浦東新區(qū)安全生產工作績效考評辦法為加強新區(qū)安全生產監(jiān)督管理工作，強化各級黨委、政府及行業(yè)部門安全生產工作“底線”思維和“紅線”意識，根據《中華人民共和國安全生產法》、《上海市安全生產條例》、《浦東新區(qū)安全生產黨政同責一崗雙責規(guī)定》、《浦東新區(qū)安全生產委員會成員單位安全生產工作職責規(guī)定》和《浦東新區(qū)安全生產監(jiān)督檢查與行政執(zhí)法實施辦法》等法律法規(guī)和文件的規(guī)定，按照《浦東新區(qū)全面深化改革、建立適應二次創(chuàng)業(yè)的考核工作體系的實施意見》精神，結合浦東新區(qū)安全生產工作的實際，制訂本辦法。一、指導思想以科學發(fā)展觀和習近平總書記關于建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產責任體系等一系列批示指示精神為指導，以推動“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的責任落實為根本，建立系統(tǒng)全面、科學合理、簡潔高效、重點突出的安全生產工作考核體系，實現(xiàn)控制和減少安全生產事故的根本目標。二、考評原則（一）堅持統(tǒng)一協(xié)調、整體考評的原則。為了提高行政效率、減輕基層負擔，新區(qū)人民政府安全生產工作的績效考評，由新區(qū)安全生產委員會辦公室（以下簡稱安委辦）統(tǒng)一組織實施和制訂考評細則，道路交通、特種設備、建設施工等負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門不再單獨組織對街道、鎮(zhèn)、直屬（集團）公司、相關委局及開發(fā)區(qū)管委會的考評。（二）堅持條塊結合、分類考評的原則。根據屬地監(jiān)管責任、行業(yè)監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任的不同屬性，針對不同區(qū)域經濟社會發(fā)展情況、行業(yè)特點和企業(yè)類型，科學確定控制指標，制訂相應的考評細則，分別對街道、鎮(zhèn)、綜合保稅區(qū)、相關委辦局、開發(fā)區(qū)管委會和直屬（集團）公司考評。（三）堅持“平時”考查和“評時”考量相結合的原則。安全生產綜合監(jiān)督管理部門和有關負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門，應當注重在日常工作中對考評對象工作情況的跟蹤掌握和記錄積累，簡化年底集中考評的時間、內容和程序。（四）堅持“過程”考查與“結果”考量相結合的原則。根據安全生產的規(guī)律和特點，安全生產工作績效考評，既要考查基礎性、經常性和專項性工作，同時注重結果的考量，加大安全生產事故死亡人數(shù)指標控制的分值權重。三、考評對象1、與新區(qū)人民政府簽訂安全生產工作責任書的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、保稅區(qū)片區(qū)管理局。2、與新區(qū)人民政府簽訂安全生產工作責任書的有關委辦局和開發(fā)區(qū)管委會。3、與新區(qū)人民政府簽訂安全生產責任書的直屬（集團）公司。四、考評組織1、新區(qū)安委辦組織有關成員單位，對街道、鎮(zhèn)、保稅區(qū)片區(qū)管理局實施考評。2、新區(qū)安委辦組織有關成員單位，對相關委辦局和開發(fā)區(qū)管委會實施評議。3、新區(qū)安全監(jiān)管局會同國資委對新區(qū)直屬（集團）公司實施考評。五、考核內容考核內容主要為安全生產工作履職情況與生產安全事故預警控制情況。（一）履職情況根據街道、鎮(zhèn)、保稅區(qū)片區(qū)管理局、委辦局、開發(fā)區(qū)和直屬（集團）公司的不同屬性，由新區(qū)安委辦分別制訂考評細則。主要包括：組織機構與隊伍建設情況；工作部署與責任制落實情況；基礎工作與檢查執(zhí)法情況；宣傳活動與教育培訓情況；應急管理與事故處理情況；專項活動與重點工作推進情況。（二）生產安全事故預警控制情況根據安全生產屬地監(jiān)管責任、行業(yè)監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任屬性，分為屬地預警控制線、行業(yè)部門（管委會）預警控制線和直屬公司預警控制線。根據上海市安委辦下達新區(qū)生產安全事故預警控制線，結合新區(qū)安全生產工作實際，每年由新區(qū)安委辦劃定各街道、鎮(zhèn)、保稅區(qū)片區(qū)管理局、有關委辦局、開發(fā)區(qū)管委會和直屬（集團）公司生產安全事故預警控制線。六、考評方法（一）報告與自評。各街道、鎮(zhèn)、保稅區(qū)片區(qū)管理局、有關委辦局、開發(fā)區(qū)和直屬（集團）公司，年中，按照浦東新區(qū)安全生產工作責任書的要求，對本監(jiān)管領域內的安全生產情況進行全面分析總結，形成上半年安全生產工作責任履職報告，并于7月5日前報安委辦。年終，按照浦東新區(qū)安全生產工作責任書的要求，對本監(jiān)管領域內的安全生產情況進行全面分析總結，對照考評細則的內容和評分標準進行自我評定，分別形成年度安全生產工作責任履職報告和自我測評表，并于次年1月5日前報安委辦。（二）抽查與督查。負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門，結合相關行業(yè)安全生產工作實際，加強對考評對象日常開展工作情況的抽查、督查，客觀真實地記錄有關情況，作為考評的依據。（三）互查與互評。負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門，在日常工作中應當有計劃地組織相同類型的單位開展互查與互評活動，相關互評結果作為年底考核的內容之一。七、計分與評定安全生產工作考評總分最高為20分。（一）履職情況標準分值為10分對照考評細則逐項扣分，直至標準分值10分扣完為止。（二）事故預警控制情況標準分值為10分按照考評細則實施扣分，直至標準分值10分扣完為止。1、屬地預警控制的計算：按照屬地管理原則，街道、鎮(zhèn)、保稅區(qū)區(qū)域內發(fā)生的生產安全事故，均計入屬地預警控制（市、區(qū)直接監(jiān)管企業(yè)的事故和建設施工報監(jiān)項目事故除外）。2、行業(yè)部門預警控制的計算：按照“誰主管、誰負責”的原則和“管行業(yè)必須管安全”的要求，發(fā)生在新區(qū)行政區(qū)域內的事故，根據事故企業(yè)所屬行業(yè)和事故類別，對照有關法規(guī)和安委會成員單位工作職責的規(guī)定，計入相應委辦局和開發(fā)區(qū)管委會的預警控制，屬于區(qū)直接監(jiān)管單位的事故計入新區(qū)安全監(jiān)管局預警控制。屬于市、保稅區(qū)片區(qū)管理局、臨港管委會、國際旅游度假區(qū)管委會報建項目的建設施工類別事故，報市安委辦計入市建設主管部門預警控制；屬于區(qū)報建、未報建的建設施工類別事故計入區(qū)建設主管部門預警控制。3、直屬（集團）公司預警控制的計算： 按照企業(yè)主體責任法定原則，區(qū)直屬（集團）公司所屬的生產經營單位及出租的場所場地、建設的項目或生產經營活動的事故、以及代甲方建設項目的事故，計入相應的直屬（集團）公司預警控制。4、同一起事故分別計算。根據管行業(yè)必須管安全的要求，同一起事故分別計入屬地和行業(yè)部門。稅收戶管的企業(yè)或項目屬于開發(fā)區(qū)管委會的計入開發(fā)區(qū)管委會預警控制。5、職業(yè)病發(fā)病人數(shù)和工傷事故（生產經營活動中造成的人身傷害事故，下同）的考評：只計入街道、鎮(zhèn)和綜合保稅區(qū)管理局指標預警控制。職業(yè)病發(fā)病人數(shù)運用上一年度的數(shù)據進行考評；工傷事故從2017年起列入考評，按上一年度區(qū)人保局統(tǒng)計數(shù)據，考評下降比例。（三）特色工作標準分值為2分按照考評細則逐項加分，累計加分分值不超過2分。（四）一票否決事項1、街道、鎮(zhèn)、保稅區(qū)區(qū)域內和直屬（集團）公司，發(fā)生一起3人及以上死亡或發(fā)生3人及以上重傷并造成社會較大影響的事故；瞞報、遲報或指使、幫助企業(yè)瞞報、遲報死亡事故，相關區(qū)域和直屬（集團）公司扣10分。2、公安浦東分局（消防、道路交通），發(fā)生1-2起較大等級生產安全事故，每一起扣5分。發(fā)生3起以上較大等級或1起較大以上等級的生產安全事故，扣10分。3、安全監(jiān)管局（工礦商貿），發(fā)生1起較大等級生產安全事故，扣5分。發(fā)生2起以上較大等級或1起較大以上等級的生產安全事故，扣10分。4、除公安浦東分局、安全監(jiān)管局外的有關行業(yè)部門，發(fā)生1起較大等級或較大以上等級的生產安全事故，相關的委辦局扣10分。（五）總分與等次確定安全生產績效考評總分=事故控制指標分+履職情況分+特色工作分。18分及以上為安全生產監(jiān)管監(jiān)察工作 A級單位；18分以下、15分及以上為安全生產監(jiān)管監(jiān)察工作B級單位；15分以下為安全生產監(jiān)管監(jiān)察工作C級單位。八、考評結果運用根據《浦東新區(qū)“黨政同責、一崗雙責”規(guī)定》，新區(qū)安委辦將年度安全生產工作績效考評等次及扣分情況，于次年1月中旬進行通報，并分別抄送區(qū)委