隔已超過30天，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定。《招投標(biāo)法》還規(guī)定評標(biāo)委員會(huì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成6.5建設(shè)工程施工合同6.5.1建設(shè)工程施工合同類型以付款方式進(jìn)行劃分，合同可分為以下幾種合同：1．總價(jià)合同總價(jià)合同是指在合同中確定一個(gè)完成項(xiàng)目的總價(jià)，承包據(jù)此完成項(xiàng)目全部內(nèi)容的合同。它又可分為固定總價(jià)合同和可調(diào)總價(jià)合同?？們r(jià)合同優(yōu)點(diǎn)：能使發(fā)包人在評標(biāo)時(shí)易于確定報(bào)價(jià)最低的承包人，易于時(shí)行支付計(jì)算?？們r(jià)合同缺點(diǎn)：僅適用工程量不太大且能精確計(jì)算、工期較短、技術(shù)不太復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)不大的項(xiàng)目。要求圖紙全面（最好有施工詳圖）能精確計(jì)算工程量

6.5建設(shè)工程施工合同6.5.1建設(shè)工程施工合同類型956.5建設(shè)工程施工合同(1)固定總價(jià)合同固定總價(jià)合同是經(jīng)常而又普遍使用的一種合同形式。其特點(diǎn)為：1）總價(jià)被承包人接受后，一般不得變動(dòng)。2）在招標(biāo)簽約前必須已基本完成設(shè)計(jì)工作（可達(dá)80%-100%），工程量和工程范圍已十分明確。3）規(guī)模較小，以減少風(fēng)險(xiǎn)。4）工期較短（一般不超過一年），對工程要求十分明確的項(xiàng)目。6.5建設(shè)工程施工合同(1)固定總價(jià)合同966.5建設(shè)工程施工合同(2)可調(diào)總價(jià)合同可調(diào)總價(jià)合同是指報(bào)價(jià)及訂合同時(shí)，以招標(biāo)文件的要求及當(dāng)時(shí)的物價(jià)計(jì)算總價(jià)合同，但在合同條款中雙方商定：如果在執(zhí)行合同中由于通貨膨脹引起工料成本增加達(dá)到某一限度時(shí)，合同總價(jià)應(yīng)相應(yīng)調(diào)整。其特點(diǎn)為：①發(fā)包人承擔(dān)了通貨膨脹這一不可預(yù)見的費(fèi)用因素的風(fēng)險(xiǎn)，承包人承擔(dān)其他風(fēng)險(xiǎn)。②合同適用范圍：規(guī)模不宜太大，項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)也不太大，工期較長（如一年以上的工程）。6.5建設(shè)工程施工合同(2)可調(diào)總價(jià)合同976.5建設(shè)工程施工合同2．單價(jià)合同單價(jià)合同是指在承包人在投標(biāo)時(shí)，按招標(biāo)文件就分部分項(xiàng)工程所列出的工程量表確定各分部分項(xiàng)工程費(fèi)用的合同類型。它又可分為固定單價(jià)合同和可調(diào)單價(jià)合同。優(yōu)點(diǎn)：合同適用范圍比較寬，其風(fēng)險(xiǎn)可以得到合理的分?jǐn)偅芄膭?lì)承包人提高工效節(jié)約成本提高利潤。缺點(diǎn)：單價(jià)必須事先確定或暫定，它是工程結(jié)算最有力的依據(jù)。適用范圍：工程較復(fù)雜，規(guī)模較大，工期較長的項(xiàng)目

6.5建設(shè)工程施工合同2．單價(jià)合同986.5建設(shè)工程施工合同1)固定單價(jià)合同固定單價(jià)合同是經(jīng)常采用的合同形式。特別是在設(shè)計(jì)或其他建設(shè)條件（如地質(zhì)條件）還不太落實(shí)的情況下（技術(shù)條件應(yīng)明確），而以后又需增加工程內(nèi)容或工程量時(shí),可以按單價(jià)適當(dāng)追加合同內(nèi)容。在每月（或每階段）工程結(jié)算時(shí)，根據(jù)實(shí)際完成的工程量結(jié)算，在工程全部完成時(shí)以竣工圖的工程量最終結(jié)算工程總價(jià)款。6.5建設(shè)工程施工合同1)固定單價(jià)合同992)可調(diào)單價(jià)合同可調(diào)單價(jià)合同一般是在工程招標(biāo)文件中規(guī)定。在合同中簽訂的單價(jià)，根據(jù)合同約定的條款，如在工程實(shí)施過程中物價(jià)發(fā)生變化等，可作調(diào)值。有的工程在招標(biāo)或簽約時(shí)，因某些不確定性因素而在合同中暫定某些分部分項(xiàng)工程的單價(jià)，在工程結(jié)算時(shí)，再根據(jù)實(shí)際情況和合同約定對合同單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，確定實(shí)際結(jié)算單價(jià)。2)可調(diào)單價(jià)合同1006.5建設(shè)工程施工合同3．成本加酬金合同成本加酬金合同是由發(fā)包人向承包人支付工程項(xiàng)目的實(shí)際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。其特點(diǎn)：1）在這類合同中，發(fā)包人需要承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的一切費(fèi)用，因此也就承擔(dān)了項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn)。2）而承包人由于無風(fēng)險(xiǎn)，其報(bào)酬往往也較低。6.5建設(shè)工程施工合同3．成本加酬金合同1013）適用范圍：①主要適用于工程內(nèi)容及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)尚未全面確定，技術(shù)報(bào)價(jià)依據(jù)還不充分的情況下，發(fā)包方因工期要求緊迫，必須立即發(fā)包的工程。如震后的救災(zāi)工作②或是承包方在某些方面具有獨(dú)特的技術(shù)、特長或經(jīng)驗(yàn)，由于簽訂合同時(shí)，發(fā)包方提供不出可供承包方準(zhǔn)確報(bào)價(jià)所必須的資料，報(bào)價(jià)依據(jù)缺乏，因此只能商定酬金的計(jì)算方法。如新型項(xiàng)目。3）適用范圍：1026.5建設(shè)工程施工合同③項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)很大的項(xiàng)目。優(yōu)點(diǎn)：

工程完成較好，質(zhì)量和技術(shù)得以保證缺點(diǎn)：發(fā)包人對工程總造價(jià)不易控制，承包方對降低成本也不太注意。成本加酬金合同有多種表現(xiàn)形式，目前主要有如下幾種：（1）成本加固定費(fèi)用合同。（2）成本加定比費(fèi)用合同（3）成本加獎(jiǎng)金合同。（4）成本加保證最大酬金合同。（5）工時(shí)及材料補(bǔ)償合同6.5建設(shè)工程施工合同③項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)很大的項(xiàng)目。103（1）成本加固定費(fèi)用合同根據(jù)雙方討論同意的工程規(guī)模、估計(jì)工期、技術(shù)要求、工作性質(zhì)及復(fù)雜性、所涉及的風(fēng)險(xiǎn)等來考慮確定一筆固定數(shù)目的報(bào)酬金額作為管理費(fèi)及利潤，對人工、材料、機(jī)械臺班等直接成本則實(shí)報(bào)實(shí)銷。如果設(shè)計(jì)變更或增加新項(xiàng)目，當(dāng)直接費(fèi)超過原估算成本的一定比例時(shí)，固定的報(bào)酬也要增加。在工程總成本一開始估計(jì)不準(zhǔn)，可能變化不大的情況下，可采用此合同形式，有時(shí)可分幾個(gè)階段談判付給固定報(bào)酬。這種方式雖然不能鼓勵(lì)承包商降低成本，但為了盡快得到酬金，承包商會(huì)盡力縮短工期。有時(shí)也可在固定費(fèi)用之外根據(jù)工程質(zhì)量、工期和節(jié)約成本等因素，給承包商另加獎(jiǎng)金，以鼓勵(lì)承包商積極工作。（1）成本加固定費(fèi)用合同104（2）成本加固定比例費(fèi)用合同工程成本中直接費(fèi)加一定比例的報(bào)酬費(fèi)，報(bào)酬部分的比例在簽訂合同時(shí)由雙方確定。這種方式的報(bào)酬費(fèi)用總額隨成本加大而增加，不利于縮短工期和降低成本。一般在工程初期很難描述工作范圍和性質(zhì)，或工期緊迫，無法按常規(guī)編制招標(biāo)文件招標(biāo)時(shí)采用。（2）成本加固定比例費(fèi)用合同105（3）成本加獎(jiǎng)金合同獎(jiǎng)金是根據(jù)報(bào)價(jià)書中的成本估算指標(biāo)制定的，在合同中對這個(gè)估算指標(biāo)規(guī)定一個(gè)底點(diǎn)和頂點(diǎn)，分別為工程成本估算的60%～75%和110%～135%。承包商在估算指標(biāo)的頂點(diǎn)以下完成工程則可得到獎(jiǎng)金，超過頂點(diǎn)則要對超出部分支付罰款。如果成本在底點(diǎn)之下，則可加大酬金值或酬金百分比。采用這種方式通常規(guī)定，當(dāng)實(shí)際成本超過頂點(diǎn)對承包商罰款時(shí)，最大罰款限額不超過原先商定的最高酬金值。在招標(biāo)時(shí)，當(dāng)圖紙、規(guī)范等準(zhǔn)備不充分，不能據(jù)以確定合同價(jià)格，而僅能制定一個(gè)估算指標(biāo)時(shí)可采用這種形式。（3）成本加獎(jiǎng)金合同106（4）成本加保證最大酬金合同先要確定限額成本、報(bào)價(jià)成本和最低成本，當(dāng)實(shí)際成本沒有超過最低成本時(shí)，承包人花費(fèi)的成本費(fèi)用及應(yīng)得酬金等都可得到發(fā)包人的支付，并與發(fā)包人分享節(jié)約額；如果實(shí)際工程成本在最低成本和報(bào)價(jià)成本之間，承包人只能得到成本和酬金；如果實(shí)際工程成本在報(bào)價(jià)成本與最高限額成本之間，則只能得到全部成本；實(shí)際工程成本超過最高限額成本時(shí)，則超過部分發(fā)包人不予支付。P152三計(jì)算題（4）成本加保證最大酬金合同1076.5建設(shè)工程施工合同6.5.2建設(shè)工程施工合同選擇類型時(shí)考慮的因素這里僅對以付款方式劃分的合同類型的選擇，合同的內(nèi)容不作為選擇。選擇時(shí)應(yīng)考慮以下幾種因素：（1）項(xiàng)目規(guī)模和工期長短。（2）項(xiàng)目競爭情況（3）項(xiàng)目復(fù)雜程度（4）項(xiàng)目的單項(xiàng)工程的明確定程度6.5建設(shè)工程施工合同6.5.2建設(shè)工程施工合同選擇類1085）項(xiàng)目準(zhǔn)備時(shí)間的長短（6）項(xiàng)目的外部環(huán)境因素總之，在選擇合同類型時(shí)，一般情況下是發(fā)包人占有主動(dòng)權(quán)。但發(fā)包人不能單純考慮自己的利益，應(yīng)當(dāng)綜合考慮項(xiàng)目的各種因素、考慮承包人的承受能力，確定雙方都能認(rèn)可的合同類型。5）項(xiàng)目準(zhǔn)備時(shí)間的長短109案例分析某承包商參與某高層商用辦公樓土建工程的投標(biāo)（安裝工程由業(yè)主加行招標(biāo)）。為了既不影響中標(biāo)，又能在中標(biāo)后取得較好的收益，決定采用不平衡報(bào)價(jià)法對原估價(jià)作了適當(dāng)調(diào)整，具體數(shù)字如下表6-2所示。表6-2報(bào)價(jià)調(diào)整前后對比表樁基圍護(hù)工程主體結(jié)構(gòu)工程裝飾工程總價(jià)調(diào)整前（投標(biāo)估價(jià)）14806600720015280調(diào)整后（正式報(bào)價(jià)）16007200648015280案例分析樁基圍護(hù)工程主體結(jié)構(gòu)工程裝飾工程總價(jià)調(diào)整前（投標(biāo)估價(jià)110現(xiàn)假設(shè)樁基圍護(hù)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、裝飾工程的工期分別為4個(gè)月、12個(gè)月、8個(gè)月，貸款月利率為1%，并假設(shè)各分部工程每月完成的工作量相同且能按月度及時(shí)收到工程款（不考慮工程款結(jié)算所需要的時(shí)間）。表6.3現(xiàn)值系數(shù)表問題：1、該承包商所運(yùn)用的不平衡報(bào)價(jià)法是否恰當(dāng)？為什么？2采用不平衡報(bào)價(jià)法后，該承包商所得工程款的現(xiàn)值比原估價(jià)增加多少（以開工日期為折現(xiàn)點(diǎn)）？樁基圍護(hù)工程主體結(jié)構(gòu)工程裝飾工程總價(jià)調(diào)整前（投標(biāo)估價(jià)）14806600720015280調(diào)整后（正式報(bào)價(jià)）16007200648015280現(xiàn)假設(shè)樁基圍護(hù)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、裝飾工程的工期分別為4個(gè)月111答案：問題1：答：恰當(dāng)。因?yàn)樵摮邪淌菍儆谇捌诠こ痰臉痘鶉o(hù)工程和主體結(jié)構(gòu)工程的單價(jià)調(diào)高，而將屬于后期工程的裝飾工程的單價(jià)調(diào)低，可以在施工的旱期階段收到較多的工程款，從而可以提高承包商所得工程款的現(xiàn)值；而且，這三類工程單價(jià)的調(diào)整幅度均在±10%以內(nèi)，一般不會(huì)受到質(zhì)疑。問題2：解1：計(jì)算單價(jià)調(diào)整前后的工程款現(xiàn)值。1、單價(jià)調(diào)整前的工程款現(xiàn)值樁基圍護(hù)工程每月工程款A(yù)1=1480/4=370萬元主體結(jié)構(gòu)工程每月工程款A(yù)2=6600/12=550萬元裝飾工程每月工程款A(yù)3=7200/8=900萬元?jiǎng)t，單價(jià)調(diào)整前的工程現(xiàn)值：答案：樁基圍護(hù)工程每月工程款A(yù)’1=1600/4=400萬元主體結(jié)構(gòu)工程每月工程款A(yù)’2=7200/12=600萬元裝飾工程每月工程款A(yù)’3=6480/8=810萬元?jiǎng)t，單價(jià)調(diào)整后的工程現(xiàn)值：PV’0=A’1（P/A,1%,4）+A’2（P/A,1%,12）（P/F,1%,4）+A'3（P/A,1%,8）（P/F,1%,16）

=400×3.9020+600×11.2551×0.9610+810×7.6517×0.8528=1560.80+6489.69+5285.55=13336.04萬元樁基圍護(hù)工程每月工程款A(yù)’1=1600/4=400萬元3、兩者的差額-PV’0-PV0=13336.04-13265.45=70.59萬元因此，采用不平衡報(bào)價(jià)法后，該承包商所得工程款的現(xiàn)值比原估價(jià)增加70.59萬元。解2：先按解1計(jì)算A1、A2、A3和A’1、A’2、A’3，則兩者的差額

PV’0-PV0=（A’1-A1）(P/A,1%,4)+(A’2-A2)(P/A,1%,12)(P/F,1%,4)+(A’3-A3)(P/A,1%,8)(P/F,1%,16)=（400-370）×3.902+（600-550）×11.2551×0.9610+(810-900)×7.6517×0.8528=70.58萬元3、兩者的差額-114

本章小結(jié)本章涉及三部分內(nèi)容：工程招標(biāo)、工程投標(biāo)和施工合同。

工程招標(biāo)主要介紹了招標(biāo)概念，招標(biāo)方式、范圍及種類；施工招標(biāo)文件的內(nèi)容、施工招標(biāo)程序；招標(biāo)招標(biāo)控制價(jià)概念，招標(biāo)控制價(jià)內(nèi)容，招標(biāo)控制價(jià)價(jià)格編制方法。重點(diǎn)掌握招標(biāo)招標(biāo)控制價(jià)編制方法。

工程投標(biāo)主要介紹了投標(biāo)概念，施工投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制依據(jù)，施工投標(biāo)報(bào)價(jià)書的編制內(nèi)容，工程量清單計(jì)價(jià)與投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方法，投標(biāo)報(bào)價(jià)的程序。工程投標(biāo)報(bào)價(jià)策略等。重點(diǎn)掌握工程量清單計(jì)價(jià)與投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方法和投標(biāo)報(bào)價(jià)策略應(yīng)用。

施工合同主要介紹了總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同，學(xué)習(xí)的重點(diǎn)是掌握這幾種合同的特點(diǎn)、適用條件。本章小結(jié)115建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段的計(jì)價(jià)與控制教材116第六章建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段的

計(jì)價(jià)與控制

第六章建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段的

計(jì)價(jià)與控制117魯布革水電站位于云南羅平和貴州興義交界的黃泥河下游，整個(gè)工程由首部樞紐攔河大壩、引水系統(tǒng)和廠房樞紐3部分組成。1981年6月經(jīng)國家批準(zhǔn)，魯布革電站列為重點(diǎn)建設(shè)工程，總投資8.9億美元，總工期53個(gè)月，要求1990年全部建成。1982年7月國家決定將魯布革水電站的引水工程作為水利電力部第一個(gè)對外開放、利用世界銀行貸款的工程。

魯布革水電站位于云南羅平和貴州興義交界的黃泥河下游，整個(gè)工程118引水系統(tǒng)工程的施工，按世界銀行規(guī)定，實(shí)行新中國成立以來第一次國際公開(競爭性)招標(biāo)。1982年9月，刊登招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件，編制標(biāo)底。引水系統(tǒng)工程原設(shè)計(jì)概算1.8億元，為評標(biāo)做的標(biāo)底14958萬元。建設(shè)時(shí)期，魯布革工程創(chuàng)造了14項(xiàng)全國紀(jì)錄,榮獲了“國家優(yōu)秀勘察（金質(zhì)）獎(jiǎng)”、“國家優(yōu)秀設(shè)計(jì)（金質(zhì)）獎(jiǎng)”和“建筑工程魯班獎(jiǎng)”。引水系統(tǒng)工程的施工，按世界銀行規(guī)定，實(shí)行新中國成立以來第一次119經(jīng)過5個(gè)月的投標(biāo)準(zhǔn)備，1983年11月8日，開標(biāo)大會(huì)在北京正式舉行。開標(biāo)儀式按國際慣例，公開當(dāng)眾開標(biāo)。開標(biāo)時(shí)對各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行開封和宣讀。共8家公司投標(biāo)，其中前聯(lián)邦德國霍克蒂夫公司未按照招標(biāo)文件要求投送投標(biāo)文件，而成為廢標(biāo)。從投標(biāo)報(bào)價(jià)(根據(jù)當(dāng)日的官方匯率，將外幣換算成人民幣)可以看出，最高價(jià)法國SBTP公司(1.79億元)，與最低價(jià)日本大成公司(8463萬元)相比，報(bào)價(jià)競相差一倍之多，可見競爭之激烈。經(jīng)過5個(gè)月的投標(biāo)準(zhǔn)備，1983年11月8日1201983年11月—1984年4月，評標(biāo)、定標(biāo)。按照國際慣例，只有報(bào)價(jià)最低的前三標(biāo)能進(jìn)入最終評標(biāo)階段，因此確定大成、前田和英波吉洛公司3家為評標(biāo)對象。評標(biāo)工作由魯布革工程局、昆明水電勘測設(shè)計(jì)院、水電總局及澳大利亞等中外專家組成的評標(biāo)小組負(fù)責(zé)，按照規(guī)定的評標(biāo)辦法進(jìn)行，并互相監(jiān)督、嚴(yán)格保密，禁止評標(biāo)人同外界接觸。在評標(biāo)過程中評標(biāo)小組還分別與三家承包商進(jìn)行了澄清會(huì)談。4月13日評標(biāo)工作結(jié)束。1983年11月—1984年4月，評標(biāo)、定標(biāo)。按照國121經(jīng)各方專家多次評議討論，最后取標(biāo)價(jià)最低的日本大成公司中標(biāo)，與之簽訂合同，合同價(jià)8463萬元，合同工期1597天(53.2月)。4月17日，我國有關(guān)部門正式將定標(biāo)結(jié)果通知世界銀行。世界銀行于6月9日回復(fù)無異議。引水工程于1984年6月15日發(fā)出中標(biāo)通知書，7月14日簽訂合同。經(jīng)各方專家多次評議討論，最后取標(biāo)價(jià)最低的日本大成公司中標(biāo)，與122從這個(gè)例子可以看出，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)是我國建筑市場趨向法制化、規(guī)范化、完善化的重要舉措。在公正、公平、公開、誠實(shí)信用的原則下，通過科學(xué)合理和規(guī)范的監(jiān)管制度與運(yùn)作程序，保證了招投標(biāo)交易的合法性。從業(yè)主角度來看，通過招標(biāo)，可以引入市場競爭機(jī)制，降低建設(shè)項(xiàng)目的投資支出，這將直接增加建設(shè)項(xiàng)目的利潤，提高效益；從投標(biāo)人角度來看，通過競標(biāo)，自覺完善和提高工程建設(shè)水平，使其力爭用最優(yōu)的技術(shù)、最佳的質(zhì)量、最低的報(bào)價(jià)、最短的工期完成工程項(xiàng)目任務(wù)。從這個(gè)例子可以看出，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)是我國建筑市場趨向法123施工招標(biāo)前，為了有效地控制工程造價(jià)，招標(biāo)人要編制招標(biāo)控制價(jià)，并做好招標(biāo)前的一系列準(zhǔn)備工作，然后通過招標(biāo)的方式鼓勵(lì)施工企業(yè)投標(biāo)競爭；施工企業(yè)為了中標(biāo)，要掌握一定的報(bào)價(jià)策略，并結(jié)合自己的企業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢來投標(biāo)報(bào)價(jià)；招標(biāo)人通過開標(biāo)，并采用一定的評標(biāo)方法，從中選出技術(shù)能力強(qiáng)、管理水平高、信譽(yù)可靠且報(bào)價(jià)合理的施工單位作為中標(biāo)單位，并通過簽訂施工合同的形式來約束雙方在施工過程中的行為。施工招標(biāo)前，為了有效地控制工程造價(jià)，招標(biāo)人要編制招標(biāo)控制價(jià)，124主要內(nèi)容6.1概述6.2施工招標(biāo)與招標(biāo)控制價(jià)編制6.3施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)6.4開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)6.5建設(shè)工程施工合同主要內(nèi)容1256.1概述主要講二個(gè)問題1招標(biāo)投標(biāo)的概念和性質(zhì)2建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍、種類與方式6.1概述主要講二個(gè)問題1招標(biāo)投標(biāo)的概念和性質(zhì)2建設(shè)項(xiàng)目1266.1概述1．工程招投標(biāo)概念1）工程招標(biāo)概念建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前，依據(jù)法定程序，以公告招標(biāo)或邀請招標(biāo)的方式提出有關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的要求和條件，投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件要求參與投標(biāo)報(bào)價(jià)，然后通過評定，擇優(yōu)選取優(yōu)秀的投標(biāo)人為中標(biāo)人的一種交易活動(dòng)。6.1概述1．工程招投標(biāo)概念1272）工程投標(biāo)概念

建設(shè)工程投標(biāo)是工程招標(biāo)的對稱概念,指具有合法資格和能力的投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)條件，在指定期限內(nèi)填寫標(biāo)書，提出報(bào)價(jià),并等候開標(biāo),決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的基本原則是：公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則。2）工程投標(biāo)概念1286.1概述2．招投標(biāo)范圍、方式及種類1）招投標(biāo)范圍《招投標(biāo)法》規(guī)定，在我國境內(nèi)進(jìn)行的、必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目有如下幾類：(包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及有關(guān)重要設(shè)備、材料采購等)。(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；(2)全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項(xiàng)目；6.1概述2．招投標(biāo)范圍、方式及種類1296.1概述(3)使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目；但涉及國家安全、秘密或搶險(xiǎn)救災(zāi)且不適宜招標(biāo)的工程項(xiàng)目，或以工代賑需要使用農(nóng)民工的項(xiàng)目，或施工企業(yè)自建自用的工程等可以不招標(biāo)。6.1概述(3)使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)130依法必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：（1）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算在50萬人民幣以上的；（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算在100萬人民幣以上的；（3）施工單項(xiàng)合同估算在200萬人民幣以上的；（4）單項(xiàng)合同估算低于前三項(xiàng)規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但總投資額3000萬人民幣以上的依法必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：1316.1概述2）招投標(biāo)方式（1）公開招標(biāo)：是由招標(biāo)單位通過報(bào)刊、廣播、電視等方式公開發(fā)布招標(biāo)信息，是一種無限制的競爭方式，有意的承包商均可參加資格審查，合格的承包商可購買招標(biāo)文件，參加投標(biāo)的招標(biāo)方式。優(yōu)點(diǎn)：范圍廣，承包商多，竟?fàn)幖ち遥瑯I(yè)主有更多的選擇余地，有利降低工程造價(jià)，提高工程質(zhì)量和縮短工期。缺點(diǎn)：招標(biāo)工作量大，投入的人力、物力多，招標(biāo)時(shí)間長。且當(dāng)參