第六章工程招投標(biāo)階段的成本規(guī)劃與控制第六章工程招投標(biāo)階段的成本規(guī)劃與控制1教學(xué)目標(biāo)介紹工程招投標(biāo)對(duì)工程成本的影響，工程招投標(biāo)的范圍、方式和程序，工程招投標(biāo)活動(dòng)中的成本規(guī)劃與控制：招標(biāo)方式的選擇、招標(biāo)控制價(jià)的編制、施工投標(biāo)程序及投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制、工程開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)和簽訂合同、常用投標(biāo)報(bào)價(jià)策略與技巧教學(xué)目標(biāo)介紹工程招投標(biāo)對(duì)工程成本的影響，工程招投標(biāo)的范圍、方2招標(biāo)標(biāo)段的劃分招標(biāo)方式的選擇招標(biāo)文件的編制工程量清單的編制評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法合同形式的選擇承發(fā)包模式的選擇其他…問題：招標(biāo)投標(biāo)階段，哪些工作影響著工程成本？招標(biāo)標(biāo)段的劃分問題：招標(biāo)投標(biāo)階段，哪些工作影響著工程成本？3第一節(jié)工程項(xiàng)目招投標(biāo)概述第二節(jié)工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)第一節(jié)工程項(xiàng)目招投標(biāo)概述4第一節(jié)工程項(xiàng)目招投標(biāo)概述一、招投標(biāo)的概念和性質(zhì)我國(guó)法學(xué)界一般認(rèn)為，建設(shè)工程招標(biāo)是要約邀請(qǐng)，而投標(biāo)是要約，中標(biāo)通知書是承諾。第一節(jié)工程項(xiàng)目招投標(biāo)概述一、招投標(biāo)的概念和性質(zhì)5二、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍、種類與方式

（1）建設(shè)項(xiàng)目強(qiáng)制招標(biāo)的范圍

1）招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定2）對(duì)于強(qiáng)制招標(biāo)范圍的補(bǔ)充規(guī)定

3）可以不招標(biāo)的項(xiàng)目

注：*商品住宅屬于公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍。

二、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍、種類與方式6（2）建設(shè)項(xiàng)目工程招標(biāo)方式從招標(biāo)的組織形式進(jìn)行分類，可以分為招標(biāo)人自行招標(biāo)和招標(biāo)人委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)1）招標(biāo)人自行招標(biāo)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力，且進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)，可以自行辦理招標(biāo)事宜2）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格分為甲級(jí)、乙級(jí)和暫定級(jí)注：*乙級(jí)和暫定級(jí)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)在人員、主要負(fù)責(zé)人要求、注冊(cè)資本等方面都是相同的，只是暫定級(jí)對(duì)業(yè)績(jī)沒有要求。（2）建設(shè)項(xiàng)目工程招標(biāo)方式7第二節(jié)工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)一、建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)的一般流程二、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)的編制三、建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)程序及投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制四、建設(shè)項(xiàng)目施工開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和簽訂合同第二節(jié)工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)一、建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)的一般流程8一、建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)的一般流程1.招標(biāo)活動(dòng)的準(zhǔn)備工作（1）依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。（2）對(duì)標(biāo)段進(jìn)行合理劃分，主要考慮項(xiàng)目的專業(yè)要求、管理要求、對(duì)投資的影響度和工程各項(xiàng)工作的銜接。一、建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)的一般流程92.資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告的編制與發(fā)布資格預(yù)審公告的主要內(nèi)容包括：（1）招標(biāo)條件。（2）項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍。（3）申請(qǐng)人的資格要求。（4）資格預(yù)審的方法。明確采用合格制或有限數(shù)量制。（5）資格預(yù)審文件的獲取。（6）資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交。（7）發(fā)布公告的媒介。（8）聯(lián)系方式。招標(biāo)公告具體包括以下內(nèi)容：（1）招標(biāo)條件；（2）項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍；（3）投標(biāo)人資格要求；（4）招標(biāo)文件的獲取；（5）投標(biāo)文件的遞交；（6）發(fā)布公告的媒介；（7）聯(lián)系方式。2.資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告的編制與發(fā)布資格預(yù)審公告的主要103.資格審查（1）資格審查可以分為資格預(yù)審和資格后審（2）資格預(yù)審的程序包括：發(fā)出資格預(yù)審文件；投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件；對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人的審查和評(píng)定；發(fā)出通知與申請(qǐng)人確認(rèn)（3）資格預(yù)審的內(nèi)容包括基本資格審查和專業(yè)資格審查兩部分（5）資格審查辦法主要有合格制審查辦法和有限數(shù)量制審查辦法。3.資格審查（1）資格審查可以分為資格預(yù)審和資格后審114.編制和發(fā)售招標(biāo)文件（1）招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）；投標(biāo)人須知；評(píng)標(biāo)辦法；合同條款及格式；工程量清單（招標(biāo)控制價(jià)）；圖紙；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；投標(biāo)文件格式；規(guī)定的其他材料。（2）招標(biāo)文件的發(fā)售、澄清與修改。招標(biāo)文件的澄清與修改將在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間15天前以書面形式發(fā)給所有購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。如果澄清或修改發(fā)出的時(shí)間距投標(biāo)截止時(shí)間不足15天，相應(yīng)推后投標(biāo)截止時(shí)間。4.編制和發(fā)售招標(biāo)文件（1）招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：125.踏勘現(xiàn)場(chǎng)與召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)踏勘現(xiàn)場(chǎng)一般安排在投標(biāo)預(yù)備會(huì)前的1~2天。6.建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)

（1）投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標(biāo)保證金的數(shù)額不得超過投標(biāo)總價(jià)的2%，且最高不超過80萬元。

（2）投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從投標(biāo)截止時(shí)間起開始計(jì)算，主要用作組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)、招標(biāo)人定標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知書，以及簽訂合同等工作，一般項(xiàng)目投標(biāo)有效期為60~90天，大型項(xiàng)目120天左右。投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)與投標(biāo)有效期保持一致。（3）聯(lián)合體投標(biāo)

（4）投標(biāo)文件的修改與撤回

5.踏勘現(xiàn)場(chǎng)與召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)13二、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)的編制招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的，對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)，也可稱其為攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)或最高報(bào)價(jià)等。二、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)的編制招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省141.注意的問題（1）投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的，其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕。（2）工程造價(jià)咨詢?nèi)瞬坏猛瑫r(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人對(duì)同一工程的招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制。（3）招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中公布招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，應(yīng)公布招標(biāo)控制價(jià)各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容，不得只公布招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)。2.招標(biāo)控制價(jià)的編制內(nèi)容包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金，各個(gè)部分有不同的計(jì)價(jià)要求1.注意的問題15三、建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)程序及投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制1.投標(biāo)報(bào)價(jià)的前期工作

（1）組織投標(biāo)報(bào)價(jià)班子（2）研究招標(biāo)文件（2）研究招標(biāo)文件2.調(diào)查詢價(jià)

（1）生產(chǎn)要素詢價(jià)（2）分包詢價(jià)（3）復(fù)核工程量三、建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)程序及投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制1.投標(biāo)報(bào)價(jià)的前163投標(biāo)報(bào)價(jià)編制1）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制依據(jù)

注：（3）企業(yè)定額，國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額（6）施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及擬定的投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。2）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方法（1）分部分項(xiàng)工程量清單與計(jì)價(jià)表的編制。分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)，包括完成單位分部分項(xiàng)工程所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)，并考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的分?jǐn)?。?）措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表的編制投標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案調(diào)整和確定的措施項(xiàng)目應(yīng)通過評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審3投標(biāo)報(bào)價(jià)編制174.確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)報(bào)價(jià)不平衡報(bào)價(jià)可供選擇項(xiàng)目的報(bào)價(jià)多方案報(bào)價(jià)增加建議方案4.確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略18四、建設(shè)項(xiàng)目施工開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和簽訂合同1.開標(biāo)

（1）開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行（2）開標(biāo)由招標(biāo)人主持，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人準(zhǔn)時(shí)參加（3）不予受理的投標(biāo)投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；未按招標(biāo)文件要求密封的。四、建設(shè)項(xiàng)目施工開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和簽訂合同1.開標(biāo)192.評(píng)標(biāo)（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建，由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。（2）評(píng)標(biāo)的初步評(píng)審。1）初步評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)包括形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含意不明確的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補(bǔ)正3）投標(biāo)報(bào)價(jià)有算術(shù)錯(cuò)誤的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按原則對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行修正，修正的價(jià)格經(jīng)投標(biāo)人書面確認(rèn)后具有約束力。4）廢標(biāo)2.評(píng)標(biāo)20（3）詳細(xì)評(píng)審方法。詳細(xì)評(píng)審的方法主要包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法兩種。1）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法按照經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本的除外經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)相等時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先；投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，由招標(biāo)人自行確定2）綜合評(píng)估法。不宜采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的招標(biāo)項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)采取綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)審綜合評(píng)估法下評(píng)標(biāo)分值構(gòu)成分為四個(gè)方面，即施工組織設(shè)計(jì)；項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)；投標(biāo)報(bào)價(jià)；其他評(píng)分因素（3）詳細(xì)評(píng)審方法。詳細(xì)評(píng)審的方法主要包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)21（4）評(píng)標(biāo)結(jié)果。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：基本情況和數(shù)據(jù)表；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；開標(biāo)記錄；符合要求的投標(biāo)一覽表；廢標(biāo)情況說明；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表；經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。（4）評(píng)標(biāo)結(jié)果。223.定標(biāo)（1）中標(biāo)候選人的確定對(duì)使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。（2）發(fā)出中標(biāo)通知書并訂立書面合同1）履約擔(dān)保履約擔(dān)保金額一般為中標(biāo)價(jià)的10%。發(fā)包人應(yīng)在工程接收證書頒發(fā)后28天內(nèi)把履約擔(dān)保退還給承包人2）簽訂合同招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。3.定標(biāo)23例題分析：

某建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位經(jīng)多方了解，邀請(qǐng)了A、B、C三家技術(shù)實(shí)力和資信俱佳的施工企業(yè)參加該項(xiàng)目的投標(biāo)。在招標(biāo)文件中規(guī)定：評(píng)標(biāo)時(shí)采用最低綜合報(bào)價(jià)中標(biāo)的原則。工期不得長(zhǎng)于18個(gè)月，若投標(biāo)人自報(bào)工期少于18個(gè)月，評(píng)標(biāo)時(shí)將考慮其給建設(shè)單位帶來的收益，折算成綜合報(bào)價(jià)后進(jìn)行評(píng)標(biāo)。若實(shí)際工期短于自報(bào)工期，每提前一天獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；若實(shí)際工期超過自報(bào)工期，每拖延一天罰款2萬元。例題分析：某建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位經(jīng)多方了解，邀請(qǐng)24假定：貸款月利率為1%，各分部工程每月完成的工作量相同，在評(píng)標(biāo)時(shí)考慮工期提前給建設(shè)單位帶來的收益為每月40萬元。A、B、C三家投標(biāo)單位投標(biāo)書中與報(bào)價(jià)和工期有關(guān)的數(shù)據(jù)匯總與下表。問：1、不考慮時(shí)間價(jià)值應(yīng)選擇哪家投標(biāo)單位作為中標(biāo)人；2、考慮時(shí)間價(jià)值，應(yīng)選擇哪家投標(biāo)單位作為中標(biāo)人。假定：貸款月利率為1%，各分部工程每月完成的工25投標(biāo)單位基礎(chǔ)工程上部結(jié)構(gòu)工程安裝工程安裝工程與上部結(jié)構(gòu)工程搭接時(shí)間(月)報(bào)價(jià)(萬元)工期(月)報(bào)價(jià)(萬元)工期(月)報(bào)價(jià)(萬元)工期(月)A4004100010102062B42031080996062C4203110010100053投標(biāo)單位報(bào)價(jià)與工期匯總表投標(biāo)單位基礎(chǔ)工程上部結(jié)構(gòu)工程安裝工程安裝工程與上部結(jié)構(gòu)工程搭26分析解答:（1）不考慮時(shí)間價(jià)值時(shí)：投標(biāo)單位A

總報(bào)價(jià)為：400+1000+1020=2420萬元

總工期為：4+10+6-2=18月相應(yīng)的綜合報(bào)價(jià)：2420萬元。投標(biāo)單位B

總報(bào)價(jià)為：420+1080+960=2460萬元

總工期為：3+9+6-2=16月相應(yīng)的綜合報(bào)價(jià)：2460-40×(18-16)=2380萬元分析解答:（1）不考慮時(shí)間價(jià)值時(shí)：27投標(biāo)單位C總報(bào)價(jià)為：420+1100+1000=2520萬元總工期為：3+10+5-3=15月相應(yīng)的綜合報(bào)價(jià)：2520-40×(18-15)=2400萬元因此，若不考慮資金的時(shí)間價(jià)值，投標(biāo)單位B的綜合報(bào)價(jià)最低，應(yīng)選擇其作為中標(biāo)人。投標(biāo)單位C28（2）考慮時(shí)間價(jià)值時(shí)：

招標(biāo)單位A綜合報(bào)價(jià)的現(xiàn)值（2）考慮時(shí)間價(jià)值時(shí)：29

招標(biāo)單位B綜合報(bào)價(jià)的現(xiàn)值

招標(biāo)單位B綜合報(bào)價(jià)的現(xiàn)值30

招標(biāo)單位C綜合報(bào)價(jià)的現(xiàn)值

招標(biāo)單位C綜合報(bào)價(jià)的現(xiàn)值31現(xiàn)值系數(shù)表n23478101213141516(P/A,1%,n)1.9702.9413.9026.7287.6259.471---------------(P/F,1%,n)0.9800.9710.9610.9330.9230.9050.8870.8790.8700.8610.853因此，若考慮資金的時(shí)間價(jià)值，投標(biāo)單位A的綜合報(bào)價(jià)最低，應(yīng)選擇其作為中標(biāo)人?，F(xiàn)值系數(shù)表n23478101213141516(P/A,1%32建設(shè)工程施工合同一、建設(shè)工程施工合同類型及選擇經(jīng)過評(píng)標(biāo)定標(biāo)，承發(fā)包雙方簽訂合同價(jià)，可選擇的合同類型包括：總價(jià)合同、單價(jià)合同以及成本加酬金合同。

建設(shè)工程施工合同一、建設(shè)工程施工合同類型及選擇33成本加固定百分比酬金合同成本加固定數(shù)額酬金合同成本加酬金和獎(jiǎng)金合同成本加酬金最高限額合同估算工程量單價(jià)合同純單價(jià)合同單價(jià)合同固定總價(jià)合同可調(diào)總價(jià)合同總價(jià)合同成本加酬金合同成本加固定百分比酬金合同估算工程量單價(jià)合同單價(jià)合同固定總價(jià)合341.總價(jià)合同它是指合同中確定項(xiàng)目總價(jià)，承包單位完成項(xiàng)目全部?jī)?nèi)容,可以分為固定總價(jià)合同和可調(diào)總價(jià)合同。在總價(jià)合同下，風(fēng)險(xiǎn)由承包人承擔(dān)。

1.總價(jià)合同352.單價(jià)合同按分部分項(xiàng)的工程量表確定各分部分項(xiàng)工程費(fèi)用，可以分為固定單價(jià)合同和可調(diào)單價(jià)合同。在單價(jià)合同下，風(fēng)險(xiǎn)由承發(fā)包雙方分擔(dān)，發(fā)包人主要承擔(dān)數(shù)量風(fēng)險(xiǎn)，承包人主要承擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。其中固定單價(jià)合同是經(jīng)常采用的合同形式。特別是在設(shè)計(jì)或其他建設(shè)條件（如地質(zhì)條件）還不太明確的情況下（但技術(shù)條件應(yīng)明確），而以后又需增加工程內(nèi)容或工程量時(shí)，可以按單價(jià)適當(dāng)追加合同內(nèi)容。在每月（或每階段）工程結(jié)算時(shí)，根據(jù)實(shí)際完成的工程量結(jié)算，在工程全部完成時(shí)以竣工圖的工程量最終結(jié)算工程總價(jià)款。2.單價(jià)合同363.成本加酬金合同在這種合同方式下，業(yè)主支付實(shí)際成本外，再按某一方式支付酬金。成本加酬金合同方式中，風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包人承擔(dān)，而承包人由于無風(fēng)險(xiǎn)，其報(bào)酬往往也較低。3.成本加酬金合同37合同類型的選擇標(biāo)準(zhǔn)合同類型的選擇選擇標(biāo)準(zhǔn)總價(jià)合同單價(jià)合同成本加酬金合同項(xiàng)目規(guī)模和工期長(zhǎng)短規(guī)模小，工期短規(guī)模和工期適中規(guī)模大，工期長(zhǎng)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)情況激烈正常不激烈項(xiàng)目的復(fù)雜程度低中高單項(xiàng)工程的明確程度類別和工程量都很清楚類別清楚，工程量有出入分類與工程量都不甚清楚項(xiàng)目準(zhǔn)備時(shí)間的長(zhǎng)短高中低項(xiàng)目的外部環(huán)境因素良好一般惡劣合同類型的選擇標(biāo)準(zhǔn)合同類型的選擇選擇標(biāo)準(zhǔn)總價(jià)合同單價(jià)合同38第六章工程招投標(biāo)階段的成本規(guī)劃與控制第六章工程招投標(biāo)階段的成本規(guī)劃與控制39教學(xué)目標(biāo)介紹工程招投標(biāo)對(duì)工程成本的影響，工程招投標(biāo)的范圍、方式和程序，工程招投標(biāo)活動(dòng)中的成本規(guī)劃與控制：招標(biāo)方式的選擇、招標(biāo)控制價(jià)的編制、施工投標(biāo)程序及投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制、工程開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)和簽訂合同、常用投標(biāo)報(bào)價(jià)策略與技巧教學(xué)目標(biāo)介紹工程招投標(biāo)對(duì)工程成本的影響，工程招投標(biāo)的范圍、方40招標(biāo)標(biāo)段的劃分招標(biāo)方式的選擇招標(biāo)文件的編制工程量清單的編制評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法合同形式的選擇承發(fā)包模式的選擇其他…問題：招標(biāo)投標(biāo)階段，哪些工作影響著工程成本？招標(biāo)標(biāo)段的劃分問題：招標(biāo)投標(biāo)階段，哪些工作影響著工程成本？41第一節(jié)工程項(xiàng)目招投標(biāo)概述第二節(jié)工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)第一節(jié)工程項(xiàng)目招投標(biāo)概述42第一節(jié)工程項(xiàng)目招投標(biāo)概述一、招投標(biāo)的概念和性質(zhì)我國(guó)法學(xué)界一般認(rèn)為，建設(shè)工程招標(biāo)是要約邀請(qǐng)，而投標(biāo)是要約，中標(biāo)通知書是承諾。第一節(jié)工程項(xiàng)目招投標(biāo)概述一、招投標(biāo)的概念和性質(zhì)43二、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍、種類與方式

（1）建設(shè)項(xiàng)目強(qiáng)制招標(biāo)的范圍

1）招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定2）對(duì)于強(qiáng)制招標(biāo)范圍的補(bǔ)充規(guī)定

3）可以不招標(biāo)的項(xiàng)目

注：*商品住宅屬于公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍。

二、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍、種類與方式44（2）建設(shè)項(xiàng)目工程招標(biāo)方式從招標(biāo)的組織形式進(jìn)行分類，可以分為招標(biāo)人自行招標(biāo)和招標(biāo)人委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)1）招標(biāo)人自行招標(biāo)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力，且進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)，可以自行辦理招標(biāo)事宜2）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格分為甲級(jí)、乙級(jí)和暫定級(jí)注：*乙級(jí)和暫定級(jí)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)在人員、主要負(fù)責(zé)人要求、注冊(cè)資本等方面都是相同的，只是暫定級(jí)對(duì)業(yè)績(jī)沒有要求。（2）建設(shè)項(xiàng)目工程招標(biāo)方式45第二節(jié)工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)一、建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)的一般流程二、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)的編制三、建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)程序及投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制四、建設(shè)項(xiàng)目施工開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和簽訂合同第二節(jié)工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)一、建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)的一般流程46一、建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)的一般流程1.招標(biāo)活動(dòng)的準(zhǔn)備工作（1）依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。（2）對(duì)標(biāo)段進(jìn)行合理劃分，主要考慮項(xiàng)目的專業(yè)要求、管理要求、對(duì)投資的影響度和工程各項(xiàng)工作的銜接。一、建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)的一般流程472.資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告的編制與發(fā)布資格預(yù)審公告的主要內(nèi)容包括：（1）招標(biāo)條件。（2）項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍。（3）申請(qǐng)人的資格要求。（4）資格預(yù)審的方法。明確采用合格制或有限數(shù)量制。（5）資格預(yù)審文件的獲取。（6）資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交。（7）發(fā)布公告的媒介。（8）聯(lián)系方式。招標(biāo)公告具體包括以下內(nèi)容：（1）招標(biāo)條件；（2）項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍；（3）投標(biāo)人資格要求；（4）招標(biāo)文件的獲??；（5）投標(biāo)文件的遞交；（6）發(fā)布公告的媒介；（7）聯(lián)系方式。2.資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告的編制與發(fā)布資格預(yù)審公告的主要483.資格審查（1）資格審查可以分為資格預(yù)審和資格后審（2）資格預(yù)審的程序包括：發(fā)出資格預(yù)審文件；投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件；對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人的審查和評(píng)定；發(fā)出通知與申請(qǐng)人確認(rèn)（3）資格預(yù)審的內(nèi)容包括基本資格審查和專業(yè)資格審查兩部分（5）資格審查辦法主要有合格制審查辦法和有限數(shù)量制審查辦法。3.資格審查（1）資格審查可以分為資格預(yù)審和資格后審494.編制和發(fā)售招標(biāo)文件（1）招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）；投標(biāo)人須知；評(píng)標(biāo)辦法；合同條款及格式；工程量清單（招標(biāo)控制價(jià)）；圖紙；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；投標(biāo)文件格式；規(guī)定的其他材料。（2）招標(biāo)文件的發(fā)售、澄清與修改。招標(biāo)文件的澄清與修改將在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間15天前以書面形式發(fā)給所有購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。如果澄清或修改發(fā)出的時(shí)間距投標(biāo)截止時(shí)間不足15天，相應(yīng)推后投標(biāo)截止時(shí)間。4.編制和發(fā)售招標(biāo)文件（1）招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：505.踏勘現(xiàn)場(chǎng)與召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)踏勘現(xiàn)場(chǎng)一般安排在投標(biāo)預(yù)備會(huì)前的1~2天。6.建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)

（1）投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標(biāo)保證金的數(shù)額不得超過投標(biāo)總價(jià)的2%，且最高不超過80萬元。

（2）投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從投標(biāo)截止時(shí)間起開始計(jì)算，主要用作組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)、招標(biāo)人定標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知書，以及簽訂合同等工作，一般項(xiàng)目投標(biāo)有效期為60~90天，大型項(xiàng)目120天左右。投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)與投標(biāo)有效期保持一致。（3）聯(lián)合體投標(biāo)

（4）投標(biāo)文件的修改與撤回

5.踏勘現(xiàn)場(chǎng)與召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)51二、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)的編制招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的，對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)，也可稱其為攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)或最高報(bào)價(jià)等。二、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)的編制招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省521.注意的問題（1）投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的，其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕。（2）工程造價(jià)咨詢?nèi)瞬坏猛瑫r(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人對(duì)同一工程的招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制。（3）招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中公布招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，應(yīng)公布招標(biāo)控制價(jià)各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容，不得只公布招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)。2.招標(biāo)控制價(jià)的編制內(nèi)容包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金，各個(gè)部分有不同的計(jì)價(jià)要求1.注意的問題53三、建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)程序及投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制1.投標(biāo)報(bào)價(jià)的前期工作

（1）組織投標(biāo)報(bào)價(jià)班子（2）研究招標(biāo)文件（2）研究招標(biāo)文件2.調(diào)查詢價(jià)

（1）生產(chǎn)要素詢價(jià)（2）分包詢價(jià)（3）復(fù)核工程量三、建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)程序及投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制1.投標(biāo)報(bào)價(jià)的前543投標(biāo)報(bào)價(jià)編制1）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制依據(jù)

注：（3）企業(yè)定額，國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額（6）施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及擬定的投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。2）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方法（1）分部分項(xiàng)工程量清單與計(jì)價(jià)表的編制。分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)，包括完成單位分部分項(xiàng)工程所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)，并考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的分?jǐn)?。?）措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表的編制投標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案調(diào)整和確定的措施項(xiàng)目應(yīng)通過評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審3投標(biāo)報(bào)價(jià)編制554.確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)報(bào)價(jià)不平衡報(bào)價(jià)可供選擇項(xiàng)目的報(bào)價(jià)多方案報(bào)價(jià)增加建議方案4.確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略56四、建設(shè)項(xiàng)目施工開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和簽訂合同1.開標(biāo)

（1）開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行（2）開標(biāo)由招標(biāo)人主持，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人準(zhǔn)時(shí)參加（3）不予受理的投標(biāo)投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；未按招標(biāo)文件要求密封的。四、建設(shè)項(xiàng)目施工開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和簽訂合同1.開標(biāo)572.評(píng)標(biāo)（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建，由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。（2）評(píng)標(biāo)的初步評(píng)審。1）初步評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)包括形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含意不明確的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補(bǔ)正3）投標(biāo)報(bào)價(jià)有算術(shù)錯(cuò)誤的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按原則對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行修正，修正的價(jià)格經(jīng)投標(biāo)人書面確認(rèn)后具有約束力。4）廢標(biāo)2.評(píng)標(biāo)58（3）詳細(xì)評(píng)審方法。詳細(xì)評(píng)審的方法主要包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法兩種。1）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法按照經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本的除外經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)相等時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先；投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，由招標(biāo)人自行確定2）綜合評(píng)估法。不宜采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的招標(biāo)項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)采取綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)審綜合評(píng)估法下評(píng)標(biāo)分值構(gòu)成分為四個(gè)方面，即施工組織設(shè)計(jì)；項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)；投標(biāo)報(bào)價(jià)；其他評(píng)分因素（3）詳細(xì)評(píng)審方法。詳細(xì)評(píng)審的方法主要包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)59（4）評(píng)標(biāo)結(jié)果。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：基本情況和數(shù)據(jù)表；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；開標(biāo)記錄；符合要求的投標(biāo)一覽表；廢標(biāo)情況說明；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表；經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。（4）評(píng)標(biāo)結(jié)果。603.定標(biāo)（1）中標(biāo)候選人的確定對(duì)使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。（2）發(fā)出中標(biāo)通知書并訂立書面合同1）履約擔(dān)保履約擔(dān)保金額一般為中標(biāo)價(jià)的10%。發(fā)包人應(yīng)在工程接收證書頒發(fā)后28天內(nèi)把履約擔(dān)保退還給承包人2）簽訂合同招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。3.定標(biāo)61例題分析：

某建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位經(jīng)多方了解，邀請(qǐng)了A、B、C三家技術(shù)實(shí)力和資信俱佳的施工企業(yè)參加該項(xiàng)目的投標(biāo)。在招標(biāo)文件中規(guī)定：評(píng)標(biāo)時(shí)采用最低綜合報(bào)價(jià)中標(biāo)的原則。工期不得長(zhǎng)于18個(gè)月，若投標(biāo)人自報(bào)工期少于18個(gè)月，評(píng)標(biāo)時(shí)將考慮其給建設(shè)單位帶來的收益，折算成綜合報(bào)價(jià)后進(jìn)行評(píng)標(biāo)。若實(shí)際工期短于自報(bào)工期，每提前一天獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；若實(shí)際工期超過自報(bào)工期，每拖延一天罰款2萬元。例題分析：某建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位經(jīng)多方了解，邀請(qǐng)62假定：貸款月利率為1%，各分部工程每月完成的工作量相同，在評(píng)標(biāo)時(shí)考慮工期提前給建設(shè)單位帶來的收益為每月40萬元。A、B、C三家投標(biāo)單位投標(biāo)書中與報(bào)價(jià)和工期有關(guān)的數(shù)據(jù)匯總與下表。問：1、不考慮時(shí)間價(jià)值應(yīng)選擇哪家投標(biāo)單位作為中標(biāo)人；2、考慮時(shí)間價(jià)值，應(yīng)選擇哪家投標(biāo)單位作為中標(biāo)人。假定：貸款月利率為1%，各分部工程每月完成的工63投標(biāo)單位基礎(chǔ)工程上部結(jié)構(gòu)工程安裝工程安裝工程與上部結(jié)構(gòu)工程搭接時(shí)間(月)報(bào)價(jià)(萬元)工期(月)報(bào)價(jià)(萬元)工期(月)報(bào)價(jià)(萬元)工期(月)A4004100010102062B42031080996062C4203110010100053投標(biāo)單位報(bào)價(jià)與工期匯總表投標(biāo)單位基礎(chǔ)工程上部結(jié)構(gòu)工程安裝工程安裝工程與上部結(jié)構(gòu)工程搭64分析解答:（1）不考慮時(shí)間價(jià)值時(shí)：投標(biāo)單位A

總報(bào)價(jià)為：400+1000+1020=2420萬元

總工期為：4+10+6-2=18月相應(yīng)的綜合報(bào)價(jià)：2420萬元。投標(biāo)單位B

總報(bào)價(jià)為：420+1080+960=2460萬元

總工期為：3+9+6-2=16月相應(yīng)的綜合報(bào)價(jià)：2460-40×(18-16)=2380萬元分析解答:（1）不考慮時(shí)間價(jià)值時(shí)：65投標(biāo)單位C總報(bào)價(jià)為：420+1100+1000=2520萬元總工期為：3+10+5-3=15月相應(yīng)的綜合報(bào)價(jià)：2520-40×(18-15)=2400