建設(shè)工程監(jiān)理概論課件第四講建設(shè)工程監(jiān)理概論課件第四講1

一、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的概念招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包，以及服務(wù)項(xiàng)目的采購與提供時(shí)，所采用的一種交易方式。特點(diǎn)：?jiǎn)我坏馁I方設(shè)定包括功能、質(zhì)量、期限、價(jià)格為主的標(biāo)的，約請(qǐng)若干賣方通過投標(biāo)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，買方從中選擇優(yōu)勝者并與其達(dá)成交易協(xié)議，隨后按合同實(shí)現(xiàn)表的。一、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的概念2

《招標(biāo)投標(biāo)法》將招標(biāo)與投標(biāo)的過程納入法制管理的軌道，該法的基本宗旨是，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)屬于當(dāng)事人在法律規(guī)定范圍內(nèi)自主進(jìn)行的市場(chǎng)行為，但必須接受政府行政主管部門的監(jiān)督?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》將招標(biāo)與投標(biāo)的過程納入法制管理的軌道3二、政府行政主管部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督（一）依法核查必須采用招標(biāo)方式選擇承包單位的建設(shè)項(xiàng)目1、必須招標(biāo)的范圍（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（2）國(guó)家投資、融資的項(xiàng)目；（3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。二、政府行政主管部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督4

國(guó)家計(jì)委《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》要求各類工程項(xiàng)目的建設(shè)活動(dòng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一者，必須進(jìn)行招標(biāo)：（1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上；（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上；（3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上。單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述第（1）、（2）、（3）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在3000萬元人民幣以上的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，也必須采用招標(biāo)方式委托工作任務(wù)。國(guó)家計(jì)委《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定52、可以不進(jìn)行招標(biāo)的范圍（1）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的工程；（2）搶險(xiǎn)救災(zāi)工程；（3）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況；（4）建筑造型有特殊要求的設(shè)計(jì)；（5）采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)或施工；（6）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；（7）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；（8）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更；（9）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。2、可以不進(jìn)行招標(biāo)的范圍6

（二）招標(biāo)備案依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)按項(xiàng)目管理權(quán)限向行政主管部門提交招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒?。?bào)告具體內(nèi)容應(yīng)包括：招標(biāo)已具備的條件、招標(biāo)方式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計(jì)劃安排、投標(biāo)人資格條件、評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的工作具體安排等。（為了保證工程項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家或地方總體發(fā)展規(guī)劃，以及能使招標(biāo)后工作順利進(jìn)行，不同標(biāo)的的招標(biāo)均需滿足相應(yīng)的條件）（二）招標(biāo)備案71、水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件：（1）初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；（2）建設(shè)資金來源已落實(shí)，年度投資計(jì)劃已經(jīng)安排；（3）監(jiān)理單位已確定；（4）具有能滿足招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)文件，已與設(shè)計(jì)單位簽定適應(yīng)施工進(jìn)度要求的圖紙交付合同或協(xié)議；（5）有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目永久征地、臨時(shí)征地和移民搬遷的實(shí)施、安置工作已經(jīng)落實(shí)或已有明確安排。1、水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件：8

2、對(duì)招標(biāo)人的招標(biāo)能力要求《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的可以自行辦理招標(biāo)事宜，向有關(guān)行政監(jiān)督部門進(jìn)行備案即可。如果招標(biāo)單位不具備上述要求，則需委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。2、對(duì)招標(biāo)人的招標(biāo)能力要求9

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法成立的組織，必須取得建設(shè)行政主管部門的資質(zhì)認(rèn)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件：（1）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；（2）有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)能力；（3）有可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的“專家?guī)臁薄?/p>

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法成立的組織，必須取得建設(shè)行10

（三）對(duì)招標(biāo)有關(guān)文件的核查建設(shè)行政主管部門核查的主要內(nèi)容：1、對(duì)投標(biāo)人資格審查文件的核查（1）不允許在資格審查文件中以任何方式限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或組織參與投標(biāo)，不得以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人。（招標(biāo)投標(biāo)法第六條）（2）不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。（3）不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)。（三）對(duì)招標(biāo)有關(guān)文件的核查11

2、對(duì)招標(biāo)文件的核查（1）招標(biāo)文件的組成是否包括招標(biāo)項(xiàng)目的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件，以及擬簽訂合同的主要條款，能使投標(biāo)人明確承包工作范圍和責(zé)任，并能夠合理預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)編制投標(biāo)文件。（2）招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段時(shí)，承包工作范圍的合同界限是否合理。施工招標(biāo)的獨(dú)立合同包括范圍應(yīng)是整個(gè)工程、單位工程或特殊專業(yè)工程的施工內(nèi)容，不允許肢解工程招標(biāo)。2、對(duì)招標(biāo)文件的核查12（3）招標(biāo)文件是否有限制公平競(jìng)爭(zhēng)的條件。（四）查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為《招標(biāo)投標(biāo)法》明確提出，國(guó)務(wù)院規(guī)定的有關(guān)行政監(jiān)督部門有權(quán)依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行查處。（3）招標(biāo)文件是否有限制公平競(jìng)爭(zhēng)的條件。13三、招標(biāo)方式（一）公開招標(biāo)優(yōu)點(diǎn)：招標(biāo)人可以在較廣的范圍內(nèi)選擇中標(biāo)人，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈，有利于取得有競(jìng)爭(zhēng)性的報(bào)價(jià)。缺點(diǎn)：申請(qǐng)投標(biāo)人較多，一般要設(shè)置資格預(yù)審程序，評(píng)標(biāo)工作量較大，所需招標(biāo)時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高。三、招標(biāo)方式14

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)優(yōu)點(diǎn)：不需要發(fā)布招標(biāo)公告和設(shè)置資格預(yù)審程序，節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用，節(jié)省時(shí)間。缺點(diǎn)：由于邀請(qǐng)范圍較小，選擇面窄，可能排斥了某些在技術(shù)或報(bào)價(jià)上有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的潛在投標(biāo)人，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度相對(duì)較差。邀請(qǐng)對(duì)象不應(yīng)少于3家。（二）邀請(qǐng)招標(biāo)15

四、招標(biāo)程序-----------------------------------------------------------------------------------工作階段招標(biāo)人投標(biāo)人監(jiān)督管理部門------------------------------------------------------------------------------------招標(biāo)準(zhǔn)備確定招標(biāo)方式，辦理招標(biāo)備案接受備案四、招標(biāo)程序招確定招標(biāo)接受16-----------------------------------------------------------------------------------工作階段招標(biāo)人投標(biāo)人監(jiān)督管理部門------------------------------------------------------------------------------------招標(biāo)階段1、發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書獲取招標(biāo)項(xiàng)目信息2、編制、發(fā)放資格預(yù)審文件獲取資格預(yù)審文件接收資格預(yù)審申請(qǐng)書遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書------------------------------17-----------------------------------------------------------------------------------工作階段招標(biāo)人投標(biāo)人監(jiān)督管理部門------------------------------------------------------------------------------------招標(biāo)階段3、資格預(yù)審，確定合格的投標(biāo)申請(qǐng)人向合格投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)放資格預(yù)審合格通知書合格投標(biāo)申請(qǐng)人獲得資格預(yù)審合格通知書------------------------------18-----------------------------------------------------------------------------------工作階段招標(biāo)人投標(biāo)人監(jiān)督管理部門------------------------------------------------------------------------------------招標(biāo)階段4、編制、發(fā)出招標(biāo)文件獲取招標(biāo)文件準(zhǔn)備投標(biāo)文件5、組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)踏勘現(xiàn)場(chǎng)------------------------------19-----------------------------------------------------------------------------------工作階段招標(biāo)人投標(biāo)人監(jiān)督管理部門-----------------------------------------------------------------------------------------------招標(biāo)階段（1）以書面形式向所有投標(biāo)人發(fā)放答疑紀(jì)要接受問題，準(zhǔn)備答疑（1）以書面形式提出問題6、答疑接受問題準(zhǔn)備答疑獲取問題解答（2）答疑會(huì)前在規(guī)定的時(shí)間前以書面形式提交質(zhì)疑問題（2）召開答疑會(huì)（必要時(shí)）獲取答疑紀(jì)要------------------------------20-----------------------------------------------------------------------------------工作階段招標(biāo)人投標(biāo)人監(jiān)督管理部門------------------------------------------------------------------------------------招標(biāo)階段招標(biāo)文件的澄清修改獲取澄清、修改文件編制投標(biāo)文件辦理投標(biāo)擔(dān)保招標(biāo)人接收投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)文件------------------------------21-----------------------------------------------------------------------------------工作階段招標(biāo)人投標(biāo)人監(jiān)督管理部門-------------------------------------------------------------------------------------------------決標(biāo)成交招標(biāo)人組織并主持開標(biāo)會(huì)投標(biāo)人代表參加開標(biāo)會(huì)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的澄清內(nèi)容進(jìn)行書面澄清答復(fù)或答辯評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)侯選人或確定中標(biāo)人------------------------------22-----------------------------------------------------------------------------------工作階段招標(biāo)人投標(biāo)人監(jiān)督管理部門-------------------------------------------------------------------------------------------------決標(biāo)成交招標(biāo)人編寫招標(biāo)投標(biāo)書面情況報(bào)告。確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案接受備案向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書并同時(shí)向未中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)結(jié)果中標(biāo)人接受中標(biāo)通知書未中標(biāo)人接受中標(biāo)結(jié)果------------------------------23-----------------------------------------------------------------------------------工作階段招標(biāo)人投標(biāo)人監(jiān)督管理部門------------------------------------------------------------------------------------決標(biāo)成交自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，招標(biāo)人與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)人簽署合同協(xié)議提交履約擔(dān)保退回中標(biāo)人及未中標(biāo)人投標(biāo)保證金接收履約擔(dān)保------------------------------24

工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理

一、施工招標(biāo)的特點(diǎn)發(fā)包的工作內(nèi)容明確、具體，各投標(biāo)人編制的投標(biāo)書在評(píng)標(biāo)時(shí)易于進(jìn)行橫向?qū)Ρ?。二、招?biāo)準(zhǔn)備工作（一）合同數(shù)量的劃分應(yīng)考慮的因素1、施工內(nèi)容的專業(yè)要求一般將土建施工和設(shè)備安裝分別招標(biāo)2、施工現(xiàn)場(chǎng)條件3、對(duì)工程總投資影響4、其他因素影響工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理25（二）編制招標(biāo)文件施工招標(biāo)文件的主要內(nèi)容應(yīng)包括：1、工程綜合說明2、投標(biāo)須知3、投標(biāo)書格式及其附件4、工程量清單與報(bào)價(jià)單5、合同協(xié)議書格式6、合同條件7、技術(shù)條款8、圖紙、技術(shù)資料9、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（二）編制招標(biāo)文件26三、資格預(yù)審（一）資格預(yù)審的內(nèi)容1、施工企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書；2、施工企業(yè)的人員素質(zhì)、設(shè)備和技術(shù)能力；3、財(cái)務(wù)狀況；4、工程經(jīng)驗(yàn)；5、施工企業(yè)的信譽(yù)。三、資格預(yù)審27（二）資格預(yù)審方法1、必須滿足的條件。包括必要合格條件和附加合格條件（1）必要合格條件：1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照------允許承接施工工作范圍符合招標(biāo)工程要求；2）資質(zhì)等級(jí)-------達(dá)到或超過項(xiàng)目要求標(biāo)準(zhǔn)3）財(cái)務(wù)狀況-------通過開戶銀行的資信證明4）流動(dòng)資金-------不少于預(yù)計(jì)合同價(jià)的%5）分包計(jì)劃-------主體工程不能分包6）履約情況-------沒有毀約被驅(qū)逐的歷史（二）資格預(yù)審方法282、附加合格條件是否具有同類工程的施工經(jīng)驗(yàn)和能力2、附加合格條件297部委施工招標(biāo)投標(biāo)辦法規(guī)定：資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人是否符合下列條件：1、具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；2、具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；3、沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀況；4、在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；5、法律、法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。7部委施工招標(biāo)投標(biāo)辦法規(guī)定：30四、評(píng)標(biāo)（一）施工評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)考慮如下因素：1、施工方案（或施工組織設(shè)計(jì)）與工期；2、投標(biāo)價(jià)格和評(píng)標(biāo)價(jià)格；3、施工項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人的經(jīng)歷；4、組織機(jī)構(gòu)及主要管理人員；5、主要施工設(shè)備；6、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和安全管理措施；7、投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、類似工程經(jīng)歷和資信；8、財(cái)務(wù)狀況。四、評(píng)標(biāo)31（二）中標(biāo)條件中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：1、能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；2、能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。（二）中標(biāo)條件32[例一]某市一隧道工程全部由政府投資。該項(xiàng)目為地方重點(diǎn)項(xiàng)目，且已列入地方年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，概算已經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，征地工作已全部完成，施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料齊全。現(xiàn)決定對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行施工招標(biāo)。業(yè)主委托咨詢單位編制了兩個(gè)標(biāo)底，準(zhǔn)備分別用于對(duì)本市和外省市施工企業(yè)投標(biāo)價(jià)的評(píng)定。[例一]33業(yè)主對(duì)投標(biāo)單位就招標(biāo)文件所提出的所有問題統(tǒng)一作了書面答復(fù)，并以備忘錄的形式分發(fā)給各投標(biāo)單位，為簡(jiǎn)明起見，采用表格形式（見下表）。序號(hào)問題提問單位提問時(shí)間答復(fù)12…n業(yè)主對(duì)投標(biāo)單位就招標(biāo)文件所提出的所有問題統(tǒng)一作了書面答復(fù)，并34在書面答復(fù)投標(biāo)單位的提問后，業(yè)主組織各投標(biāo)單位進(jìn)行了施工現(xiàn)場(chǎng)踏勘。在投標(biāo)截止日期前10日，業(yè)主書面通知各投標(biāo)單位，由于某種原因，決定將收費(fèi)站工程從原招標(biāo)范圍內(nèi)刪除。問題：該項(xiàng)目施工招標(biāo)在哪些方面存在問題或不當(dāng)之處？請(qǐng)逐一說明。在書面答復(fù)投標(biāo)單位的提問后，業(yè)主組織各投標(biāo)單位進(jìn)行了施工現(xiàn)場(chǎng)35答案：該項(xiàng)目施工招標(biāo)存在4個(gè)方面問題（或不當(dāng)之處）分述如下：1、不應(yīng)編制兩個(gè)標(biāo)底。根據(jù)規(guī)定，一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底，不能對(duì)不同的投標(biāo)單位采用不同的標(biāo)底進(jìn)行評(píng)標(biāo)。答案：36

2、業(yè)主對(duì)投標(biāo)單位的提問只能針對(duì)具體的問題作出明確答復(fù)，但不應(yīng)提及具體的提問單位（投標(biāo)單位）。因?yàn)榘础吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第二十二條規(guī)定，招標(biāo)人不得向他人透漏已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。2、業(yè)主對(duì)投標(biāo)單位的提問只能針對(duì)具體的問題373、根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，若招標(biāo)人需改變招標(biāo)范圍或變更招標(biāo)文件，應(yīng)在投標(biāo)截止日期至少15日前以書面形式通知所有招標(biāo)文件授受人若遲于這一時(shí)限發(fā)出變更招標(biāo)文件的通知，則應(yīng)將原定的投標(biāo)截止日期適當(dāng)延長(zhǎng)，以便投標(biāo)單位有足夠的時(shí)間充分考慮這種變更對(duì)報(bào)價(jià)的影響。本案例背景資料未說明投標(biāo)日期已相應(yīng)延長(zhǎng)。

3、根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，若招標(biāo)人需改變招384、現(xiàn)場(chǎng)踏勘應(yīng)安排在書面答復(fù)投標(biāo)提問之前，因?yàn)橥稑?biāo)單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)條件也可能提出問題。4、現(xiàn)場(chǎng)踏勘應(yīng)安排在書面答復(fù)投標(biāo)提問之前，因?yàn)橥稑?biāo)單位對(duì)施工39[例二]某投標(biāo)單位將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝，在封口處加蓋本單位公章后，在投標(biāo)截止日期前1天將投標(biāo)文件報(bào)送招標(biāo)人。在規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間前1小時(shí)，該投標(biāo)單位又遞交了一份補(bǔ)充材料，其中聲明將原報(bào)價(jià)降低4%。但是，招標(biāo)人的有關(guān)工作人員認(rèn)為，根據(jù)國(guó)際上“一標(biāo)一投”的慣例，一個(gè)投標(biāo)單位不得遞交兩份投標(biāo)文件，因而拒收投標(biāo)單位的補(bǔ)充材料。[例二]40開標(biāo)會(huì)由招標(biāo)辦的工作人員主持，公正處有關(guān)人員到會(huì)，各投標(biāo)單位代表均到場(chǎng)。開標(biāo)前，公正處人員對(duì)各投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，并對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，確認(rèn)所有投標(biāo)文件均有效后，正式開標(biāo)。問題：在該項(xiàng)目招標(biāo)程序中存在哪些問題？請(qǐng)分別作簡(jiǎn)單說明。開標(biāo)會(huì)由招標(biāo)辦的工作人員主持，公正處有關(guān)人員到會(huì)，各投標(biāo)單位41答案：該項(xiàng)目招標(biāo)程序中存在以下問題：1、招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員不應(yīng)拒收投標(biāo)單位的補(bǔ)充文件。因?yàn)橥稑?biāo)單位在投標(biāo)截止時(shí)間之前所遞交的任何正式書面文件都是有效文件，都是投標(biāo)文件的有效組成部分，也就是說，補(bǔ)充文件與原投標(biāo)文件共同構(gòu)成一份投標(biāo)文件，而不是兩份相互獨(dú)立的投標(biāo)文件。答案：422、《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，應(yīng)由招標(biāo)人主持開標(biāo)會(huì)，而不應(yīng)由招標(biāo)辦工作人員主持。3、公正處人員無權(quán)對(duì)投標(biāo)單位資格進(jìn)行審查，其到場(chǎng)的作用在于確認(rèn)開標(biāo)的公正性和合法性（包括投標(biāo)文件的合法性）。

2、《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，應(yīng)由招標(biāo)人主持開標(biāo)會(huì)，而不應(yīng)由招標(biāo)辦43

4、公正處人員確認(rèn)所有投標(biāo)文件均為有效標(biāo)書是錯(cuò)誤的。因?yàn)樵撏稑?biāo)單位的投標(biāo)文件僅有單位公章，而無法定代表人或其代理人的印鑒，應(yīng)作為廢標(biāo)處理。4、公正處人員確認(rèn)所有投標(biāo)文件均為有44

施工階段監(jiān)理施工階段監(jiān)理包括施工準(zhǔn)備、施工實(shí)施和保修期的監(jiān)理工作。一、主要的監(jiān)理方法1、做好現(xiàn)場(chǎng)記錄；2、采用發(fā)布文件形式進(jìn)行施工全過程控制和管理；3、重要部位和關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理；4、對(duì)一般作業(yè)實(shí)行巡視檢查；5、對(duì)材料試樣實(shí)施“跟蹤檢測(cè)”和“平行檢測(cè)”6、對(duì)參加工程建設(shè)各方之間的關(guān)系及施工過程中出現(xiàn)的問題和爭(zhēng)議進(jìn)行協(xié)調(diào)。施工階段監(jiān)理45

二、主要的監(jiān)理工作內(nèi)容（一）施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作1、監(jiān)理機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)備工作（1）設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)（2）建立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理規(guī)章制度

二、主要的監(jiān)理工作內(nèi)容46

（3）在設(shè)計(jì)交底前，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計(jì)文件，并對(duì)圖紙中存在的問題通過業(yè)主向設(shè)計(jì)單位提出書面意見和建議。（項(xiàng)目總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員熟悉施工圖紙是預(yù)先控制的一項(xiàng)重要工作，其目的是熟悉圖紙，了解工程特點(diǎn)、工程關(guān)鍵部位的施工方法、質(zhì)量要求，以督促承包人按圖施工）。

（3）在設(shè)計(jì)交底前，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織監(jiān)理人員熟47

（4）項(xiàng)目監(jiān)理人員應(yīng)參加由業(yè)主組織的設(shè)計(jì)技術(shù)交底會(huì)項(xiàng)目監(jiān)理人員參加設(shè)計(jì)技術(shù)交底會(huì)應(yīng)了解的基本內(nèi)容有：1）設(shè)計(jì)主導(dǎo)思想、采用的設(shè)計(jì)規(guī)范；2）對(duì)主要建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的要求、所采用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的要求以及施工中應(yīng)特別注意的事項(xiàng)。（4）項(xiàng)目監(jiān)理人員應(yīng)參加由業(yè)主組織的設(shè)計(jì)技482、施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作（1）檢查開工前應(yīng)由業(yè)主提供的施工條件，包括：首批開工項(xiàng)目的施工圖紙和文件的供應(yīng)；測(cè)量基準(zhǔn)點(diǎn)的移交；施工用地的征用；工程預(yù)付款的支付；施工合同中約定應(yīng)由業(yè)主提供的道路、供電、供水、通信等條件。2、施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作49

（2）檢查開工前承包人的施工準(zhǔn)備情況，包括：審查施工組織設(shè)計(jì)；審查承包商現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系；審查分包單位資格報(bào)審表和有關(guān)資料并簽認(rèn)；檢查測(cè)量放線控制成果及保護(hù)措施；審查承包商報(bào)送的工程開工報(bào)審表及有關(guān)資料，符合條件時(shí)，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)；參加第一次工地會(huì)議，并起草會(huì)議紀(jì)要等。（2）檢查開工前承包人的施工準(zhǔn)備情況，包括：50

（二）施工實(shí)施階段的監(jiān)理工作1、工程質(zhì)量目標(biāo)控制工作審查施工組織設(shè)計(jì)調(diào)整；審查重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序的施工工藝和保證工程質(zhì)量措施；審查使用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的控制措施；對(duì)施工過程進(jìn)行旁站監(jiān)理或巡視檢查；審核、簽認(rèn)分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程的質(zhì)量驗(yàn)評(píng)資料；對(duì)施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷應(yīng)采取措施；發(fā)現(xiàn)施工中存在重大質(zhì)量隱患應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令等（二）施工實(shí)施階段的監(jiān)理工作51

2、工程投資目標(biāo)控制工作做好工程計(jì)量和工程款支付工作；做好實(shí)際完成工程量與計(jì)劃工程量的比較、分析，并制定調(diào)整措施；審查工程變更方案；處理費(fèi)用索賠；及時(shí)按有關(guān)規(guī)定做好竣工結(jié)算工作等。2、工程投資目標(biāo)控制工作52

3、工程進(jìn)度目標(biāo)控制工作審查承包商報(bào)送的施工進(jìn)度計(jì)劃；制定進(jìn)度控制方案，對(duì)進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，制定防范性對(duì)策；檢查進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施，并根據(jù)實(shí)際情況采取措施；在監(jiān)理月報(bào)中向業(yè)主報(bào)告工程進(jìn)度及有關(guān)情況。3、工程進(jìn)度目標(biāo)控制工作53

4、施工安全的檢查監(jiān)督監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助業(yè)主進(jìn)行施工安全的檢查、監(jiān)督。工程開工前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促承包商建立健全施工安全保障體系和安全管理規(guī)章制度，對(duì)職工進(jìn)行施工安全教育和培訓(xùn)；應(yīng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的施工安全措施進(jìn)行審查。在施工過程中，發(fā)現(xiàn)不安全因素和安全隱患時(shí)，應(yīng)指示承包商采取有效措施予以整改。若承包商延誤或拒絕整改時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)可責(zé)令其停工。當(dāng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患時(shí)，應(yīng)立即指示承包商停工，做好防患措施，并及時(shí)向業(yè)主報(bào)告；如有必要，應(yīng)向政府有關(guān)主管部門報(bào)告。4、施工安全的檢查監(jiān)督54

5、合同管理的有關(guān)工作（1）工程暫停及復(fù)工在發(fā)生下列請(qǐng)況之一時(shí)，總監(jiān)理工程師可簽發(fā)工程暫停令：1）建設(shè)單位要求暫停施工、且工程需要暫停施工；2）為了保證工程質(zhì)量而需要進(jìn)行停工處理；3）施工出現(xiàn)了安全隱患，總監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要停工以消除隱患；4）發(fā)生了必須暫時(shí)停止施工的緊急事件；5）承包商未經(jīng)許可擅自施工，或拒絕項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)在施工暫停原因消失、具備復(fù)工條件時(shí)，及時(shí)簽署工程復(fù)工報(bào)審表，指令承包單位繼續(xù)施工。5、合同管理的有關(guān)工作55

（2）工程變更的管理按照處理工程變更的程序處理工程變更?？偙O(jiān)理工程師未簽發(fā)工程變更令，承包單位不得實(shí)施工程變更。未經(jīng)總監(jiān)理工程師審查同意而實(shí)施的工程變更，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)不得予以計(jì)量。（2）工程變更的管理56（3）費(fèi)用索賠的處理（4）工程延期及工程延誤的處理（5）合同爭(zhēng)議的調(diào)節(jié)（3）費(fèi)用索賠的處理57

（三）竣工驗(yàn)收階段的監(jiān)理工作審查承包商報(bào)送的竣工資料；組織工程質(zhì)量竣工預(yù)驗(yàn)收，對(duì)存在的問題及時(shí)要求承包商整改；簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)單，并提出工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告；參加業(yè)主組織的竣工驗(yàn)收，并提供相關(guān)資料；對(duì)驗(yàn)收中提出的問題，要求承包商進(jìn)行整改；會(huì)同驗(yàn)收各方簽署竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。（三）竣工驗(yàn)收階段的監(jiān)理工作58

（四）保修期的監(jiān)理工作項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程質(zhì)量保修期要做好工程質(zhì)量缺陷檢查和記錄工作；對(duì)承包商修復(fù)的工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收并簽認(rèn)；分析確定工程質(zhì)量缺陷的原因和責(zé)任歸屬，并簽署應(yīng)付費(fèi)用的工程款支付證書。（四）保修期的監(jiān)理工作59

建設(shè)工程目標(biāo)控制的任務(wù)和措施（施工階段）一、建設(shè)工程目標(biāo)控制的任務(wù)1、質(zhì)量控制的任務(wù)主要任務(wù)是通過對(duì)施工投入、施工和安裝過程、產(chǎn)出品進(jìn)行全過程控制。對(duì)參加施工的單位和人員的資質(zhì)、材料和設(shè)備、施工機(jī)械和機(jī)具、施工方案和方法、施工環(huán)境實(shí)施全面控制，以期按標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到預(yù)定的施工質(zhì)量目標(biāo)。建設(shè)工程目標(biāo)控制的任務(wù)和措施60

2、投資控制的任務(wù)主要任務(wù)是通過工程付款控制、工程變更費(fèi)用控制、預(yù)防并處理好費(fèi)用索賠、挖掘節(jié)約投資潛力來努力實(shí)現(xiàn)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用不超過計(jì)劃投資。2、投資控制的任務(wù)61

3、進(jìn)度控制的任務(wù)主要任務(wù)是通過完善建設(shè)工程控制性進(jìn)度計(jì)劃、審查施工單位的施工進(jìn)度計(jì)劃、做好各項(xiàng)動(dòng)態(tài)控制工作、協(xié)調(diào)各單位關(guān)系、預(yù)防并處理好工期索賠，以求實(shí)際施工進(jìn)度達(dá)到計(jì)劃施工進(jìn)度的要求。3、進(jìn)度控制的任務(wù)62二、建設(shè)工程目標(biāo)控制的措施1、組織措施從目標(biāo)控制的組織管理方面采取的措施。如落實(shí)目標(biāo)控制的組織機(jī)構(gòu)和人員，明確各級(jí)目標(biāo)控制人員的任務(wù)和職能分工、權(quán)利和責(zé)任、改善目標(biāo)控制的工作流程等。二、建設(shè)工程目標(biāo)控制的措施632、技術(shù)措施3、經(jīng)濟(jì)措施4、合同措施2、技術(shù)措施64三、建設(shè)工程三大目標(biāo)之間的關(guān)系1、對(duì)立關(guān)系對(duì)質(zhì)量要求較高，就需要采用較好的工程設(shè)備和建筑材料，就需投入較多的資金。同時(shí)要精工細(xì)作，需要較長(zhǎng)的建設(shè)時(shí)間。如果要縮短工期，趕進(jìn)度，需要加班加點(diǎn)或增加施工機(jī)械和人力，可能要增加投資。加快進(jìn)度會(huì)打亂原有計(jì)劃，有時(shí)會(huì)對(duì)工程質(zhì)量帶來不利影響或留下工程質(zhì)量隱患。如果要降低投資，就需要考慮降低功能和質(zhì)量要求，只能按費(fèi)用最低的原則安排進(jìn)度，建設(shè)時(shí)間就長(zhǎng)。三、建設(shè)工程三大目標(biāo)之間的關(guān)系65

2、統(tǒng)一關(guān)系加快進(jìn)度、縮短工期雖然需要增加一定的投資，但可使整個(gè)工程提前投入使用，提早發(fā)揮投資效益。如果提高功能和質(zhì)量要求，雖然需要增加一次性投資，但可能降低工程投入使用后的運(yùn)行費(fèi)用和維修費(fèi)用，從全壽命費(fèi)用分析的角度則是節(jié)約投資的。2、統(tǒng)一關(guān)系66

四、建設(shè)工程目標(biāo)控制的含義1、建設(shè)工程投資控制的目標(biāo)通過有效的投資控制工作和具體的控制措施，在滿足質(zhì)量和進(jìn)度要求的前途下，力求使工程實(shí)際投資不超過計(jì)劃投資。四、建設(shè)工程目標(biāo)控制的含義67

2、建設(shè)工程進(jìn)度控制的目標(biāo)通過有效的進(jìn)度控制工作和具體的控制措施，在滿足投資和質(zhì)量要求的前提下，力求使工程實(shí)際工期不超過計(jì)劃工期。進(jìn)度控制更強(qiáng)調(diào)對(duì)整個(gè)建設(shè)工程計(jì)劃總工期的控制。2、建設(shè)工程進(jìn)度控制的目標(biāo)68

3、設(shè)工程質(zhì)量控制的目標(biāo)通過有效的質(zhì)量控制工作和具體的質(zhì)量控制措施，在滿足投資和進(jìn)度要求的前提下，實(shí)現(xiàn)工程預(yù)定的質(zhì)量目標(biāo)。建設(shè)工程質(zhì)量控制目標(biāo)的含義：必須符合國(guó)家現(xiàn)行的關(guān)于工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等的有關(guān)規(guī)定，尤其是強(qiáng)調(diào)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。①建設(shè)工程的特定功能與使用價(jià)值的合同約定的質(zhì)量目標(biāo)。②建設(shè)工程質(zhì)量控制的目標(biāo)就要實(shí)現(xiàn)以上兩方面的目標(biāo)。3、設(shè)工程質(zhì)量控制的目標(biāo)69

五、目標(biāo)控制類型（一）主動(dòng)控制在預(yù)先分析各種風(fēng)險(xiǎn)因素及其導(dǎo)致目標(biāo)偏離的可能性和程度的基礎(chǔ)上，擬訂和采取有針對(duì)性的預(yù)防措施，從而減少乃至避免目標(biāo)偏離。主動(dòng)控制是一種事前控制，必須在計(jì)劃實(shí)施之前就采取控制措施，起防患于未然的作用。五、目標(biāo)控制類型70

主動(dòng)控制是一種前饋控制。它是根據(jù)已建成的同類工程實(shí)施情況的綜合分析結(jié)果，結(jié)合擬建工程的具體情況，將教訓(xùn)上升為經(jīng)驗(yàn)，用以指導(dǎo)擬建工程的實(shí)施。主動(dòng)控制是一種開環(huán)控制。輸入預(yù)防和糾偏措施預(yù)防偏差風(fēng)險(xiǎn)分析調(diào)查研究工程實(shí)施輸出主動(dòng)控制是一種前饋控制。它是根據(jù)已建成的同類工71

（二）被動(dòng)控制從計(jì)劃的實(shí)際實(shí)施中發(fā)現(xiàn)偏差，通過對(duì)產(chǎn)生偏差原因的分析，制定糾偏措施，以使偏差得以糾正。被動(dòng)控制是一種事中控制和事后控制。被動(dòng)控制是一種反饋控制。被動(dòng)控制是一種閉環(huán)控制。輸入工程實(shí)施輸出糾偏措施分析原因發(fā)現(xiàn)偏差（二）被動(dòng)控制輸入工程實(shí)施輸出糾偏措施分析原因發(fā)現(xiàn)72建設(shè)工程監(jiān)理概論課件第四講建設(shè)工程監(jiān)理概論課件第四講73

一、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的概念招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包，以及服務(wù)項(xiàng)目的采購與提供時(shí)，所采用的一種交易方式。特點(diǎn)：?jiǎn)我坏馁I方設(shè)定包括功能、質(zhì)量、期限、價(jià)格為主的標(biāo)的，約請(qǐng)若干賣方通過投標(biāo)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，買方從中選擇優(yōu)勝者并與其達(dá)成交易協(xié)議，隨后按合同實(shí)現(xiàn)表的。一、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的概念74

《招標(biāo)投標(biāo)法》將招標(biāo)與投標(biāo)的過程納入法制管理的軌道，該法的基本宗旨是，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)屬于當(dāng)事人在法律規(guī)定范圍內(nèi)自主進(jìn)行的市場(chǎng)行為，但必須接受政府行政主管部門的監(jiān)督?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》將招標(biāo)與投標(biāo)的過程納入法制管理的軌道75二、政府行政主管部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督（一）依法核查必須采用招標(biāo)方式選擇承包單位的建設(shè)項(xiàng)目1、必須招標(biāo)的范圍（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（2）國(guó)家投資、融資的項(xiàng)目；（3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。二、政府行政主管部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督76

國(guó)家計(jì)委《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》要求各類工程項(xiàng)目的建設(shè)活動(dòng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一者，必須進(jìn)行招標(biāo)：（1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上；（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上；（3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上。單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述第（1）、（2）、（3）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在3000萬元人民幣以上的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，也必須采用招標(biāo)方式委托工作任務(wù)。國(guó)家計(jì)委《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定772、可以不進(jìn)行招標(biāo)的范圍（1）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的工程；（2）搶險(xiǎn)救災(zāi)工程；（3）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況；（4）建筑造型有特殊要求的設(shè)計(jì)；（5）采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)或施工；（6）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；（7）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；（8）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更；（9）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。2、可以不進(jìn)行招標(biāo)的范圍78

（二）招標(biāo)備案依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)按項(xiàng)目管理權(quán)限向行政主管部門提交招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒?。?bào)告具體內(nèi)容應(yīng)包括：招標(biāo)已具備的條件、招標(biāo)方式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計(jì)劃安排、投標(biāo)人資格條件、評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的工作具體安排等。（為了保證工程項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家或地方總體發(fā)展規(guī)劃，以及能使招標(biāo)后工作順利進(jìn)行，不同標(biāo)的的招標(biāo)均需滿足相應(yīng)的條件）（二）招標(biāo)備案791、水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件：（1）初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；（2）建設(shè)資金來源已落實(shí)，年度投資計(jì)劃已經(jīng)安排；（3）監(jiān)理單位已確定；（4）具有能滿足招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)文件，已與設(shè)計(jì)單位簽定適應(yīng)施工進(jìn)度要求的圖紙交付合同或協(xié)議；（5）有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目永久征地、臨時(shí)征地和移民搬遷的實(shí)施、安置工作已經(jīng)落實(shí)或已有明確安排。1、水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件：80

2、對(duì)招標(biāo)人的招標(biāo)能力要求《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的可以自行辦理招標(biāo)事宜，向有關(guān)行政監(jiān)督部門進(jìn)行備案即可。如果招標(biāo)單位不具備上述要求，則需委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。2、對(duì)招標(biāo)人的招標(biāo)能力要求81

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法成立的組織，必須取得建設(shè)行政主管部門的資質(zhì)認(rèn)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件：（1）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；（2）有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)能力；（3）有可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的“專家?guī)臁薄?/p>

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法成立的組織，必須取得建設(shè)行82

（三）對(duì)招標(biāo)有關(guān)文件的核查建設(shè)行政主管部門核查的主要內(nèi)容：1、對(duì)投標(biāo)人資格審查文件的核查（1）不允許在資格審查文件中以任何方式限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或組織參與投標(biāo)，不得以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人。（招標(biāo)投標(biāo)法第六條）（2）不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。（3）不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)。（三）對(duì)招標(biāo)有關(guān)文件的核查83

2、對(duì)招標(biāo)文件的核查（1）招標(biāo)文件的組成是否包括招標(biāo)項(xiàng)目的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件，以及擬簽訂合同的主要條款，能使投標(biāo)人明確承包工作范圍和責(zé)任，并能夠合理預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)編制投標(biāo)文件。（2）招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段時(shí)，承包工作范圍的合同界限是否合理。施工招標(biāo)的獨(dú)立合同包括范圍應(yīng)是整個(gè)工程、單位工程或特殊專業(yè)工程的施工內(nèi)容，不允許肢解工程招標(biāo)。2、對(duì)招標(biāo)文件的核查84（3）招標(biāo)文件是否有限制公平競(jìng)爭(zhēng)的條件。（四）查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為《招標(biāo)投標(biāo)法》明確提出，國(guó)務(wù)院規(guī)定的有關(guān)行政監(jiān)督部門有權(quán)依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行查處。（3）招標(biāo)文件是否有限制公平競(jìng)爭(zhēng)的條件。85三、招標(biāo)方式（一）公開招標(biāo)優(yōu)點(diǎn)：招標(biāo)人可以在較廣的范圍內(nèi)選擇中標(biāo)人，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈，有利于取得有競(jìng)爭(zhēng)性的報(bào)價(jià)。缺點(diǎn)：申請(qǐng)投標(biāo)人較多，一般要設(shè)置資格預(yù)審程序，評(píng)標(biāo)工作量較大，所需招標(biāo)時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高。三、招標(biāo)方式86

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)優(yōu)點(diǎn)：不需要發(fā)布招標(biāo)公告和設(shè)置資格預(yù)審程序，節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用，節(jié)省時(shí)間。缺點(diǎn)：由于邀請(qǐng)范圍較小，選擇面窄，可能排斥了某些在技術(shù)或報(bào)價(jià)上有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的潛在投標(biāo)人，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度相對(duì)較差。邀請(qǐng)對(duì)象不應(yīng)少于3家。（二）邀請(qǐng)招標(biāo)87

四、招標(biāo)程序-----------------------------------------------------------------------------------工作階段招標(biāo)人投標(biāo)人監(jiān)督管理部門------------------------------------------------------------------------------------招標(biāo)準(zhǔn)備確定招標(biāo)方式，辦理招標(biāo)備案接受備案四、招標(biāo)程序招確定招標(biāo)接受88-----------------------------------------------------------------------------------工作階段招標(biāo)人投標(biāo)人監(jiān)督管理部門------------------------------------------------------------------------------------招標(biāo)階段1、發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書獲取招標(biāo)項(xiàng)目信息2、編制、發(fā)放資格預(yù)審文件獲取資格預(yù)審文件接收資格預(yù)審申請(qǐng)書遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書------------------------------89-----------------------------------------------------------------------------------工作階段招標(biāo)人投標(biāo)人監(jiān)督管理部門------------------------------------------------------------------------------------招標(biāo)階段3、資格預(yù)審，確定合格的投標(biāo)申請(qǐng)人向合格投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)放資格預(yù)審合格通知書合格投標(biāo)申請(qǐng)人獲得資格預(yù)審合格通知書------------------------------90-----------------------------------------------------------------------------------工作階段招標(biāo)人投標(biāo)人監(jiān)督管理部門------------------------------------------------------------------------------------招標(biāo)階段4、編制、發(fā)出招標(biāo)文件獲取招標(biāo)文件準(zhǔn)備投標(biāo)文件5、組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)踏勘現(xiàn)場(chǎng)------------------------------91-----------------------------------------------------------------------------------工作階段招標(biāo)人投標(biāo)人監(jiān)督管理部門-----------------------------------------------------------------------------------------------招標(biāo)階段（1）以書面形式向所有投標(biāo)人發(fā)放答疑紀(jì)要接受問題，準(zhǔn)備答疑（1）以書面形式提出問題6、答疑接受問題準(zhǔn)備答疑獲取問題解答（2）答疑會(huì)前在規(guī)定的時(shí)間前以書面形式提交質(zhì)疑問題（2）召開答疑會(huì)（必要時(shí)）獲取答疑紀(jì)要------------------------------92-----------------------------------------------------------------------------------工作階段招標(biāo)人投標(biāo)人監(jiān)督管理部門------------------------------------------------------------------------------------招標(biāo)階段招標(biāo)文件的澄清修改獲取澄清、修改文件編制投標(biāo)文件辦理投標(biāo)擔(dān)保招標(biāo)人接收投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)文件------------------------------93-----------------------------------------------------------------------------------工作階段招標(biāo)人投標(biāo)人監(jiān)督管理部門-------------------------------------------------------------------------------------------------決標(biāo)成交招標(biāo)人組織并主持開標(biāo)會(huì)投標(biāo)人代表參加開標(biāo)會(huì)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的澄清內(nèi)容進(jìn)行書面澄清答復(fù)或答辯評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)侯選人或確定中標(biāo)人------------------------------94-----------------------------------------------------------------------------------工作階段招標(biāo)人投標(biāo)人監(jiān)督管理部門-------------------------------------------------------------------------------------------------決標(biāo)成交招標(biāo)人編寫招標(biāo)投標(biāo)書面情況報(bào)告。確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案接受備案向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書并同時(shí)向未中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)結(jié)果中標(biāo)人接受中標(biāo)通知書未中標(biāo)人接受中標(biāo)結(jié)果------------------------------95-----------------------------------------------------------------------------------工作階段招標(biāo)人投標(biāo)人監(jiān)督管理部門------------------------------------------------------------------------------------決標(biāo)成交自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，招標(biāo)人與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)人簽署合同協(xié)議提交履約擔(dān)保退回中標(biāo)人及未中標(biāo)人投標(biāo)保證金接收履約擔(dān)保------------------------------96

工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理

一、施工招標(biāo)的特點(diǎn)發(fā)包的工作內(nèi)容明確、具體，各投標(biāo)人編制的投標(biāo)書在評(píng)標(biāo)時(shí)易于進(jìn)行橫向?qū)Ρ?。二、招?biāo)準(zhǔn)備工作（一）合同數(shù)量的劃分應(yīng)考慮的因素1、施工內(nèi)容的專業(yè)要求一般將土建施工和設(shè)備安裝分別招標(biāo)2、施工現(xiàn)場(chǎng)條件3、對(duì)工程總投資影響4、其他因素影響工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理97（二）編制招標(biāo)文件施工招標(biāo)文件的主要內(nèi)容應(yīng)包括：1、工程綜合說明2、投標(biāo)須知3、投標(biāo)書格式及其附件4、工程量清單與報(bào)價(jià)單5、合同協(xié)議書格式6、合同條件7、技術(shù)條款8、圖紙、技術(shù)資料9、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（二）編制招標(biāo)文件98三、資格預(yù)審（一）資格預(yù)審的內(nèi)容1、施工企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書；2、施工企業(yè)的人員素質(zhì)、設(shè)備和技術(shù)能力；3、財(cái)務(wù)狀況；4、工程經(jīng)驗(yàn)；5、施工企業(yè)的信譽(yù)。三、資格預(yù)審99（二）資格預(yù)審方法1、必須滿足的條件。包括必要合格條件和附加合格條件（1）必要合格條件：1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照------允許承接施工工作范圍符合招標(biāo)工程要求；2）資質(zhì)等級(jí)-------達(dá)到或超過項(xiàng)目要求標(biāo)準(zhǔn)3）財(cái)務(wù)狀況-------通過開戶銀行的資信證明4）流動(dòng)資金-------不少于預(yù)計(jì)合同價(jià)的%5）分包計(jì)劃-------主體工程不能分包6）履約情況-------沒有毀約被驅(qū)逐的歷史（二）資格預(yù)審方法1002、附加合格條件是否具有同類工程的施工經(jīng)驗(yàn)和能力2、附加合格條件1017部委施工招標(biāo)投標(biāo)辦法規(guī)定：資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人是否符合下列條件：1、具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；2、具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；3、沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀況；4、在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；5、法律、法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。7部委施工招標(biāo)投標(biāo)辦法規(guī)定：102四、評(píng)標(biāo)（一）施工評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)考慮如下因素：1、施工方案（或施工組織設(shè)計(jì)）與工期；2、投標(biāo)價(jià)格和評(píng)標(biāo)價(jià)格；3、施工項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人的經(jīng)歷；4、組織機(jī)構(gòu)及主要管理人員；5、主要施工設(shè)備；6、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和安全管理措施；7、投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、類似工程經(jīng)歷和資信；8、財(cái)務(wù)狀況。四、評(píng)標(biāo)103（二）中標(biāo)條件中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：1、能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；2、能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。（二）中標(biāo)條件104[例一]某市一隧道工程全部由政府投資。該項(xiàng)目為地方重點(diǎn)項(xiàng)目，且已列入地方年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，概算已經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，征地工作已全部完成，施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料齊全?，F(xiàn)決定對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行施工招標(biāo)。業(yè)主委托咨詢單位編制了兩個(gè)標(biāo)底，準(zhǔn)備分別用于對(duì)本市和外省市施工企業(yè)投標(biāo)價(jià)的評(píng)定。[例一]105業(yè)主對(duì)投標(biāo)單位就招標(biāo)文件所提出的所有問題統(tǒng)一作了書面答復(fù)，并以備忘錄的形式分發(fā)給各投標(biāo)單位，為簡(jiǎn)明起見，采用表格形式（見下表）。序號(hào)問題提問單位提問時(shí)間答復(fù)12…n業(yè)主對(duì)投標(biāo)單位就招標(biāo)文件所提出的所有問題統(tǒng)一作了書面答復(fù)，并106在書面答復(fù)投標(biāo)單位的提問后，業(yè)主組織各投標(biāo)單位進(jìn)行了施工現(xiàn)場(chǎng)踏勘。在投標(biāo)截止日期前10日，業(yè)主書面通知各投標(biāo)單位，由于某種原因，決定將收費(fèi)站工程從原招標(biāo)范圍內(nèi)刪除。問題：該項(xiàng)目施工招標(biāo)在哪些方面存在問題或不當(dāng)之處？請(qǐng)逐一說明。在書面答復(fù)投標(biāo)單位的提問后，業(yè)主組織各投標(biāo)單位進(jìn)行了施工現(xiàn)場(chǎng)107答案：該項(xiàng)目施工招標(biāo)存在4個(gè)方面問題（或不當(dāng)之處）分述如下：1、不應(yīng)編制兩個(gè)標(biāo)底。根據(jù)規(guī)定，一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底，不能對(duì)不同的投標(biāo)單位采用不同的標(biāo)底進(jìn)行評(píng)標(biāo)。答案：108

2、業(yè)主對(duì)投標(biāo)單位的提問只能針對(duì)具體的問題作出明確答復(fù)，但不應(yīng)提及具體的提問單位（投標(biāo)單位）。因?yàn)榘础吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第二十二條規(guī)定，招標(biāo)人不得向他人透漏已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。2、業(yè)主對(duì)投標(biāo)單位的提問只能針對(duì)具體的問題1093、根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，若招標(biāo)人需改變招標(biāo)范圍或變更招標(biāo)文件，應(yīng)在投標(biāo)截止日期至少15日前以書面形式通知所有招標(biāo)文件授受人若遲于這一時(shí)限發(fā)出變更招標(biāo)文件的通知，則應(yīng)將原定的投標(biāo)截止日期適當(dāng)延長(zhǎng)，以便投標(biāo)單位有足夠的時(shí)間充分考慮這種變更對(duì)報(bào)價(jià)的影響。本案例背景資料未說明投標(biāo)日期已相應(yīng)延長(zhǎng)。

3、根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，若招標(biāo)人需改變招1104、現(xiàn)場(chǎng)踏勘應(yīng)安排在書面答復(fù)投標(biāo)提問之前，因?yàn)橥稑?biāo)單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)條件也可能提出問題。4、現(xiàn)場(chǎng)踏勘應(yīng)安排在書面答復(fù)投標(biāo)提問之前，因?yàn)橥稑?biāo)單位對(duì)施工111[例二]某投標(biāo)單位將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝，在封口處加蓋本單位公章后，在投標(biāo)截止日期前1天將投標(biāo)文件報(bào)送招標(biāo)人。在規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間前1小時(shí)，該投標(biāo)單位又遞交了一份補(bǔ)充材料，其中聲明將原報(bào)價(jià)降低4%。但是，招標(biāo)人的有關(guān)工作人員認(rèn)為，根據(jù)國(guó)際上“一標(biāo)一投”的慣例，一個(gè)投標(biāo)單位不得遞交兩份投標(biāo)文件，因而拒收投標(biāo)單位的補(bǔ)充材料。[例二]112開標(biāo)會(huì)由招標(biāo)辦的工作人員主持，公正處有關(guān)人員到會(huì)，各投標(biāo)單位代表均到場(chǎng)。開標(biāo)前，公正處人員對(duì)各投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，并對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，確認(rèn)所有投標(biāo)文件均有效后，正式開標(biāo)。問題：在該項(xiàng)目招標(biāo)程序中存在哪些問題？請(qǐng)分別作簡(jiǎn)單說明。開標(biāo)會(huì)由招標(biāo)辦的工作人員主持，公正處有關(guān)人員到會(huì)，各投標(biāo)單位113答案：該項(xiàng)目招標(biāo)程序中存在以下問題：1、招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員不應(yīng)拒收投標(biāo)單位的補(bǔ)充文件。因?yàn)橥稑?biāo)單位在投標(biāo)截止時(shí)間之前所遞交的任何正式書面文件都是有效文件，都是投標(biāo)文件的有效組成部分，也就是說，補(bǔ)充文件與原投標(biāo)文件共同構(gòu)成一份投標(biāo)文件，而不是兩份相互獨(dú)立的投標(biāo)文件。答案：1142、《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，應(yīng)由招標(biāo)人主持開標(biāo)會(huì)，而不應(yīng)由招標(biāo)辦工作人員主持。3、公正處人員無權(quán)對(duì)投標(biāo)單位資格進(jìn)行審查，其到場(chǎng)的作用在于確認(rèn)開標(biāo)的公正性和合法性（包括投標(biāo)文件的合法性）。

2、《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，應(yīng)由招標(biāo)人主持開標(biāo)會(huì)，而不應(yīng)由招標(biāo)辦115

4、公正處人員確認(rèn)所有投標(biāo)文件均為有效標(biāo)書是錯(cuò)誤的。因?yàn)樵撏稑?biāo)單位的投標(biāo)文件僅有單位公章，而無法定代表人或其代理人的印鑒，應(yīng)作為廢標(biāo)處理。4、公正處人員確認(rèn)所有投標(biāo)文件均為有116

施工階段監(jiān)理施工階段監(jiān)理包括施工準(zhǔn)備、施工實(shí)施和保修期的監(jiān)理工作。一、主要的監(jiān)理方法1、做好現(xiàn)場(chǎng)記錄；2、采用發(fā)布文件形式進(jìn)行施工全過程控制和管理；3、重要部位和關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理；4、對(duì)一般作業(yè)實(shí)行巡視檢查；5、對(duì)材料試樣實(shí)施“跟蹤檢測(cè)”和“平行檢測(cè)”6、對(duì)參加工程建設(shè)各方之間的關(guān)系及施工過程中出現(xiàn)的問題和爭(zhēng)議進(jìn)行協(xié)調(diào)。施工階段監(jiān)理117

二、主要的監(jiān)理工作內(nèi)容（一）施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作1、監(jiān)理機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)備工作（1）設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)（2）建立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理規(guī)章制度

二、主要的監(jiān)理工作內(nèi)容118

（3）在設(shè)計(jì)交底前，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計(jì)文件，并對(duì)圖紙中存在的問題通過業(yè)主向設(shè)計(jì)單位提出書面意見和建議。（項(xiàng)目總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員熟悉施工圖紙是預(yù)先控制的一項(xiàng)重要工作，其目的是熟悉圖紙，了解工程特點(diǎn)、工程關(guān)鍵部位的施工方法、質(zhì)量要求，以督促承包人按圖施工）。

（3）在設(shè)計(jì)交底前，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織監(jiān)理人員熟119

（4）項(xiàng)目監(jiān)理人員應(yīng)參加由業(yè)主組織的設(shè)計(jì)技術(shù)交底會(huì)項(xiàng)目監(jiān)理人員參加設(shè)計(jì)技術(shù)交底會(huì)應(yīng)了解的基本內(nèi)容有：1）設(shè)計(jì)主導(dǎo)思想、采用的設(shè)計(jì)規(guī)范；2）對(duì)主要建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的要求、所采用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的要求以及施工中應(yīng)特別注意的事項(xiàng)。（4）項(xiàng)目監(jiān)理人員應(yīng)參加由業(yè)主組織的設(shè)計(jì)技1202、施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作（1）檢查開工前應(yīng)由業(yè)主提供的施工條件，包括：首批開工項(xiàng)目的施工圖紙和文件的供應(yīng)；測(cè)量基準(zhǔn)點(diǎn)的移交；施工用地的征用；工程預(yù)付款的支付；施工合同中約定應(yīng)由業(yè)主提供的道路、供電、供水、通信等條件。2、施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作121

（2）檢查開工前承包人的施工準(zhǔn)備情況，包括：審查施工組織設(shè)計(jì)；審查承包商現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系；審查分包單位資格報(bào)審表和有關(guān)資料并簽認(rèn)；檢查測(cè)量放線控制成果及保護(hù)措施；審查承包商報(bào)送的工程開工報(bào)審表及有關(guān)資料，符合條件時(shí)，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)；參加第一次工地會(huì)議，并起草會(huì)議紀(jì)要等。（2）檢查開工前承包人的施工準(zhǔn)備情況，包括：122

（二）施工實(shí)施階段的監(jiān)理工作1、工程質(zhì)量目標(biāo)控制工作審查施工組織設(shè)計(jì)調(diào)整；審查重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序的施工工藝和保證工程質(zhì)量措施；審查使用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的控制措施；對(duì)施工過程進(jìn)行旁站監(jiān)理或巡視檢查；審核、簽認(rèn)分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程的質(zhì)量驗(yàn)評(píng)資料；對(duì)施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷應(yīng)采取措施；發(fā)現(xiàn)施工中存在重大質(zhì)量隱患應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令等（二）施工實(shí)施階段的監(jiān)理工作123

2、工程投資目標(biāo)控制工作做好工程計(jì)量和工程款支付工作；做好實(shí)際完成工程量與計(jì)劃工程量的比較、分析，并制定調(diào)整措施；審查工程變更方案；處理費(fèi)用索賠；及時(shí)按有關(guān)規(guī)定做好竣工結(jié)算工作等。2、工程投資目標(biāo)控制工作124

3、工程進(jìn)度目標(biāo)控制工作審查承包商報(bào)送的施工進(jìn)度計(jì)劃；制定進(jìn)度控制方案，對(duì)進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，制定防范性對(duì)策；檢查進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施，并根據(jù)實(shí)際情況采取措施；在監(jiān)理月報(bào)中向業(yè)主報(bào)告工程進(jìn)度及有關(guān)情況。3、工程進(jìn)度目標(biāo)控制工作125

4、施工安全的檢查監(jiān)督監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助業(yè)主進(jìn)行施工安全的檢查、監(jiān)督。工程開工前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促承包商建立健全施工安全保障體系和安全管理規(guī)章制度，對(duì)職工進(jìn)行施工安全教育和培訓(xùn)；應(yīng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的施工安全措施進(jìn)行審查。在施工過程中，發(fā)現(xiàn)不安全因素和安全隱患時(shí)，應(yīng)指示承包商采取有效措施予以整改。若承包商延誤或拒絕整改時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)可責(zé)令其停工。當(dāng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患時(shí)，應(yīng)立即指示承包商停工，做好防患措施，并及時(shí)向業(yè)主報(bào)告；如有必要，應(yīng)向政府有關(guān)主管部門報(bào)告。4、施工安全的檢查監(jiān)督126

5、合同管理的有關(guān)工作（1）工程暫停及復(fù)工在發(fā)生下列請(qǐng)況之一時(shí)，總監(jiān)理工程師可簽發(fā)工程暫停令：1）建設(shè)單位要求暫停施