可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)1第一節(jié)概述第一節(jié)概述2大家都非常清楚，21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)將是知識經(jīng)濟(jì)，但人們也應(yīng)清楚地認(rèn)識到，21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)也將是環(huán)境經(jīng)濟(jì)，這是時代發(fā)展的必然趨勢。何以如此呢？首先,這是環(huán)境狀況提出的緊迫要求。20世紀(jì)社會經(jīng)濟(jì)快速增長，同時生態(tài)環(huán)境也受到嚴(yán)重破壞和污染，不僅到了越來越難以為繼的地步，而且已直接威脅到人類自身的生存，因此，不能不盡快改變經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形態(tài)，采取可持續(xù)的發(fā)展方式。大家都非常清楚，21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)將是知識經(jīng)濟(jì)，但人們也3第二，這是人類發(fā)展提出的要求。隨著人類文明和知識水平的提高，我們開始懂得，要保障生命安全和健康，提高生活質(zhì)量，就必須注重環(huán)境安全，提高環(huán)境質(zhì)量。因此，整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以人為本的特征越來越明顯。一切經(jīng)濟(jì)活動都要符合人的生活質(zhì)量的要求。第三，這是經(jīng)濟(jì)新增長的要求。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和生產(chǎn)力水平的提高，人類社會總是在不斷地調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要始終保持經(jīng)濟(jì)的一定增長速度，就需要不斷創(chuàng)造一些新的增長點(diǎn)。第二，這是人類發(fā)展提出的要求。隨著人類文明和知識水平的提高，4一、社會、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)（一）社會、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)的基本要素人類生產(chǎn)經(jīng)營活動融入自然環(huán)境之中，形成相互依賴、相互作用的統(tǒng)一體，稱之為“社會—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)”。在這個系統(tǒng)中，有四個最重要的基本要素：即人口、資本（或者資金）、資源和技術(shù)。一、社會、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)（一）社會、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)的基51、人口是生產(chǎn)力的重要構(gòu)成要素和體現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系、社會關(guān)系的生命實(shí)體，它是生產(chǎn)者和消費(fèi)者的統(tǒng)一體，作為生產(chǎn)者，人類能夠開發(fā)環(huán)境系統(tǒng)、利用環(huán)境資源，并且能夠通過技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)對環(huán)境資源的合理開發(fā)與利用；作為消費(fèi)者，將資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，最終都是被人口所消費(fèi)的，其消費(fèi)的剩余物和廢棄物又都回到自然界之中。并且，人是社會—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的主體，能夠自覺地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)和環(huán)境子系統(tǒng)的關(guān)系，從而能夠達(dá)到實(shí)現(xiàn)人類經(jīng)濟(jì)社會與自然環(huán)境之間協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。

1、人口是生產(chǎn)力的重要構(gòu)成要素和體現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系、社會關(guān)62、資本包括物化資本與物質(zhì)資料及貨幣資本與資金兩部分，其中物化資本是社會—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)形成與發(fā)展的重要條件，而貨幣資本作為流通手段，參與了社會—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的循環(huán)運(yùn)動。2、資本包括物化資本與物質(zhì)資料及貨幣資本與資金兩部分73、資源這里是指人類生產(chǎn)和生活所必需的自然資源，包括地球水資源、大氣、太陽能、風(fēng)能、潮汐能、生物能等可再生資源，以及煤炭、石油、礦石等不可再生資源，資源是社會—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中不可缺少的物質(zhì)要素，人類對資源不同的開發(fā)利用方式?jīng)Q定了社會—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行狀況和運(yùn)行質(zhì)量，總的來看，應(yīng)以可再生資源利用為主，盡量不利用或少利用不可再生資源，并且對不可再生資源的利用一定要遵循節(jié)約利用、高效利用和清潔利用的原則。3、資源這里是指人類生產(chǎn)和生活所必需的自然資源，包括84、技術(shù)是人類開發(fā)、利用、改造自然的物質(zhì)手段、精神手段和信息手段的總和，在社會—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，技術(shù)要素的作用會越來越大，但技術(shù)對自然界的作用具有兩面性，正確的技術(shù)方案和技術(shù)措施會增強(qiáng)資源要素的產(chǎn)出功，能，而不當(dāng)?shù)募夹g(shù)手段和技術(shù)行為則會造成自然破壞和環(huán)境污染，引起自然生態(tài)系統(tǒng)的退化和社會—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)產(chǎn)出功能的下降。4、技術(shù)是人類開發(fā)、利用、改造自然的物質(zhì)手段、精神手段和9（二）社會、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)上述四個要素形成了社會—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的四個子系統(tǒng)：1、環(huán)境子系統(tǒng)它為人類的生產(chǎn)和生活提供空間、物質(zhì)、能量、生態(tài)等支撐，是社會—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)。2、經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)它是人類意志的體現(xiàn)，是為人類提供所需物品和勞務(wù)的投入——產(chǎn)出系統(tǒng)，是社會—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的主體。

（二）社會、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)103、社會子系統(tǒng)它是人類社會的政治、意識形態(tài)、法律、道德及社會規(guī)范等一切社會現(xiàn)象的總和。是社會—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)與控制主體。4、技術(shù)子系統(tǒng)它是連接環(huán)境子系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的中介環(huán)節(jié)，起著從科學(xué)到生產(chǎn)或從生產(chǎn)到科學(xué)之間傳遞與轉(zhuǎn)化媒介物的作用。這四個子系統(tǒng)之間既相互獨(dú)立，又相互聯(lián)系，共同形成一個統(tǒng)一的有機(jī)整體：社會—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)。3、社會子系統(tǒng)它是人類社會的政治、意識形態(tài)、法律、道德11（三）社會、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的功能社會—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間、各部分之間的相互作用是通過物流、能流、價值流和信息流的形式實(shí)現(xiàn)的。1、物質(zhì)循環(huán)（物流）物流可分為以下三類：

（1）生態(tài)系統(tǒng)中的物質(zhì)循環(huán)（2）經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的物質(zhì)循環(huán)（3）自然物流與經(jīng)濟(jì)物流的相互轉(zhuǎn)化（三）社會、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的功能122、能量流動（能流）它有兩個顯著的特點(diǎn)，其一是流動的單向性和非循環(huán)性，并且隨著熱量的釋放而參與物質(zhì)循環(huán)，其二是能量的遞減性，即隨著能量的傳遞和轉(zhuǎn)移，能量是逐漸消耗、逐級減少的，并且遵循熱力學(xué)定律，同樣，能流分為自然能流和經(jīng)濟(jì)能流，并且經(jīng)濟(jì)能流是由自然能流轉(zhuǎn)化而來的。2、能量流動（能流）它有兩個顯著的特點(diǎn)，其一是流動的133、價值流它是人類通過有目的的勞動過程，把自然物（能）流變換為經(jīng)濟(jì)物（能）流，價值沿著生產(chǎn)鏈不斷形成和轉(zhuǎn)移，最后通過市場買賣，使價值得以實(shí)現(xiàn)和價值得以增殖，并且價值的逐級遞增和能量的逐級遞減發(fā)生在同一生產(chǎn)過程之中，二者融為一體。3、價值流它是人類通過有目的的勞動過程，把自然物（能）144、信息流是指在社會—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，以物質(zhì)和能量為載體，通過物流和能流而實(shí)現(xiàn)信息的獲取、存儲、加工、傳遞和轉(zhuǎn)化的過程，信息傳遞不僅是社會—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重要特征，而且是管理社會—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的關(guān)鍵。社會—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，從環(huán)境角度看，其中的任何子系統(tǒng)或部分都是物質(zhì)、能量、信息流的統(tǒng)一體，而從經(jīng)濟(jì)角度看，則是以物流、能流和信息流為基礎(chǔ)的，人類經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的價值流動過程。4、信息流是指在社會—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，以物質(zhì)和能量15二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系（一）自然資源開發(fā)與環(huán)境

自然資源和自然環(huán)境，是人類社會的基礎(chǔ)性共享資源。自然資源是在特定環(huán)境之中以某種形態(tài)存在的，并充當(dāng)著環(huán)境的載體或物質(zhì)—能量交換、傳遞和轉(zhuǎn)移的介質(zhì)，因而兩者之間存在著相互聯(lián)系、彼此作用與融為一體的關(guān)系。于是，自然資源流失和衰竭、自然環(huán)境污染和生態(tài)破壞，常常是同時發(fā)生或先后出現(xiàn)的。二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系（一）自然資源開發(fā)與環(huán)境16自然資源和自然環(huán)境是一個事物的兩個側(cè)面，兩者之間并不存在截然區(qū)分的界限。自然資源和自然環(huán)境可以互相轉(zhuǎn)化，都具有雙重性。但是，人類從自然環(huán)境中有選擇地取得了可以直接利用的部分作為自然資源以后，就往往把自然資源和自然環(huán)境分開對待。自然資源和自然環(huán)境是一個事物的兩個側(cè)面，兩者之間并不存在17自然資源與自然環(huán)境是引發(fā)社會—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展當(dāng)中錯綜復(fù)雜連鎖反應(yīng)的決定性因素，人類開發(fā)活動恰當(dāng)與否，則是決定這些反應(yīng)方向的主導(dǎo)力量。如果開發(fā)活動不適當(dāng)（毀林造田，陡坡開荒等），或者超過最大允許開發(fā)總量，（草場超載放牧、森林砍伐量超過自然生長量等），都勢必造成自然資源的流失和衰竭，帶來環(huán)境污染和生態(tài)破壞，并最終導(dǎo)致人與自然的對立。自然資源與自然環(huán)境是引發(fā)社會—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展當(dāng)中錯綜18（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境1、環(huán)境庫茲涅茨曲線庫茲涅茨在50年代提出一個假說，即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，收入差距先擴(kuò)大再縮小。這一收入不平均和人均收入之間的倒U形關(guān)系，被稱為庫茲涅茨曲線。粗略的觀察表明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，環(huán)境也同樣存在先惡化后改善的情況。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境19在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較低階段，由于經(jīng)濟(jì)活動的水平較低，環(huán)境污染的水平較低。在經(jīng)濟(jì)起飛、制造業(yè)大發(fā)展階段，資源的耗費(fèi)超過資源的再生，環(huán)境惡化。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更高階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改變，污染產(chǎn)業(yè)停止生產(chǎn)或被轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的積累可以用來治理環(huán)境，人們的環(huán)境意識也加強(qiáng)了，因此環(huán)境狀況開始改善。這樣就形成了一條倒U形曲線。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較低階段，由于經(jīng)濟(jì)活動的水平較低，環(huán)境污染的20某一經(jīng)濟(jì)社會的自然資源和環(huán)境狀況主要取決于以下因素：（1）經(jīng)濟(jì)活動的水平和規(guī)模（2）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（3）技術(shù)水平（4）環(huán)境保護(hù)政府管制的方式和效果（5）環(huán)保支出及其效果值得注意的是，環(huán)境庫茲涅茨曲線可能產(chǎn)生誤導(dǎo)作用，好像人類的發(fā)展必須經(jīng)過先污染、后治理的過程，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有達(dá)到一定水平之前，污染是必然的，政府整治與否都無濟(jì)于事。這種理解并不準(zhǔn)確，它不利于發(fā)展中國家政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中注意環(huán)境保護(hù)。

某一經(jīng)濟(jì)社會的自然資源和環(huán)境狀況主要取決于以下因素：212、收入分配與環(huán)境（1）國家間的不公平有觀點(diǎn)認(rèn)為：富國在窮國謀求保護(hù)自然資源資產(chǎn)，只是因?yàn)檫@些資產(chǎn)對富國具有效用。該資產(chǎn)產(chǎn)生的效益主要在窮國的外部，而且，這種保護(hù)也排除了窮國通過使用該資產(chǎn)而得到發(fā)展的可能性。在這一前提下，國家間的不公平在某種政策環(huán)境下，可能會加劇非可持續(xù)性的發(fā)展。換句話說，不僅是可持續(xù)性會影響公平性，而且不公平性也會影響可持續(xù)性。2、收入分配與環(huán)境22（2）國家內(nèi)的不公平由于窮人比富人更加依賴于自然資源，如果他們沒有可能得到其他資源的話，他們或許會更快地消耗自然資源，所以，一國內(nèi)部的不公平性可能會助長非可持續(xù)性。這是貧困與環(huán)境關(guān)系的假設(shè)前提。而且，由于窮人直接依賴于自然資產(chǎn)，退化了的環(huán)境會加速他們的貧困過程。一般當(dāng)一個國家的貧困加劇時，會伴隨著更加不公平的收入分配。（2）國家內(nèi)的不公平由于窮人比富人更加依賴于自然資源，233、貧困與環(huán)境一般來說，越是貧困的地區(qū)，其對自然資源與環(huán)境的依存度越高。世界上最貧困的人們直接依賴自然資源以獲取他們必需的食物、能源、水和收入。那么，貧困是不是導(dǎo)致環(huán)境退化的唯一原因呢？答案當(dāng)然是否定的。

3、貧困與環(huán)境24貧窮是自然資源保護(hù)的大敵貧窮是自然資源保護(hù)的大敵25關(guān)于貧困和環(huán)境變化的關(guān)系，還必須從短期和長期不同的時段來看。通過經(jīng)濟(jì)增長擺脫貧困的過程會在短期內(nèi)使環(huán)境退化，但從長期看，高收入可以使個人和國家有可能創(chuàng)造一個更好的環(huán)境。我們可以通過工業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中看出這一點(diǎn)。世界上的發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，環(huán)境也得到的治理。同時將一些高污染的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到了發(fā)展中國家，他們的經(jīng)濟(jì)高增長實(shí)際上是對地球其他地區(qū)環(huán)境帶來的污染及危害而換來的。因此，發(fā)達(dá)國家在全球環(huán)境治理方面應(yīng)承擔(dān)起更大的義務(wù)與責(zé)任。關(guān)于貧困和環(huán)境變化的關(guān)系，還必須從短期和長期不同的時段來26當(dāng)然，貧困的確是生態(tài)破壞和環(huán)境污染產(chǎn)生的原因之一，同時也是環(huán)境治理的最大障礙。當(dāng)人的基本生存受到影響時，我們不能期望他們保護(hù)和治理環(huán)境。我們更應(yīng)該將生態(tài)環(huán)境問題放在全球這個社會—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)巨系統(tǒng)中考慮。根據(jù)可持續(xù)發(fā)展思想中的代內(nèi)平等原則，任何一個地區(qū)、民族、國家的人都享有在地球上生存、享受和發(fā)展的權(quán)利。因此，從整體上防止國與國、民族與民族、地區(qū)與地區(qū)之間的貧富分化。當(dāng)然，貧困的確是生態(tài)破壞和環(huán)境污染產(chǎn)生的原因之一，同時也274、城市化與環(huán)境全球范圍的城市化進(jìn)程已經(jīng)并將繼續(xù)產(chǎn)生重要的環(huán)境影響。人口城市化對環(huán)境的影響是復(fù)雜的。人口高度集中于少數(shù)特大城市對環(huán)境的影響是否小于將人口分布于小城鎮(zhèn)中呢？這可能與所考慮的具體環(huán)境結(jié)果有關(guān)。對空氣和水污染來說，人口集中于大城市有利有弊。由于大量住房和工業(yè)副產(chǎn)品集中在較小的地理區(qū)域內(nèi)，大城市可能大大超越環(huán)境的自然吸收能力。但集中又可減少治理和管制成本。城市集聚的凈效應(yīng)在很大程度上取決于管理和治理污染的政治社會制度。從自然保護(hù)和物種多樣性角度出發(fā)，人口集聚于城市從總體上講有明顯的好處（盡管對于城市發(fā)展范圍內(nèi)的自然和物種不利）。4、城市化與環(huán)境28可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)課件29森林生態(tài)理論認(rèn)為分散居住的害處遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于少數(shù)集中居住。例如，沿道路分散居住可在森林和開墾地之間形成島狀林地或鋸齒狀邊界。由于少數(shù)集中的聚落利于保留大片連續(xù)的未開墾土地，相比之下，孤島和鋸齒狀邊界對野生動植物的破壞力要太得多。這樣，在給定人口規(guī)模條件下，分散居住模式對野生動物和野生性的總體破壞力就大于城市集聚。森林生態(tài)理論認(rèn)為分散居住的害處遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于少數(shù)集中居住。例如30分散居住的害處遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于少數(shù)集中居住分散居住的害處遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于少數(shù)集中居住31第二節(jié)環(huán)境及自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)第二節(jié)環(huán)境及自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)32一、環(huán)境問題的經(jīng)濟(jì)分析（一）環(huán)境經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)權(quán)、外部性與市場失效1、產(chǎn)權(quán)界定問題環(huán)境問題的特征之一就是，它們沒有物主，或者雖有物主，但只有有限的“擁有權(quán)”，許多全球資源就屬于這種問題，如大氣層、海洋及許多的森林和山地等。由于缺乏所有權(quán)，于是導(dǎo)致了對他們的忽視或過度使用。例如，由于大氣不屬于任何人，它已經(jīng)成為化石燃料燃燒所產(chǎn)生的廢氣和汽車尾氣的排放場所。一、環(huán)境問題的經(jīng)濟(jì)分析（一）環(huán)境經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)權(quán)、外部性與市場33由于大氣不屬于任何人，它已經(jīng)成為化石燃料燃燒所產(chǎn)生的廢氣的排放場所由于大氣不屬于任何人，它已經(jīng)成為化石燃料燃燒所產(chǎn)生的34完全的財(cái)產(chǎn)權(quán)應(yīng)該具有以下特征：（1）完全明確規(guī)定的這樣它就可以成為一個包括財(cái)產(chǎn)所有的各種權(quán)利、對這些權(quán)利的限制以及破壞這些權(quán)利時的處罰在內(nèi)的完整的體系。（2）專有的這樣因一項(xiàng)行為而產(chǎn)生的所有報酬和損失都直接給予有權(quán)采取這一行為的人(所有者)。（3）可轉(zhuǎn)讓的這些權(quán)利可以被吸引到最具有價值的用途上去。（4）可實(shí)施的和完全實(shí)施的沒有實(shí)施的權(quán)力，就是根本沒有這種權(quán)利。完全的財(cái)產(chǎn)權(quán)應(yīng)該具有以下特征：（1）完全明確規(guī)定的352、外部性私人財(cái)產(chǎn)制度是一種較為完備和有效的產(chǎn)權(quán)制度，但是在解決環(huán)境問題方面也存在不可克服的局限性，這是由于外部性引起的。例如，廠商和居民戶的經(jīng)濟(jì)行為不能僅從本身來考慮，還要考慮它們對外部的作用和影響，不僅要考慮經(jīng)濟(jì)活動中人與人之間的關(guān)系，也要考慮經(jīng)濟(jì)活動中人與外部環(huán)境之間的關(guān)系，即要在環(huán)境——經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)中考察廠商與居民戶的生產(chǎn)經(jīng)營行為和消費(fèi)行為。2、外部性私人財(cái)產(chǎn)制度是一種較為完備和有效的產(chǎn)權(quán)制度36我們一般把有利的外部影響稱為外部經(jīng)濟(jì)，或稱為正外部性。對不利的外部影響稱為外部不經(jīng)濟(jì)，或稱為負(fù)外部性。當(dāng)廠商和居民戶因?yàn)橥獠拷?jīng)濟(jì)而受益時，并不需要為此向他人支付任何報酬。而因?yàn)橥獠坎唤?jīng)濟(jì)而受到損失時，同樣也得不到相應(yīng)的補(bǔ)償。經(jīng)濟(jì)單位的外部性現(xiàn)象在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中是隨處可見的。例如，城市道路兩旁的綠地，無論是誰投資建成，任何一個人都能從中得到好處。而沒有一個人為此付費(fèi)。同樣，道路上汽車造成的尾氣污染，帶來的危害是每一個人必須承受的，你也無法從任何地方得到補(bǔ)償。我們一般把有利的外部影響稱為外部經(jīng)濟(jì)，或稱為正外部性37北京城市綠化城市道路兩旁的綠地，無論是誰投資建成，任何一個人都能從中得到好處。而沒有一個人為此付費(fèi)。北京城市綠化城市道路兩旁的綠地，無論是誰投資建成，任38籠罩著美國曼哈頓的光化學(xué)煙霧道路上汽車造成的尾氣污染，帶來的危害是每一個人必須承受的，你也無法從任何地方得到補(bǔ)償籠罩著美國曼哈頓的光化學(xué)煙霧道路上汽車造成的尾氣污染39可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)課件403、最優(yōu)污染水平我們知道，物理性污染是不可避免的，而且物理性污染不一定意味著經(jīng)濟(jì)性污染的存在。所以我們無法徹底消除環(huán)境污染，這是因?yàn)椋海?）環(huán)境污染是廣泛存在的，無論是生產(chǎn)過程和消費(fèi)過程，都不可避免地會產(chǎn)生物質(zhì)廢棄物和能量廢棄物，要求不排放廢棄物，就等于要求人類不進(jìn)行生產(chǎn)和消費(fèi)。3、最優(yōu)污染水平我們知道，物理性污染是不可避免的41（2）治理環(huán)境污染的技術(shù)是有限的，這種有限性表現(xiàn)為，一是有許多環(huán)境污染所要求的技術(shù)水平目前尚未達(dá)到；其次，有些污染治理技術(shù)將導(dǎo)致二次污染；三是許多污染治理技術(shù)并不能做到百分之百地回收污染物，目前只有比較復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)才能比較充分地利用廢棄物。（2）治理環(huán)境污染的技術(shù)是有限的，這種有限性表現(xiàn)為，42（3）治理環(huán)境污染，除了技術(shù)上的可行性之外，還要考慮經(jīng)濟(jì)上的可行性，假如某種污染治理技術(shù)的成本超過了污染造成的損失，就有理由從經(jīng)濟(jì)效益角度來反對采用該技術(shù)。（4）治理環(huán)境污染僅僅是人類社會的目標(biāo)之一，而且在多種目標(biāo)并存時，它往往不是排列在第一位的目標(biāo)，如貧困地區(qū)因?yàn)樯嫘枰赡軙仁谷藗儬奚h(huán)境。（3）治理環(huán)境污染，除了技術(shù)上的可行性之外，還要考慮43因此，我們應(yīng)該將環(huán)境污染控制在一個污染量相對最低同時也是最經(jīng)濟(jì)的水平（最優(yōu)污染水平）之上是比較可行的。因此，我們應(yīng)該將環(huán)境污染控制在一個污染量相對最低同時444、市場失效在市場經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)經(jīng)營者的目的是追求利潤最大化。即在市場經(jīng)濟(jì)中，廠商生產(chǎn)經(jīng)營某種產(chǎn)品主要不是為了自己消費(fèi)，而是為了用產(chǎn)品交換貨幣以取得收入，然后再購買其他產(chǎn)品，在這種假設(shè)前提下，市場價格和成本利潤率是廠商決定其生產(chǎn)經(jīng)營活動的唯一標(biāo)準(zhǔn)。此外，市場價格也引導(dǎo)著消費(fèi)者的消費(fèi)行為，消費(fèi)者或居民戶購買什么產(chǎn)品進(jìn)行消費(fèi)，主要是考慮自身的經(jīng)濟(jì)條件和市場價格，而不考慮消費(fèi)這種產(chǎn)品會給其他消費(fèi)者和自然環(huán)境造成什么影響。4、市場失效在市場經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)經(jīng)營者的目的是追求利潤45由此可見，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場的作用除了為生產(chǎn)者和消費(fèi)者提供交換產(chǎn)品的場所外，一個重要的方面就是形成市場均衡價格，使生產(chǎn)者的產(chǎn)品價值得以實(shí)現(xiàn)，消費(fèi)者能夠用初次分配的貨幣購買到自己需要的消費(fèi)品。市場上的供求關(guān)系和供求狀況決定著廠商和居民戶的生產(chǎn)經(jīng)營行為與消費(fèi)行為，從而起著配置資源和國民經(jīng)濟(jì)再分配的作用。由此可見，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場的作用除了為生產(chǎn)者和46正常工作的市場通常是資源在不同用途之間和不同時間上配置的有效機(jī)制。但是，市場有效應(yīng)該包括若干條件，如資源產(chǎn)權(quán)清晰、所有稀缺資源必須進(jìn)入市場、完全競爭、外部性不明顯或公共產(chǎn)品不多以及短期行為、不確定性和不可逆決策不存在等。如果這些條件不能滿足，市場就不能有效地配置資源，即市場失效。大多數(shù)環(huán)境惡化與環(huán)境低效使用是由于市場機(jī)制不健全、市場機(jī)制扭曲或市場不存在造成的。正常工作的市場通常是資源在不同用途之間和不同時間上配47（二）公共商品的環(huán)境質(zhì)量1、公共商品所謂公共商品，是指只具有外部效應(yīng)的商品。與私人商品相比較，公共商品具有兩個明顯特征：（1）消費(fèi)的非排它性

（2）供給的不可分性（二）公共商品的環(huán)境質(zhì)量1、公共商品所謂公共商品，48在現(xiàn)實(shí)生活中，環(huán)境產(chǎn)品多屬于公共商品。例如，環(huán)境提供的多種服務(wù)，包括清潔的空氣、干凈的水、優(yōu)美的環(huán)境景觀；物種的多樣性等，都是公共商品；使外部效應(yīng)內(nèi)在化的各種服務(wù)，像廢水廢渣的集中處理，也是公共商品；另外，資源浪費(fèi)、生態(tài)破壞、環(huán)境污染等外部負(fù)效應(yīng)，可以看作壞的公共商品。在現(xiàn)實(shí)生活中，環(huán)境產(chǎn)品多屬于公共商品。例如，環(huán)境提供492、環(huán)境質(zhì)量公共商品的供給（1）環(huán)境質(zhì)量的特點(diǎn)與范圍環(huán)境質(zhì)量這一公共商品，具有公共財(cái)產(chǎn)特征，在生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)各環(huán)節(jié)上具有特殊性：好的環(huán)境質(zhì)量是大自然賦予的，只要人類不破壞，它的生產(chǎn)就已完成，如果環(huán)境污染已經(jīng)產(chǎn)生，即壞的環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)形成，則它的生產(chǎn)需要對環(huán)境進(jìn)行治理才能完成；環(huán)境質(zhì)量在全體社會成員中分配具有均等、不能分割等特點(diǎn)，必須從社區(qū)或全社會的范圍進(jìn)行分配；環(huán)境質(zhì)量這一公共商品具有商品的一般特性，即取得它必須付費(fèi)，在商品貨幣關(guān)系條件下應(yīng)該實(shí)行有償交換原則；環(huán)境質(zhì)量公共商品的消費(fèi)具有全民共享的特性，一個人的消費(fèi)不會影響其他人對同一環(huán)境質(zhì)量商品的消費(fèi)。2、環(huán)境質(zhì)量公共商品的供給（1）環(huán)境質(zhì)量的特點(diǎn)與范50在環(huán)境質(zhì)量公共商品的經(jīng)濟(jì)關(guān)系處理過程中，涉及到這一特殊商品的范圍問題。有的環(huán)境質(zhì)量商品的范圍較小，如花園、公園的環(huán)境效應(yīng)主要是屬于社區(qū)。在環(huán)境質(zhì)量公共商品的經(jīng)濟(jì)關(guān)系處理過程中，涉及到這一特殊商51有的環(huán)境質(zhì)量商品的范圍較大，如清潔的河水、茂密的森林的環(huán)境效應(yīng)是屬于整個地區(qū)或國家的。有的環(huán)境質(zhì)量商品的范圍較大，如清潔的河水、茂密的森林的環(huán)52而有的環(huán)境質(zhì)量商品的范圍更大，它超出了國界，其經(jīng)濟(jì)關(guān)系的處理具有國際意義，例如，跨國界河流的保護(hù)，海洋資源與環(huán)境的保護(hù)，南極與北極冰蓋的保護(hù)，大氣環(huán)境與臭氧層的保護(hù)等，這些問題涉及到國與國之間經(jīng)濟(jì)和政治關(guān)系的處理，需要采取特殊的對策與措施。而有的環(huán)境質(zhì)量商品的范圍更大，它超出了國界，其經(jīng)濟(jì)關(guān)系的53熱帶海洋環(huán)礁熱帶海洋環(huán)礁54南極冰山南極冰山55北極景觀北極景觀56（2）環(huán)境質(zhì)量公共商品的供給政府是環(huán)境質(zhì)量公共商品的主要提供者。目前，世界上許多國家都試圖通過政府來為社會公眾提供環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)。例如，政府建立城市污水處理廠和垃圾處理廠，政府頒布環(huán)境保護(hù)法律與命令，政府成立環(huán)境保護(hù)職能部門專司環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境公報、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境整治等工作，政府組織力量開展植樹造林、進(jìn)行大江大河治理，政府通過經(jīng)濟(jì)、法律、行政等強(qiáng)制手段使工廠廢水、廢氣、廢渣排放達(dá)標(biāo)，政府制訂合理的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展等。這些措施使一國或地區(qū)的環(huán)境狀況有所改善，但政府的作用不是萬能的。

（2）環(huán)境質(zhì)量公共商品的供給政府是環(huán)境質(zhì)量公共商品的主57政府建設(shè)污水處理廠政府建設(shè)污水處理廠58長江三峽水利工程建設(shè)長江三峽水利工程建設(shè)59市場也可能成為環(huán)境質(zhì)量公共商品的供給者。廠商為社會提供環(huán)境質(zhì)量公共商品的途徑主要有二：一是發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)，由環(huán)保企業(yè)提供環(huán)境質(zhì)量公共商品；二是使企業(yè)外部效應(yīng)內(nèi)在化，產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不向外排放廢棄物，不造成對環(huán)境的污染，實(shí)質(zhì)上是為社會提供了環(huán)境質(zhì)量公共商品。居民戶的消費(fèi)活動可能對環(huán)境造成的污染也可以通過外部效應(yīng)內(nèi)在化的方式加以解決。市場也可能成為環(huán)境質(zhì)量公共商品的供給者。廠商為社會提供環(huán)60太陽能汽車太陽能汽車61可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)課件62二、環(huán)境的價值我們從環(huán)境角度來看，生態(tài)系統(tǒng)、資源系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，都是環(huán)境系統(tǒng)。環(huán)境系統(tǒng)的價值，即環(huán)境價值，包括有形的比較實(shí)的物質(zhì)性的產(chǎn)品價值和無形的比較虛的功能性的服務(wù)價值。二、環(huán)境的價值我們從環(huán)境角度來看，生態(tài)系統(tǒng)、資源系統(tǒng)63（一）環(huán)境價值的概念在人類與環(huán)境這對關(guān)系中，人類是主體，環(huán)境是客體，環(huán)境能夠提供滿足人類生存、發(fā)展和享受所需要的物質(zhì)性商品和舒適性服務(wù)，因此，對人類來說，環(huán)境是有價值的。而且，由于人類的需要大體上是按生存需要、發(fā)展需要和享受需要的順序逐步發(fā)展的，所以，環(huán)境的價值也就會越來越大。（一）環(huán)境價值的概念在人類與環(huán)境這對關(guān)系中，人類是64人類處于較低發(fā)展階段（如貧困階段）時，整日為吃飯、穿衣等生存需要而掙扎，所注意的只是物質(zhì)性產(chǎn)品的獲得，而對環(huán)境及其舒適性服務(wù)則顧不上講究；到了極富裕階級，人類社會的物質(zhì)性產(chǎn)品極大豐富了，人們用不著為吃穿住用行而多操心，那時，人們對環(huán)境及其舒適性服務(wù)的需要就會達(dá)到一個空前的程度。在貧困與極富之間，依次是溫飽、小康、富裕三個發(fā)展階段，其間，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和人民生活水平的不斷提高，人們對環(huán)境及其舒適性服務(wù)的需要，或者說對它的認(rèn)識、重視的程度和為其進(jìn)行支付的意愿會不斷增加，特別是在小康階段，更會急劇增長。人類處于較低發(fā)展階段（如貧困階段）時，整日為吃飯、穿65環(huán)境價值的產(chǎn)生來自兩個方面：一是天然生成，二是人類創(chuàng)造。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論，或者認(rèn)為沒有勞動參與的東西沒有價值，或者認(rèn)為不能進(jìn)行市場交易的東西沒有價值，總之都認(rèn)為天然的環(huán)境沒有價值。這兩種說法都有失偏頗，對環(huán)境保護(hù)不利，對持續(xù)發(fā)展不利。環(huán)境價值的產(chǎn)生來自兩個方面：一是天然生成，二是人類創(chuàng)66（二）環(huán)境價值的構(gòu)成我們可將環(huán)境總價值分為使用價值和非使用價值。使用價值又分為直接使用價值和間接使用價值；非使用價值又分為存在價值和遺贈價值。還有一種選擇價值，可以歸于使用價值，也可以歸于非使用價值。詳見下表（二）環(huán)境價值的構(gòu)成我們可將環(huán)境總價值分為使用價值和非67

環(huán)境總價值

使用價值直接使用價值可直接消耗的量食物生物量娛樂健康間接使用價值功能效益生態(tài)功能生物控制風(fēng)暴防護(hù)使用價值和非使用價值選擇價值將來的直接或間接使用價值生物多樣性保護(hù)生存棲息地

非使用價值遺贈價值為后代遺留下來的使用價值和非使用價值的價值生存棲息地不可逆改變存在價值繼續(xù)存在的知識價值生存棲息地瀕危物種

直接使用價值可直接消耗的量食物間接使用價值功能效益生態(tài)功68另外我們還可將環(huán)境價值分為兩部分：一部分是比較實(shí)的有形的物質(zhì)性的商品價值，一部分是比較虛的無形的舒適性的服務(wù)價值，如下表所示。環(huán)境價值比較實(shí)的物質(zhì)性的商品價值有形的資源價值簡稱：資源價值比較虛的舒適性的服務(wù)價值無形的生態(tài)價值簡稱：生態(tài)價值另外我們還可將環(huán)境價值分為兩部分：一部分是比較實(shí)的有形的69（三）環(huán)境價值的計(jì)量環(huán)境價值的科學(xué)計(jì)量，或說量化，是計(jì)算環(huán)境污染、資源耗竭和生態(tài)破壞造成的損失，分析防治環(huán)境污染、資源耗竭和生態(tài)破壞措施的費(fèi)用和效益，進(jìn)行環(huán)境資產(chǎn)或自然資產(chǎn)的價值評估，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價的環(huán)境經(jīng)濟(jì)分析，以及實(shí)行環(huán)境核算并將其納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系的前提條件和基礎(chǔ)工作。（三）環(huán)境價值的計(jì)量環(huán)境價值的科學(xué)計(jì)量，或說量化，是計(jì)70由于影響環(huán)境價值有許多難以確定的因素，所以環(huán)境價值的計(jì)量一時還不可能做得十分精確。在當(dāng)前的情況下，不能要求太苛刻，只要求大方向不錯，數(shù)值大體準(zhǔn)確，甚至有個60％的準(zhǔn)確度就較為滿意了。環(huán)境價值計(jì)量的基本方法，主要有四類：分析綜合法，租金或預(yù)期收益資本化法，邊際機(jī)會成本法和一系列替代方法，如市場價值法、人力資本法、調(diào)查評價法等。由于影響環(huán)境價值有許多難以確定的因素，所以環(huán)境價值的計(jì)量一時711、分析綜合法所謂分析綜合法，就是把看似千頭萬緒、錯綜復(fù)雜、無從下手的問題，先分解成各個具體的因素并逐一加以解決，然后再將各項(xiàng)結(jié)果綜合起來，使整個問題迎刃而解的方法。我們可根據(jù)環(huán)境的功能和作用，將環(huán)境價值分解為有形的資源價值和無形的生態(tài)價值；無形的生態(tài)價值以森林環(huán)境為例，又分為涵養(yǎng)水源的價值，保持土壤的價值，吸收C02和制造02的價值，游憩價值，保護(hù)生物多樣性的價值，凈化污染物能力的價值等等，對其分別加以計(jì)算，然后再把各項(xiàng)功能價值加總起來，構(gòu)成總的環(huán)境價值。1、分析綜合法所謂分析綜合法，就是把看似千頭萬緒、錯綜復(fù)722、租金或預(yù)期收益資本化法租金或預(yù)期收益資本化法，就是在知道了一塊土地、一片森林或一個生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的租金或預(yù)期收益和利息率的情況下，可以用資本化法求取其環(huán)境價值的基本值，再用稀缺性（體現(xiàn)為供求關(guān)系）和時間價值加以調(diào)整，就可得到它的整個價值的方法。2、租金或預(yù)期收益資本化法租金或預(yù)期收益資本化法，就是733、邊際機(jī)會成本法邊際機(jī)會成本法，首先主要用于環(huán)境資源產(chǎn)品即原料的定價。過去，由于環(huán)境資源無價的觀念和理論，原料的價格只是計(jì)人了它的生產(chǎn)成本與一定的利潤和稅金，而沒有考慮環(huán)境資源的價值。這就造成原料低價，以及由此引起的環(huán)境資源的浪費(fèi)和破壞。按照新的邊際機(jī)會成本定價法，環(huán)境資源產(chǎn)品即原料的價格，應(yīng)該等于它的邊際機(jī)會成本，而邊際機(jī)會成本又等于它的邊際生產(chǎn)成本、邊際耗竭成本（或稱邊際使用成本）和邊際環(huán)境成本（或稱邊際外部成本）三者之和。3、邊際機(jī)會成本法邊際機(jī)會成本法，首先主要用于環(huán)境資源產(chǎn)744、替代法所謂替代法，就是在無法直接求得某項(xiàng)環(huán)境價值時，先針對其功能，用工程費(fèi)用法、市場價值法、人力資本法、調(diào)查評價法等比較適宜的方法，計(jì)算出該功能價值代替其環(huán)境價值的方法。比如，要計(jì)算森林資源涵養(yǎng)水源這項(xiàng)環(huán)境功能的價值，就先算出其涵養(yǎng)的水源量，再用修建一個相同容量的水庫的費(fèi)用代替。4、替代法所謂替代法，就是在無法直接求得某項(xiàng)環(huán)境價值時，75（四）環(huán)境價值的應(yīng)用環(huán)境價值的應(yīng)用領(lǐng)域是十分廣泛的，特別是在環(huán)境保護(hù)措施的費(fèi)用效益分析，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價的環(huán)境經(jīng)濟(jì)分析，環(huán)境資產(chǎn)評估，環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，環(huán)境資源核算以及環(huán)境管理綜合決策中，都急需加入環(huán)境價值的考慮。（四）環(huán)境價值的應(yīng)用環(huán)境價值的應(yīng)用領(lǐng)域是十分廣泛的，特76過去，環(huán)保措施的費(fèi)用效益分析，大多不考慮環(huán)境質(zhì)量價值損失和增值，其結(jié)果是不完全的?，F(xiàn)在，應(yīng)該在費(fèi)用項(xiàng)中加入環(huán)境質(zhì)量損失，而在效益項(xiàng)中加入因采取環(huán)保措施而避免了的環(huán)境污染損失（因?yàn)楸苊饬说膿p失就相當(dāng)于獲得的效益）。過去，環(huán)保措施的費(fèi)用效益分析，大多不考慮環(huán)境質(zhì)量價值損失77環(huán)境資源作為一種自然資產(chǎn)和財(cái)富，已日益為人們所認(rèn)識，國家資產(chǎn)管理部門已將自然資源作為一種資源資產(chǎn)納人自己的管理范圍，國民財(cái)富的核算也將從只核算固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)而新增加一項(xiàng)資源資產(chǎn)或環(huán)境資產(chǎn)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，環(huán)境資源資產(chǎn)的出租、轉(zhuǎn)讓等交易活動會越來越多。因此，充分考慮和科學(xué)計(jì)量環(huán)境資產(chǎn)價值，將會成為一項(xiàng)非常受歡迎的業(yè)務(wù)。環(huán)境資源作為一種自然資產(chǎn)和財(cái)富，已日益為人們所認(rèn)識，國家78在環(huán)境管理工作中，環(huán)境價值更有重要作用。在市場經(jīng)濟(jì)下，環(huán)境保護(hù)的公益性與市場經(jīng)濟(jì)利益主體多元化和企業(yè)追求自身利益最大化的傾向有一定的矛盾，市場經(jīng)濟(jì)對環(huán)境保護(hù)有有利的一面，也有不利的一面，要注意按照“經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠市場，環(huán)境管理靠政府”的原則，揚(yáng)長避短地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，搞好環(huán)境保護(hù)。在環(huán)境管理工作中，環(huán)境價值更有重要作用。在市場經(jīng)濟(jì)下，環(huán)79市場機(jī)制主要有價值決定機(jī)制，利益激勵機(jī)制，供求調(diào)節(jié)機(jī)制和競爭勝汰機(jī)制，應(yīng)該充分發(fā)揮這些機(jī)制的積極作用，避免它們的消極影響，關(guān)鍵是在運(yùn)用這些機(jī)制時要充分考慮環(huán)境價值的因素。環(huán)境管理作為政府職能，也要更多地通過經(jīng)濟(jì)手段和法律手段加以實(shí)現(xiàn)，這就要求價格和定價政策以及確定環(huán)境稅費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)要考慮環(huán)境價值的因素。市場機(jī)制主要有價值決定機(jī)制，利益激勵機(jī)制，供求調(diào)節(jié)機(jī)制和80現(xiàn)在，我國的環(huán)保計(jì)劃主要是通過一些環(huán)保項(xiàng)目及投資列入國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，而列入計(jì)劃的一些環(huán)保目標(biāo)僅是實(shí)物的絕對量指標(biāo)和相對量指標(biāo)，除投資外沒有價值量指標(biāo)，嚴(yán)格說，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)仍然處于“兩張皮”的脫節(jié)狀態(tài)，很不利于環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)在，我國的環(huán)保計(jì)劃主要是通過一些環(huán)保項(xiàng)目及投資列入國家81實(shí)行環(huán)境核算并將其納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大措施。這個問題在國際社會已形成共識，并列入許多重要文件之中；《中國21世紀(jì)議程》和《中國環(huán)境保護(hù)21世紀(jì)議程》也將其列為重要內(nèi)容和優(yōu)先項(xiàng)目。要進(jìn)行環(huán)境核算，最重要的是在實(shí)物量核算的基礎(chǔ)上進(jìn)行價值量核算，包括有形的資源價值量和無形的生態(tài)價值量的核算。實(shí)行環(huán)境核算并將其納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展82環(huán)境污染、生態(tài)破壞和資源耗竭等問題，都可以通過其價值量的形式，在國民經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)中得到反映。這就要求環(huán)境保護(hù)的信息支持系統(tǒng)，在污染系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和資源系統(tǒng)增設(shè)基層、中層和高層及與國民經(jīng)濟(jì)接口的環(huán)境價值量指標(biāo)，并給出每項(xiàng)具體指標(biāo)的測算方法，以利實(shí)際操作。環(huán)境污染、生態(tài)破壞和資源耗竭等問題，都可以通過其價值量的83價格改革是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分。隨著改革開放和對外貿(mào)易的發(fā)展，以及我國將要加入世界貿(mào)易組織，國內(nèi)市場價格需要逐步和國際市場價格接軌。國際市場價格的形成已逐步由不考慮環(huán)境因素到考慮環(huán)境因素，所以，我國也應(yīng)盡早考慮按照資源產(chǎn)品即原料的價格，等于其邊際機(jī)會成本，或等于其邊際生產(chǎn)成本加邊際耗竭成本再加邊際環(huán)境成本的思路，對價格形成機(jī)制進(jìn)行調(diào)整。價格改革是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分。隨著改革開放和84價值和價值規(guī)律是經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的核心，由于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)和傳統(tǒng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)大多是在未考慮或未充分考慮環(huán)境價值的情況下形成的，現(xiàn)在有了環(huán)境價值、環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境產(chǎn)業(yè)和環(huán)境核算的理論和方法，那么它就需要重新審視，并加以補(bǔ)充、修訂和完善，這就是說，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)和傳統(tǒng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)也面臨著改革的任務(wù)。價值和價值規(guī)律是經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的核心，由于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)和傳85第三節(jié)貿(mào)易與環(huán)境資源問題第三節(jié)貿(mào)易與環(huán)境資源問題86一、貿(mào)易與環(huán)境資源問題的提出20世紀(jì)80年代以來，國際社會對貿(mào)易與環(huán)境資源問題的關(guān)注與日俱增。其中一個原因是一些國家試圖利用貿(mào)易措施對其他國家的環(huán)境政策施加影響，或者以保護(hù)環(huán)境為名，設(shè)置貿(mào)易壁壘，從而保護(hù)本國的利益。一個著名的案例就是1990年美國禁止進(jìn)口墨西哥的金槍魚。其理由是，美國認(rèn)為墨西哥在防止意外捕撈海豚方面未采取足夠的防范措施。一、貿(mào)易與環(huán)境資源問題的提出20世紀(jì)80年代以來，國際87對于全球性的環(huán)境問題，一些國家試圖利用貿(mào)易措施來影響其他國家的環(huán)境政策；或以保護(hù)環(huán)境為由，采取貿(mào)易限制措施，以保護(hù)本國的民族產(chǎn)業(yè)和國家利益，常見的作法就是，采取措施抵制那些由于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)低而生產(chǎn)成本低的國家的商品。這樣，針對全球環(huán)境問題，各國所采取的行動就對貿(mào)易產(chǎn)生了重大影響。目前，各國政府簽署的關(guān)于生物多樣性、氣候變化、臭氧層破壞、危險廢物轉(zhuǎn)移等多項(xiàng)多邊協(xié)定，都包括了與貿(mào)易有關(guān)的內(nèi)容。對于全球性的環(huán)境問題，一些國家試圖利用貿(mào)易措施來影響其他國88二、國際貿(mào)易與綠色壁壘綠色壁壘，又稱環(huán)境壁壘。它是指在國際貿(mào)易領(lǐng)域，一些國家憑借其科技優(yōu)勢，以保護(hù)環(huán)境和人類健康為目的，通過立法或制訂嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)，對國外商品進(jìn)行準(zhǔn)入限制的貿(mào)易壁壘。綠色壁壘起因于全球日益嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難。在初期，綠色壁壘的形成主要是出于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人類的安全的要求；同時，消費(fèi)者環(huán)境意識提高和全球綠色消費(fèi)運(yùn)動的興起也促進(jìn)了綠色壁壘的發(fā)展。綠色壁壘產(chǎn)生和發(fā)展的另一重要因素是貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。二、國際貿(mào)易與綠色壁壘綠色壁壘，又稱環(huán)境壁壘。它是指在國89貿(mào)易對環(huán)境資源的影響是多方面的，這里僅從幾個方面加以說明：（一）貿(mào)易產(chǎn)生了對別國環(huán)境資源的依賴性（二）進(jìn)出口產(chǎn)品在生產(chǎn)和消費(fèi)中對環(huán)境資源的影響（三）危險廢物的越境轉(zhuǎn)移（四）貿(mào)易通過運(yùn)輸對環(huán)境資源造成影響（五）貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大帶來的環(huán)境資源影響（六）貿(mào)易通過生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化對環(huán)境資源產(chǎn)生影響貿(mào)易對環(huán)境資源的影響是多方面的，這里僅從幾個方面加以說明90一次性木筷的技術(shù)是日本人發(fā)明的，但日本人不用本國木材做木筷，而是從中國和印尼進(jìn)口大量木材制造。一次性木筷的技術(shù)是日本人發(fā)明的，但日本人不用本國木材做木筷，91洋垃圾的過境轉(zhuǎn)移對發(fā)展中國家的生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重影響洋垃圾的過境轉(zhuǎn)移對發(fā)展中國家的生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重影響92石油貿(mào)易－運(yùn)輸中帶來嚴(yán)重的海洋污染石油貿(mào)易－運(yùn)輸中帶來嚴(yán)重的海洋污染93四、貿(mào)易與環(huán)境資源的基本關(guān)系（一）比較優(yōu)勢原則一般來說，貿(mào)易要遵循“比較優(yōu)勢”原則。“比較優(yōu)勢”原則是指：一個國家總要根據(jù)本國的資源、環(huán)境、勞動力、技術(shù)、資金等組成的綜合優(yōu)勢條件，較多地選擇在本國生產(chǎn)并出口那些對本國來說綜合效益更高的產(chǎn)品，而減少在本國生產(chǎn)并出口那些綜合效益低的產(chǎn)品。這樣才有利于實(shí)現(xiàn)較為合理的生產(chǎn)要素配置，客觀上起到在全球范圍內(nèi)推動資源有效配置的作用。

四、貿(mào)易與環(huán)境資源的基本關(guān)系（一）比較優(yōu)勢原則94（二）環(huán)境資源成本內(nèi)部化如果各國都改進(jìn)和實(shí)施必要的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)政策，使環(huán)境資源成本內(nèi)部化，就可以改善包括貿(mào)易在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動對合理利用資源和保護(hù)環(huán)境的不利影響。加強(qiáng)國際合作，公平合理地協(xié)調(diào)各國的環(huán)境政策、法規(guī)和產(chǎn)品規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)各國的環(huán)境資源管理，積極推進(jìn)環(huán)境資源成本的內(nèi)部化，保護(hù)了經(jīng)濟(jì)活動(包括貿(mào)易)賴以發(fā)展的環(huán)境資源基礎(chǔ)，也就維護(hù)和推進(jìn)了自由貿(mào)易。（二）環(huán)境資源成本內(nèi)部化95（三）外部性的分配我們對外部性問題已經(jīng)有了一定的了解。當(dāng)一個國家生產(chǎn)了某一產(chǎn)品，在未計(jì)人環(huán)境資源成本的情況下，將這一產(chǎn)品出口到另一國家，這時外部性就可能表現(xiàn)在兩個方面，即消費(fèi)外部性和生產(chǎn)外部性。（三）外部性的分配96當(dāng)某產(chǎn)品在進(jìn)口國消費(fèi)時，可能存在消費(fèi)外部性。例如，如果該產(chǎn)品在使用中會對進(jìn)口國的環(huán)境和人體健康帶來危害，或使用后會產(chǎn)生難以處理的廢棄物，那么進(jìn)口國就要被迫承擔(dān)這部分外部性。案例之一是歐洲法庭曾做出這樣的裁定：判定丹麥限制進(jìn)口不能回收利用的飲料容器是合理的，原因就是這種產(chǎn)品在消費(fèi)過程中產(chǎn)生了難以處理的固體廢棄物。當(dāng)某產(chǎn)品在進(jìn)口國消費(fèi)時，可能存在消費(fèi)外部性。例如，如果該97當(dāng)一個產(chǎn)品在出口國進(jìn)行生產(chǎn)時，會出現(xiàn)生產(chǎn)外部性。例如，由于硬木貿(mào)易的過旺需求，吸引馬來西亞、菲律賓、印度尼西亞等一些東南亞國家大量砍伐森林，出口木材，加劇了這些國家的森林資源耗竭。據(jù)統(tǒng)計(jì)：1986年，全球貿(mào)易的9400萬立方米木材中，日本消費(fèi)了熱帶硬木的50％，歐共體國家消費(fèi)了另外的40％。這種情況下，外部性將在出口國和進(jìn)口國之間分配。出口國要承受土壤侵蝕、生態(tài)環(huán)境破壞和喪失發(fā)展的可持續(xù)性等外部性，而進(jìn)口國承受的外部性則主要是生物多樣性損失以及可能引發(fā)的其他一些全球性或地區(qū)性環(huán)境問題。當(dāng)一個產(chǎn)品在出口國進(jìn)行生產(chǎn)時，會出現(xiàn)生產(chǎn)外部性。例如，由98可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)課件99五、中國對貿(mào)易與環(huán)境資源問題的基本對策（一）積極參與國際環(huán)境與貿(mào)易政策的調(diào)整（二）推進(jìn)科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展（三）改善產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)（四）加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境管理1、推行國際環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，即ISO14000標(biāo)準(zhǔn)。2、推行清潔生產(chǎn)3、推行環(huán)境標(biāo)志制度（五）逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源成本內(nèi)部化

五、中國對貿(mào)易與環(huán)境資源問題的基本對策（一）積極參與國際環(huán)100第四節(jié)ISO14000和環(huán)境管理體系第四節(jié)ISO14000和環(huán)境管理體系101一、ISO14000（一）ISO簡介ISO是世界上最大的非政府性國際標(biāo)準(zhǔn)化組織，總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦，由100多個國家的標(biāo)準(zhǔn)化組織構(gòu)成，也是當(dāng)今世界上規(guī)模最大的國際科學(xué)技術(shù)組織之一。它成立于1947年2月，該國際組織的主要工作之一就是制定各行業(yè)的國際標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)世界范圍的標(biāo)準(zhǔn)化工作。使標(biāo)準(zhǔn)化成為促進(jìn)國際貿(mào)易的一種手段。一、ISO14000（一）ISO簡介102（二）ISO14000的框架結(jié)構(gòu)1992年秋ISO/TC207開始起草IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)。TC207下設(shè)6個分委員會SCl－SC6，每個分委員會下又設(shè)立若干工作組，具體起草一個標(biāo)準(zhǔn)。ISO秘書處為TC207安排了100個標(biāo)準(zhǔn)代號，即IS014001－IS014100。詳見書300－301頁表。（二）ISO14000的框架結(jié)構(gòu)103（三）IS014000的基本特點(diǎn)1、權(quán)威性IS014000是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制訂的國際通用標(biāo)準(zhǔn)，其權(quán)威性來自世界各國的普遍認(rèn)同，還體現(xiàn)在對其內(nèi)容不能隨意增減，也不能作任意的解釋。2、普適性該國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了各國通用的有關(guān)環(huán)境管理體系的各項(xiàng)要求，適用于各種性質(zhì)、類型和規(guī)模的組織，也適用于不同的地理、文化和社會條件，還適用于組織的各種活動包括產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供的服務(wù)。3、自愿性IS014000是非政府國際組織推行的，并不具有法律上的強(qiáng)制性，只是一種非官方的規(guī)范。采用該國際標(biāo)準(zhǔn)是組織自愿的選擇，而不是被強(qiáng)制的行動。

（三）IS014000的基本特點(diǎn)1、權(quán)威性1044、操作性ISO14000提供的不是抽象、籠統(tǒng)或松散的原則，而是規(guī)范了為建立一個結(jié)構(gòu)化、程序化和文件化的環(huán)境管理體系所應(yīng)具備的各項(xiàng)制度、程序、體系的運(yùn)行和評審方法。這些具體、實(shí)在、相互關(guān)聯(lián)的一系列要求是組織建立環(huán)境管理體系的依據(jù)，也是對組織的環(huán)境管理體系進(jìn)行認(rèn)證的審核標(biāo)準(zhǔn)。5、持續(xù)性該國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的環(huán)境管理體系不是“掛在嘴上，寫在本上，貼在墻上”的一具擺設(shè)品和宣傳品，而應(yīng)是一架充滿活力、時刻不斷運(yùn)行的機(jī)器，它會根據(jù)形勢的發(fā)展，本身積累的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)常地發(fā)現(xiàn)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷地采取措施加以改進(jìn)、充實(shí)和完善。4、操作性ISO14000提供的不是抽象、籠統(tǒng)或松散的105二、環(huán)境管理體系按照IS014001的定義，環(huán)境管理體系(EMS)是“整個管理體系的一個組成部分，包括為制定、實(shí)施和評審保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃活動和管理過程”。環(huán)境管理體系的目的在于幫助企業(yè)在環(huán)境形勢惡化之前制訂有效的對策，確保企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)所謀求的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。具體的目的可歸納為：二、環(huán)境管理體系按照IS014001的定義，環(huán)境管理體1061、識別有關(guān)的環(huán)境法規(guī)的要求；2、識別企業(yè)活動所涉及的環(huán)境因素；3、為環(huán)境管理制定一個適宜的環(huán)境方針；4、確定目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的優(yōu)先措施；5、經(jīng)常性地監(jiān)測企業(yè)的環(huán)境行為；6、評價該體系的運(yùn)作效率，促進(jìn)體系的改進(jìn)和調(diào)整。以適應(yīng)不斷變化的情況和新的要求。

1、識別有關(guān)的環(huán)境法規(guī)的要求；107該標(biāo)準(zhǔn)適用于有下列愿望的任何組織：1、實(shí)施、保持并改進(jìn)環(huán)境管理體系；2、確保組織自身符合所聲明的環(huán)境方針；3、向外界展示這種符合性；4、謀求外部組織對其環(huán)境管理體系的認(rèn)證、注冊；5、對符合該標(biāo)準(zhǔn)的情況作出自我鑒定和自我聲明。該標(biāo)準(zhǔn)適用于有下列愿望的任何組織：108環(huán)境管理體系運(yùn)行模式圖環(huán)境管理體系運(yùn)行模式圖109三、環(huán)境管理體系的審核IS014001規(guī)定，環(huán)境管理體系應(yīng)定期進(jìn)行審核，以確定體系是否符合計(jì)劃安排和標(biāo)準(zhǔn)的要求，是否得到了正確的實(shí)施和保持。審核結(jié)果應(yīng)報送管理者。審核可分內(nèi)部審核和外部審核兩類，按IS014011規(guī)定的程序進(jìn)行。審核是認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)委托方的委托、派出審核員組成審核組，對受審核方按審核程序開展的活動。委托方可以是受審核方，也可以是根據(jù)法規(guī)或合同有權(quán)提出審核委托的其他組織。

三、環(huán)境管理體系的審核IS014001規(guī)定，環(huán)境管理體110審核過程緊緊圍繞著下列基本問題展開：1、環(huán)境管理體系是否完善；2、環(huán)境管理體系的活動是否正確；3、實(shí)施情況是否良好；4、體系是否充分適合于組織的環(huán)境方針和目標(biāo)。審核過程分為3個階段，即審核的準(zhǔn)備、審核的實(shí)施和提交審核報告。

審核過程緊緊圍繞著下列基本問題展開：111四、中國推行ISO14000的情況（一）概況自1996年9月國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）頒布首批ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)以來，國家環(huán)?？偩志褪种匾旾SO14000系列標(biāo)準(zhǔn)在我國的實(shí)施。為在我國有效地開展環(huán)境管理體系認(rèn)證工作，積極探索環(huán)境管理體系認(rèn)證方法、認(rèn)證程序及技術(shù)規(guī)范，從1996年開始，國家環(huán)?？偩衷谄髽I(yè)自愿的基礎(chǔ)上，在全國范圍內(nèi)開展了環(huán)境管理體系認(rèn)證試點(diǎn)工作。試點(diǎn)企業(yè)涉及機(jī)械、輕工、石化、冶金、建材、煤炭、電子等多種行業(yè)及各種經(jīng)濟(jì)類型。四、中國推行ISO14000的情況（一）概況112到1998年下半年試點(diǎn)工作結(jié)束的時候，有近70家企業(yè)獲得了環(huán)境管理體系認(rèn)證證書。同時，國家環(huán)?？偩诌€在全國13個試點(diǎn)城市開展了ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)工作，探索了在城市和區(qū)域建立環(huán)境管理體系以及推進(jìn)實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的政策和管理制度。目前，我國的環(huán)境管理體系認(rèn)證工作已步入正軌。截至2000年3月31日全國獲認(rèn)證企業(yè)265家，獲國家認(rèn)可的環(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)15家，注冊環(huán)境管理體系審核員1131人，獲備案資格的環(huán)境管理體系認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)62家。到1998年下半年試點(diǎn)工作結(jié)束的時候，有近70家企業(yè)獲得113（二）我國ISO14000認(rèn)證國家認(rèn)可制度的原則1、堅(jiān)持統(tǒng)一管理的原則2、遵循與國際規(guī)則一致的原則3、堅(jiān)持ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與我國現(xiàn)行環(huán)境管理制度緊密結(jié)合的原則4、堅(jiān)持權(quán)威性和公正性的原則（二）我國ISO14000認(rèn)證國家認(rèn)可制度的原則114（三）我國ISO14000認(rèn)可制度的基本內(nèi)容1、認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須經(jīng)過國家認(rèn)可2、環(huán)境管理體系審核員必須具有國家注冊資格3、環(huán)境管理體系審核員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教材必須經(jīng)環(huán)注委認(rèn)可批準(zhǔn)4、環(huán)境管理體系認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)必須經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)總局評審備案（三）我國ISO14000認(rèn)可制度的基本內(nèi)容115第五節(jié)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展第五節(jié)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展116一、可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式（一）可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的基本框架1、可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的實(shí)質(zhì)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種合理經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。通過實(shí)施可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，使社會經(jīng)濟(jì)得以形成可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種模式，本質(zhì)上是現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它正確地在經(jīng)濟(jì)圈、社會圈、生物圈的不同層次中力求達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三個子系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，使生產(chǎn)、消費(fèi)、流通都符合可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上建立生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)工業(yè)，在區(qū)域發(fā)展上建立農(nóng)村與城市的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展模式。一、可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式（一）可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的基本框架1172、可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的生態(tài)經(jīng)濟(jì)特征可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須使人類整個生產(chǎn)、生活方式都要有所改進(jìn)，從人們改革自己的價值觀、財(cái)富觀起，爭取更多地依靠生態(tài)持續(xù)性來取得經(jīng)濟(jì)持續(xù)性，把人類社會的經(jīng)濟(jì)活動引導(dǎo)到追求經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三大效益的有機(jī)統(tǒng)一上來。因此，我們可以斷言，可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式本質(zhì)上是現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

2、可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的生態(tài)經(jīng)濟(jì)特征1183、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接外在表現(xiàn)是長期的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、協(xié)調(diào)，也就是要求社會總供給與總需求的平衡。對社會總需求，除了經(jīng)濟(jì)增長本身增大的需求之外，各類需求都必然有自然增長的趨勢。（1）對維持簡單再生產(chǎn)所要補(bǔ)償?shù)脑稀⒊跫壆a(chǎn)品，特別是來自不可再生資源的初級產(chǎn)品，生產(chǎn)的自然條件總的來說是越來越困難，采掘和墾殖的條件會越來越差。在價值上一般是一個增大的量。（2）增加新的生產(chǎn)資料的需求增長必然增大。（3）個人消費(fèi)資料的需求日益增大。3、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直1194、社會領(lǐng)域中的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式社會的發(fā)展不僅受物質(zhì)資料生產(chǎn)和再生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律的支配，而且也受現(xiàn)實(shí)的人（個體與群體）的生產(chǎn)和再生產(chǎn)的規(guī)律支配?？沙掷m(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的社會領(lǐng)域，就是用生態(tài)經(jīng)濟(jì)的要求來規(guī)范人的再生產(chǎn)和人的社會生活。這個要求直接體現(xiàn)在以下方面：（1）人口數(shù)量的有限增長和人口質(zhì)量的持續(xù)提高，為社會按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行發(fā)展提供了基本條件（2）人口生產(chǎn)的社會形態(tài)體現(xiàn)生態(tài)文明的要求（3）人民的福利與生態(tài)需求、生態(tài)效益相吻合（4）人口及其社會活動的分布體現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益

4、社會領(lǐng)域中的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式社會的發(fā)展不僅受1205、自然界中的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展是處在一個更大的環(huán)境中進(jìn)行的，這就是自然界中的生態(tài)系統(tǒng)。這個生態(tài)系統(tǒng)是由生命系統(tǒng)（動物、植物、微生物）和與之相關(guān)的自然物質(zhì)（大氣、水、土壤、巖石、沉淀物，金屬與非金屬礦物等）構(gòu)成的系統(tǒng)，這是人所處的廣義的自然環(huán)境與社會的自然基礎(chǔ)。5、自然界中的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式121從事經(jīng)濟(jì)活動與社會活動的人，首先只能作為自然的人加入自然生態(tài)系統(tǒng)中，與自然進(jìn)行物質(zhì)交換，同時又以自己所從事的經(jīng)濟(jì)、社會活動與自然生態(tài)系統(tǒng)相對立，使自然生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)化為人工生態(tài)系統(tǒng)，而在這種轉(zhuǎn)化當(dāng)中，人工生態(tài)系統(tǒng)是否平衡，決定著人類的經(jīng)濟(jì)社會是否穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展?？沙掷m(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在自然界中的運(yùn)行，大體上將遵循以下要求：

從事經(jīng)濟(jì)活動與社會活動的人，首先只能作為自然的人加入自然122（1）在人工環(huán)境不斷擴(kuò)大的趨勢中，努力維護(hù)自然環(huán)境所具有的生態(tài)功能。不能破壞生物圈的生態(tài)平衡。這需要改進(jìn)人工環(huán)境本身，使其盡量能保持自然環(huán)境的生態(tài)功能。（2）在不斷消耗不可再生資源的過程中，通過努力使各種資源有效利用，節(jié)約使用，延長各種資源耗竭之日的到來，并努力通過技術(shù)開發(fā)，找到替代資源，以保證經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)發(fā)展。

（1）在人工環(huán)境不斷擴(kuò)大的趨勢中，努力維護(hù)自然環(huán)境所123（3）在利用和消耗可再生資源的過程中，努力實(shí)現(xiàn)保持資源再生能力的目標(biāo)，使各種資源得到均衡循環(huán)，讓人類永續(xù)利用。（4）在社會生產(chǎn)、流通、消費(fèi)中所產(chǎn)生的廢棄物或者給自然界帶來的負(fù)作用，要由自然本身的作用與人工作用共同來消化。遵循上述要求，就保證在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中保持生態(tài)平衡，由此而鞏固經(jīng)濟(jì)平衡的基礎(chǔ)。（3）在利用和消耗可再生資源的過程中，努力實(shí)現(xiàn)保持資源再生能124（二）可持續(xù)的生產(chǎn)、消費(fèi)模式1、可持續(xù)的生產(chǎn)模式（1）生產(chǎn)活動與自然環(huán)境高度統(tǒng)一，按生產(chǎn)力合理布局的原則，使各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動都符合其所在區(qū)域的要求。（2）追求產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)品品種?？沙掷m(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就要通過增加產(chǎn)品質(zhì)量、提高產(chǎn)品性能，力求用少量的資源代價來獲取最大的物質(zhì)福利。而產(chǎn)品品種、規(guī)格、款式的安排，不僅要符合市場需求，也要符合生態(tài)經(jīng)濟(jì)的要求。（3）在生產(chǎn)技術(shù)和工藝方面，不斷降低物質(zhì)消耗，大力推廣有利于資源節(jié)約的生產(chǎn)流程。（二）可持續(xù)的生產(chǎn)、消費(fèi)模式1、可1252、可持續(xù)的消費(fèi)模式可持續(xù)發(fā)展社會的生活方式具有如下特點(diǎn)：（1）節(jié)約型（2）公眾型（3）文明型（4）科學(xué)型2、可持續(xù)的消費(fèi)模式126二、可持續(xù)發(fā)展的人口、資源與環(huán)境戰(zhàn)略（一）可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力1、可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的基本涵義可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，顧名思義，是按照可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的能力。它是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本條件和可靠保證。構(gòu)成可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的成因可歸納如下：

二、可持續(xù)發(fā)展的人口、資源與環(huán)境戰(zhàn)略（一）可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能127（1）自然資源和環(huán)境質(zhì)量的存量與更新能力（2）人力資源的再生產(chǎn)能力或人力資本的積累能力（3）一個社會的物質(zhì)資本存量及其積累能力（4）科學(xué)技術(shù)已達(dá)到的水平和發(fā)展能力（5）社會生產(chǎn)組織方式及其自調(diào)整能力（6）社會經(jīng)濟(jì)體制（1）自然資源和環(huán)境質(zhì)量的存量與更新能力1282、可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的衡量要素可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，按照其作用性質(zhì)劃分，主要有下面五個基本要素：（1）資源承載力（2）區(qū)域生產(chǎn)能力（3）環(huán)境緩沖能力（4）進(jìn)程穩(wěn)定能力（5）管理調(diào)節(jié)能力2、可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的衡量要素129（二）可持續(xù)發(fā)展的人口、資源與環(huán)境戰(zhàn)略1、人口發(fā)展戰(zhàn)略（1）實(shí)行降低出生率的人口政策；（2）適當(dāng)控制生活改善的過高要求，制訂循序漸進(jìn)的提高計(jì)劃，擴(kuò)大國內(nèi)積累；（3）最大限度地動員經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的內(nèi)資、外資；（4）充分利用最大的生產(chǎn)要素——龐大的勞動力隊(duì)伍。（二）可持續(xù)發(fā)展的人口、資源與環(huán)境戰(zhàn)略1302、自然資源與環(huán)境支撐能力建設(shè)(1)人類活動與自然關(guān)系的協(xié)調(diào)(2)人類發(fā)展活動必須同地理環(huán)境容量相適應(yīng)；(3)人類必須從自然環(huán)境的整體性出發(fā)從事開發(fā)利用自然的活動；(4)人類開發(fā)利用自然必須順應(yīng)自然環(huán)境的發(fā)展規(guī)律；(5)各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必須同自然環(huán)境與資源結(jié)構(gòu)大體上相吻合；(6)人類要消除地理環(huán)境的消極影響，必須依靠全面地正確地選擇能源和其他資源的開發(fā)利用技術(shù)與工藝；(7)自然環(huán)境與資源的開發(fā)與利用，不僅要遵循生態(tài)平衡規(guī)律，也應(yīng)遵循社會經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

2、自然資源與環(huán)境支撐能力建設(shè)1313、自然資源建設(shè)（1）在經(jīng)濟(jì)增長過程中，不斷增加對自然資源和環(huán)境保護(hù)方面的投資。（2）加強(qiáng)自然資源利用和環(huán)境保護(hù)方面的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)及推廣。（3）加強(qiáng)對自然資源和環(huán)境保護(hù)方面的宣傳教育，以培養(yǎng)全社會人們自覺地珍惜資源和保護(hù)環(huán)境的意識。（4）加強(qiáng)資源和環(huán)境保護(hù)方面的立法和執(zhí)法力度。（5）加強(qiáng)資源與環(huán)境保護(hù)建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)或調(diào)節(jié)。

3、自然資源建設(shè)1324、可持續(xù)發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)政策（1）加強(qiáng)物質(zhì)資本的積累，提高已積累資本的利用效率。（2）加強(qiáng)人力資源開發(fā)，促進(jìn)人力資本積累。（3）加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)引進(jìn)、開發(fā)與推廣。（4）加強(qiáng)生產(chǎn)管理，不斷更新管理方式。（5）加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，建立起集約化經(jīng)營和資源節(jié)約型的國民經(jīng)濟(jì)體系和以適度消費(fèi)為特征的生活消費(fèi)與服務(wù)體系。4、可持續(xù)發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)政策133（6）堅(jiān)持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，發(fā)揮市場與計(jì)劃兩種經(jīng)濟(jì)手段的優(yōu)勢，使資源配置高效、經(jīng)濟(jì)，又不失宏觀穩(wěn)定。（7）不斷加強(qiáng)社會經(jīng)濟(jì)及管理體制的改革，以使它們能夠適應(yīng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（8）加強(qiáng)社會改革，促進(jìn)收入分配的合理化。（9）加強(qiáng)國際合作，協(xié)調(diào)國際戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。（6）堅(jiān)持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，發(fā)揮市場與計(jì)劃134可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)課件135可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)136第一節(jié)概述第一節(jié)概述137大家都非常清楚，21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)將是知識經(jīng)濟(jì)，但人們也應(yīng)清楚地認(rèn)識到，21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)也將是環(huán)境經(jīng)濟(jì)，這是時代發(fā)展的必然趨勢。何以如此呢？首先,這是環(huán)境狀況提出的緊迫要求。20世紀(jì)社會經(jīng)濟(jì)快速增長，同時生態(tài)環(huán)境也受到嚴(yán)重破壞和污染，不僅到了越來越難以為繼的地步，而且已直接威脅到人類自身的生存，因此，不能不盡快改變經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形態(tài)，采取可持續(xù)的發(fā)展方式。大家都非常清楚，21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)將是知識經(jīng)濟(jì)，但人們也138第二，這是人類發(fā)展提出的要求。隨著人類文明和知識水平的提高，我們開始懂得，要保障生命安全和健康，提高生活質(zhì)量，就必須注重環(huán)境安全，提高環(huán)境質(zhì)量。因此，整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以人為本的特征越來越明顯。一切經(jīng)濟(jì)活動都要符合人的生活質(zhì)量的要求。第三，這是經(jīng)濟(jì)新增長的要求。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和生產(chǎn)力水平的提高，人類社會總是在不斷地調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要始終保持經(jīng)濟(jì)的一定增長速度，就需要不斷創(chuàng)造一些新的增長點(diǎn)。第二，這是人類發(fā)展提出的要求。隨著人類文明和知識水平的提高，139一、社會、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)（一）社會、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)的基本要素人類生產(chǎn)經(jīng)營活動融入自然環(huán)境之中，形成相互依賴、相互作用的統(tǒng)一體，稱之為“社會—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)”。在這個系統(tǒng)中，有四個最重要的基本要素：即人口、資本（或者資金）、資源和技術(shù)。一、社會、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)（一）社會、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)的基1401、人口是生產(chǎn)力的重要構(gòu)成要素和體現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系、社會關(guān)系的生命實(shí)體，它是生產(chǎn)者和消費(fèi)者的統(tǒng)一體，作為生產(chǎn)者，人類能夠開發(fā)環(huán)境系統(tǒng)、利用環(huán)境資源，并且能夠通過技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)對環(huán)境資源的合理開發(fā)與利用；作為消費(fèi)者，將資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，最終都是被人口所消費(fèi)的，其消費(fèi)的剩余物和廢棄物又都回到自然界之中。并且，人是社會—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的主體，能夠自覺地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)和環(huán)境子系統(tǒng)的關(guān)系，從而能夠達(dá)到實(shí)現(xiàn)人類經(jīng)濟(jì)社會與自然環(huán)境之間協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。

1、人口是生產(chǎn)力的重要構(gòu)成要素和體現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系、社會關(guān)1412、資本包括物化資本與物質(zhì)資料及貨幣資本與資金兩部分，其中物化資本是社會—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)形成與發(fā)展的重要條件，而貨幣資本作為流通手段，參與了社會—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的循環(huán)運(yùn)動。2、資本包括物化資本與物質(zhì)資料及貨幣資本與資金兩部分1423、資源這里是指人類生產(chǎn)和生活所必需的自然資源，包括地球水資源、大氣、太陽能、風(fēng)能、潮汐能、生物能等可再生資源，以及煤炭、石油、礦石等不可再生資源，資源是社會—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中不可缺少的物質(zhì)要素，人類對資源不同的開發(fā)利用方式?jīng)Q定了社會—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行狀況和運(yùn)行質(zhì)量，總的來看，應(yīng)以可再生資源利用為主，盡量不利用或少利用不可再生資源，并且對不可再生資源的利用一定要遵循節(jié)約利用、高效利用和清潔利用的原則。3、資源這里是指人類生產(chǎn)和生活所必需的自然資源，包括1434、技術(shù)是人類開發(fā)、利用、改造自然的物質(zhì)手段、精神手段和信息手段的總和，在社會—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，技術(shù)要素的作用會越來越大，但技術(shù)對自然界的作用具有兩面性，正確的技術(shù)方案和技術(shù)措施會增強(qiáng)資源要素的產(chǎn)出功，能，而不當(dāng)?shù)募夹g(shù)手段和技術(shù)行為則會造成自然破壞和環(huán)境污染，引起自然生態(tài)系統(tǒng)的退化和社會—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)產(chǎn)出功能的下降。4、技術(shù)是人類開發(fā)、利用、改造自然的物質(zhì)手段、精神手段和144（二）社會、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)上述四個要素形成了社會—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的四個子系統(tǒng)：1、環(huán)境子系統(tǒng)它為人類的生產(chǎn)和生活提供空間、物質(zhì)、能量、生態(tài)等支撐，是社會—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)。2、經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)它是人類意志的體現(xiàn)，是為人類提供所需物品和勞務(wù)的投入——產(chǎn)出系統(tǒng)，是社會—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的主體。

（二）社會、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)1453、社會子系統(tǒng)它是人類社會的政治、意識形態(tài)、法律、道德及社會規(guī)范等一切社會現(xiàn)象的總和。是社會—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)與控制主體。4、技術(shù)子系統(tǒng)它是連接環(huán)境子系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的中介環(huán)節(jié)，起著從科學(xué)到生產(chǎn)或從生產(chǎn)到科學(xué)之間傳遞與轉(zhuǎn)化媒介物的作用。這四個子系統(tǒng)之間既相互獨(dú)立，又相互聯(lián)系，共同形成一個統(tǒng)一的有機(jī)整體：社會—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)。3、社會子系統(tǒng)它是人類社會的政治、意識形態(tài)、法律、道德146（三）社會、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的功能社會—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間、各部分之間的相互作用是通過物流、能流、價值流和信息流的形式實(shí)現(xiàn)的。1、物質(zhì)循環(huán)（物流）物流可分為以下三類：

（1）生態(tài)系統(tǒng)中的物質(zhì)循環(huán)（2）經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的物質(zhì)循環(huán)（3）自然物流與經(jīng)濟(jì)物流的相互轉(zhuǎn)化（三）社會、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的功能1472、能量流動（能流）它有兩個顯著的特點(diǎn)，其一是流動的單向性和非循環(huán)性，并且隨著熱量的釋放而參與物質(zhì)循環(huán)，其二是能量的遞減性，即隨著能量的傳遞和轉(zhuǎn)移，能量是逐漸消耗、逐級減少的，并且遵循熱力學(xué)定律，同樣，能流分為自然能流和經(jīng)濟(jì)能流，并且經(jīng)濟(jì)能流是由自然能流轉(zhuǎn)化而來的。2、能量流動（能流）它有兩個顯著的特點(diǎn)，其一是流動的1483、價值流它是人類通過有目的的勞動過程，把自然物（能）流變換為經(jīng)濟(jì)物（能）流，價值沿著生產(chǎn)鏈不斷形成和轉(zhuǎn)移，最后通過市場買賣，使價值得以實(shí)現(xiàn)和價值得以增殖，并且價值的逐級遞增和能量的逐級遞減發(fā)生在同一生產(chǎn)過程之中，二者融為一體。3、價值流它是人類通過有目的的勞動過程，把自然物（能）1494、信息流是指在社會—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，以物質(zhì)和能量為載體，通過物流和能流而實(shí)現(xiàn)信息的獲取、存儲、加工、傳遞和轉(zhuǎn)化的過程，信息傳遞不僅是社會—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重要特征，而且是管理社會—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的關(guān)鍵。社會—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，從環(huán)境角度看，其中的任何子系統(tǒng)或部分都是物質(zhì)、能量、信息流的統(tǒng)一體，而從經(jīng)濟(jì)角度看，則是以物流、能流和信息流為基礎(chǔ)的，人類經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的價值流動過程。4、信息流是指在社會—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，以物質(zhì)和能量150二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系（一）自然資源開發(fā)與環(huán)境

自然資源和自然環(huán)境，是人類社會的基礎(chǔ)性共享資源。自然資源是在特定環(huán)境之中以某種形態(tài)存在的，并充當(dāng)著環(huán)境的載體或物質(zhì)—能量交換、傳遞和轉(zhuǎn)移的介質(zhì)，因而兩者之間存在著相互聯(lián)系、彼此作用與融為一體的關(guān)系。于是，自然資源流失和衰竭、自然環(huán)境污染和生態(tài)破壞，常常是同時發(fā)生或先后出現(xiàn)的。二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系（一）自然資源開發(fā)與環(huán)境151自然資源和自然環(huán)境是一個事物的兩個側(cè)面，兩者之間并不存在截然區(qū)分的界限。自然資源和自然環(huán)境可以互相轉(zhuǎn)化，都具有雙重性。但是，人類從自然環(huán)境中有選擇地取得了可以直接利用的部分作為自然資源以后，就往往把自然資源和自然環(huán)境分開對待。自然資源和自然環(huán)境是一個事物的兩個側(cè)面，兩者之間并不存在152自然資源與自然環(huán)境是引發(fā)社會—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展當(dāng)中錯綜復(fù)雜連鎖反應(yīng)的決定性因素，人類開發(fā)活動恰當(dāng)與否，則是決定這些反應(yīng)方向的主導(dǎo)力量。如果開發(fā)活動不適當(dāng)（毀林造田，陡坡開荒等），或者超過最大允許開發(fā)總量，（草場超載放牧、森林砍伐量超過自然生長量等），都勢必造成自然資源的流失和衰竭，帶來環(huán)境污染和生態(tài)破壞，并最終導(dǎo)致人與自然的對立。自然資源與自然環(huán)境是引發(fā)社會—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展當(dāng)中錯綜153（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境1、環(huán)境庫茲涅茨曲線庫茲涅茨在50年代提出一個假說，即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，收入差距先擴(kuò)大再縮小。這一收入不平均和人均收入之間的倒U形關(guān)系，被稱為庫茲涅茨曲線。粗略的觀察表明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，環(huán)境也同樣存在先惡化后改善的情況。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境154在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較低階段，由于經(jīng)濟(jì)活動的水平較低，環(huán)境污染的水平較低。在經(jīng)濟(jì)起飛、制造業(yè)大發(fā)展階段，資源的耗費(fèi)超過資源的再生，環(huán)境惡化。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更高階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改變，污染產(chǎn)業(yè)停止生產(chǎn)或被轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的積累可以用來治理環(huán)境，人們的環(huán)境意識也加強(qiáng)了，因此環(huán)境狀況開始改善。這樣就形成了一條倒U形曲線。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較低階段，由于經(jīng)濟(jì)活動的水平較低，環(huán)境污染的155某一經(jīng)濟(jì)社會的自然資源和環(huán)境狀況主要取決于以下因素：（1）經(jīng)濟(jì)活動的水平和規(guī)模（2）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（3）技術(shù)水平（4）環(huán)境保護(hù)政府管制的方式和效果（5）環(huán)保支出及其效果值得注意的是，環(huán)境庫茲涅茨曲線可能產(chǎn)生誤導(dǎo)作用，好像人類的發(fā)展必須經(jīng)過先污染、后治理的過程，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有達(dá)到一定水平之前，污染是必然的，政府整治與否都無濟(jì)于事。這種理解并不