PAGEPAGE34公共建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制與審查要點(diǎn)（試行）1總則1.1為指導(dǎo)公共建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制與審查，提高公共建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的科學(xué)性和實(shí)用性，為初步設(shè)計(jì)及后續(xù)各個(gè)建設(shè)階段的工作服務(wù)，有效控制項(xiàng)目規(guī)模和建設(shè)投資，發(fā)揮項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，特制定本要點(diǎn)。1.2本要點(diǎn)所稱公共建設(shè)項(xiàng)目指：行政辦公用房、文化娛樂場館、體育場館、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、教育科研設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)用房、文物古跡和革命紀(jì)念建筑、城市通信設(shè)施、外國使領(lǐng)館等。1.3適用范圍。1.3.1本要點(diǎn)適用于編制與審查人員進(jìn)行公共建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的政策性、完整性、技術(shù)性編制與審查；對于一般公共建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制與審查，除應(yīng)依據(jù)本要點(diǎn)的條款外，尚應(yīng)依據(jù)有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)行規(guī)范及具體工藝的要求1.3.21.4承辦單位報(bào)請公共建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審查的資料應(yīng)包括以下主要內(nèi)容。1.4.1經(jīng)1.4.2經(jīng)業(yè)主簽章的1.4.3需審查的公共建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)為標(biāo)準(zhǔn)A4#本1.4.4審查需要提供1.5公共建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制與審查應(yīng)滿足以下要求：1.5.11.5.21.5.3建設(shè)項(xiàng)目符合1.5.4文本達(dá)到規(guī)定的編制深度要求；能1.5.51.5.61.5.7表述形式1.5.8建筑方案設(shè)計(jì)應(yīng)1.5.9結(jié)構(gòu)方案設(shè)計(jì)應(yīng)安全、1.5.10設(shè)備方案設(shè)計(jì)應(yīng)1.5.11電氣方案設(shè)計(jì)應(yīng)節(jié)能、1.6本要點(diǎn)所涉及標(biāo)準(zhǔn)以國家現(xiàn)行政策、規(guī)范、規(guī)程內(nèi)容為準(zhǔn)。1.7可行性研究報(bào)告經(jīng)評審批準(zhǔn)后，方可進(jìn)入初步設(shè)計(jì)階段。1.8編制和審查人員在執(zhí)行本要點(diǎn)各條款時(shí)，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體內(nèi)容和研究范圍對本要點(diǎn)的條文進(jìn)行合理的取舍與增加。1.9公共建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編排順序：1.9.1封面：項(xiàng)目名稱、編制單位、編制年月；1.9.2扉頁：編制單位法定代表人、技術(shù)總負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人和各專業(yè)負(fù)責(zé)人的姓名并經(jīng)上述人員簽署或授權(quán)蓋章；1.9.3目錄；1.9.4可行性研究報(bào)告書；1.9.5附件；1.9.6附圖。2總論編制與審查序號項(xiàng)目內(nèi)容2.1項(xiàng)目背景2.項(xiàng)目名稱應(yīng)與實(shí)際使用功能和規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容相一致。2.承辦單位概況應(yīng)包括單位的性質(zhì)、行政級別、編制、人員數(shù)、組織機(jī)構(gòu)、法定代表人、固定資產(chǎn)數(shù)等。2.可行性研究報(bào)告編制依據(jù)應(yīng)能反映立項(xiàng)報(bào)告、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等的可靠性及時(shí)效性；資料、信息的充足性及其廣度、數(shù)量的支持性。2.項(xiàng)目提出的理由與過程應(yīng)以符合項(xiàng)目本身及投資效益和區(qū)域、行業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃幾方面為重點(diǎn)來說明項(xiàng)目建設(shè)的理由是充分、合理的，從而說明項(xiàng)目建設(shè)的必要性；應(yīng)以能滿足項(xiàng)目建設(shè)的主要建設(shè)條件為重點(diǎn)來說明項(xiàng)目建設(shè)的可能性；應(yīng)從技術(shù)、工程、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方案為重點(diǎn)來說明項(xiàng)目建設(shè)的可行性。其內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個(gè)需要：1滿足人民不斷增長的物質(zhì)文化生活的需要；2滿足社會(huì)需求，獲取經(jīng)濟(jì)利益的需要；3促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要；4可持續(xù)發(fā)展的需要。2.2項(xiàng)目概況2.擬建地點(diǎn)應(yīng)寫明項(xiàng)目所在盟、市、區(qū)（旗、縣）及周邊街道的名稱。2.建設(shè)規(guī)模與目標(biāo)1應(yīng)以表格的形式寫明總建筑面積、層數(shù)、建筑總高、使用人數(shù)、床位數(shù)、班級數(shù)、藏書量等；2應(yīng)寫明建設(shè)項(xiàng)目所要達(dá)到的預(yù)期目標(biāo)；3應(yīng)寫明建筑等級、建筑設(shè)計(jì)使用年限、節(jié)能目標(biāo)等。2.2.3主要建設(shè)條件應(yīng)說明：1項(xiàng)目所在地的法律、資源、氣候、技術(shù)、資金、環(huán)境、社會(huì)、施工條件；2城市消防及道路規(guī)劃情況；3場地周邊的給排水、供氣、供熱、供電、通訊等配套情況；2.2.項(xiàng)目投入總資金及效益情況應(yīng)說明：1項(xiàng)目投入總資金數(shù)；2社會(huì)效益；3環(huán)境效益；4經(jīng)濟(jì)效益。2.2.5主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)推薦方案的建筑民用主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表。2.3問題與建議應(yīng)從以下幾方面說明：1主要建設(shè)條件存在的問題及解決辦法；2項(xiàng)目建設(shè)資金籌措存在的問題及解決辦法；3采用標(biāo)準(zhǔn)存在的問題及解決辦法；4建設(shè)規(guī)模存在的問題及解決辦法；3需求分析與建設(shè)規(guī)模編制與審查序號項(xiàng)目內(nèi)容3.1需求分析所表述的內(nèi)容應(yīng)成為確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與建筑方案設(shè)計(jì)的依據(jù)。應(yīng)涵蓋：1同類項(xiàng)目的布局及數(shù)量、規(guī)模；2特定使用人數(shù)；3為社會(huì)公眾提供服務(wù)的程度；4項(xiàng)目投入的風(fēng)險(xiǎn)分析等內(nèi)容。3.2建設(shè)規(guī)模方案比選所表述的內(nèi)容應(yīng)成為確定項(xiàng)目技術(shù)、設(shè)備、工程、原材料等方案及投資估算的依據(jù)。應(yīng)提出兩個(gè)以上方案以表格形式表示且應(yīng)涵蓋：1總規(guī)劃面積、總建筑面積、總占地面積、容積率、建筑密度、建筑層數(shù)、建筑總高、綠化率、硬化率、停車泊位；2使用功能、使用人數(shù)、床位數(shù)、班級容量、藏書量；3建筑等級、結(jié)構(gòu)型式、建筑設(shè)計(jì)使用年限；4節(jié)能效果；5施工難易程度、建筑材料供應(yīng)；6設(shè)備采購；7經(jīng)濟(jì)性等內(nèi)容進(jìn)行比選。3.3推薦建設(shè)規(guī)模方案應(yīng)符合：1法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境、社會(huì)的要求；2消防、人防及城市規(guī)劃的要求；3使用、節(jié)能、可持續(xù)發(fā)展的要求；4經(jīng)濟(jì)、安全的要求；5技術(shù)、施工的要求。4場地選擇編制與審查序號項(xiàng)目內(nèi)容4.1建設(shè)場地現(xiàn)狀4.1.1地點(diǎn)與地理位置應(yīng)清晰、準(zhǔn)確表明項(xiàng)目所在盟、市、區(qū)（旗、縣）及街道的名稱和經(jīng)緯度；以國家或地方獨(dú)立坐標(biāo)系表明用地位置的坐標(biāo)。4.1.2土地權(quán)屬類別及占地面積摘述土地使用證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證的相關(guān)內(nèi)容。4.1.3改、擴(kuò)建項(xiàng)目現(xiàn)有場地利用情況應(yīng)以表格的形式比較現(xiàn)有場地的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與改、擴(kuò)建后的情況。4.2建設(shè)場地條件4.2.1地形、地貌應(yīng)說明標(biāo)高、坡度、降水量、日照、風(fēng)向等。4工程地質(zhì)、水文地質(zhì)應(yīng)說明建設(shè)場地的地質(zhì)構(gòu)造、地基承載能力、有無嚴(yán)重不良地質(zhì)地段以及地下水的類型、水位、涌水量等。4周邊建筑物與環(huán)境應(yīng)說明建設(shè)場地周邊建筑物的類型、高度、風(fēng)格及顏色，周邊的環(huán)境是否合適進(jìn)行建設(shè)。4城市規(guī)劃或區(qū)域性規(guī)劃應(yīng)說明建設(shè)項(xiàng)目是否符合項(xiàng)目所在地的城市規(guī)劃或區(qū)域性規(guī)劃條件。4道路與交通應(yīng)說明鐵路、公路、道路的運(yùn)輸能力及通行限制。4環(huán)境保護(hù)應(yīng)說明建設(shè)項(xiàng)目是否符合國家環(huán)境保護(hù)法規(guī)的要求。4.法律支持應(yīng)說明項(xiàng)目所在地有關(guān)法規(guī)對項(xiàng)目建設(shè)的支持程度。4.2.8公共設(shè)施應(yīng)說明建設(shè)場地周邊的給水、排水、供熱、燃?xì)?、供電、通訊、道路等的供?yīng)數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、道路級別現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃是否能滿足項(xiàng)目建設(shè)的需要。4.2.9征地拆遷應(yīng)說明征地、拆遷、安置途徑、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及拆遷安置所需投資的情況。4.2.10施工場地應(yīng)說明施工場地三通一平或五通一平的情況。4.3建設(shè)場地條件比選對于改、擴(kuò)建項(xiàng)目或已取得選址意見報(bào)告書的項(xiàng)目，此部分內(nèi)容可從略。4.建設(shè)條件比選應(yīng)以表格的形式對兩個(gè)以上方案就土地權(quán)屬類別、占地面積、地形地貌、地質(zhì)、地震、征地拆遷安置、環(huán)境保護(hù)、道路交通、施工等等進(jìn)行工程條件比選確定。4.投資條件比選應(yīng)以表格的形式對兩個(gè)以上方案就土地購置費(fèi)、場地平整費(fèi)、基礎(chǔ)工程費(fèi)、場外運(yùn)輸投資、場外公用工程投資、防洪工程投資、環(huán)境保護(hù)投資，以及施工臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用等進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性條件比選確定。4.4推薦建設(shè)場地方案推薦場址地理位置圖應(yīng)標(biāo)明場地四周界址、各功能區(qū)、取水點(diǎn)、排污點(diǎn)、供熱點(diǎn)、供氣點(diǎn)、供電點(diǎn)、通訊點(diǎn)等位置，以及與周邊建筑物、設(shè)施的相互位置。5建筑方案選擇編制與審查序號項(xiàng)目內(nèi)容5.1建筑設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想與原則1應(yīng)符合以人為本、綠色節(jié)能、可持續(xù)發(fā)展的思想；2應(yīng)遵循安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、美觀的原則；3應(yīng)堅(jiān)持環(huán)境治理設(shè)施“三同時(shí)”的原則。5.2項(xiàng)目總體規(guī)劃方案對于前期已進(jìn)行過規(guī)劃設(shè)計(jì)方案招投標(biāo)的項(xiàng)目，此部分內(nèi)容應(yīng)說明：1招投標(biāo)的組織機(jī)構(gòu)名稱；2招投標(biāo)的形式及招標(biāo)文件編號；3招投標(biāo)的結(jié)果并附中標(biāo)通知書。5.2.1總平面布置和功能應(yīng)說明：1平坡布置還是臺階式布置，主要建筑朝向；2各功能區(qū)相對位置；3主要出入口位置；4業(yè)主對總平面各個(gè)區(qū)域的功能要求等等。5.2.2規(guī)劃設(shè)計(jì)方案概述應(yīng)從規(guī)劃設(shè)計(jì)思想、原則、手法、風(fēng)格、結(jié)構(gòu)、空間、序列、節(jié)點(diǎn)等幾方面內(nèi)容描述。5.2.3主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)民用建筑主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表。5.3建筑設(shè)計(jì)方案對于前期已進(jìn)行過建筑設(shè)計(jì)方案招投標(biāo)的項(xiàng)目，此部分內(nèi)容應(yīng)說明：1招投標(biāo)的組織機(jī)構(gòu)名稱；2招投標(biāo)的形式及招標(biāo)文件編號；3招投標(biāo)的結(jié)果并附中標(biāo)通知書。5.3.1建筑設(shè)計(jì)方案概述主要應(yīng)從建筑設(shè)計(jì)思想、原則、功能、安全疏散、保溫節(jié)能等幾方面內(nèi)容描述。5.3.1.1建筑藝術(shù)與風(fēng)格主要應(yīng)從建筑設(shè)計(jì)手法、風(fēng)格、色彩、比例、尺度、符號等幾方面內(nèi)容描述。5.3.1.2建筑特征與結(jié)構(gòu)建筑項(xiàng)目主要特征表。5.3.1.3建筑功能與面積應(yīng)以表格的形式詳細(xì)說明各部分建筑的使用功能及面積分配情況。5.3.1.4建筑物與城市的協(xié)調(diào)主要應(yīng)從建筑造型、風(fēng)格、色彩、層數(shù)與城市文脈的關(guān)系來描述建筑物與城市的協(xié)調(diào)。5.3.2主體工程與輔助工程5.3.2.1平面布置和功能應(yīng)以表格的形式詳細(xì)說明：1各層平面的功能劃分；2主要疏散樓梯、電梯的位置；3業(yè)主對各層平面的功能要求等等。5.3.2.2主體工程應(yīng)描述土建工程的技術(shù)方案特點(diǎn)及要求，包括地基處理、基礎(chǔ)的選型等。5.3.2.3輔助工程應(yīng)分別描述給排水、暖通空調(diào)、熱能動(dòng)力、電氣等專業(yè)的系統(tǒng)形式及要求。5.3.主要設(shè)備主要設(shè)備表。5.3.配套設(shè)施應(yīng)說明市政或區(qū)域給水、排水、供熱、供氣、燃?xì)?、供電、通風(fēng)、空調(diào)等設(shè)施的具體配套情況。5.4建筑設(shè)計(jì)方案比選應(yīng)以表格的形式對兩個(gè)以上的建筑設(shè)計(jì)方案就建筑藝術(shù)與風(fēng)格、建筑特征與結(jié)構(gòu)、建筑功能、建筑物與城市的協(xié)調(diào)及經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行比較確定推薦方案。5.5主要建筑物工程一覽表推薦方案的主要建筑物工程一覽表。6節(jié)能節(jié)水節(jié)電措施編制與審查序號項(xiàng)目內(nèi)容6.1節(jié)能措施應(yīng)說明：1節(jié)能目標(biāo)、體型系數(shù)、窗墻比、天窗屋面比的限值及建筑保溫的措施等；2熱力管網(wǎng)系統(tǒng)是否采取有效的保溫措施；3是否選用了先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備；6.2節(jié)水措施應(yīng)說明：1是否采用了節(jié)水型設(shè)備；2供水系統(tǒng)是否采取了防滲漏措施；3是否設(shè)置了污水、雨水回收設(shè)施；6.3節(jié)電措施應(yīng)說明節(jié)能產(chǎn)品的利用情況；7環(huán)境影響評價(jià)編制與審查序號項(xiàng)目內(nèi)容7.1場地環(huán)境現(xiàn)狀主要應(yīng)說明項(xiàng)目所在地：1大氣、水體、地貌、土壤等自然環(huán)境狀況；2居民生活、文化教育衛(wèi)生、風(fēng)俗習(xí)慣等社會(huì)環(huán)境狀況；3名勝古跡、水源保護(hù)地、風(fēng)景區(qū)等特殊環(huán)境狀況；4森林、草地、濕地、動(dòng)物棲息、水土保持等生態(tài)環(huán)境狀況；7.2施工與使用對環(huán)境的影響主要應(yīng)說明項(xiàng)目施工和使用過程中破壞及污染環(huán)境的因素。包括：1對地形、地貌等自然環(huán)境的破壞；2對名勝古跡、水源保護(hù)地、風(fēng)景區(qū)的破壞；3廢氣、廢水、噪聲及廢棄物對環(huán)境的污染等等；4廢氣、廢水、廢棄物排放一覽表及噪聲源一覽表。7.3環(huán)境保護(hù)措施1應(yīng)說明施工和使用過程中廢氣、廢水、噪聲及廢棄物治理措施的方案；2治理方案比選內(nèi)容包括：a所采用的技術(shù)和設(shè)備的先進(jìn)性、適用性、可靠性和可得性；b對比治理前后的環(huán)境指標(biāo)，能否達(dá)標(biāo)；c對比所采用的管理和監(jiān)測方式的優(yōu)缺點(diǎn)；d投資收益比一覽表。7.4環(huán)境保護(hù)設(shè)施與投資環(huán)境保護(hù)治理設(shè)施、設(shè)備與投資一覽表。7.5環(huán)境影響評價(jià)主要應(yīng)說明環(huán)境保護(hù)治理方案技術(shù)是否可行、經(jīng)濟(jì)是否合理。包括：1是否符合國家法律、法規(guī)和環(huán)境功能規(guī)劃的要求；2廢氣、廢水、廢棄物的排放及噪聲治理是否達(dá)標(biāo)；3是否堅(jiān)持了“三同時(shí)”原則；4環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益是否統(tǒng)一；5廢氣、廢水、廢棄物是否采取了再利用措施等。8勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防編制與審查序號項(xiàng)目內(nèi)容8.1危害因素及危害程度分析8主要隱患部位應(yīng)說明項(xiàng)目在施工和使用過程中可能對人身安全和健康造成危害的振動(dòng)、噪聲、高空、高溫、高壓、輻射、地下等部位。8有害物質(zhì)種類及危害性分析應(yīng)說明項(xiàng)目在施工和使用過程中原材料和成品具有：1易燃、易爆、毒害、腐蝕、輻射等的物理化學(xué)性質(zhì)及種類；2對人體健康的危害程度以及造成職業(yè)病的可能性。8.2安全設(shè)施應(yīng)針對具體項(xiàng)目說明：1是否選擇無危害的設(shè)備；2危險(xiǎn)部位和危險(xiǎn)作業(yè)是否提出安全防護(hù)措施；3人員密集場所的安全出口數(shù)量及安全疏散距離是否符合規(guī)范的要求；4易產(chǎn)生職業(yè)病的場所是否提出防護(hù)和衛(wèi)生保健措施。8.3消防設(shè)施應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目所在地及項(xiàng)目特點(diǎn)，具體說明：1場地周邊公安消防機(jī)構(gòu)的規(guī)模、裝備、距離等；2項(xiàng)目對公安消防機(jī)構(gòu)的依托程度；3確定易發(fā)生火災(zāi)危險(xiǎn)的部位、類別及等級；4確定建筑物的耐火等級；5提出消防監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)和消防設(shè)施配置方案。9組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置編制與審查序號項(xiàng)目內(nèi)容9.1組織機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)說明：1現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)、管理層次、人員構(gòu)成等是否滿足項(xiàng)目的需要；2項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)的層次是否具備指揮、管理和組織協(xié)調(diào)能力；3是否根據(jù)項(xiàng)目類型及特點(diǎn)設(shè)置組織機(jī)構(gòu)；4項(xiàng)目法人的組建方案是否符合法律、法規(guī)的要求；5法人代表及經(jīng)營管理人員能否承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營、償還債務(wù)等責(zé)任。9.2人力資源配置9.2.1依據(jù)應(yīng)包括：1勞動(dòng)人事部門核準(zhǔn)的人員編制；2建設(shè)規(guī)模；3項(xiàng)目性質(zhì)；4人員素質(zhì)；5組織機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理制度；6同類項(xiàng)目的情況。9.2.2內(nèi)容應(yīng)包括：1根據(jù)項(xiàng)目類型及特點(diǎn)提出工作時(shí)間、工作制度方案；2人員數(shù)量是否與勞動(dòng)人事部門核準(zhǔn)的人員編制一致；3人員素質(zhì)是否滿足項(xiàng)目的需要；4物業(yè)管理等服務(wù)人員的配置方案；5組織機(jī)構(gòu)框圖。10項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度編制與審查序號項(xiàng)目內(nèi)容10.1建設(shè)工期是否結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、工程量大小、建設(shè)難易程度、以及施工條件等具體情況從項(xiàng)目永久性工程開工之日到項(xiàng)目全面交付使用所需的全部時(shí)間來科學(xué)的、現(xiàn)實(shí)的提出。10.2項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排是否根據(jù)工程實(shí)施各階段工作量和所需時(shí)間及項(xiàng)目建設(shè)所需資金落實(shí)到位情況，對時(shí)序作出安排。10.3項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表橫線圖11招投標(biāo)編制與審查序號項(xiàng)目內(nèi)容11.1招標(biāo)范圍內(nèi)容應(yīng)合法、全面。11.2招標(biāo)組織形式應(yīng)委托具有法人資格的招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。11.3招標(biāo)方式應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、規(guī)模及現(xiàn)行法規(guī)確定。11.4招標(biāo)情況根據(jù)招標(biāo)內(nèi)容及項(xiàng)目特點(diǎn)分別闡述招標(biāo)的目的、標(biāo)準(zhǔn)及目標(biāo)。11.5招標(biāo)基本情況招標(biāo)基本情況表12投資估算與資金籌措編制與審查序號項(xiàng)目內(nèi)容12.1投資估算1編制依據(jù)1能夠滿足編制投資估算深度的方案設(shè)計(jì)各類圖紙和有關(guān)說明及表格等；2國家及工程所在地區(qū)工程造價(jià)管理部門發(fā)布的建設(shè)期建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)；3其他有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)等。1編制方法一般應(yīng)采用指標(biāo)估算法，工業(yè)與民用建筑物或構(gòu)筑物的一般土建及裝修、給排水、采暖、通風(fēng)、照明等工程費(fèi)用，應(yīng)以建筑面積或體積為單位，依據(jù)相應(yīng)專業(yè)的投資估算指標(biāo)或參考已建成的相近規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工程的造價(jià)結(jié)算資料，并考慮價(jià)格變化因素進(jìn)行估價(jià)；對投資有較大影響的單項(xiàng)工程或無適當(dāng)估算指標(biāo)或相近規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工程造價(jià)結(jié)算資料的工程，應(yīng)根據(jù)方案設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算主體工程實(shí)物工程量及主要設(shè)備材料數(shù)量，依據(jù)綜合定額或概算定額進(jìn)行估價(jià)。工程建設(shè)其他費(fèi)用應(yīng)根據(jù)國家或當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行工程計(jì)價(jià)規(guī)定估價(jià)。1表現(xiàn)形式應(yīng)符合國家發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目投資估算編審規(guī)程》（CECA/GC1-2007）（中價(jià)協(xié)【2007】003號）以及其他相關(guān)規(guī)定的要求。投資估算應(yīng)單獨(dú)成章，包括：封面、簽署頁、編制說明、投資估算匯總表、單項(xiàng)工程投資估算匯總表、工程建設(shè)其他費(fèi)用計(jì)算表等內(nèi)容，格式應(yīng)符合規(guī)定。其中：編制說明應(yīng)包括工程概況、編制范圍、編制方法、編制依據(jù)、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、有關(guān)參數(shù)及率值的說明、特殊問題的說明等。1費(fèi)用構(gòu)成及其主要內(nèi)容公共建設(shè)項(xiàng)目的估算費(fèi)用構(gòu)成包括：建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)（包括：基本預(yù)備費(fèi)、漲價(jià)預(yù)備費(fèi)）、建設(shè)期貸款利息等費(fèi)用。其費(fèi)用內(nèi)容應(yīng)全面反映建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際需求。12建筑工程費(fèi)包括用于公共建設(shè)項(xiàng)目中建筑物、構(gòu)筑物的建筑工程及道路、硬化、綠化工程；總圖豎向布置及大型土石方等工程建設(shè)的全部費(fèi)用。12安裝工程費(fèi)包括用于公共建設(shè)項(xiàng)目中各種機(jī)電設(shè)備、專用設(shè)備、儀器儀表、工藝等設(shè)備的組裝和安裝及配線；配套的室外供熱、供排水、供氣、供電、通訊、污水處理、垃圾處理等工程的各種管道、配件和閥門等安裝工程的全部費(fèi)用。12設(shè)備及工器具購置費(fèi)包括為建設(shè)公共建設(shè)項(xiàng)目而購置或制造的達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的各種需要安裝和不需要安裝的設(shè)備、工器具、交通運(yùn)輸設(shè)備、備品備件等的購置費(fèi)，設(shè)備購置費(fèi)費(fèi)包括設(shè)備本身的費(fèi)用以及購置過程中發(fā)生的運(yùn)雜費(fèi)等全部費(fèi)用。12工程建設(shè)其他費(fèi)用一般包括：建設(shè)用地費(fèi)（土地征用費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、租地費(fèi)用等）、建設(shè)單位管理費(fèi)、建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)、建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢費(fèi)、工程勘察費(fèi)、工程設(shè)計(jì)費(fèi)、環(huán)境影響咨詢服務(wù)費(fèi)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生評審費(fèi)、場地準(zhǔn)備費(fèi)及臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、辦公及生活家具購置費(fèi)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)、設(shè)計(jì)文件審查費(fèi)、地震安全性評價(jià)費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)、城市公用設(shè)施配套費(fèi)等內(nèi)容，若可獲當(dāng)?shù)卣块T的減免，應(yīng)作出說明并附依據(jù)。本項(xiàng)目不發(fā)生的費(fèi)用可以不列。12基本預(yù)備費(fèi)預(yù)備費(fèi)中用于工程變更、洽商、一般自然災(zāi)害處理、工程缺陷修復(fù)、未預(yù)見的地下障礙物以及設(shè)備運(yùn)輸過程中由于超長、超寬、超重引起的運(yùn)輸費(fèi)用增加等費(fèi)用。12價(jià)差預(yù)備費(fèi)預(yù)備費(fèi)中為建設(shè)期間由于價(jià)格可能發(fā)生上漲而預(yù)留的費(fèi)用。12建設(shè)期貸款利息建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期發(fā)生的應(yīng)支付銀行貸款、出口信貸、債券等的借款利息和融資費(fèi)用。12流動(dòng)資金生產(chǎn)經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后，用于購買原料、燃料、備品備件，以保證生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)品銷售所需要的周轉(zhuǎn)資金。非生產(chǎn)經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目不列流動(dòng)資金。12鋪底流動(dòng)資金為保證生產(chǎn)經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后正常生產(chǎn)需要在項(xiàng)目資本金中籌措的自有流動(dòng)資金，該資金按國家或行業(yè)的有關(guān)規(guī)定計(jì)算后列入總投資。非生產(chǎn)經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目不列鋪底流動(dòng)資金。1投資估算表表達(dá)建設(shè)項(xiàng)目投資估算的表格，主要包括：投資估算匯總表、單項(xiàng)工程投資估算匯總表、工程建設(shè)其他費(fèi)用計(jì)算表等。12投資估算匯總表應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工投入使用的全部費(fèi)用。根據(jù)工程的具體情況，將工程項(xiàng)目劃分為：主體工程、輔助工程、室外配套工程等；工程費(fèi)用劃分為：建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用等，并考慮預(yù)備費(fèi)（基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)）、建設(shè)期貸款利息及流動(dòng)資金（含鋪底流動(dòng)資金）等。其中：主體工程、輔助工程、室外配套工程的建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)應(yīng)以各自的單項(xiàng)工程投資估算匯總表的計(jì)算結(jié)果為依據(jù)計(jì)列；工程建設(shè)其他費(fèi)用應(yīng)以工程建設(shè)其他費(fèi)用計(jì)算表的計(jì)算結(jié)果計(jì)列；預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息及流動(dòng)資金（鋪底流動(dòng)資金）按照有關(guān)規(guī)定并結(jié)合工程具體情況計(jì)列。12單項(xiàng)工程投資估算匯總表應(yīng)反映出建設(shè)項(xiàng)目中的全部單項(xiàng)工程內(nèi)容，且每個(gè)單項(xiàng)工程應(yīng)包括其全部單位工程項(xiàng)目的費(fèi)用。工程費(fèi)用應(yīng)劃分為：建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)等，該估算表應(yīng)反映出相應(yīng)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。12工程建設(shè)其他費(fèi)用計(jì)算表應(yīng)當(dāng)全面反映擬建項(xiàng)目所需的工程建設(shè)其他費(fèi)用內(nèi)容，計(jì)算依據(jù)準(zhǔn)確、表現(xiàn)形式符合規(guī)定。該計(jì)算表應(yīng)反映出各項(xiàng)費(fèi)用的名稱、計(jì)算式、金額、計(jì)算依據(jù)及必要的說明等。各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算應(yīng)結(jié)合擬建建設(shè)項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行，已經(jīng)有合同或協(xié)議明確的費(fèi)用按合同或協(xié)議金額計(jì)列；無合同或協(xié)議的費(fèi)用以國家和行業(yè)部門、工程所在地地方政府現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定為依據(jù)進(jìn)行估算。12.2資金籌措1投資計(jì)劃表以表格的形式反映出項(xiàng)目分年度的投資計(jì)劃額度。1資金籌措方式與來源明確說明項(xiàng)目建設(shè)的資金來源和籌措方式。12各級政府財(cái)政撥款明確說明財(cái)政部門為該項(xiàng)目撥款的數(shù)量。12社會(huì)集資明確說明社會(huì)有關(guān)單位為該項(xiàng)目籌集的資金數(shù)量。12國內(nèi)外捐贈(zèng)資金明確說明項(xiàng)目得到的捐贈(zèng)資金數(shù)量。12個(gè)人出資明確說明項(xiàng)目得到的個(gè)人出資數(shù)量。12銀行借款明確說明項(xiàng)目需要向銀行借款的數(shù)量和還款計(jì)劃。13財(cái)務(wù)評價(jià)編制與審查序號項(xiàng)目內(nèi)容13.1財(cái)務(wù)評價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)選擇13.2服務(wù)收入支出預(yù)測1服務(wù)收入估算1服務(wù)成本估算13.3財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)1單位功能（或者使用效益）投資1單位功能運(yùn)營成本1借款償還期（指負(fù)債建設(shè)項(xiàng)目）14社會(huì)評價(jià)編制與審查序號項(xiàng)目內(nèi)容14.1項(xiàng)目對社會(huì)的影響分析對于公共建設(shè)項(xiàng)目而言，項(xiàng)目在建設(shè)和使用期間主要應(yīng)說明：1是否可能引起當(dāng)?shù)匚幕逃?、衛(wèi)生健康程度、生活水平和生活質(zhì)量的變化以及對當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境的影響；2是否符合國家的民族和宗教政策；3是否充分考慮了當(dāng)?shù)孛褡宓娘L(fēng)俗習(xí)慣、生活方式或者當(dāng)?shù)鼐用竦淖诮绦叛觯?是否會(huì)引發(fā)民族矛盾、宗教糾紛和社會(huì)安定；5是否可能增加就業(yè)機(jī)會(huì)和失業(yè)人數(shù)；6是否說明哪些人受益或受損；7是否充分考慮了當(dāng)?shù)貗D女、兒童、殘疾人員的利益；8是否提出了減小不利影響的措施建議；9結(jié)論應(yīng)以項(xiàng)目社會(huì)影響分析表的形式反映。14.2項(xiàng)目與所在地區(qū)互適性分析1不同利益群體對項(xiàng)目的態(tài)度及參與程度對于公共建設(shè)項(xiàng)目而言，項(xiàng)目在建設(shè)和使用期間主要應(yīng)說明：1與項(xiàng)目直接相關(guān)的不同利益群體對項(xiàng)目的態(tài)度及參與程度；2結(jié)論應(yīng)以社會(huì)對項(xiàng)目的適應(yīng)性和可接受程度分析表的形式反映。1相關(guān)部門對項(xiàng)目的態(tài)度及支持程度項(xiàng)目在建設(shè)和使用期間主要應(yīng)說明：1相關(guān)部門對項(xiàng)目的支持與配合情況；2結(jié)論應(yīng)以社會(huì)對項(xiàng)目的適應(yīng)性和可接受程度分析表的形式反映。1地方文化狀況對項(xiàng)目的適應(yīng)程度項(xiàng)目在建設(shè)和使用期間主要應(yīng)說明：1現(xiàn)有技術(shù)、文化狀況能否適應(yīng)項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展；2結(jié)論應(yīng)以社會(huì)對項(xiàng)目的適應(yīng)性和可接受程度分析表的形式反映。14.3社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析1是否對可能影響項(xiàng)目的各種社會(huì)因素進(jìn)行識別和排序；2各種社會(huì)不利因素的選擇是否準(zhǔn)確；3對可能引發(fā)民族矛盾、宗教糾紛和社會(huì)安定的因素，是否提出了防范措施；4結(jié)論應(yīng)以社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析表的形式反映。14.4社會(huì)評價(jià)結(jié)論應(yīng)明確說明：1是否堅(jiān)持了以人為本的原則；2推薦方案能否與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)關(guān)系協(xié)調(diào)、規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施、保持社會(huì)穩(wěn)定；3推薦方案是否有利于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)協(xié)調(diào)一致；4推薦方案是否有利于項(xiàng)目與所在地區(qū)利益協(xié)調(diào)一致；5推薦方案是否有利于避免或減少項(xiàng)目建設(shè)和使用的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效益等內(nèi)容。15研究結(jié)論與建議編制與審查序號項(xiàng)目內(nèi)容15.1推薦方案總體描述推薦方案的主要內(nèi)容和論證結(jié)果應(yīng)包括：1需求預(yù)測、資源條件、建設(shè)規(guī)模及建筑方案、原材料及能源供應(yīng)、環(huán)境影響、總投資及資金籌措、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益、方案實(shí)施的基本條件等等；2推薦方案的不同意見應(yīng)實(shí)事求是地說明，對其存在的、有待解決的主要問題應(yīng)充分地闡述。15.2推薦方案優(yōu)缺點(diǎn)描述1優(yōu)點(diǎn)應(yīng)全面描述推薦方案的優(yōu)點(diǎn)。（以表格形式反映）1存在的問題應(yīng)充分地闡述存在的、有待解決的主要問題。（以表格形式反映）1主要爭論與分歧意見應(yīng)實(shí)事求是地羅列說明在方案論證過程中的主要不同意見。15.3主要對比方案1方案描述應(yīng)全面、具體描述推薦方案的內(nèi)容。1未被采納的理由應(yīng)闡述未被采納方案的主要內(nèi)容、優(yōu)缺點(diǎn)及原因。15.4結(jié)論與建議應(yīng)明確提出項(xiàng)目和推薦方案是否必要、可能、可行的結(jié)論意見。建議內(nèi)容應(yīng)包括：1、在初步設(shè)計(jì)階段、建設(shè)實(shí)施中需要引起重視的問題和工作安排的意見、建議；2、項(xiàng)目實(shí)施中需要協(xié)調(diào)解決的問題和相應(yīng)的意見、建議。16附件、附圖編制與審查序號項(xiàng)目內(nèi)容16.1附件1項(xiàng)目建議書（初步可行性研究報(bào)告）盟（市）、旗（縣）發(fā)展和改革委員會(huì)（局）關(guān)于項(xiàng)目建議書（初步可行性研究報(bào)告）的批復(fù)文件及報(bào)審申請報(bào)告。1項(xiàng)目選址意見報(bào)告書城市規(guī)劃部門有關(guān)項(xiàng)目選址意見的批文。1環(huán)評報(bào)告環(huán)保部門有關(guān)項(xiàng)目環(huán)境影響的批文。1土地、規(guī)劃、人防、人事、工商、資質(zhì)等1國土資源部門關(guān)于項(xiàng)目用地的預(yù)審意見及批文；2國有土地使用證；；3建筑工程規(guī)劃許可證（規(guī)劃條件）；4民用建筑工程人防許可證；5行業(yè)主管部門關(guān)于同類項(xiàng)目的發(fā)展規(guī)劃布局；6人事部門核準(zhǔn)的人員編制表；7企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照彩色復(fù)印件；8工程咨詢單位資格證書彩色復(fù)印件等等。1有關(guān)協(xié)議應(yīng)有給排水、電、汽、燃?xì)獾鹊墓?yīng)協(xié)議。1資金來源應(yīng)有項(xiàng)目資金來源的承諾函。1合資項(xiàng)目應(yīng)有合資單位有關(guān)承諾的協(xié)議。16.2附圖應(yīng)以A3#白圖與文本裝訂成冊。1項(xiàng)目總體規(guī)劃圖1區(qū)位圖；2總平面布置圖：標(biāo)示建設(shè)用地范圍、道路及建筑紅線位置、用地及四鄰有關(guān)地形、地物、周邊市政道路的控制標(biāo)高；明確新建工程（包括隱蔽工程）的位置及室內(nèi)外設(shè)計(jì)標(biāo)高、場地道路、廣場、綠化、停車位、高層建筑室外消防撲救場地布置等。1主體工程圖內(nèi)容應(yīng)完整、正確、功能合理、體系安全，主要包括：1各層平面圖；2沿街或主要立面圖；3層高變化處的剖面圖；4基礎(chǔ)平面布置圖及斷面圖；5大跨度結(jié)構(gòu)梁、柱布置圖等等。1輔助工程圖內(nèi)容應(yīng)反映出配套設(shè)施的完整、準(zhǔn)確、先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理，主要包括：1各專業(yè)總平面布置圖；2各專業(yè)系統(tǒng)圖。17附表表2.2.2建設(shè)規(guī)模與目標(biāo)一覽表序號名稱單位數(shù)量及內(nèi)容備注1總建筑面積㎡2建筑層數(shù)層3建筑總高m4設(shè)計(jì)使用人數(shù)人5設(shè)計(jì)床位數(shù)個(gè)6設(shè)計(jì)班級數(shù)班7設(shè)計(jì)藏書量冊電子書：紙制書：8項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)a、建筑等級b、設(shè)計(jì)使用年限c、節(jié)能目標(biāo)9總投資萬元注：此表應(yīng)根據(jù)具體項(xiàng)目的特點(diǎn)而填寫項(xiàng)目名稱。表2.2.5民用建筑主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號名稱單位數(shù)量備注1總用地面積h㎡2總建筑面積㎡a、地上㎡b、地下㎡3建筑基底總面積㎡4道路廣場總面積㎡a、道路㎡b、廣場㎡c、停車場㎡5綠地總面積㎡6容積率7建筑密度%8綠地率%9小汽車/大客車停車泊位數(shù)輛a、地上輛b、地下輛10自行車、摩托車停放數(shù)量輛表3.2建設(shè)規(guī)模方案比較表序號比較內(nèi)容單位建設(shè)投資備注方案一方案二1總用地面積h㎡2總建筑面積㎡3建筑層數(shù)層4建筑總高m5建筑基底總面積㎡6綠化率%7容積率8建筑密度%9硬化率%10小汽車/大客車停車泊位數(shù)輛11自行車、摩托車停放數(shù)量輛12使用功能13使用人數(shù)人14床位數(shù)、班級數(shù)、藏書量等床/個(gè)/冊15建筑等級級16結(jié)構(gòu)型式17建筑設(shè)計(jì)使用年限年18節(jié)能效果19施工難易程度20建筑材料供應(yīng)21設(shè)備采購22經(jīng)濟(jì)性結(jié)論注：此表應(yīng)根據(jù)具體項(xiàng)目的特點(diǎn)而填寫項(xiàng)目名稱。表4.1.3改、擴(kuò)建前后主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較序號名稱單位數(shù)量備注改、擴(kuò)建前改、擴(kuò)建前后1總用地面積h㎡2總建筑面積㎡a、地上㎡b、地下㎡3建筑基底總面積㎡4道路廣場總面積㎡a、道路㎡b、廣場㎡c、停車場㎡5綠地總面積㎡6容積率7建筑密度%8綠地率%9小汽車/大客車停車泊位數(shù)輛a、地上輛b、地下輛10自行車、摩托車停放數(shù)量輛結(jié)論表4.3.1場地工程條件序號比較內(nèi)容單位建設(shè)場地備注方案一方案二1用地面積h㎡2土地權(quán)屬類別3地形地貌4地質(zhì)5地震6道路交通7施工8征地拆遷安置9環(huán)境保護(hù)結(jié)論表4.3.2場地投資條件比較表序號比較內(nèi)容單位建設(shè)投資備注方案一方案二1土地購置費(fèi)萬元土地費(fèi)用拆遷安置費(fèi)用……2場地平整費(fèi)土方工程石方工程……3基礎(chǔ)工程費(fèi)基礎(chǔ)處理費(fèi)抗震措施費(fèi)……4臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用5環(huán)境保護(hù)投資6其他合計(jì)表5.