工程投標實施技巧

一、建設(shè)工程施工投標單位應(yīng)具備的條件二、工程投標決策三、工程投標報價的編制四、投標策略與技巧工程投標實施技巧

一、建設(shè)工程施工投標單位應(yīng)具備的條件工程招投標建設(shè)工程招標業(yè)主提出工程的條件和要求發(fā)布招標廣告或直接邀請投標人施工招標監(jiān)理招標勘察招標設(shè)計招標……招標工程招投標建設(shè)工程招標業(yè)主提出工程的條件和要求發(fā)布招標廣告或《招標投標法》規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標：（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；（2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（3）使用國家組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目的范圍包括：供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；科技、教育、文化等項目；體育、旅游等項目；衛(wèi)生、社會福利等項目；商品住宅，包括經(jīng)濟適用房；其他公用事業(yè)項目?！墩袠送稑朔ā芬?guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)包括《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，必須進行招標的工程范圍包括：（1）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；（3）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；（4）單項合同估算價低于以上標準，但項目總投資額在3000萬元以上的?？刹挥谜袠隧椖康囊?guī)定：（1）涉及國家安全、國家秘密或搶險救災(zāi)而不適宜招標的；（2）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；（3）施工主要技術(shù)采用特定的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的；（4）施工企業(yè)自建自用的工程，且該企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；（5）在建工程追加的附屬小型工程或主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形?！豆こ探ㄔO(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，必須進行招標的工程范《招標投標法實施條例》進一步規(guī)定，國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目，應(yīng)當公開招標；但有下列情形之一的，可以邀請招標：（1）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；（2）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。招標文件的內(nèi)容（1）投標邀請書；（2）投標人須知；（3）合同主要條款；（4）投標文件格式；（5）采用工程量清單招標的，應(yīng)提供工程量清單；（6）技術(shù)條款；（7）設(shè)計圖紙；（8）評標標準和方法；（9）投標輔助材料。招標人應(yīng)在招標文件中規(guī)定實質(zhì)性要求和條件，并用醒目的方式標明。評標委員會的組成招標人或其委托的招標代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，5人以上單數(shù)，其中有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不少于2/3。《招標投標法實施條例》進一步規(guī)定，國有資金占控股或者主導(dǎo)地位廢標的相關(guān)規(guī)定（1）無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字蓋章的；（2）未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的；（3）投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按照招標文件規(guī)定提交備選方案的除外；（4）投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的；（5）未按招標文件要求提交投標保證金的；（6）聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。投標有效期的規(guī)定投標有效期從投標人提交投標文件截止之日起計算，一般至中標通知書簽發(fā)日期止。在此期限內(nèi)，所有招投標文件均保持有效。廢標的相關(guān)規(guī)定中標合同—備案合同—補充協(xié)議的規(guī)定招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。當事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當以備案的中標合同作為結(jié)算工程價款的依據(jù)。招標人與中標人另行簽訂合同的行為屬違法行為，所簽訂的合同是無效合同。招標代理機構(gòu)的職責(zé)招標代理機構(gòu)是社會中介組織，由招標人委托的，與評標委員會沒有關(guān)系；招標代理機構(gòu)不得接受同一招標項目的招標代理和投標代理咨詢業(yè)務(wù)。工程投標實施技巧時間約定自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。招標文件的澄清或修改，招標人應(yīng)在投標人提交投標文件截止之日止15日前；資格預(yù)審文件的澄清或修改，招標人應(yīng)在投標人提交文件截止之日止3日前；不足以上3日或15日的，招標人應(yīng)順延提交資格預(yù)審文件或投標文件的時間。資格預(yù)審文件或招標文件的發(fā)售期不得少于5日。潛在投標人或其他利害關(guān)系人對招標文件有異議的，應(yīng)在投標截止時間10日前提出，招標人應(yīng)在收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當暫停招投標活動。無效投標的規(guī)定投標人少于三人的，重新招標；投標文件在投標文件截止時間之后送達的，應(yīng)當拒收；投標文件未封起的，應(yīng)當拒收。時間約定1投標人在招標文件要求投標文件的截止時間前，可以補充、修改或撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。投保保證金不得超過投標總價的2%，但最高不得超過80萬元。投標保證金有效期應(yīng)當超出投標有效期30天。投標保證金的返還招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)向尚未中標的投標人返還保證金；有下列情形之一的，投標保證金將被沒收：（1）在提交投標文件截止時間后到招標文件規(guī)定的投標有效期終止之前，投標人撤回投標文件的；（2）中標通知書發(fā)出后，中標人放棄中標項目的，無正當理由不與招標人簽訂合同的，在簽訂合同時向招標人提出附加條件或更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，招標人可取消中標資格，并沒收其投標保證金。招標人可以發(fā)出延長投標有效期的通知，但投標人可以同意延長，則投標保證金期限隨之延長；也可以拒絕，則退還投標保證金。因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人應(yīng)予以補償，不可抗力等因素的除外。1投標人在招標文件要求投標文件的截止時間前，可以補充、修改或中標人確定條件（符合下列條件之一）：（1）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；（2）能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并經(jīng)評審的投標報價最低，但投標報價低于成本的除外。招標人應(yīng)當接受評標委員會推薦的中標候選人，不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人；依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人。如果招標人要求提交履約擔保的，中標人拒絕提交的，視為放棄中標。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同的，或者招標文件規(guī)定應(yīng)當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定排名第二的候選人為中標人。中標通知書屬于承諾，承諾生效時合同成立。因此，中標通知書發(fā)出的時間既是合同成立的時間。中標的相關(guān)規(guī)定中標人確定條件（符合下列條件之一）：中標的相關(guān)規(guī)定合同的要約與承諾要約是希望和他人訂立合同的意思表示。要約的構(gòu)成要件：（1）要約必須具有訂立合同的意思表示；（2）要約的內(nèi)容必須具體明確。如投標文件為要約。要約邀請是希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。寄送的價目表、拍賣公告、招標公告、招股說明書、商業(yè)廣告等為要約邀請。要約的法律效力：要約到達受要約人時生效?！逗贤ā芬?guī)定，有下列情形之一的，要約不可撤銷：（1）要約人確定了承諾期限或者以其他形式明示要約不可撤銷；（2）受要約人有理由認為要約是不可撤銷的，并已經(jīng)為履行合同做了準備工作。承諾是受要約人同意要約的意思表示。如招標人向投標人發(fā)出的中標通知書既是承諾。承諾通知到達要約人時生效。承諾的內(nèi)容應(yīng)當與要約的內(nèi)容一致，受要約人對要約的內(nèi)容作出實質(zhì)性變更的，為新要約。合同的要約與承諾要約是希望和他人訂立合同的意思表示。要約的構(gòu)合同的要約與承諾要約的失效：有下列情形之一的，要約失效（1）拒絕要約的通知到達要約人；（2）要約人依法撤銷要約；（3）承諾期限屆滿，受要約人未作出承諾；（4）受要約人對要約的內(nèi)容作出實質(zhì)性變更。要約的撤回與撤銷（1）要約撤回先于要約，或與要約同期到達，是要約喪失法律效力，稱為要約撤回；即在要約生效之前使其不發(fā)生效力，稱為要約撤回。（2）要約生效后，在受要約人承諾前，使要約喪失法律效力的意思表示，稱為要約撤銷。合同的要約與承諾要約的失效：有下列情形之一的，要約失效案例甲建筑公司擬向乙建材公司購買一批鋼材，雙方經(jīng)口頭協(xié)商，約定購買鋼材100噸，每噸單價3500元，并擬定了準備簽字蓋章的買賣合同文本。乙方簽字蓋章后，交給了甲公司準備簽字蓋章。由于施工進度緊張，在甲公司催促下，乙公司在未收到甲公司簽字蓋章的合同文本情形下，將100噸鋼材送到甲公司工地現(xiàn)場。甲公司接收了并投入工程使用，后因拖欠貨款，雙方產(chǎn)生糾紛。問題：甲、乙公司的買賣合同是否成立？案例甲建筑公司擬向乙建材公司購買一批鋼材，雙方經(jīng)口頭案例分析《合同法》第32條規(guī)定：“當事人采用合同書形式訂立合同的，自雙方當事人簽字或蓋章時合同成立?！钡?7條還規(guī)定，“采用合同書形式訂立合同，在簽字或蓋章之前，當事人一方已經(jīng)履行主要義務(wù)，對方接受的，該合同成立?！彪p方當事人簽字蓋章十分重要。如果沒有雙方當事人簽字蓋章，就不能最終確認當事人對合同的內(nèi)容協(xié)商一致，也難以證明合同的成立有效。但是，雙方當事人簽字蓋章僅是形式問題。如果一個以書面形式訂立的合同已經(jīng)履行，僅僅是沒有簽字蓋章就認定合同不成立，則違背了當事人的真實意思。當事人既然已經(jīng)履行合同，合同當然依法成立。案例分析《合同法》第32條規(guī)定：“當事人采用合同書形式訂立合工程相關(guān)合同制度承攬合同是承攬人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人給付報酬的合同。如加工、修理、測試、檢驗。定作人可以隨時解除承攬合同，造成承攬人損失的，應(yīng)當賠償損失。合同對支付報酬的期限沒有約定或約定不明確的，可以協(xié)議補充；不能達成補充協(xié)議的，按照合同有關(guān)條款或交易習(xí)慣確定。承攬人發(fā)現(xiàn)定作人提供的圖紙或者技術(shù)要求不合理的，在通知定作人后，因定作人怠于答復(fù)等原因造成承攬人損失的，定作人應(yīng)當賠償損失。經(jīng)定作人同意，承攬人可以將承攬的主要工作交由第三人完成，但應(yīng)就第三人完成的工作成果向定作人負責(zé)。共同承攬人對定作人承擔連帶責(zé)任，但當事人另有約定的除外。工程相關(guān)合同制度承攬合同是承攬人按照定作人的要求完成工作，交1.0%

買賣合同是出賣標的物的所有權(quán)于買受人，買受人支付價款的合同。買賣合同交付的幾種方式購買人已經(jīng)收貨，應(yīng)對貨物進行保護，否則對合同的標的物毀損承擔責(zé)任，不能以收到的貨物有質(zhì)量問題而不進行貨物保護。出賣人交由承運人的在途標的物，自合同成立時起，風(fēng)險由買受人承擔。3.買賣合同分期付款的約定：買賣合同是諾成合同。分期付款的買受人未支付到期價款的金額達到全部價款的1/5的，出賣人可以要求買受人支付全部價款或者解除合同。工程相關(guān)合同制度1.0%工程相關(guān)合同制度工程相關(guān)合同制度借款合同是借款人向貸款人借款，到期返還借款并支付利息的合同。對借款期限沒有約定或約定不明確的，可以協(xié)議補充；不能達成補充協(xié)議的，按照合同有關(guān)條款或交易習(xí)慣確定；對于不能達成補充協(xié)議的，也不能按照合同有關(guān)條款或交易習(xí)慣確定的，借款人可以隨時返還；貸款人可以催告借款人在合理期限內(nèi)返還。自然人之間的借款合同，自貸款人提供借款時生效；自然人之間的借款合同對支付利息沒有約定或者約定不明確的，視為不支付利息；自然人之間的借款合同對約定支付利息的，借款利率最高不得超過銀行同期貸款利率的4倍（含本數(shù)）。墊資的處理：當事人對墊資沒有約定的，按照工程欠款處理。當事人對墊資利息沒有約定的，承包人請求支付利息的，不予支持。工程相關(guān)合同制度借款合同是借款人向貸款人借款，到期返還借款并租賃合同是出租人將租賃物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。租賃合同是諾成合同，成立時不以租賃物的交付為要件，當事人只要依法達成協(xié)議，合同即成立。租賃期限6個月以上的合同，應(yīng)當采用書面形式；當事人未采用書面合同的，視為不定期租賃。(貨物運輸、買賣合同沒有明文規(guī)定要采用書面合同形式。)租賃期限不得超過20年，超過20年的，超過部分無效。工程相關(guān)合同制度工程相關(guān)合同制度委托合同是委托人和受托人約定，由受托人處理委托人事務(wù)的合同。留置是指債權(quán)人按照合同的約定占用債務(wù)人的財產(chǎn)，債務(wù)人不按照合同約定的期限履行債務(wù)，債權(quán)人有權(quán)依照法律規(guī)定留置該財產(chǎn)，以該財產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣該財產(chǎn)的價款優(yōu)先受償；如托運人不支付運費、保管費等運輸費用的，除非有相關(guān)約定，完成運輸?shù)某羞\人有留置權(quán)。貨物在運輸過程中因不可抗力滅失的，未收取運費的，承運人不得要求支付運費；已收取運費的，托運人可以要求返還。工程相關(guān)合同制度工程相關(guān)合同制度建設(shè)工程招標的種類建設(shè)工程項目總承包招標建設(shè)工程勘察招標建設(shè)工程設(shè)計招標建設(shè)工程施工招標建設(shè)工程監(jiān)理招標建設(shè)工程材料設(shè)備招標建設(shè)工程招標的種類建設(shè)工程項目總承包招標

建設(shè)工程項目總承包招標

“交鑰匙”承包方式從項目建議書開始，包括可行性研究報告、勘察設(shè)計、設(shè)備材料詢價與采購、工程施工、生產(chǎn)準備、投料試車，直到竣工投產(chǎn)、交付使用全面實行的招標活動。工程總承包企業(yè)根據(jù)建設(shè)單位提出的工程使用要求，對項目建議書、可行性研究、勘察設(shè)計、設(shè)備詢價與選購、材料訂貨、工程施工、職工培訓(xùn)、試生產(chǎn)、竣工投產(chǎn)等實行全面投標報價。建設(shè)工程項目總承包招標

“交鑰匙”承包方式建設(shè)工程勘察招標

招標人就擬建工程的勘察任務(wù)發(fā)布通告，以法定方式吸引勘察單位參加競爭，經(jīng)招標人審查獲得投標資格的勘察單位按照招標文件的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)向招標人填報標書，招標人從中選擇條件優(yōu)越者完成勘察任務(wù)。建設(shè)工程勘察招標

招標人就擬建工程的勘察任務(wù)發(fā)布通告，以法定建設(shè)工程設(shè)計招標

招標人就擬建工程的設(shè)計任務(wù)發(fā)布通告，以吸引設(shè)計單位參加競爭，經(jīng)招標人審查獲得投標資格的設(shè)計單位按照招標文件的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)向招標人填報標書，招標人從中擇優(yōu)確定中標單位來完成工程設(shè)計任務(wù)。建設(shè)工程設(shè)計招標

招標人就擬建工程的設(shè)計任務(wù)發(fā)布通告建設(shè)工程施工招標

建設(shè)工程施工招標，是指招標人就擬建的工程發(fā)布公告或者邀請，以法定方式吸引建筑施工企業(yè)參加競爭，招標人從中選擇條件優(yōu)越者完成工程建設(shè)任務(wù)的法律行為。這是本課程重點，將在后續(xù)章節(jié)中詳細探討。建設(shè)工程施工招標

建設(shè)工程施工招標，是指招標人就擬建的工程發(fā)建設(shè)工程監(jiān)理招標招標人為了委托監(jiān)理任務(wù)的完成，以法定方式吸引監(jiān)理單位參加競爭，招標人從中選擇條件優(yōu)越者的法律行為。建設(shè)工程監(jiān)理招標招標人為了委托監(jiān)理任務(wù)的完成，以法定方式吸建設(shè)工程材料設(shè)備招標建設(shè)工程材料設(shè)備招標，是指招標人就擬購買的材料設(shè)備發(fā)布公告或者邀請，以法定方式吸引建設(shè)工程材料設(shè)備供應(yīng)商參加競爭，招標人從中選擇條件優(yōu)越者購買其材料設(shè)備的法律行為。建設(shè)工程材料設(shè)備招標建設(shè)工程材料設(shè)備招標，是指招標人就擬購建設(shè)工程招標的方式從競爭程度進行分類，可以分為公開招標、邀請招標和議標從招標的范圍進行分類，可以分為國際招標和國內(nèi)招標建設(shè)工程招標的方式從競爭程度進行分類，可以分為公開招標、邀請

建設(shè)工程的招標方式：公開招標和邀請招標建設(shè)工程招標的方式公開招標邀請招標亦稱無限競爭性招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標亦稱有限招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的受自然地域環(huán)境限制的涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標的擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的建設(shè)工程的招標方式：公開招標和邀請招標建設(shè)工程招標的方式公建設(shè)工程招標的基本條件（1）招標人必須具備的條件1）招標人必須具備民事主體資格。2）招標人自行辦理招標的條件：必須具備編制招標文件和組織評標的能力。應(yīng)當向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。3）招標人委托代理招標。不具備招標評標組織能力的招標人，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資格的工程招標代理機構(gòu)代理招標。招標代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。招標代理機構(gòu)應(yīng)當具備下列條件：有從事招標代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；有能夠編制招標文件和組織評標的相應(yīng)專業(yè)力量；有符合招標投標法規(guī)定條件的、可以作為評標委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)?。建設(shè)工程招標的基本條件（2）工程招標代理機構(gòu)的資格條件工程招標代理機構(gòu)資格分為甲、乙兩個等級。甲級招標代理機構(gòu)資格由省級建設(shè)行政主管部門初審，報建設(shè)部認定，可以承擔各類工程的招標代理業(yè)務(wù)。乙級招標代理機構(gòu)資格由省級建設(shè)行政主管部門認定，報建設(shè)部備案。乙級工程招標代理機構(gòu)只能承擔工程投資額1億元人民幣以下的工程招標代理業(yè)務(wù)。新成立的工程招標代理機構(gòu)可以申請暫定資格，其只能承擔工程總投資6000萬元人民幣以下的工程招標代理業(yè)務(wù)。（2）工程招標代理機構(gòu)的資格條件（3）招標項目應(yīng)當具備的條件

1）按照國家規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的項目已經(jīng)履行了審批手續(xù)，并取得批準。建設(shè)工程的審批手續(xù)通常包括：①立項批準文件和固定資產(chǎn)投資許可證。②已經(jīng)辦理該建設(shè)工程用地批準手續(xù)。③已經(jīng)取得規(guī)劃許可證。

2）項目所需資金或資金來源已經(jīng)落實。3）有滿足招標需要的技術(shù)資料。4）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件（3）招標項目應(yīng)當具備的條件建設(shè)工程招投標的基本原則

招標與投標都是民事主體的民事法律行為，均應(yīng)遵循《民法通則》的基本原則。招投標法特別規(guī)定的必須遵循的原則有：⑴公平、公正、公開原則招投標活動必須做到公平、公開、公正，招投標雙方及評標委員會應(yīng)當遵守下列行為規(guī)范：1）招標人的行為規(guī)范。招標人及其代理人不得有下列行為：①泄露應(yīng)當保密的與招投標活動有關(guān)的情況和資料。②以不合理的條件限制或排斥潛在投標人投標，或?qū)δ承撛谕稑巳藢嵭衅缫暣觯粡娭仆稑巳私M成聯(lián)合體共同投標；或者限制投標人之間的競爭等。③向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招投標的其他情況（例如泄露標底等）。建設(shè)工程招投標的基本原則2）投標人的行為規(guī)范。投標人不得相互串通投標或者與招標人串通招投標。3）對評標委員會及其成員的規(guī)定。①與投標人有利害關(guān)系的人不得進入評標委員會。②評標委員會成員的名單應(yīng)當保密。③評標委員會成員不得收受投標人的財物或其他好處。4）任何單位和個人，不得限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標，不得為招標人指定招標代理機構(gòu)。2）投標人的行為規(guī)范。投標人不得相互串通投標或者與招標人串通⑵誠實信用原則招投標雙方應(yīng)遵守下列規(guī)定：1）投標人不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標。2）招標人應(yīng)當對招標文件的內(nèi)容負責(zé)，必須在評標委員會依法推薦的中標候選人名單中確定中標人。3）招標人與中標人應(yīng)當按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，中標人不得將中標項目轉(zhuǎn)讓或肢解后轉(zhuǎn)讓給他人，也不得違法分包給他人。⑵誠實信用原則建設(shè)工程招標中政府的職能建設(shè)工程招投標中，政府行政機關(guān)及其招投標管理部門的職能，主要是實施行政監(jiān)督，使招投標活動能夠依法進行，為招投標市場的公平競爭創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。⑴指導(dǎo)和協(xié)調(diào)招投標工作，制定招投標法的配套法規(guī)。⑵核準自行招標或委托招標及招標范圍。⑶對招投標過程中的違法活動的監(jiān)督執(zhí)法。⑷認定招標代理機構(gòu)的資格。⑸負責(zé)組織國家重大建設(shè)項目的稽察特派員。⑹對招投標活動的日常管理。建設(shè)工程招標中政府的職能

工程所在地的縣級以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門，負責(zé)對招投標活動實施監(jiān)督的主要工作。備案工作。工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門（以下簡稱建設(shè)行政主管部門），負責(zé)招投標活動中下列事項的備案工作：①招標備案。招標人自行辦理施工招標事宜的，招標人應(yīng)當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出招標邀請書的5日前依法備案。招標人不具備自行辦理招標條件的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當自收到備案材料之日起5日內(nèi)責(zé)令招標人停止自行辦理施工招標事宜。②招標文件的備案。依法必須進行施工招標的工程，招標人應(yīng)當在招標文件發(fā)出的同時，將招標文件報建設(shè)行政主管部門備案。建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標文件有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當責(zé)令招標人改正。

③澄清和修改已發(fā)出的招標文件的備案。招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，報建設(shè)行政主管部門備案。④合同備案。招標人與中標人訂立合同后7日內(nèi)，中標人應(yīng)將合同送建設(shè)行政主管部門備案。⑤施工招標投標情況的書面報告。依法必須進行施工招標的工程，招標人應(yīng)當自確定中標人之日起15日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門提交施工招標投標情況的書面報告。③澄清和修改已發(fā)出的招標文件的備案。招標人對已發(fā)出的招標文執(zhí)法管理。招標投標活動中，有違反《招標投標法》行為的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當按照《招標投標法》的規(guī)定予以處罰。①中標無效情形的處罰。招標投標中有《招標投標法》規(guī)定中標無效情形的，由建設(shè)行政主管部門宣布中標無效，責(zé)令重新組織招標，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。②不執(zhí)行招標發(fā)包和公開招標方式的處罰。應(yīng)當招標未招標的，應(yīng)當公開招標未公開招標的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當責(zé)令其改正，拒不改正的，不予頒發(fā)施工許可證。③招標人違法自行招標的處罰。招標人不具備自行辦理施工招標事宜條件而自行招標的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當責(zé)令其改正，處1萬元以下的罰款。④評標委員會的組成不符合法律法規(guī)規(guī)定的處罰。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當責(zé)令招標人重新組織評標委員會。招標人拒不改正的，不予頒發(fā)施工許可證。⑤招標人未提交施工招標投標情況報告的處罰。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當責(zé)令其改正；在未提交交施工招標投標情況書面報告前，不予頒發(fā)施工許可證。執(zhí)法管理。招標投標活動中，有違反《招標投標法》行為的，建設(shè)行服務(wù)工作①在有形建筑市場集中辦理工程項目招標投標的有關(guān)手續(xù)。②建立評標專家名冊。評標委員會的專家成員，應(yīng)當由招標人從建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)政府部門確定的專家名冊或者工程招標代理機構(gòu)的專家名單中確定。確定專家成員一般采取隨機抽取的方式。③對評標專家組織有關(guān)法律、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并綜合評估其評標能力、廉潔公正等。服務(wù)工作建設(shè)工程施工投標單位應(yīng)具備的條件我國《招標投標法》規(guī)定，投標人是響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。投標人應(yīng)當具備承擔招標項目的能力。建設(shè)部第89號令指出，施工招標的投標人是響應(yīng)施工招標、參與投標競爭的施工企業(yè)。投標人應(yīng)當具備相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)，并在工程業(yè)績、技術(shù)能力、項目經(jīng)理資格條件、財務(wù)狀況等方面滿足招標文件提出的要求。建設(shè)工程施工投標單位應(yīng)具備的條件我國《招標投標法》規(guī)定，投標

1．投標人應(yīng)具備的條件

投標人應(yīng)當具備承擔招標項目的能力；投標人應(yīng)當具備與投標項目相適應(yīng)的技術(shù)力量、機械設(shè)備、人員、資金等方面的能力；參加投標項目是投標人的營業(yè)執(zhí)照中的經(jīng)營范圍所允許的；投標人要具備相應(yīng)的資質(zhì)等級；具有招標條件要求的資質(zhì)證書，并為獨立的法人實體；承擔過類似建設(shè)項目的相關(guān)工作，并有良好的工作業(yè)績和履約記錄；財產(chǎn)狀況良好，沒有處于財產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其他關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)狀態(tài)；在最近3年沒有騙取合同以及其他經(jīng)濟方面的嚴重違法行為；近幾年有較好的安全紀錄，投標當年內(nèi)沒有發(fā)生重大質(zhì)量和特大安全事故。1．投標人應(yīng)具備的條件投標人應(yīng)當具備承擔招標項目的能力；2．共同投標的聯(lián)合體的基本條件

兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標；聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備承擔招標項目的相應(yīng)能力；由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級；聯(lián)合投標應(yīng)當是潛在投標人的自愿行為，招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標；聯(lián)合體各方應(yīng)當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責(zé)任，并將共同投協(xié)議連同投標文件一并提交招標人；聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責(zé)任。2．共同投標的聯(lián)合體的基本條件兩個以上法人或者其他組織可以

3．投標人不得弄虛作假、損害他人利益

投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權(quán)益；投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或法人的合法權(quán)益；禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標；投標不得以低于成本的報價竟標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。3．投標人不得弄虛作假、損害他人利益投標人不得相互串通投工程投標決策１．工程投標決策的內(nèi)容和分類投標選擇性決策投標定位性決策投標方法性決策２．工程投標決策的依據(jù)招標人和招標工程監(jiān)理工程師的情況投標人自身的實力投標的競爭對手和競爭形勢投標的法制環(huán)境投標的風(fēng)險返回工程投標決策１．工程投標決策的內(nèi)容和分類返回１．工程投標決策的內(nèi)容和分類

工程投標決策是指建設(shè)工程承包商為實現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營目標，針對建設(shè)工程招標項目，而尋求并實現(xiàn)最優(yōu)化的投標行動方案的活動。工程投標決策的內(nèi)容，主要包括兩個方面，一是關(guān)于是否參加投標的決策；另一是關(guān)于如何進行投標的決策。建設(shè)工程投標決策，實際上主要包括投標與否決策、投標性質(zhì)決策、投標效益決策、投標策略和技巧決策四種。１．工程投標決策的內(nèi)容和分類

工程投標決策是指建設(shè)工程承包商標前決策在實際工程投標活動中，眾多企業(yè)往往重視投標的本身活動而忽視項目的甄別和前期的風(fēng)險研究，一旦參加了投標，往往在投標的過程中才發(fā)現(xiàn)所投的項目不適合本企業(yè)：或者該項目的環(huán)境惡劣；或者該項目經(jīng)營風(fēng)險巨大；或者企業(yè)缺少必要的資源來實施該項目等等。這時候企業(yè)就處于兩難境地，如果選擇繼續(xù)投，必然就采取高報價的策略，這樣就勢必造成同等條件下的競爭力弱化；如果選擇不投，前期已經(jīng)投入了大量的人力、物力因素，這樣勢必造成浪費和影響營銷人員的士氣。標前決策在實際工程投標活動中，眾多企業(yè)往往重視投標的本身活動標前決策機制和程序“知己分析”即分析本企業(yè)現(xiàn)有的資源條件，包括企業(yè)目前的管理能力、資金能力、機械設(shè)備能力、技術(shù)能力等?！爸朔治觥奔捶治雠c投標工程相關(guān)的一切外界信息，包括項目基本情況、業(yè)主的誠信及美譽度情況，當?shù)厥袌霏h(huán)境情況、競爭對手情況等?！帮L(fēng)險分析”即對以上兩類分析中出現(xiàn)的各種因素進行風(fēng)險分類并排隊，分別為各個因素確定權(quán)重；然后將每個因素按出現(xiàn)幾率大小分為很大、比較大、中等、不大、較小這五個等級，并賦予各等級一個定量數(shù)值；最后將每項風(fēng)險因素的權(quán)重與等級分相乘，求出該項風(fēng)險因素的得分。若干項風(fēng)險因素得分之和即為此工程項目風(fēng)險因素的總分。顯然，總分越高說明該項工程風(fēng)險越大，就要按照企業(yè)內(nèi)部既定的程序進行仔細分析，組織企業(yè)的相關(guān)部門和專家進行評審并最終決策投不投標或以什么策略進行投標。標前決策機制和程序“知己分析”即分析本企業(yè)現(xiàn)有的資源條件，包（1）投標選擇性決策

有下列情形之一的招標項目，承包商不宜決定參加投標：工程資質(zhì)要求超過本企業(yè)資質(zhì)等級的項目；本企業(yè)業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營能力之外的項目；本企業(yè)在手承包任務(wù)比較飽滿，而招標工程的風(fēng)險較大或盈利水平較低的項目；本企業(yè)投標資源投入量過大時面臨的項目；有在技術(shù)等級、信譽、水平和實力等方面具有明顯優(yōu)勢的潛在競爭對手參加的項目。（1）投標選擇性決策

有下列情形之一的招標項（2）投標定位性決策

投標性質(zhì)的決策——保險標與風(fēng)險標保險標指承包商對基本上不存在什么技術(shù)、設(shè)備、資金和其他方面問題的，或雖有技術(shù)、設(shè)備、資金和其他方面問題，但可預(yù)見并已有了解決辦法的工程項目而投的標；風(fēng)險標指承包商對存在技術(shù)、設(shè)備、資金或其他方面未解問題，承包難度比較大的招標工程而投的標。（2）投標定位性決策

投標性質(zhì)的決策——保險標與風(fēng)險標（2）投標定位性決策

投標效益決策——盈利標、保本標，虧損標盈利標是指承包商為能獲得豐厚利潤回報的而投的標；保本標是指承包商對不能獲得多少利潤但一般也不會出現(xiàn)虧損的招標工程而投的標。（2）投標定位性決策

投標效益決策——盈利標、保本標，虧損（3）投標方法性決策

投標策略和投標技巧投標時機的把握投標方法和手段的運用（3）投標方法性決策

投標策略和投標技巧２．工程投標決策的依據(jù)

招標人和招標工程監(jiān)理工程師的情況

投標人自身的實力投標的競爭對手和競爭形勢

投標的法制環(huán)境

投標的風(fēng)險

２．工程投標決策的依據(jù)招標人和招標工程監(jiān)理工程師的情況招標人和招標工程監(jiān)理工程師的情況

充分考慮建設(shè)工程招標人(業(yè)主)有無合法地位，對招標工程有無招標主體資格，招標項目業(yè)主的支付能力和履約信譽如何，以及招標項目監(jiān)理工程師處理問題的政策水平、技術(shù)能力和職業(yè)道德素養(yǎng)如何等方面的情況。招標人和招標工程監(jiān)理工程師的情況投標人自身的實力

在經(jīng)濟方面有無墊資承包能力；有無支付(被占用)一定的固定資產(chǎn)和機具設(shè)備及其投入所需資金的能力；有無一定的資金周轉(zhuǎn)用來支付施工用款或籌集承包工程所需外匯的能力；有無支付投標保函、履約保函、預(yù)付款保函、缺陷責(zé)任期保函等各種擔保的能力；有無支付關(guān)稅、進口調(diào)節(jié)稅、營業(yè)稅、印花稅、所得稅、建筑稅、排污稅以及臨時進入機械押金等各種稅費和保險的能力；有無承擔各種風(fēng)險，特別是不可抗力帶來的風(fēng)險的能力等。投標人自身的實力在經(jīng)濟方面投標人自身的實力

在技術(shù)方面專業(yè)技術(shù)人員、工程承包經(jīng)驗、合作伙伴在管理方面成本控制能力和管理水平、管理措施和健全的規(guī)章制度在信譽方面遵紀守法和履約的情況,施工安全、工期和質(zhì)量如何，社會形象投標人自身的實力在技術(shù)方面

投標的競爭對手和競爭形勢

競爭對手的實力、優(yōu)勢、和投標環(huán)境競爭對手是大型工程承包公司競爭對手是中小型工程公司或當?shù)毓こ坦靖偁帉κ衷诮üこ碳磳⑼旯じ偁帉κ衷诮üこ桃?guī)模大、時間長投標的競爭對手和競爭形勢競爭對手的實力、優(yōu)勢、和投標投標的法制環(huán)境

如國內(nèi)工程招標的，適用本國的法律、法規(guī)和工程所在地的地方性法律、法規(guī)和政府規(guī)章國際工程招標的法律適用以下幾個原則：強制適用工程所在地法的原則意思自治原則最密切聯(lián)系法原則國際法效力優(yōu)于國內(nèi)法效力的原則投標的法制環(huán)境如國內(nèi)工程招標的，適用本國的法律、法規(guī)和工程投標的風(fēng)險風(fēng)險是指由于政治、經(jīng)濟、社會市場的變化及工程實施中存在的不可預(yù)見事件而產(chǎn)生經(jīng)濟損失、自然破壞的可能性風(fēng)險因素就是可能發(fā)生風(fēng)險的各種情況、事由和問題市場，自然條件投標的風(fēng)險風(fēng)險是指由于政治、經(jīng)濟、社會市場的變化及工程實施中工程投標報價的編制1、研究招標文件并制定施工方案

2、投標報價的編制返回工程投標報價的編制返回1、

研究招標文件并制定施工方案

制定施工方案施工機具的配置，勞動力的安排現(xiàn)場施工人員的平衡施工進度及分批竣工的安排安全措施等技術(shù)、工期、成本1、研究招標文件并制定施工方案制定施工方案2、投標報價的編制

投標報價的原則投標報價的計算依據(jù)投標報價的編制方法投標報價的編制程序2、投標報價的編制（1）投標報價的原則招標文件中設(shè)定的發(fā)承包雙方責(zé)任劃分工程發(fā)承包模式施工方案、技術(shù)措施企業(yè)定額現(xiàn)場考察、調(diào)研成果、市場價格信息和行情資料報價計算方法（1）投標報價的原則招標文件中設(shè)定的發(fā)承包雙方責(zé)任劃分（2）投標報價的依據(jù)

招標單位提供的招標文件招標單位提供的設(shè)計圖紙、工程量清單及有關(guān)的技術(shù)說明書等國家及地區(qū)頒發(fā)的現(xiàn)行建筑、安裝工程預(yù)算定額及與之相配套執(zhí)行的各種費用規(guī)定等地方現(xiàn)行材料預(yù)算價格、采購地點及供應(yīng)方式等因招標文件及設(shè)計圖紙等不明確經(jīng)咨詢后由招標單位書面答復(fù)的有關(guān)資料企業(yè)內(nèi)部制定的有關(guān)取費、價格等的規(guī)定、標準（2）投標報價的依據(jù)招標單位提供的招標文件（3）投標報價的編制程序復(fù)核或計算工程量

確定單價，計算合價確定分包工程費確定利潤確定風(fēng)險費確定投標價格（3）投標報價的編制程序復(fù)核或計算工程量（4）投標報價的策略高價贏利策略：①施工條件差；②專業(yè)要求高、技術(shù)密集型；③本公司有特長或?qū)＠夹g(shù)并有著良好的聲譽；④總價較低的中小型工程；⑤特殊壟斷性工程；⑥業(yè)主要求苛刻且工期緊急的工程；⑦競爭對手少且弱；⑧支付條件不理想。微利保本策略：①工作較為簡單，工作量大，競爭對手眾多；②本公司工程任務(wù)不足，有大量的設(shè)備處置費用以及其他閑散資源可供利用；③該項目本身前景看好，為本公司能創(chuàng)建業(yè)績，以利于資質(zhì)提升；④該項目分期執(zhí)行，前期進入后能夠通過運作得以續(xù)簽后續(xù)項目；⑤有可能在中標后，將工程的風(fēng)險部分可以實施轉(zhuǎn)嫁的。（4）投標報價的策略高價贏利策略：①施工條件差；②專業(yè)要求高2.4投標報價的策略低價虧損策略：①市場競爭激烈，公司又急于打入該市場創(chuàng)建業(yè)績；②某些分期建設(shè)工程，對第一期工程以低價中標，工程完成的好，則能獲得業(yè)主信任，希望后期工程繼續(xù)承包，可補償?shù)谝黄诘蛢r損失。在以上報價策略中，企業(yè)一定要慎重使用低價虧損策略報價，這種策略是一種冒險行為，如果處理不當，當風(fēng)險發(fā)生時就意味著企業(yè)要承擔極大的風(fēng)險和損失。使用該投標策略時應(yīng)注意：第一，業(yè)主肯定是按最低價確定中標單位；第二，這種報價方法屬于正當?shù)纳虡I(yè)競爭行為而不是惡意所為，這一點尤其重要。2.4投標報價的策略低價虧損策略：①市場競爭激烈，公司又急投標策略與技巧不平衡報價法多方案報價法增加建議方案突然降價法其他技巧投標策略與技巧不平衡報價法1、不平衡報價法指在總報價基本確定的前提下，調(diào)整內(nèi)部各個子項的報價，以期既不影響總報價，又在中標后滿足資金周轉(zhuǎn)的需要，獲得較理想的經(jīng)濟效益；不平衡報價，就是對施工方案實施可能性大的報高價，對實施可能性小的報低價。優(yōu)點：有助于對工程量表進行仔細校核和統(tǒng)籌分析，總價相對穩(wěn)定，不會過高；缺點：是單價報高報低的合理幅度難以掌握，單價報得過低會因執(zhí)行中工程量增多而造成承包商損失，報得過高會因招標人要求壓價而使承包商得不償失。1、不平衡報價法指在總報價基本確定的前提下，調(diào)整內(nèi)部各個子如在廣州市“美國花旗銀行”基礎(chǔ)工程的投標中，廣東某水電公司就是采用此方案而奪標的。“花旗銀行”基礎(chǔ)工程主要包括地下室四層及挖孔樁。地下室的施工采用連續(xù)墻回封后，土方分層開挖，連續(xù)墻加設(shè)四至六層錨桿加固，土方開挖畢后進行挖孔樁施工及地下室施工。投標該公司考慮到“花旗銀行”地處廣州市繁華的商業(yè)區(qū)和密集的居民區(qū)，是交通十分繁忙的交通樞紐，采用爆破方法不太可行，因此在投標時將該方案的單價報得很低；而將采用機械輔以工人破碎鑿除基巖方案報價較高。由于按原設(shè)計方案報價較低而中標。施工中，正如該公司預(yù)料的以上因素，公安部門不予批準爆破，業(yè)主只好同意采用機械輔以工人破碎開挖，使其不但中標，而且取得了較好的經(jīng)濟效益。如在廣州市“美國花旗銀行”基礎(chǔ)工程的投標中，廣東某水電公司就通常做法對能早日結(jié)賬收回工程款的土方、基礎(chǔ)等前期工程項目，單價可適當報高些；對機電設(shè)備安裝、裝飾等后期工程項目，單價可適當報低些；對預(yù)計今后工程量可能會增加的項目，單價可適當報高些；而對工程量可能減少的項目，單價可適當報低些；對設(shè)計圖紙內(nèi)容不明確或有錯誤，估計修改后工程量要增加的項目，單價可適當報高些；而對工程內(nèi)容不明確的項目，單價可適當報低些；對沒有工程量只填報單價的項目，或招標人要求采用包干報價的項目，單價宜報高些；對其余的項目，單價可適當報低些；對暫定項目(任意項目或選擇項目)中實施的可能性大的項目，單價可報高些；預(yù)計不一定實施的項目，單價可適當報低些。通常做法4.2多方案報價法定義對同一個招標項目除了按招標文件的要求編制了一個投標報價以外，還編制了一個或幾個建議方案。適用情況如果發(fā)現(xiàn)招標文件中的工程范圍很不具體、明確，或條款內(nèi)容很不清楚、很不公正，或?qū)夹g(shù)規(guī)范的要求過于苛刻如發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖紙中存在某些不合理并可以改進的地方或可以利用某項新技術(shù)、新工藝、新材料替代的地方，或者發(fā)現(xiàn)自己的技術(shù)和設(shè)備滿足不了招標文件中設(shè)計圖紙的要求。4.2多方案報價法定義４.2多方案報價法對于一些招標文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確，條款不清楚或很不公正，或技術(shù)規(guī)范要求過于苛刻時，則要在充分估計投標風(fēng)險的基礎(chǔ)上，按多方案報價法處理。即是按原招標文件報一個價，然后再提出，如某某條款作某些變動，報價可降低多少，由此可報出一個較低的價。這樣，可以降低總價，吸引業(yè)主。４.2多方案報價法對于一些招標文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明４.3增加建議方案有時招標文件中規(guī)定，可以提一個建議方案，即是可以修改原設(shè)計方案，提出投標者的方案。投標者這時應(yīng)抓住機會，組織一批有經(jīng)驗的設(shè)計和施工工程師，對原招標文件的設(shè)計和施工方案仔細研究，提出更為合理的方案以吸引業(yè)主，促成自己的方案中標。４.3增加建議方案有時招標文件中規(guī)定，可以提一個建議方案，４.4突然降價法是指為迷惑競爭對手而采用的一種競爭方法。通常做法在準備投標報價的過程中預(yù)先考慮好降價的幅度，然后有意散布一些假情報，如打算棄標，按一般情況報價或準備報高價等，等臨近投標截止日期前，突然前往投標，并降低報價，以期戰(zhàn)勝競爭對手。４.4突然降價法是指為迷惑競爭對手而采用的一種競爭方法。突然降價法。報價是一件保密的工作，但是對手往往通過各種渠道、手段了解對手情況，因之在報價時可以采用迷惑對方的手法，即先按一般情況報價或表現(xiàn)出自己對該工程興趣不大，到快投標截止時，再突然降低。采用這種方法時，一定要在準確投標報價的過程中考慮好降價的幅度，在臨近投標截止日前，根據(jù)情報信息與分析判斷，最后一刻決策，出奇制勝。如果由于采用突然降價法而中標，因為開標只降總價，在簽訂合同后可采用不平衡報價法調(diào)整工程量表內(nèi)的各項單價或價格，以期取得更高的效益。突然降價法。報價是一件保密的工作，但是對手往往通過各種渠道、先虧后盈法。承包商為了打進某一地區(qū)，依靠自身的雄厚資本實力，采取一種不惜代價、只求中標的低價投標方案，應(yīng)用這種手法的承包商必須有較好的資信條件，并且提出的施工方案也先進可行。

優(yōu)惠取勝法。向業(yè)主提出縮短工期、提高質(zhì)量、降低支付條件，提出新技術(shù)、新設(shè)計方案，提供物資、設(shè)備、儀器(交通車輛、生活設(shè)施等)，以此優(yōu)惠條件取得業(yè)主贊許，爭取中標。４.5其他技巧

先虧后盈法。承包商為了打進某一地區(qū)，依靠自身的雄厚資本實力，零星用工單價。零星用工（記日工）單價一般可稍高于工程中的工資單價，因為記日工不屬于承包總價的范圍，發(fā)生時實報實銷。但如果招標文件中已經(jīng)假定了記日工的“名義工程量”，則需要具體分析是否報高價，以免提高總報價。擴大標價法。這種方法也比較常用，即除了按正常的已知條件編制價格外，對工程中變化較大或沒有把握的工作，采用擴大單價，增加“不可預(yù)見費”的方法來減少風(fēng)險。但是這種作標方法往往因為總價過高而不易中標。零星用工單價。零星用工（記日工）單價一般可稍高于工程中的工資案例1：開標前修改報價被拒絕某工程項目招標收到了若干份投標，一投標人在投標截止日期前一天遞交了一份合乎要求的投標文件，其報價為1億元。在投標截止期前1小時，他又交一份按投標文件要求密封的信，在該補充信中聲明：“出于友好的目的，本投標人決定將計算總價及所有單價都降低4.934%”。但是招標單位有關(guān)工作人員認為，根據(jù)國際上“一標一投”的慣例，一個投標人不得遞交兩份投標文件，因而拒收該投標人的補充材料。案例1：開標前修改報價被拒絕某工程項目招標收到了若干份投標，問題：招標單位有關(guān)工作人員的做法合適嗎？如果他只提到將其報價降低4.934%，行嗎？如果投標人在其信中提出將其報價比評標價最低的投標報價降低4.934%，行不行？在投標人采取了那種報價技巧？問題：招標單位有關(guān)工作人員的做法合適嗎？問題1分析招標單位有關(guān)工作人員的做法是錯誤的?！墩袠送稑朔ā返?9條規(guī)定：投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。對于投標人在投標截止期前修改的報價信在開標時應(yīng)與原投標文件一起開讀。問題1分析招標單位有關(guān)工作人員的做法是錯誤的。問題2分析如果投標人只提到將其報價降低4.934%，應(yīng)要求其澄清；澄清內(nèi)容如：如果工程量數(shù)量增加，價格如何計算？等等如果澄清的答復(fù)滿意，則可以接受修正價格。問題2分析如果投標人只提到將其報價降低4.934%，應(yīng)要求其問題3分析如果投標人在其信中提出將其報價比評標價最低的投標報價降低4.934%的情況是不能接受的；因為這樣做事實上就無報價可言了，這樣的報價應(yīng)視作不符合要求而予以拒絕。問題3分析如果投標人在其信中提出將其報價比評標價最低的投標報問題4分析投標人采取了突然降價法進行的報價。本案中盡管投標人的補充資料沒有遞交成功，但其投標技巧還是比較得當?shù)摹Ｔ稑宋募倪f交時間比投標截止日期提前一天，這既符合常理，有為競爭對手調(diào)整、確定最終報價留有余地，起到了迷惑競爭對手的作用。若提前過多，或會引起競爭對手的懷疑，而在開標前1小時突然遞交一份補充文件，這時競爭對手已不可能再調(diào)整報價了。問題4分析投標人采取了突然降價法進行的報價。案例2：“投標專用章”是否可替代“投標單位公章”A公司就某標段對外進行公開招標，B公司與其他5家公司參與投標。在招投標過程中，B公司提供的投標文件中加蓋的是“投標專用章”，且B公司提交了經(jīng)公證的《投標專用章效力說明書》。但評標委員會以B公司提供的投標文件中加蓋的是“投標專用章”而非B公司單位公章為由，予以廢標，你認為評標委員會的決定合適嗎？案例2：“投標專用章”是否可替代“投標單位公章”A公司就某標案例2：“投標專用章”是否可替代“投標單位公章”A公司就某標段對外進行公開招標，B公司與其他5家公司參與投標。在招投標過程中，B公司提供的投標文件中加蓋的是“投標專用章”，且B公司提交了經(jīng)公證的《投標專用章效力說明書》。但評標委員會以B公司提供的投標文件中加蓋的是“投標專用章”而非B公司單位公章為由，予以廢標，你認為評標委員會的決定合適嗎？案例2：“投標專用章”是否可替代“投標單位公章”A公司就某標案例2分析評標委員會的決定不合適。主管機構(gòu)認為對于使用“投標專用章”的投標文件不能一概認定為有效或無效；一般認為，倘若招標文件中沒有禁止企業(yè)使用投標專用章，投標人可以以授權(quán)書或聲明書的方式表明投標專用章的法律效力等同于投標人公章，而授權(quán)書或聲明書必須加蓋單位公章并經(jīng)公證；單位公章是法人權(quán)利的象征，在所有印章中具有最高效力，經(jīng)公證的“投標專用章”、“財務(wù)專用章”、“合同專用章”等“專用章”只能在特定用途范圍內(nèi)發(fā)揮其法律效力。案例2分析評標委員會的決定不合適。案例3：如中標候選人造假，

是廢標還是順延？A公司就某標段供應(yīng)商的第一中標候選人，但在中標候選人名單公示期間，遭到其他投標人的質(zhì)疑，認為A在投標期間存在弄虛作假的行為，經(jīng)過調(diào)查證明情況屬實，于是評標委員會取消了A公司的中標資格，并決定順延至第二中標候選人B公司。但是B公司的報價遠高于A公司，采購方認為因預(yù)中標人的違約行為使得其不得不接受更高的采購價，顯得有失公平，你怎么看？案例3：如中標候選人造假，

是廢標還是順延？A公司就某標段供案例3分析：兩種方法作為廢標，應(yīng)重新評標?！墩少彿ā芬?guī)定，當出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為，應(yīng)予以廢標。在不可抗力等因素的影響下，招標人盡到了注意義務(wù)，并不存在違法行為的前提下，可以順延定標，但前提是第二中標候選人的投標報價未超出采購人的預(yù)算。順延沒有處罰性，廢標具有懲罰性，要求追究投標方的責(zé)任。案例3分析：兩種方法作為廢標，應(yīng)重新評標?！墩少彿ā芬?guī)定工程投標實施技巧

一、建設(shè)工程施工投標單位應(yīng)具備的條件二、工程投標決策三、工程投標報價的編制四、投標策略與技巧工程投標實施技巧

一、建設(shè)工程施工投標單位應(yīng)具備的條件工程招投標建設(shè)工程招標業(yè)主提出工程的條件和要求發(fā)布招標廣告或直接邀請投標人施工招標監(jiān)理招標勘察招標設(shè)計招標……招標工程招投標建設(shè)工程招標業(yè)主提出工程的條件和要求發(fā)布招標廣告或《招標投標法》規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標：（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；（2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（3）使用國家組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目的范圍包括：供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；科技、教育、文化等項目；體育、旅游等項目；衛(wèi)生、社會福利等項目；商品住宅，包括經(jīng)濟適用房；其他公用事業(yè)項目?！墩袠送稑朔ā芬?guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)包括《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，必須進行招標的工程范圍包括：（1）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；（3）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；（4）單項合同估算價低于以上標準，但項目總投資額在3000萬元以上的。可不用招標項目的規(guī)定：（1）涉及國家安全、國家秘密或搶險救災(zāi)而不適宜招標的；（2）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；（3）施工主要技術(shù)采用特定的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的；（4）施工企業(yè)自建自用的工程，且該企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；（5）在建工程追加的附屬小型工程或主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形?！豆こ探ㄔO(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，必須進行招標的工程范《招標投標法實施條例》進一步規(guī)定，國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目，應(yīng)當公開招標；但有下列情形之一的，可以邀請招標：（1）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；（2）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。招標文件的內(nèi)容（1）投標邀請書；（2）投標人須知；（3）合同主要條款；（4）投標文件格式；（5）采用工程量清單招標的，應(yīng)提供工程量清單；（6）技術(shù)條款；（7）設(shè)計圖紙；（8）評標標準和方法；（9）投標輔助材料。招標人應(yīng)在招標文件中規(guī)定實質(zhì)性要求和條件，并用醒目的方式標明。評標委員會的組成招標人或其委托的招標代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，5人以上單數(shù)，其中有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不少于2/3?！墩袠送稑朔▽嵤l例》進一步規(guī)定，國有資金占控股或者主導(dǎo)地位廢標的相關(guān)規(guī)定（1）無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字蓋章的；（2）未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的；（3）投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按照招標文件規(guī)定提交備選方案的除外；（4）投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的；（5）未按招標文件要求提交投標保證金的；（6）聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。投標有效期的規(guī)定投標有效期從投標人提交投標文件截止之日起計算，一般至中標通知書簽發(fā)日期止。在此期限內(nèi)，所有招投標文件均保持有效。廢標的相關(guān)規(guī)定中標合同—備案合同—補充協(xié)議的規(guī)定招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。當事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當以備案的中標合同作為結(jié)算工程價款的依據(jù)。招標人與中標人另行簽訂合同的行為屬違法行為，所簽訂的合同是無效合同。招標代理機構(gòu)的職責(zé)招標代理機構(gòu)是社會中介組織，由招標人委托的，與評標委員會沒有關(guān)系；招標代理機構(gòu)不得接受同一招標項目的招標代理和投標代理咨詢業(yè)務(wù)。工程投標實施技巧時間約定自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。招標文件的澄清或修改，招標人應(yīng)在投標人提交投標文件截止之日止15日前；資格預(yù)審文件的澄清或修改，招標人應(yīng)在投標人提交文件截止之日止3日前；不足以上3日或15日的，招標人應(yīng)順延提交資格預(yù)審文件或投標文件的時間。資格預(yù)審文件或招標文件的發(fā)售期不得少于5日。潛在投標人或其他利害關(guān)系人對招標文件有異議的，應(yīng)在投標截止時間10日前提出，招標人應(yīng)在收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當暫停招投標活動。無效投標的規(guī)定投標人少于三人的，重新招標；投標文件在投標文件截止時間之后送達的，應(yīng)當拒收；投標文件未封起的，應(yīng)當拒收。時間約定1投標人在招標文件要求投標文件的截止時間前，可以補充、修改或撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。投保保證金不得超過投標總價的2%，但最高不得超過80萬元。投標保證金有效期應(yīng)當超出投標有效期30天。投標保證金的返還招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)向尚未中標的投標人返還保證金；有下列情形之一的，投標保證金將被沒收：（1）在提交投標文件截止時間后到招標文件規(guī)定的投標有效期終止之前，投標人撤回投標文件的；（2）中標通知書發(fā)出后，中標人放棄中標項目的，無正當理由不與招標人簽訂合同的，在簽訂合同時向招標人提出附加條件或更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，招標人可取消中標資格，并沒收其投標保證金。招標人可以發(fā)出延長投標有效期的通知，但投標人可以同意延長，則投標保證金期限隨之延長；也可以拒絕，則退還投標保證金。因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人應(yīng)予以補償，不可抗力等因素的除外。1投標人在招標文件要求投標文件的截止時間前，可以補充、修改或中標人確定條件（符合下列條件之一）：（1）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；（2）能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并經(jīng)評審的投標報價最低，但投標報價低于成本的除外。招標人應(yīng)當接受評標委員會推薦的中標候選人，不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人；依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人。如果招標人要求提交履約擔保的，中標人拒絕提交的，視為放棄中標。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同的，或者招標文件規(guī)定應(yīng)當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定排名第二的候選人為中標人。中標通知書屬于承諾，承諾生效時合同成立。因此，中標通知書發(fā)出的時間既是合同成立的時間。中標的相關(guān)規(guī)定中標人確定條件（符合下列條件之一）：中標的相關(guān)規(guī)定合同的要約與承諾要約是希望和他人訂立合同的意思表示。要約的構(gòu)成要件：（1）要約必須具有訂立合同的意思表示；（2）要約的內(nèi)容必須具體明確。如投標文件為要約。要約邀請是希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。寄送的價目表、拍賣公告、招標公告、招股說明書、商業(yè)廣告等為要約邀請。要約的法律效力：要約到達受要約人時生效?！逗贤ā芬?guī)定，有下列情形之一的，要約不可撤銷：（1）要約人確定了承諾期限或者以其他形式明示要約不可撤銷；（2）受要約人有理由認為要約是不可撤銷的，并已經(jīng)為履行合同做了準備工作。承諾是受要約人同意要約的意思表示。如招標人向投標人發(fā)出的中標通知書既是承諾。承諾通知到達要約人時生效。承諾的內(nèi)容應(yīng)當與要約的內(nèi)容一致，受要約人對要約的內(nèi)容作出實質(zhì)性變更的，為新要約。合同的要約與承諾要約是希望和他人訂立合同的意思表示。要約的構(gòu)合同的要約與承諾要約的失效：有下列情形之一的，要約失效（1）拒絕要約的通知到達要約人；（2）要約人依法撤銷要約；（3）承諾期限屆滿，受要約人未作出承諾；（4）受要約人對要約的內(nèi)容作出實質(zhì)性變更。要約的撤回與撤銷（1）要約撤回先于要約，或與要約同期到達，是要約喪失法律效力，稱為要約撤回；即在要約生效之前使其不發(fā)生效力，稱為要約撤回。（2）要約生效后，在受要約人承諾前，使要約喪失法律效力的意思表示，稱為要約撤銷。合同的要約與承諾要約的失效：有下列情形之一的，要約失效案例甲建筑公司擬向乙建材公司購買一批鋼材，雙方經(jīng)口頭協(xié)商，約定購買鋼材100噸，每噸單價3500元，并擬定了準備簽字蓋章的買賣合同文本。乙方簽字蓋章后，交給了甲公司準備簽字蓋章。由于施工進度緊張，在甲公司催促下，乙公司在未收到甲公司簽字蓋章的合同文本情形下，將100噸鋼材送到甲公司工地現(xiàn)場。甲公司接收了并投入工程使用，后因拖欠貨款，雙方產(chǎn)生糾紛。問題：甲、乙公司的買賣合同是否成立？案例甲建筑公司擬向乙建材公司購買一批鋼材，雙方經(jīng)口頭案例分析《合同法》第32條規(guī)定：“當事人采用合同書形式訂立合同的，自雙方當事人簽字或蓋章時合同成立?！钡?7條還規(guī)定，“采用合同書形式訂立合同，在簽字或蓋章之前，當事人一方已經(jīng)履行主要義務(wù)，對方接受的，該合同成立。”雙方當事人簽字蓋章十分重要。如果沒有雙方當事人簽字蓋章，就不能最終確認當事人對合同的內(nèi)容協(xié)商一致，也難以證明合同的成立有效。但是，雙方當事人簽字蓋章僅是形式問題。如果一個以書面形式訂立的合同已經(jīng)履行，僅僅是沒有簽字蓋章就認定合同不成立，則違背了當事人的真實意思。當事人既然已經(jīng)履行合同，合同當然依法成立。案例分析《合同法》第32條規(guī)定：“當事人采用合同書形式訂立合工程相關(guān)合同制度承攬合同是承攬人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人給付報酬的合同。如加工、修理、測試、檢驗。定作人可以隨時解除承攬合同，造成承攬人損失的，應(yīng)當賠償損失。合同對支付報酬的期限沒有約定或約定不明確的，可以協(xié)議補充；不能達成補充協(xié)議的，按照合同有關(guān)條款或交易習(xí)慣確定。承攬人發(fā)現(xiàn)定作人提供的圖紙或者技術(shù)要求不合理的，在通知定作人后，因定作人怠于答復(fù)等原因造成承攬人損失的，定作人應(yīng)當賠償損失。經(jīng)定作人同意，承攬人可以將承攬的主要工作交由第三人完成，但應(yīng)就第三人完成的工作成果向定作人負責(zé)。共同承攬人對定作人承擔連帶責(zé)任，但當事人另有約定的除外。工程相關(guān)合同制度承攬合同是承攬人按照定作人的要求完成工作，交1.0%

買賣合同是出賣標的物的所有權(quán)于買受人，買受人支付價款的合同。買賣合同交付的幾種方式購買人已經(jīng)收貨，應(yīng)對貨物進行保護，否則對合同的標的物毀損承擔責(zé)任，不能以收到的貨物有質(zhì)量問題而不進行貨物保護。出賣人交由承運人的在途標的物，自合同成立時起，風(fēng)險由買受人承擔。3.買賣合同分期付款的約定：買賣合同是諾成合同。分期付款的買受人未支付到期價款的金額達到全部價款的1/5的，出賣人可以要求買受人支付全部價款或者解除合同。工程相關(guān)合同制度1.0%工程相關(guān)合同制度工程相關(guān)合同制度借款合同是借款人向貸款人借款，到期返還借款并支付利息的合同。對借款期限沒有約定或約定不明確的，可以協(xié)議補充；不能達成補充協(xié)議的，按照合同有關(guān)條款或交易習(xí)慣確定；對于不能達成補充協(xié)議的，也不能按照合同有關(guān)條款或交易習(xí)慣確定的，借款人可以隨時返還；貸款人可以催告借款人在合理期限內(nèi)返還。自然人之間的借款合同，自貸款人提供借款時生效；自然人之間的借款合同對支付利息沒有約定或者約定不明確的，視為不支付利息；自然人之間的借款合同對約定支付利息的，借款利率最高不得超過銀行同期貸款利率的4倍（含本數(shù)）。墊資的處理：當事人對墊資沒有約定的，按照工程欠款處理。當事人對墊資利息沒有約定的，承包人請求支付利息的，不予支持。工程相關(guān)合同制度借款合同是借款人向貸款人借款，到期返還借款并租賃合同是出租人將租賃物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。租賃合同是諾成合同，成立時不以租賃物的交付為要件，當事人只要依法達成協(xié)議，合同即成立。租賃期限6個月以上的合同，應(yīng)當采用書面形式；當事人未采用書面合同的，視為不定期租賃。(貨物運輸、買賣合同沒有明文規(guī)定要采用書面合同形式。)租賃期限不得超過20年，超過20年的，超過部分無效。工程相關(guān)合同制度工程相關(guān)合同制度委托合同是委托人和受托人約定，由受托人處理委托人事務(wù)的合同。留置是指債權(quán)人按照合同的約定占用債務(wù)人的財產(chǎn)，債務(wù)人不按照合同約定的期限履行債務(wù)，債權(quán)人有權(quán)依照法律規(guī)定留置該財產(chǎn)，以該財產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣該財產(chǎn)的價款優(yōu)先受償；如托運人不支付運費、保管費等運輸費用的，除非有相關(guān)約定，完成運輸?shù)某羞\人有留置權(quán)。貨物在運輸過程中因不可抗力滅失的，未收取運費的，承運人不得要求支付運費；已收取運費的，托運人可以要求返還。工程相關(guān)合同制度工程相關(guān)合同制度建設(shè)工程招標的種類建設(shè)工程項目總承包招標建設(shè)工程勘察招標建設(shè)工程設(shè)計招標建設(shè)工程施工招標建設(shè)工程監(jiān)理招標建設(shè)工程材料設(shè)備招標建設(shè)工程招標的種類建設(shè)工程項目總承包招標

建設(shè)工程項目總承包招標

“交鑰匙”承包方式從項目建議書開始，包括可行性研究報告、勘察設(shè)計、設(shè)備材料詢價與采購、工程施工、生產(chǎn)準備、投料試車，直到竣工投產(chǎn)、交付使用全面實行的招標活動。工程總承包企業(yè)根據(jù)建設(shè)單位提出的工程使用要求，對項目建議書、可行性研究、勘察設(shè)計、設(shè)備詢價與選購、材料訂貨、工程施工、職工培訓(xùn)、試生產(chǎn)、竣工投產(chǎn)等實行全面投標報價。建設(shè)工程項目總承包招標

“交鑰匙”承包方式建設(shè)工程勘察招標

招標人就擬建工程的勘察任務(wù)發(fā)布通告，以法定方式吸引勘察單位參加競爭，經(jīng)招標人審查獲得投標資格的勘察單位按照招標文件的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)向招標人填報標書，招標人從中選擇條件優(yōu)越者完成勘察任務(wù)。建設(shè)工程勘察招標

招標人就擬建工程的勘察任務(wù)發(fā)布通告，以法定建設(shè)工程設(shè)計招標

招標人就擬建工程的設(shè)計任務(wù)發(fā)布通告，以吸引設(shè)計單位參加競爭，經(jīng)招標人審查獲得投標資格的設(shè)計單位按照招標文件的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)向招標人填報標書，招標人從中擇優(yōu)確定中標單位來完成工程設(shè)計任務(wù)。建設(shè)工程設(shè)計招標

招標人就擬建工程的設(shè)計任務(wù)發(fā)布通告建設(shè)工程施工招標

建設(shè)工程施工招標，是指招標人就擬建的工程發(fā)布公告或者邀請，以法定方式吸引建筑施工企業(yè)參加競爭，招標人從中選擇條件優(yōu)越者完成工程建設(shè)任務(wù)的法律行為。這是本課程重點，將在后續(xù)章節(jié)中詳細探討。建設(shè)工程施工招標

建設(shè)工程施工招標，是指招標人就擬建的工程發(fā)建設(shè)工程監(jiān)理招標招標人為了委托監(jiān)理任務(wù)的完成，以法定方式吸引監(jiān)理單位參加競爭，招標人從中選擇條件優(yōu)越者的法律行為。建設(shè)工程監(jiān)理招標招標人為了委托監(jiān)理任務(wù)的完成，以法定方式吸建設(shè)工程材料設(shè)備招標建設(shè)工程材料設(shè)備招標，是指招標人就擬購買的材料設(shè)備發(fā)布公告或者邀請，以法定方式吸引建設(shè)工程材料設(shè)備供應(yīng)商參加競爭，招標人從中選擇條件優(yōu)越者購買其材料設(shè)備的法律行為。建設(shè)工程材料設(shè)備招標建設(shè)工程材料設(shè)備招標，是指招標人就擬購建設(shè)工程招標的方式從競爭程度進行分類，可以分為公開招標、邀請招標和議標從招標的范圍進行分類，可以分為國際招標和國內(nèi)招標建設(shè)工程招標的方式從競爭程度進行分類，可以分為公開招標、邀請

建設(shè)工程的招標方式：公開招標和邀請招標建設(shè)工程招標的方式公開招標邀請招標亦稱無限競爭性招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標亦稱有限招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的受自然地域環(huán)境限制的涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標的擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的建設(shè)工程的招標方式：公開招標和邀請招標建設(shè)工程招標的方式公建設(shè)工程招標的基本條件（1）招標人必須具備的條件1）招標人必須具備民事主體資格。2）招標人自行辦理招標的條件：必須具備編制招標文件和組織評標的能力。應(yīng)當向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。3）招標人委托代理招標。不具備招標評標組織能力的招標人，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資格的工程招標代理機構(gòu)代理招標。招標代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。招標代理機構(gòu)應(yīng)當具備下列條件：有從事招標代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；有能夠編制招標文件和組織評標的相應(yīng)專業(yè)力量；有符合招標投標法規(guī)定條件的、可以作為評標委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)?。建設(shè)工程招標的基本條件（2）工程招標代理機構(gòu)的資格條件工程招標代理機構(gòu)資格分為甲、乙兩個等級。甲級招標代理機構(gòu)資格由省級建設(shè)行政主管部門初審，報建設(shè)部認定，可以承擔各類工程的招標代理業(yè)務(wù)。乙級招標代理機構(gòu)資格由省級建設(shè)行政主管部門認定，報建設(shè)部備案。乙級工程招標代理機構(gòu)只能承擔工程投資額1億元人民幣以下的工程招標代理業(yè)務(wù)。新成立的工程招標代理機構(gòu)可以申請暫定資格，其只能承擔工程總投資6000萬元人民幣以下的工程招標代理業(yè)務(wù)。（2）工程招標代理機構(gòu)的資格條件（3）招標項目應(yīng)當具備的條件

1）按照國家規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的項目已經(jīng)履行了審批手續(xù)，并取得批準。建設(shè)工程的審批手續(xù)通常包括：①立項批準文件和固定資產(chǎn)投資許可證。②已經(jīng)辦理該建設(shè)工程用地批準手續(xù)。③已經(jīng)取得規(guī)劃許可證。

2）項目所需資金或資金來源已經(jīng)落實。3）有滿足招標需要的技術(shù)資料。4）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件（3）招標項目應(yīng)當具備的條件建設(shè)工程招投標的基本原則

招標與投標都是民事主體的民事法律行為，均應(yīng)遵循《民法通則》的基本原則。招投標法特別規(guī)定的必須遵循的原則有：⑴公平、公正、公開原則招投標活動必須做到公平、公開、公正，招投標雙方及評標委員會應(yīng)當遵守下列行為規(guī)范：1）招標人的行為規(guī)范。招標人及其代理人不得有下列行為：①泄露應(yīng)當保密的與招投標活動有關(guān)的情況和資料。②以不合理的條件限制或排斥潛在投標人投標，或?qū)δ承撛谕稑巳藢嵭衅缫暣?；強制投標人組成聯(lián)合體共同投標；或者限制投標人之間的競爭等。③向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招投標的其他情