第一局部水利公共知識(shí)大綱〔2013年9月26日按新教材整理〕試題類(lèi)型分為單項(xiàng)選擇題〔20分〕和多項(xiàng)選擇題〔10分〕兩種。1自然地理1.1我國(guó)地勢(shì)、地貌地勢(shì)、地貌根本特征*我國(guó)地勢(shì)西高東低，自西向東逐級(jí)下降，形成一個(gè)層層降低的階梯狀斜面，成為我國(guó)地貌總輪廓的顯著特征。青藏高原是我國(guó)地勢(shì)的第一級(jí)階梯，平均海拔4000m以上，“世界屋脊〞珠穆朗瑪峰海拔，世界第一頂峰。其北部與東部邊緣是地勢(shì)的第一級(jí)、二級(jí)階梯的分界線(xiàn)。地勢(shì)的第二級(jí)階梯上分布著大型盆地和高原，平均海拔1000-2000m。太平洋沿岸是我國(guó)地勢(shì)的第三級(jí)階梯，分布著廣闊的平原，間有丘陵和低山，海拔多在500m以下。地勢(shì)、地貌對(duì)河流的影響特點(diǎn)對(duì)河流的影響最顯著。我國(guó)著名的江河大都發(fā)源于第一、第二級(jí)地形階梯上，自西向東流注，溝通了東西之間的交通，加強(qiáng)了沿海與內(nèi)陸的聯(lián)系。在地勢(shì)呈階梯狀急劇下降的地段，河流下切，坡大流急，峽谷櫛比，水力資源豐富，適于大型水利水電樞紐工程的梯級(jí)開(kāi)發(fā)。氣候總體特征我國(guó)的大局部地區(qū)位于北溫帶，氣候溫和，四季清楚，大陸性季風(fēng)氣候是我國(guó)氣候的主要特點(diǎn)。每年9月至次年4月，干寒的冬季風(fēng)從希伯利亞和蒙古高原吹來(lái)，寒冷枯燥，南北溫差甚大；每年的4-9月，暖濕的夏季風(fēng)從東部和南部海洋吹來(lái)，普遍高溫多雨，南北溫差甚小。氣候區(qū)、氣候帶的劃分氣候區(qū)的劃分我國(guó)多種多樣的溫度帶和干濕地區(qū)是氣候復(fù)雜多樣的重要標(biāo)志。自北向南有寒、中、暖溫帶、亞熱帶和獨(dú)特的青藏高寒區(qū)。氣候帶的劃分中國(guó)大局部地區(qū)處于溫帶和亞熱帶，南部局部地區(qū)處于熱帶，北部局部地區(qū)那么靠近寒帶。從南到北兼有%E7%C6%F8%BA%F2&fr=qb_search_exp&ie=gbk"熱帶季風(fēng)氣候、東部亞熱帶季風(fēng)氣候、東部E%C2%B4%F8%BC%BE%B7%E7%C6%F8%BA%F2&fr=qb_search_exp&ie=gbk"溫帶季風(fēng)氣候、西部溫帶大陸性氣候、青藏高原du/search?word=%B8%DF%D4%AD%C6%F8%BA%F2&fr=qb_search_exp&ie=gbk"高原氣候。 降水量及其區(qū)域分布*年降水量的空間分布規(guī)律是從東南沿海向西北內(nèi)陸遞減，各地區(qū)差異很大。大致是沿海多于內(nèi)陸，南方多于北方，山區(qū)多于平原，山地迎風(fēng)坡多于背風(fēng)坡。年降水量的時(shí)間變化表現(xiàn)在季節(jié)變化和年際變化。季節(jié)變化是一年內(nèi)降水量的分配狀況。年際變化是年與年之間的降水分配情況。干濕狀況是反映氣候特征的指標(biāo)之一，一個(gè)地方的干濕程度由降水量和蒸發(fā)量的比照關(guān)系決定，劃分為濕潤(rùn)區(qū)、半濕潤(rùn)區(qū)、半干旱區(qū)、干旱區(qū)。氣候變化對(duì)水旱災(zāi)害的可能影響*冬季風(fēng)活動(dòng)強(qiáng)烈，產(chǎn)生寒潮，夏季風(fēng)活動(dòng)不定，降水不均，易產(chǎn)生旱澇，夏季普遍高溫多雨。1.3我國(guó)土壤、植被及土地利用我國(guó)土壤的區(qū)域分布熱帶的磚紅壤〔海南、廣東、廣西〕，南亞熱帶是赤紅壤〔廣東、廣西、湖南〕，中亞熱的紅壤〔江西、湖南、湖北〕，m/search?word=%B1%B1%D1%C7&fr=qb_search_exp&ie=gbk"北亞熱帶的黃褐土、黃棕壤〔安徽、江蘇〕，溫帶的棕壤〔河南、河北〕，寒溫帶的針葉林土。植被的地帶分布*覆蓋一個(gè)地區(qū)植物群落的總稱(chēng)叫做植被。地球上植被分布主要取決于氣候和土壤。因此，地球上的氣候帶、土壤帶、植被帶是相互平行、彼此對(duì)應(yīng)的。在大尺度的宏觀范圍內(nèi)，植被的分布規(guī)律遵循著緯向地帶性、經(jīng)向地帶性和垂直地帶性的規(guī)律。經(jīng)向地帶性分布由東南沿海到西北內(nèi)陸依次出現(xiàn)三大植被區(qū)域，東部濕潤(rùn)森林區(qū)、中部半干旱草原區(qū)、西部?jī)?nèi)陸干旱荒漠區(qū)。緯向地帶性土地利用現(xiàn)狀我國(guó)的耕地、林地、水域和建設(shè)用地主要集中在東部和中部地帶，而牧草地、未利用土地主要集中在西部地帶。l主要水系*淡水湖及其調(diào)蓄作用淡水湖泊主要分布在長(zhǎng)江和淮河中下游，如鄱陽(yáng)湖、洞庭湖、太湖、洪澤湖等。鄱陽(yáng)湖位于江西省北部、長(zhǎng)江的南岸，湖水主要依賴(lài)地表徑流和湖面降水補(bǔ)給，是我國(guó)第一大淡水湖。咸水湖泊有青海湖、呼倫湖、納木錯(cuò)等湖泊。湖泊具有蓄洪供水、養(yǎng)殖、航運(yùn)、旅游、維護(hù)生態(tài)多樣性等多種功能，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)開(kāi)展中起著重要作用。主要江河、流域及其特點(diǎn)我國(guó)七大江河：海河、松花江、遼河、黃河、淮河、長(zhǎng)江、珠江。長(zhǎng)江第一大河，全長(zhǎng)6397km，發(fā)源于青藏高原唐古拉山主峰各拉丹冬雪山西南側(cè)，注入東海。黃河第二大河，發(fā)源于青藏高原，注入渤海。七大流域機(jī)構(gòu)長(zhǎng)江委、黃河委、海河委、淮河委、珠江委、松遼委、太湖流域管理局。主要跨界國(guó)際河流國(guó)際河流主要分布在東北、西北和西南三大片區(qū)，流經(jīng)中俄邊境的黑龍江、烏蘇里江；流經(jīng)中朝邊境的圖們江和鴨綠江；流經(jīng)中緬邊境的瀾滄江、怒江；流經(jīng)中哈邊境的伊犁河；流經(jīng)中吉邊境的阿克蘇河等。第二章水文水資源水文學(xué)的定義與研究對(duì)象*定義*水文學(xué)是研究地球上各種水體的稟賦、分布、運(yùn)動(dòng)及其變化規(guī)律的一門(mén)科學(xué)。研究對(duì)象*研究地球上水的形成、循環(huán)、時(shí)空分布、化學(xué)和物理性質(zhì)以及水與環(huán)境的相互關(guān)系，為人類(lèi)防治水旱災(zāi)害，合理開(kāi)發(fā)和有效利用水資源，不斷改善人類(lèi)生存和開(kāi)展的環(huán)境條件提供科學(xué)依據(jù)。水文學(xué)既是地球科學(xué)中一門(mén)獨(dú)立的根底科學(xué)，并于氣象學(xué)、地質(zhì)學(xué)、地理學(xué)、生態(tài)學(xué)等有著密切的聯(lián)系；又是一門(mén)應(yīng)用科學(xué)，廣泛地為水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、城市、交通等部門(mén)效勞。水文現(xiàn)象的根本規(guī)律及研究方法水文現(xiàn)象在時(shí)間上和空間上的變化過(guò)程與其它自然現(xiàn)象一樣，具有必然性和偶然性，水文學(xué)中習(xí)慣稱(chēng)必然性為確定性，稱(chēng)偶然性為隨機(jī)性。水文循環(huán)的定義、要素與過(guò)程水文循環(huán)是指地球上的水分通過(guò)蒸發(fā)、水汽輸送、降水、下滲、徑流等過(guò)程不斷轉(zhuǎn)化、遷移的現(xiàn)象。由海洋的、大陸的以及各種不同尺度的局部循環(huán)系統(tǒng)組成。水文要素是構(gòu)成某一時(shí)間水文情勢(shì)的主要因素，是描述水文情勢(shì)的主要物理量，包括各種水文變量和水文現(xiàn)象。降水、蒸發(fā)和徑流是水文循環(huán)的根本要素。同時(shí)，把水位、流速、流量、水溫、含沙量、冰凌和水質(zhì)等列為水文要素。水文要素通常由水文站網(wǎng)通過(guò)水文檢驗(yàn)加以測(cè)定。水文循環(huán)過(guò)程中某區(qū)域在任一時(shí)間段內(nèi)，輸入的水量等于輸出的水量與蓄水變量之和，即水量平衡。水汽輸送分為水平輸送〔主要形式〕和垂直輸送〔成云致雨的重要條件〕。降水的要素、成因與分類(lèi)降水的三要素是指：降水量、降水歷時(shí)、降水強(qiáng)度。降水的成因降水形成的宏觀條件：一是大氣中要有充分的水汽；二是要有較強(qiáng)的氣流上升運(yùn)動(dòng)。降水形成的微觀條件：降水形成的微觀過(guò)程就是云滴增長(zhǎng)為雨滴的過(guò)程。降水的分類(lèi)r=qb_search_exp&ie=utf8"對(duì)流雨：強(qiáng)度大、歷時(shí)短，范圍小，常伴有暴風(fēng)、雷雨。典型分布地區(qū)：赤道地區(qū)，我國(guó)夏季午后。

地形雨：山地迎著暖濕空氣的一側(cè)降水，背風(fēng)坡為雨影區(qū)。典型分布地區(qū)：一些山區(qū)，世界和我國(guó)的雨極。

鋒面雨：強(qiáng)度小、歷時(shí)長(zhǎng)、范圍大。典型分布地區(qū)：溫帶地區(qū)，我國(guó)夏秋季節(jié)的降水。

臺(tái)風(fēng)雨：強(qiáng)度很大，多為暴雨且伴有狂風(fēng)、雷電。典型分布地區(qū)：夏秋季，我國(guó)東南沿海地區(qū)。洪水的成因與危害成因洪水是指江河水量迅猛增加及水位急劇上漲的自然現(xiàn)象，洪水的形成往往受下墊面、氣候等自然因素與人類(lèi)活動(dòng)因素的影響。危害洪水不但淹沒(méi)房屋和人口，造成大量人員傷亡，而且還卷走人產(chǎn)居留地的一切物品，包括糧食，并淹沒(méi)農(nóng)田，毀壞作物，導(dǎo)致糧食大幅度減產(chǎn)，從而造成饑荒。洪水還會(huì)破壞工廠(chǎng)廠(chǎng)房、通訊與交通設(shè)施，從而造成對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)部部門(mén)的破壞。洪澇災(zāi)害不但直接引起人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，還造成一系列其它災(zāi)害如滑坡、泥石流、疫病的出現(xiàn)?？菟恿魈幱谧畹退粫r(shí)之稱(chēng)。水資源根本概況水資源及其特性*水資源定義*作為資源的水應(yīng)當(dāng)是可供利用或可能被利用，具有足夠數(shù)量和可用質(zhì)量，并可適合某地為水的需求而能長(zhǎng)期供給的水源。人類(lèi)大量利用的是：大氣降水、河流、湖泊和水庫(kù)水、土壤水和地下淡水。水資源通過(guò)水循環(huán)不斷更新。水的更新周期將地球上水的儲(chǔ)量分為：永久儲(chǔ)量和可以更新的儲(chǔ)量?？筛碌膬?chǔ)量：大氣降水、河流水、湖泊水、土壤水和淺層地下水，屬于可利用水資源。江河徑流是最重要和最經(jīng)常利用的水資源，全球年徑流量約46.8萬(wàn)億立方米，我國(guó)2.7萬(wàn)億立方米。2.5%的淡水中，可供人們利用的淡水資源缺乏世界淡水儲(chǔ)量的1%，即相當(dāng)全球水儲(chǔ)量的0.007%。水資源特性*①它是人類(lèi)生活中無(wú)可替代的資源。②水資源既很有限，又可以通過(guò)自然循環(huán)而得到“再生〞。③水資源具有時(shí)間性〔某個(gè)地區(qū)的水資源有年際變化和年內(nèi)分配〕、經(jīng)濟(jì)性〔使用價(jià)值〕和社會(huì)性〔屬于全人類(lèi)，任何污染、毒化水資源都是犯罪行為〕。我國(guó)水資源概況*特點(diǎn)：人均占有水量低、區(qū)域分布不均勻、與耕地和人口的分布不相匹配、年際變化大等。世界水資源概況亞洲水資源量最大，人口也最多。人均占有量在全球平均值以下。世界水資源人均量9360立方米，加拿大130080最多，中國(guó)2474立方米水資源合理配置原那么開(kāi)發(fā)利用水資源的根本原那么之一就是合理配置水資源。水資源合理配置原那么：①興利除害相結(jié)合。②防洪抗旱并舉。③開(kāi)源節(jié)流并重。水資源承載力內(nèi)涵及研究意義水資源承載力是指在一定流域或區(qū)域內(nèi)，其自身的水資源能夠持續(xù)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展規(guī)模，并維系良好的生態(tài)系統(tǒng)的能力。這種承載力不是無(wú)限的，必須要在保持可持續(xù)開(kāi)展，也就是保證生態(tài)用水和環(huán)境用水的前提下，再去談經(jīng)濟(jì)開(kāi)展用水。水資源承載力是決定水資源可持續(xù)利用的先決條件，在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，首先必須考慮水資源承載力，否那么就會(huì)由于經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的破壞，最終影響經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展和人類(lèi)的生存。節(jié)水型社會(huì)的主要特點(diǎn)*節(jié)水型社會(huì)是貫徹科學(xué)開(kāi)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)人與自然和諧開(kāi)展的必然要求，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要組成局部。我國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，重點(diǎn)是建立健全以水資源總量控制與定額管理為核心的水資源管理體系。與水資源承載能力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系，水資源優(yōu)化配置和高效利用的工程技術(shù)體系以及自覺(jué)節(jié)水的社會(huì)行為標(biāo)準(zhǔn)體系。水污染防治水污染是指污染物進(jìn)入水體，引起水體的物理、化學(xué)或生物特性的改變，影響水的正常用途或損害水環(huán)境質(zhì)量，甚至危害人體健康、動(dòng)植物平安的現(xiàn)象。防治水污染的研究重點(diǎn)是對(duì)污染物在水中遷移與轉(zhuǎn)化規(guī)律、污染物對(duì)人體和其他生物的健康影響、水質(zhì)監(jiān)測(cè)的新方法與新技術(shù)以及控制水污染的有效措施等領(lǐng)域的研究?？沙掷m(xù)開(kāi)展內(nèi)涵是指既滿(mǎn)足當(dāng)代人的需求又不損害后代人滿(mǎn)足需求的能力。即經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)開(kāi)展。水資源可持續(xù)利用內(nèi)涵為使水資源的可持續(xù)利用能保障環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)開(kāi)展，應(yīng)當(dāng)注意：①近期效益與遠(yuǎn)景效益的兼顧，使水資源的開(kāi)發(fā)利用在時(shí)間尺度上可持續(xù)。②注意有利于各區(qū)域開(kāi)展的平衡性，在區(qū)域尺度上可持續(xù)。③有助于該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展與環(huán)境、生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)性，④要有助于促進(jìn)總收益分配的社會(huì)公平性，在不同團(tuán)體間可持續(xù)。l水力發(fā)電原理*水利發(fā)電是將河流、湖泊或海洋等水體所蘊(yùn)藏的水能轉(zhuǎn)化為電能的工程技術(shù)，其原理是利用水體的勢(shì)能而做功，主要因素是流量和水頭。l河流綜合利用與梯級(jí)開(kāi)發(fā)原那么在河流開(kāi)發(fā)中，為減少淹沒(méi)損失，應(yīng)當(dāng)增加開(kāi)發(fā)梯級(jí)數(shù)。在水資源開(kāi)發(fā)利用中，堅(jiān)持節(jié)流與開(kāi)源并重。3水利工程蓄水工程的主要設(shè)施及作用*蓄水工程主要功能也稱(chēng)水庫(kù)工程。天然水通過(guò)水庫(kù)調(diào)節(jié)，按用水要求在時(shí)間上和水量上重新分配的過(guò)程，稱(chēng)為水庫(kù)的徑流調(diào)節(jié)。水庫(kù)工程功能：防洪、供水、發(fā)電、航運(yùn)、水產(chǎn)等綜合利用。蓄水工程主要設(shè)施及作用*主要設(shè)施*蓄水工程由擋水、泄水、輸水、專(zhuān)門(mén)建筑物組成，在工程運(yùn)行中相互配合，形成一個(gè)以攔河壩為主體的多種水工建筑物組成的綜合體，即水利樞紐工程。擋水、泄水、輸水建筑物是組成蓄水樞紐工程必不可少的一般性水工建筑物；專(zhuān)門(mén)建筑物是根據(jù)樞紐工程任務(wù)要求設(shè)置，如水電站、船閘、筏道、漁道。作用*擋水建筑物*用以攔截水流、抬高水位、形成水庫(kù)，承載者巨大的水壓力等荷載作用來(lái)維持自身及其它地基的平安穩(wěn)定和強(qiáng)度要求，如各種類(lèi)型攔河壩。攔河壩按其結(jié)構(gòu)特點(diǎn)分為：重力壩、拱壩、支墩壩和土石壩。按泄水條件分為：溢流壩和非溢流壩。按筑壩材料當(dāng)?shù)夭牧蠅?、〔土壩、堆石壩、土石壩、漿砌石壩〕和非當(dāng)?shù)夭牧蠅巍不炷翂?、橡膠壩〕。作用在擋水建筑物的外力荷載，按其特性及出現(xiàn)概率分為：根本荷載和特殊荷載。溫度荷載在拱壩設(shè)計(jì)中是必須考慮的根本荷載。泄水建筑物*是用以宣泄水庫(kù)不能容納的多余洪水或超過(guò)調(diào)蓄水位多余的水量，以保證工程平安運(yùn)行，如各種溢洪道、溢流壩、泄洪隧洞等。溢洪道：河床溢洪道、河岸溢洪道。河岸溢洪道：從流態(tài)的區(qū)別分為：正槽溢洪道、側(cè)槽溢洪道、井式溢洪道、虹吸式溢洪道。泄洪隧洞：表孔和深孔隧洞；有壓隧洞〔工作閘門(mén)設(shè)在出口〕和無(wú)壓隧洞〔工作閘門(mén)設(shè)在進(jìn)口〕；泄洪隧洞的兩道閘門(mén)：控制泄流的的工作閘門(mén)及隧洞檢修時(shí)擋水的〔檢修閘門(mén)均設(shè)在進(jìn)口〕。無(wú)壓隧洞的洞身斷面多采用圓拱直墻型，即城門(mén)洞型。當(dāng)巖石條件較差時(shí)也可做成馬蹄形斷面。有壓隧洞水壓力較大，采用圓形斷面。引〔輸〕水工程的主要設(shè)施及作用*引〔輸〕水工程指從江河、湖泊等地表水源地引水并輸送水到各用水地區(qū)，以滿(mǎn)足灌溉、工業(yè)及生活用水需求的工程體系，主要包括引水樞紐和輸水建筑物。引水樞紐引水樞紐或取水樞紐，是從河道取水的水利樞紐，其作用獲取符合水量及水質(zhì)要求的河水，以滿(mǎn)足各用水戶(hù)的要求。引水樞紐分為無(wú)壩引水〔河道枯水期的水位和流量能滿(mǎn)足取水要求〕和有壩引水〔雍水壩或攔河壩〕。無(wú)壩引水樞紐：無(wú)壩引水樞紐：由進(jìn)水閘、沖沙閘、沉沙池及上下游河岸等水工建筑物組成。有壩引水樞紐：由雍水壩〔或攔河閘〕、進(jìn)水閘、沖沙閘等雍水、取水以及各種防沙設(shè)施組成。輸水建筑物輸水建筑物即輸送水的建筑物，如輸水渠道、輸水隧洞、輸水管道等。以輸水渠道為代表，修建在渠道上的其他水工建筑物稱(chēng)為渠系建筑物。按其作用主要分為三類(lèi);①配水建筑物。如節(jié)制閘、分水閘、量水堰、測(cè)流槽。②交叉建筑物。如隧洞、渡槽、倒吸虹、涵洞。③連接建筑物。落差集中處或坡度較陡地段：跌水、陡坡。提水工程的主要設(shè)施及作用*提水工程即泵站工程，是利用機(jī)電提水設(shè)備增加水流能量，通過(guò)配套設(shè)施將水體由低處提升至高處，以滿(mǎn)足興利除害要求的水利工程。應(yīng)用于防汛排澇、干旱減災(zāi)、農(nóng)業(yè)灌溉、市政供排水、工業(yè)生產(chǎn)用水及跨流域調(diào)水。泵站工程由進(jìn)水建筑物、泵房建筑物、出水建筑物、交通及附屬建筑物等組成泵站樞紐。泵站工程的主要設(shè)施及作用：進(jìn)水建筑物*包括取水建筑物、引水建筑物、前池、進(jìn)水池、進(jìn)水管〔流〕道等。取水建筑物：是取水、防沙、防洪、調(diào)節(jié)流量、控制水位計(jì)檢修時(shí)階段水源。引水建筑物：自水源引水至前池，創(chuàng)造良好的水流狀態(tài)。前池：平穩(wěn)水流。進(jìn)水池：供進(jìn)水管〔流〕道或水泵直接進(jìn)水。進(jìn)水管〔流〕道：從進(jìn)水池平順地引水，供給水泵。泵房建筑物*是安裝主機(jī)組、輔助設(shè)備及電氣設(shè)備的建筑物。主機(jī)組包括水泵、傳動(dòng)設(shè)備及動(dòng)力機(jī)，是泵站的核心。主機(jī)組將外來(lái)能量轉(zhuǎn)換為提升水體的能量。合理設(shè)計(jì)泵房，對(duì)節(jié)約工程投資，延長(zhǎng)機(jī)電設(shè)備使用壽命，保證平安和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行都具有重要意義。常用的泵房結(jié)構(gòu)型式有分基型、塊基型、干室型、濕室型泵房。出水建筑物*包括出水管〔流〕道、出水池或壓力箱涵，其作用是將水泵抽出的水體壓向出水池，消除管口出流余能，使之平順地流入輸水灌渠或容泄區(qū)，并設(shè)有防止停機(jī)倒流設(shè)備。泵葉片式泵〔應(yīng)用最廣，別離心泵、軸流泵、混流泵〕、容積式以及射流泵、水錘泵。水力發(fā)電工程的主要設(shè)施及作用*水力發(fā)電工程是將河流中水體所蘊(yùn)藏的水能轉(zhuǎn)換為電能的水電站，開(kāi)發(fā)水電的主要措施：集中水頭、調(diào)節(jié)徑流、安裝水力機(jī)械和發(fā)電裝置，以及相應(yīng)的配套設(shè)施。水電站的主要設(shè)施及作用*①擋水建筑物：用于集中水頭、調(diào)節(jié)徑流、一般為壩或閘。②引水建筑物：將水源地用于發(fā)電的水量引送到水輪機(jī)室的建筑物，有明渠、隧洞、管道等。③水電站廠(chǎng)房：用于裝置水輪機(jī)、發(fā)電機(jī)及其附屬設(shè)備和輔助生產(chǎn)設(shè)施的建筑物，由主廠(chǎng)房和副廠(chǎng)房組成，小型水電站也可不設(shè)副廠(chǎng)房。④水輪發(fā)電機(jī)組：將水能轉(zhuǎn)化為機(jī)械能再轉(zhuǎn)化為電能的水力機(jī)械發(fā)電設(shè)備。由水輪機(jī)、發(fā)電機(jī)及其機(jī)械、電氣控制設(shè)備組成的成套水力發(fā)電設(shè)備。⑤變壓、配電設(shè)施：用于安裝變壓器的變壓器場(chǎng)及安裝高壓開(kāi)關(guān)的開(kāi)關(guān)站。水電站的根本布置型式*①壩式水電站：其水頭由攔河壩來(lái)集中，直接從壩前取水發(fā)電。根據(jù)壩和廠(chǎng)房的位置，又可分為壩后式水電站和河床式水電站。②引水式水電站：其水頭和水量均由引水道形成和輸送。根據(jù)引水道是否有壓，又可分為無(wú)壓、有壓引水式水電站。③混合式水電站：由攔河壩和引水道共同集中水頭的水電站。4水利政策與法規(guī)水行政立法、執(zhí)法、司法的根本概念*水行政立法*是指國(guó)家有關(guān)行政機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序提出水法律草案，制定水行政管理方面的法規(guī)、規(guī)章以及其他標(biāo)準(zhǔn)性文件的抽象行政行為。水行政執(zhí)法*是有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行法律的行為，指行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員在法定職責(zé)范圍內(nèi)，依法采取具體措施，對(duì)行政管理相對(duì)人行使權(quán)力和履行義務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的行政行為，主要包括行政檢查，行政處分，行政強(qiáng)制執(zhí)行，行政許可與審批，行政裁決等。水行政司法*是指水行政主管機(jī)關(guān)依照規(guī)定的程序，進(jìn)行水行政調(diào)解，水行政裁決和水行政復(fù)議，以解決水事糾紛和水行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。水事行政責(zé)任、民事法律責(zé)任的根本概念水行政責(zé)任是指行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員對(duì)其違法行政行為所應(yīng)承當(dāng)?shù)姆韶?zé)任。行政責(zé)任的形式主要有行政處分、行政賠償。民事法律責(zé)任水行政行為與水行政許可水行政行為：相關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行使行政職權(quán)并直接或間接產(chǎn)生法律效果的行為。行政行為包括行政立法，行政執(zhí)法，行政司法以及行政保障等幾個(gè)方面，行政行為以其對(duì)象劃分為制定行政法規(guī)等抽象行為和頒發(fā)許可證等具體行政行為。水行政許可：是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政管理相對(duì)人的的申請(qǐng)，依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，通過(guò)頒發(fā)證明或批準(zhǔn)、登記、認(rèn)可等方式，允許其從事某項(xiàng)活動(dòng)，行使某項(xiàng)權(quán)利，獲得某種資格的具體行政行為。如頒發(fā)取水許可證、河道采砂許可證、發(fā)放水利勘測(cè)設(shè)計(jì)施工資質(zhì)證書(shū)等行為。水行政處分、水行政監(jiān)督與水行政復(fù)議水行政處分：水行政處分是由特定的行政機(jī)關(guān)依法對(duì)犯有輕微違法行為尚不構(gòu)成刑事處分行為的當(dāng)事人給予的行政制裁，行政處分按其內(nèi)容和性質(zhì)可分為：警告、罰款、拘留、沒(méi)收、停工停業(yè)、賠償損失、勞動(dòng)教養(yǎng)等水行政監(jiān)督：水行政監(jiān)督是按照法律規(guī)定，有監(jiān)督權(quán)的主體對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政行為或行政機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行監(jiān)督的活動(dòng)和制度。有監(jiān)督權(quán)的主體，如上級(jí)行政機(jī)關(guān)和監(jiān)察、審計(jì)等專(zhuān)職監(jiān)督機(jī)關(guān)。監(jiān)督內(nèi)容包括行政機(jī)關(guān)及其工作人員各方面的活動(dòng)的合法性和合理性的問(wèn)題，違法和違紀(jì)問(wèn)題。水行政復(fù)議：水行政復(fù)議是指是指在相對(duì)人不服水行政機(jī)關(guān)所做出的具體行為時(shí)，依法向該機(jī)關(guān)的上一級(jí)水行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)查，審核該行政行為是否合法、適當(dāng)，并做出新的行政決定的制度。行政復(fù)議的目的是維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。2002年新修訂?中華人民共和國(guó)水法?的特點(diǎn)*2002年新?水法?在以下幾個(gè)方面做了主要修改*：進(jìn)一步明確水資源的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。針對(duì)“水資源統(tǒng)一管理與分級(jí)，分部門(mén)管理相結(jié)合的制度〞容易出現(xiàn)“多龍治水〞局面，明確規(guī)定“國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作〞，同時(shí)以法律授權(quán)方式賦予流域管理機(jī)構(gòu)在其管轄的流域內(nèi)行使一定的監(jiān)督管理權(quán)。新?水法?專(zhuān)設(shè)一章，明確要求開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害要按流域區(qū)域統(tǒng)一制定規(guī)劃，并就標(biāo)準(zhǔn)的種類(lèi)、制訂權(quán)限與程序、規(guī)劃的效力和實(shí)施等問(wèn)題做了具體規(guī)定。強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，表達(dá)水的商品屬性，規(guī)定“國(guó)家對(duì)水資源實(shí)行取水許可制度和有償使用制度〞。把節(jié)約用水放到突出位置，規(guī)定“國(guó)家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝、開(kāi)展節(jié)水型工業(yè)，農(nóng)業(yè)和效勞業(yè)，建立節(jié)水型社會(huì)〞，對(duì)用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度，實(shí)行方案用水；計(jì)量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價(jià)制度。針對(duì)水資源保護(hù)不力問(wèn)題，新?水法?規(guī)定了飲用水水源保護(hù)區(qū)制度和地下水禁止開(kāi)采區(qū)制度。規(guī)定水行政主管部門(mén)會(huì)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)、有關(guān)部門(mén)和有關(guān)地方人民政府劃定水功能區(qū)，根據(jù)水域的納污能力提出限制排污總量意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)污染物排放總量超標(biāo)或水質(zhì)惡化的，水行政主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)人民政府采取治理措施，并向環(huán)境保護(hù)部門(mén)通報(bào)。新?水法?確立了水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃制度，建立了跨行政區(qū)域的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案制度，規(guī)定了強(qiáng)有力的水量統(tǒng)一配置、調(diào)度制度。為了適應(yīng)依法行政的要求，強(qiáng)化和標(biāo)準(zhǔn)水行政執(zhí)法工作，加大對(duì)違法行為的處分力度。立法宗旨與適用范圍立法宗旨為了合理開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，防治水害，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展的需要，制定本法。適用范圍中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源，防治水害，適用本法。水資源的所有權(quán)與使用權(quán)本法所稱(chēng)水資源，包括地表水和地下水。水資源屬于國(guó)家所有。水資源的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。國(guó)家對(duì)水資源實(shí)行取水許可制度和有償使用制度。水資源規(guī)劃分類(lèi)與制定水資源規(guī)劃的根本要求*水資源規(guī)劃分類(lèi)*開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)按照流域、區(qū)域統(tǒng)一制定規(guī)劃。規(guī)劃分為流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。流域規(guī)劃包括流域綜合規(guī)劃和流域?qū)I(yè)規(guī)劃；區(qū)域規(guī)劃包括區(qū)域綜合規(guī)劃和區(qū)域?qū)I(yè)規(guī)劃。制定水資源規(guī)劃的根本要求*第十四條國(guó)家制定全國(guó)水資源戰(zhàn)略規(guī)劃。

開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)按照流域、區(qū)域統(tǒng)一制定規(guī)劃。規(guī)劃分為流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。流域規(guī)劃包括流域綜合規(guī)劃和流域?qū)I(yè)規(guī)劃；區(qū)域規(guī)劃包括區(qū)域綜合規(guī)劃和區(qū)域?qū)I(yè)規(guī)劃。

前款所稱(chēng)綜合規(guī)劃，是指根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展需要和水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀編制的開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害的總體部署。前款所稱(chēng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，是指防洪、治澇、灌溉、航運(yùn)、供水、水力發(fā)電、竹木流放、漁業(yè)、水資源保護(hù)、水土保持、防沙治沙、節(jié)約用水等規(guī)劃。

第十五條流域范圍內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從流域規(guī)劃，專(zhuān)業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃。

流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃以及與土地利用關(guān)系密切的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，兼顧各地區(qū)、各行業(yè)的需要。

第十六條制定規(guī)劃，必須進(jìn)行水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)。水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)組織進(jìn)行。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水文、水資源信息系統(tǒng)建設(shè)?？h級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

根本水文資料應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以公開(kāi)。

第十七條國(guó)家確定的重要江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)?？缡?、自治區(qū)、直轄市的其他江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃，由有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)會(huì)同江河、湖泊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)編制，分別經(jīng)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查提出意見(jiàn)后，報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)審核；國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)國(guó)務(wù)院或者其授權(quán)的部門(mén)批準(zhǔn)。

前款規(guī)定以外的其他江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)和有關(guān)地方人民政府編制，報(bào)本級(jí)人民政府或者其授權(quán)的部門(mén)批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案。

專(zhuān)業(yè)規(guī)劃由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)編制，征求同級(jí)其他有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。其中，防洪規(guī)劃、水土保持規(guī)劃的編制、批準(zhǔn)，依照防洪法、水土保持法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃需要修改時(shí)，必須按照規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十九條建設(shè)水工程，必須符合流域綜合規(guī)劃。在國(guó)家確定的重要江河、湖泊和跨省、自治區(qū)、直轄市的江河、湖泊上建設(shè)水工程，其工程可行性研究報(bào)告報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前，有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)水工程的建設(shè)是否符合流域綜合規(guī)劃進(jìn)行審查并簽署意見(jiàn)；在其他江河、湖泊上建設(shè)水工程，其工程可行性研究報(bào)告報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限對(duì)水工程的建設(shè)是否符合流域綜合規(guī)劃進(jìn)行審查并簽署意見(jiàn)。水工程建設(shè)涉及防洪的，依照防洪法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；涉及其他地區(qū)和行業(yè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征求有關(guān)地區(qū)和部門(mén)的意見(jiàn)。水資源開(kāi)發(fā)利用的根本要求*第二十條開(kāi)發(fā)、利用水資源，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持興利與除害相結(jié)合，兼顧上下游、左右岸和有關(guān)地區(qū)之間的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，并服從防洪的總體安排。

第二十一條開(kāi)發(fā)、利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水以及航運(yùn)等需要。

在干旱和半干旱地區(qū)開(kāi)發(fā)、利用水資源，應(yīng)當(dāng)充分考慮生態(tài)環(huán)境用水需要。

第二十二條跨流域調(diào)水，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面規(guī)劃和科學(xué)論證，統(tǒng)籌兼顧調(diào)出和調(diào)入流域的用水需要，防止對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。

第二十三條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)水資源的實(shí)際情況，按照地表水與地下水統(tǒng)一調(diào)度開(kāi)發(fā)、開(kāi)源與節(jié)流相結(jié)合、節(jié)流優(yōu)先和污水處理再利用的原那么，合理組織開(kāi)發(fā)、綜合利用水資源。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)工程的布局，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證；在水資源缺乏的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)對(duì)城市規(guī)模和建設(shè)耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和效勞業(yè)工程加以限制。

第二十四條在水資源短缺的地區(qū)，國(guó)家鼓勵(lì)對(duì)雨水和微咸水的收集、開(kāi)發(fā)、利用和對(duì)海水的利用、淡化。

第二十五條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)灌溉、排澇、水土保持工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)展；在容易發(fā)生鹽堿化和漬害的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取措施，控制和降低地下水的水位。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其成員依法在本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的集體土地或者承包土地上投資興建水工程設(shè)施的，按照誰(shuí)投資建設(shè)誰(shuí)管理和誰(shuí)受益的原那么，對(duì)水工程設(shè)施及其蓄水進(jìn)行管理和合理使用。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建水庫(kù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十六條國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)、利用水能資源。在水能豐富的河流，應(yīng)當(dāng)有方案地進(jìn)行多目標(biāo)梯級(jí)開(kāi)發(fā)。

建設(shè)水力發(fā)電站，應(yīng)當(dāng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，兼顧防洪、供水、灌溉、航運(yùn)、竹木流放和漁業(yè)等方面的需要。

第二十七條國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)、利用水運(yùn)資源。在水生生物洄游通道、通航或者竹木流放的河流上修建永久性攔河閘壩，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)修建過(guò)魚(yú)、過(guò)船、過(guò)木設(shè)施，或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)批準(zhǔn)采取其他補(bǔ)救措施，并妥善安排施工和蓄水期間的水生生物保護(hù)、航運(yùn)和竹木流放，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承當(dāng)。

在不通航的河流或者人工水道上修建閘壩后可以通航的，閘壩建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)修建過(guò)船設(shè)施或者預(yù)留過(guò)船設(shè)施位置。

第二十八條任何單位和個(gè)人引水、截(蓄)水、排水，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。

第二十九條國(guó)家對(duì)水工程建設(shè)移民實(shí)行開(kāi)發(fā)性移民的方針，按照前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的原那么，妥善安排移民的生產(chǎn)和生活，保護(hù)移民的合法權(quán)益。

移民安置應(yīng)當(dāng)與工程建設(shè)同步進(jìn)行。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安置地區(qū)的環(huán)境容量和可持續(xù)開(kāi)展的原那么，因地制宜，編制移民安置規(guī)劃，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由有關(guān)地方人民政府組織實(shí)施。所需移民經(jīng)費(fèi)列入工程建設(shè)投資方案。水資源、水域和水工程保護(hù)的相關(guān)規(guī)定第三十條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)、流域管理機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)部門(mén)在制定水資源開(kāi)發(fā)、利用規(guī)劃和調(diào)度水資源時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意維持江河的合理流量和湖泊、水庫(kù)以及地下水的合理水位，維護(hù)水體的自然凈化能力。

第三十一條從事水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和防治水害等水事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃；因違反規(guī)劃造成江河和湖泊水域使用功能降低、地下水超采、地面沉降、水體污染的，應(yīng)當(dāng)承當(dāng)治理責(zé)任。

開(kāi)采礦藏或者建設(shè)地下工程，因疏干排水導(dǎo)致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷，采礦單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施；對(duì)他人生活和生產(chǎn)造成損失的，依法給予補(bǔ)償。

第三十二條國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)、有關(guān)部門(mén)和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，按照流域綜合規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展要求，擬定國(guó)家確定的重要江河、湖泊的水功能區(qū)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。跨省、自治區(qū)、直轄市的其他江河、湖泊的水功能區(qū)劃，由有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)會(huì)同江河、湖泊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)擬定，分別經(jīng)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查提出意見(jiàn)后，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審核，報(bào)國(guó)務(wù)院或者其授權(quán)的部門(mén)批準(zhǔn)。

前款規(guī)定以外的其他江河、湖泊的水功能區(qū)劃，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)擬定，報(bào)同級(jí)人民政府或者其授權(quán)的部門(mén)批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)對(duì)水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定該水域的納污能力，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出該水域的限制排污總量意見(jiàn)。

縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)水功能區(qū)的水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)污染物排放總量超過(guò)控制指標(biāo)的，或者水功能區(qū)的水質(zhì)未到達(dá)水域使用功能對(duì)水質(zhì)的要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)人民政府采取治理措施，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)通報(bào)。

第三十三條國(guó)家建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，并采取措施，防止水源枯竭和水體污染，保證城鄉(xiāng)居民飲用水平安。

第三十四條禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。

在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)該建設(shè)工程的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)進(jìn)行審批。

第三十五條從事工程建設(shè)，占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施，或者對(duì)原有灌溉用水、供水水源有不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施；造成損失的，依法給予補(bǔ)償。

第三十六條在地下水超采地區(qū)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，嚴(yán)格控制開(kāi)采地下水。在地下水嚴(yán)重超采地區(qū)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以劃定地下水禁止開(kāi)采或者限制開(kāi)采區(qū)。在沿海地區(qū)開(kāi)采地下水，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，并采取措施，防止地面沉降和海水入侵。

第三十七條禁止在江河、湖泊、水庫(kù)、運(yùn)河、渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物。

禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)阻礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防平安和其他阻礙河道行洪的活動(dòng)。

第三十八條在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)的技術(shù)要求，工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)依照防洪法的有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門(mén)審查同意。

因建設(shè)前款工程設(shè)施，需要擴(kuò)建、改建、撤除或者損壞原有水工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)擴(kuò)建、改建的費(fèi)用和損失補(bǔ)償。但是，原有工程設(shè)施屬于違法工程的除外。

第三十九條國(guó)家實(shí)行河道采砂許可制度。河道采砂許可制度實(shí)施方法，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

在河道管理范圍內(nèi)采砂，影響河勢(shì)穩(wěn)定或者危及堤防平安的，有關(guān)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)劃定禁采區(qū)和規(guī)定禁采期，并予以公告。

第四十條禁止圍湖造地。已經(jīng)圍墾的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)有方案地退地還湖。

禁止圍墾河道。確需圍墾的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)同意后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第四十一條單位和個(gè)人有保護(hù)水工程的義務(wù)，不得侵占、毀壞堤防、護(hù)岸、防汛、水文監(jiān)測(cè)、水文地質(zhì)監(jiān)測(cè)等工程設(shè)施。

第四十二條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障本行政區(qū)域內(nèi)水工程，特別是水壩和堤防的平安，限期消除險(xiǎn)情。水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水工程平安的監(jiān)督管理。

第四十三條國(guó)家對(duì)水工程實(shí)施保護(hù)。國(guó)家所有的水工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定劃定工程管理和保護(hù)范圍。

國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)管理的水工程，由主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)商有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定工程管理和保護(hù)范圍。

前款規(guī)定以外的其他水工程，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，劃定工程保護(hù)范圍和保護(hù)職責(zé)。

在水工程保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事影響水工程運(yùn)行和危害水工程平安的爆破、打井、采石、取土等活動(dòng)。水資源配置和節(jié)約的相關(guān)規(guī)定第四十四條國(guó)務(wù)院開(kāi)展方案主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)水資源的宏觀調(diào)配。全國(guó)的和跨省、自治區(qū)、直轄市的水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂，經(jīng)國(guó)務(wù)院開(kāi)展方案主管部門(mén)審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。地方的水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)依據(jù)上一級(jí)水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃和本地區(qū)的實(shí)際情況制訂，經(jīng)本級(jí)人民政府開(kāi)展方案主管部門(mén)審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。

水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)水的供求現(xiàn)狀、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展規(guī)劃、流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，按照水資源供需協(xié)調(diào)、綜合平衡、保護(hù)生態(tài)、厲行節(jié)約、合理開(kāi)源的原那么制定。

第四十五條調(diào)蓄徑流和分配水量，應(yīng)當(dāng)依據(jù)流域規(guī)劃和水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃，以流域?yàn)閱卧贫ㄋ糠峙浞桨浮?/p>

跨省、自治區(qū)、直轄市的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，由流域管理機(jī)構(gòu)商有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院或者其授權(quán)的部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。其他跨行政區(qū)域的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，由共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)商有關(guān)地方人民政府制訂，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案經(jīng)批準(zhǔn)后，有關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。

在不同行政區(qū)域之間的邊界河流上建設(shè)水資源開(kāi)發(fā)、利用工程，應(yīng)當(dāng)符合該流域經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案，由有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府報(bào)共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)或者有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第四十六條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的水量分配方案和年度預(yù)測(cè)來(lái)水量，制定年度水量分配方案和調(diào)度方案，實(shí)施水量統(tǒng)一調(diào)度；有關(guān)地方人民政府必須服從。

國(guó)家確定的重要江河、湖泊的年度水量分配方案，應(yīng)當(dāng)納入國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展年度方案。

第四十七條國(guó)家對(duì)用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制訂本行政區(qū)域內(nèi)行業(yè)用水定額，報(bào)同級(jí)水行政主管部門(mén)和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)行政主管部門(mén)審核同意后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布，并報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)行政主管部門(mén)備案。

縣級(jí)以上地方人民政府開(kāi)展方案主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)水行政主管部門(mén)，根據(jù)用水定額、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件以及水量分配方案確定的可供本行政區(qū)域使用的水量，制定年度用水方案，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的年度用水實(shí)行總量控制。

第四十八條直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)，取得取水權(quán)。但是，家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的除外。

實(shí)施取水許可制度和征收管理水資源費(fèi)的具體方法，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第四十九條用水應(yīng)當(dāng)計(jì)量，并按照批準(zhǔn)的用水方案用水。

用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價(jià)制度。

第五十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水技術(shù)，對(duì)農(nóng)業(yè)蓄水、輸水工程采取必要的防滲漏措施，提高農(nóng)業(yè)用水效率。

第五十一條工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復(fù)利用率。

國(guó)家逐步淘汰落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，具體名錄由國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)制定并公布。生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者使用列入名錄的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

第五十二條城市人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜采取有效措施，推廣節(jié)水型生活用水器具，降低城市供水管網(wǎng)漏失率，提高生活用水效率；加強(qiáng)城市污水集中處理，鼓勵(lì)使用再生水，提高污水再生利用率。

第五十三條新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。

供水企業(yè)和自建供水設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水設(shè)施的維護(hù)管理，減少水的漏失。

第五十四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極采取措施，改善城鄉(xiāng)居民的飲用水條件。

第五十五條使用水工程供給的水，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定向供水單位繳納水費(fèi)。供水價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償本錢(qián)、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原那么確定。具體方法由省級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)水行政主管部門(mén)或者其他供水行政主管部門(mén)依據(jù)職權(quán)制定。水事糾紛處理的規(guī)定監(jiān)督檢查以及違法、失職處理規(guī)定第五十六條不同行政區(qū)域之間發(fā)生水事糾紛的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由上一級(jí)人民政府裁決，有關(guān)各方必須遵照?qǐng)?zhí)行。在水事糾紛解決前，未經(jīng)各方達(dá)成協(xié)議或者共同的上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，在行政區(qū)域交界線(xiàn)兩側(cè)一定范圍內(nèi)，任何一方不得修建排水、阻水、取水和截(蓄)水工程，不得單方面改變水的現(xiàn)狀。

第五十七條單位之間、個(gè)人之間、單位與個(gè)人之間發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以申請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門(mén)調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟?？h級(jí)以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門(mén)調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。

在水事糾紛解決前，當(dāng)事人不得單方面改變現(xiàn)狀。

第五十八條縣級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)的部門(mén)在處理水事糾紛時(shí)，有權(quán)采取臨時(shí)處置措施，有關(guān)各方或者當(dāng)事人必須服從。

第五十九條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)違反本法的行為加強(qiáng)監(jiān)督檢查并依法進(jìn)行查處。

水政監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公執(zhí)法。

第六十條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)、流域管理機(jī)構(gòu)及其水政監(jiān)督檢查人員履行本法規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取以下措施：

(一)要求被檢查單位提供有關(guān)文件、證照、資料；

(二)要求被檢查單位就執(zhí)行本法的有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；

(三)進(jìn)入被檢查單位的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查；

(四)責(zé)令被檢查單位停止違反本法的行為，履行法定義務(wù)。

第六十一條有關(guān)單位或者個(gè)人對(duì)水政監(jiān)督檢查人員的監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予配合，不得拒絕或者阻礙水政監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第六十二條水政監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被檢查單位或者個(gè)人出示執(zhí)法證件。

第六十三條縣級(jí)以上人民政府或者上級(jí)水行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)本級(jí)或者下級(jí)水行政主管部門(mén)在監(jiān)督檢查工作中有違法或者失職行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。防洪法立法宗旨與根本原那么為了防治洪水，防御、減輕洪澇災(zāi)害，維護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)平安，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行，制定本法。防洪工作實(shí)行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、綜合治理、局部利益服從全局利益的原那么。防洪管理根本制度*防洪工作按照流域或者區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)實(shí)施和流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的制度。防洪規(guī)劃的根本原那么第九條防洪規(guī)劃是指為防治某一流域、河段或者區(qū)域的洪澇災(zāi)害而制定的總體部署，包括國(guó)家確定的重要江河、湖泊的流域防洪規(guī)劃，其他江河、河段、湖泊的防洪規(guī)劃以及區(qū)域防洪規(guī)劃。

防洪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從所在流域、區(qū)域的綜合規(guī)劃；區(qū)域防洪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從所在流域的流域防洪規(guī)劃。

防洪規(guī)劃是江河、湖泊治理和防洪工程設(shè)施建設(shè)的根本依據(jù)。第十條國(guó)家確定的重要江河、湖泊的防洪規(guī)劃，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)依據(jù)該江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門(mén)和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

其他江河、河段、湖泊的防洪規(guī)劃或者區(qū)域防洪規(guī)劃，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)分別依據(jù)流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門(mén)和有關(guān)地區(qū)編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)備案；跨省、自治區(qū)、直轄市的江河、河段、湖泊的防洪規(guī)劃由有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)會(huì)同江河、河段、湖泊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)、有關(guān)主管部門(mén)擬定，分別經(jīng)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查提出意見(jiàn)后，報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

城市防洪規(guī)劃，由城市人民政府組織水行政主管部門(mén)、建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)依據(jù)流域防洪規(guī)劃、上一級(jí)人民政府區(qū)域防洪規(guī)劃編制，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的審批程序批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃。

修改防洪規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第十一條編制防洪規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循確保重點(diǎn)、兼顧一般，以及防汛和抗旱相結(jié)合、工程措施和非工程措施相結(jié)合的原那么，充分考慮洪澇規(guī)律和上下游、左右岸的關(guān)系以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)防洪的要求，并與國(guó)土規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

防洪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定防護(hù)對(duì)象、治理目標(biāo)和任務(wù)、防洪措施和實(shí)施方案，劃定洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)和防洪保護(hù)區(qū)的范圍，規(guī)定蓄滯洪區(qū)的使用原那么。第十二條受風(fēng)暴潮威脅的沿海地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)把防御風(fēng)暴潮納入本地區(qū)的防洪規(guī)劃，加強(qiáng)海堤〔海塘〕、擋潮閘和沿海防護(hù)林等防御風(fēng)暴潮工程體系建設(shè)，監(jiān)督建筑物、構(gòu)筑物的設(shè)計(jì)和施工符合防御風(fēng)暴潮的需要。第十三條山洪可能誘發(fā)山體滑坡、崩塌和泥石流的地區(qū)以及其他山洪多發(fā)地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)組織負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)、水行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)對(duì)山體滑坡、崩塌和泥石流隱患進(jìn)行全面調(diào)查，劃定重點(diǎn)防治區(qū)，采取防治措施。

城市、村鎮(zhèn)和其他居民點(diǎn)以及工廠(chǎng)、礦山、鐵路和公路干線(xiàn)的布局，應(yīng)當(dāng)避開(kāi)山洪威脅；已經(jīng)建在受山洪威脅的地方的，應(yīng)當(dāng)采取防御措施。第十四條平原、洼地、水網(wǎng)圩區(qū)、山谷、盆地等易澇地區(qū)的有關(guān)地方人民政府，應(yīng)當(dāng)制定除澇治澇規(guī)劃，組織有關(guān)部門(mén)、單位采取相應(yīng)的治理措施，完善排水系統(tǒng)，開(kāi)展耐澇農(nóng)作物種類(lèi)和品種，開(kāi)展洪澇、干旱、鹽堿綜合治理。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城區(qū)排澇管網(wǎng)、泵站的建設(shè)和管理。第十五條國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定長(zhǎng)江、黃河、珠江、遼河、淮河、海河入海河口的整治規(guī)劃。

在前款入海河口圍海造地，應(yīng)當(dāng)符合河口整治規(guī)劃。規(guī)劃保存區(qū)的規(guī)定第十六條防洪規(guī)劃確定的河道整治方案用地和規(guī)劃建設(shè)的堤防用地范圍內(nèi)的土地，經(jīng)土地管理部門(mén)和水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)地區(qū)核定，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)后，可以劃定為規(guī)劃保存區(qū)；該規(guī)劃保存區(qū)范圍內(nèi)的土地涉及其他工程用地的，有關(guān)土地管理部門(mén)和水行政主管部門(mén)核定時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。規(guī)劃保存區(qū)依照前款規(guī)定劃定后，應(yīng)當(dāng)公告。前款規(guī)劃保存區(qū)內(nèi)不得建設(shè)與防洪無(wú)關(guān)的工礦工程設(shè)施；在特殊情況下，國(guó)家工礦建設(shè)工程確需占用前款規(guī)劃保存區(qū)內(nèi)的土地的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的根本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)，并征求有關(guān)水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。防洪規(guī)劃確定的擴(kuò)大或者開(kāi)辟的人工排洪道用地范圍內(nèi)的土地，經(jīng)省級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)和水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)、有關(guān)地區(qū)核定，報(bào)省級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)后，可以劃定為規(guī)劃保存區(qū)，適用前款規(guī)定。建設(shè)水工程的規(guī)定第十七條在江河、湖泊上建設(shè)防洪工程和其他水工程、水電站等，應(yīng)當(dāng)符合防洪規(guī)劃的要求；水庫(kù)應(yīng)當(dāng)按照防洪規(guī)劃的要求留足防洪庫(kù)容。前款規(guī)定的防洪工程和其他水工程、水電站的可行性研究報(bào)告按照國(guó)家規(guī)定的根本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)水行政主管部門(mén)簽署的符合防洪規(guī)劃要求的規(guī)劃同意書(shū)。防汛抗洪的組織管理*第三十八條防汛抗洪工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)。第三十九條國(guó)務(wù)院設(shè)立國(guó)家防汛指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全國(guó)的防汛抗洪工作，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)。第四十八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，提高防洪投入的總體水平。第四十九條江河、湖泊的治理和防洪工程設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)所需投資，按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原那么，分級(jí)負(fù)責(zé)，由中央和地方財(cái)政承當(dāng)。城市防洪工程設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)所需投資，由城市人民政府承當(dāng)。

受洪水威脅地區(qū)的油田、管道、鐵路、公路、礦山、電力、電信等企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自籌資金，興建必要的防洪自保工程。第五十條中央財(cái)政應(yīng)當(dāng)安排資金，用于國(guó)家確定的重要江河、湖泊的堤壩遭受特大洪澇災(zāi)害時(shí)的抗洪搶險(xiǎn)和水毀防洪工程修復(fù)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受特大洪澇災(zāi)害地區(qū)的抗洪搶險(xiǎn)和水毀防洪工程修復(fù)。第五十一條國(guó)家設(shè)立水利建設(shè)基金，用于防洪工程和水利工程的維護(hù)和建設(shè)。具體方法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

受洪水威脅的省、自治區(qū)、直轄市為加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)防洪工程設(shè)施建設(shè)，提高防御洪水能力，按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，可以規(guī)定在防洪保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)征收河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)。第五十二條有防洪任務(wù)的地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，安排一定比例的農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工，用于防洪工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)。第五十三條任何單位和個(gè)人不得截留、挪用防洪、救災(zāi)資金和物資。

各級(jí)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防洪、救災(zāi)資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督。防洪管理工作的保障措施第四十八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，提高防洪投入的總體水平。第四十九條江河、湖泊的治理和防洪工程設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)所需投資，按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原那么，分級(jí)負(fù)責(zé)，由中央和地方財(cái)政承當(dāng)。城市防洪工程設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)所需投資，由城市人民政府承當(dāng)。受洪水威脅地區(qū)的油田、管道、鐵路、公路、礦山、電力、電信等企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自籌資金，興建必要的防洪自保工程。第五十條中央財(cái)政應(yīng)當(dāng)安排資金，用于國(guó)家確定的重要江河、湖泊的堤壩遭受特大洪澇災(zāi)害時(shí)的抗洪搶險(xiǎn)和水毀防洪工程修復(fù)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受特大洪澇災(zāi)害地區(qū)的抗洪搶險(xiǎn)和水毀防洪工程修復(fù)。第五十一條國(guó)家設(shè)立水利建設(shè)基金，用于防洪工程和水利工程的維護(hù)和建設(shè)。具體方法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

受洪水威脅的省、自治區(qū)、直轄市為加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)防洪工程設(shè)施建設(shè)，提高防御洪水能力，按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，可以規(guī)定在防洪保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)征收河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)。第五十二條有防洪任務(wù)的地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，安排一定比例的農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工，用于防洪工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)。第五十三條任何單位和個(gè)人不得截留、挪用防洪、救災(zāi)資金和物資。

各級(jí)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防洪、救災(zāi)資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督。水土保持法2021年新修訂水土保持法的六大特點(diǎn)*強(qiáng)化了①地主政府水土保持主體責(zé)任。②水土保持規(guī)劃的法律地位。③水土保持預(yù)防保護(hù)。④水土保持方案管理制度。⑤水土保持補(bǔ)償制度。⑥水土保持法律責(zé)任。確立和強(qiáng)化的制度有：水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制度、水土流失調(diào)查制度等。立法宗旨和水土保持工作的方針立法宗旨為了預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)開(kāi)展，制定本法。水土保持工作的方針預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益的方針。水土保持規(guī)劃編制與報(bào)批第十條水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在水土流失調(diào)查結(jié)果及水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)劃定的根底上，遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類(lèi)指導(dǎo)的原那么編制。縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)編制水土保持規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府或者其授權(quán)的部門(mén)批準(zhǔn)后，由水行政主管部門(mén)組織實(shí)施。生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中有關(guān)水土保持的根本要求*第十六條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照水土保持規(guī)劃，采取封育保護(hù)、自然修復(fù)等措施，組織單位和個(gè)人植樹(shù)種草，擴(kuò)大林草覆蓋面積，修養(yǎng)水源，預(yù)防和減輕水土流失。

第十七條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取土、挖砂、采石等活動(dòng)的管理，預(yù)防和減輕水土流失。

禁止在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動(dòng)。崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的范圍，由縣級(jí)以上地方人民政府劃定并公告。崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的劃定，應(yīng)當(dāng)與地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)防治區(qū)相銜接。

第十八條水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制或者禁止可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)格保護(hù)植物、沙殼、結(jié)皮、地衣等。

在侵蝕溝的溝坡和溝岸、河流的兩岸以及湖泊和水庫(kù)的周邊，土地所有權(quán)人、使用權(quán)人或者有關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)營(yíng)造植物保護(hù)帶。禁止開(kāi)墾、開(kāi)發(fā)植物保護(hù)帶。

第十九條水土保持設(shè)施的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持設(shè)施的管理與維護(hù)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，保障其功能正常發(fā)揮。

第二十條禁止在二十五度以上陡坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物。在二十五度以上陡坡地種植經(jīng)濟(jì)林的，應(yīng)當(dāng)科學(xué)選擇樹(shù)種，合理確定規(guī)模，采取水土保持措施，防止造成水土流失。

省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況，可以規(guī)定小于二十五度的禁止開(kāi)墾坡度。禁止開(kāi)墾的陡坡地的范圍由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府劃定并公告。

第二十一條禁止毀林、毀草開(kāi)墾和采集發(fā)菜。禁止在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)鏟草皮、挖樹(shù)兜或者濫挖蟲(chóng)草、甘草、麻黃等。

第二十二條林木采伐應(yīng)當(dāng)采用合理方式，嚴(yán)格控制皆伐；對(duì)水源修養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林等防護(hù)林只能進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐；對(duì)采伐區(qū)和集材道應(yīng)當(dāng)采取防止水土流失的措施，并在采伐后及時(shí)更新造林。

在林區(qū)采伐林木的，采伐方案中應(yīng)當(dāng)有水土保持措施。采伐方案經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，由林業(yè)主管部門(mén)和水行政主管部門(mén)監(jiān)督實(shí)施。

第二十三條在五度以上坡地植樹(shù)造林、撫育幼林、種植中藥材等，應(yīng)當(dāng)采取水土保持措施。

在禁止開(kāi)墾坡度以下、五度以上的荒坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物，應(yīng)當(dāng)采取水土保持措施。具體方法由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況規(guī)定。

第二十四條生產(chǎn)建設(shè)工程選址、選線(xiàn)應(yīng)當(dāng)避讓水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)；無(wú)法避讓的，應(yīng)當(dāng)提高防治標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化施工工藝，減少地表擾動(dòng)和植被損壞范圍，有效控制可能造成的水土流失。

第二十五條在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開(kāi)辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)工程，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報(bào)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)審批，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施。沒(méi)有能力編制水土保持方案的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機(jī)構(gòu)編制。

水土保持方案應(yīng)當(dāng)包括水土流失預(yù)防和治理的范圍、目標(biāo)、措施和投資等內(nèi)容。

水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后，生產(chǎn)建設(shè)工程的地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充或者修改水土保持方案并報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。水土保持方案實(shí)施過(guò)程中，水土保持措施需要作出重大變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

生產(chǎn)建設(shè)工程水土保持方案的編制和審批方法，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)制定。

第二十六條依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)工程，生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的，生產(chǎn)建設(shè)工程不得開(kāi)工建設(shè)。

第二十七條依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)工程中的水土保持設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；生產(chǎn)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)收水土保持設(shè)施；水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)工程不得投產(chǎn)使用。

第二十八條依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)工程，其生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應(yīng)當(dāng)綜合利用；不能綜合利用，確需廢棄的，應(yīng)當(dāng)堆放在水土保持方案確定的專(zhuān)門(mén)存放地，并采取措施保證不產(chǎn)生新的危害。

第二十九條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)、流域管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)工程水土保持方案的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。水土流失的治理政策第三十條國(guó)家加強(qiáng)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的坡耕地改梯田、淤地壩等水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，加大生態(tài)修復(fù)力度。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持重點(diǎn)工程的建設(shè)管理，建立和完善運(yùn)行管護(hù)制度。

第三十一條國(guó)家加強(qiáng)江河源頭區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)和水源修養(yǎng)區(qū)水土流失的預(yù)防和治理工作，多渠道籌集資金，將水土保持生態(tài)效益補(bǔ)償納入國(guó)家建立的生態(tài)效益補(bǔ)償制度。

第三十二條開(kāi)辦生產(chǎn)建設(shè)工程或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治理。

在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開(kāi)辦生產(chǎn)建設(shè)工程或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的，應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于水土流失預(yù)防和治理。專(zhuān)項(xiàng)水土流失預(yù)防和治理由水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。水土保持補(bǔ)償費(fèi)的收取使用管理方法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)、國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)制定。

生產(chǎn)建設(shè)工程在建設(shè)過(guò)程中和生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的水土保持費(fèi)用，按照國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度處理。

第三十三條國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照水土保持規(guī)劃參與水土流失治理，并在資金、技術(shù)、稅收等方面予以扶持。

第三十四條國(guó)家鼓勵(lì)和支持承包治理荒山、荒溝、荒丘、荒灘，防治水土流失，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地資源的合理開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用，并依法保護(hù)土地承包合同當(dāng)事人的合法權(quán)益。

承包治理荒山、荒溝、荒丘、荒灘和承包水土流失嚴(yán)重地區(qū)農(nóng)村土地的，在依法簽訂的土地承包合同中應(yīng)當(dāng)包括預(yù)防和治理水土流失責(zé)任的內(nèi)容。

第三十五條在水力侵蝕地區(qū)，地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織單位和個(gè)人，以天然溝壑及其兩側(cè)山坡地形成的小流域?yàn)閱卧?，因地制宜地采取工程措施、植物措施和保護(hù)性耕作等措施，進(jìn)行坡耕地和溝道水土流失綜合治理。

在風(fēng)力侵蝕地區(qū)，地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織單位和個(gè)人，因地制宜地采取輪封輪牧、植樹(shù)種草、設(shè)置人工沙障和網(wǎng)格林帶等措施，建立防風(fēng)固沙防護(hù)體系。

在重力侵蝕地區(qū)，地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織單位和個(gè)人，采取監(jiān)測(cè)、徑流排導(dǎo)、削坡減載、支擋固坡、修建攔擋工程等措施，建立監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系。

第三十六條在飲用水水源保護(hù)區(qū)，地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織單位和個(gè)人，采取預(yù)防保護(hù)、自然修復(fù)和綜合治理措施，配套建設(shè)植物過(guò)濾帶，積極推廣沼氣，開(kāi)展清潔小流域建設(shè)，嚴(yán)格控制化肥和農(nóng)藥的使用，減少水土流失引起的面源污染，保護(hù)飲用水水源。

第三十七條已在禁止開(kāi)墾的陡坡地上開(kāi)墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定退耕，植樹(shù)種草；耕地短缺、退耕確有困難的，應(yīng)當(dāng)修建梯田或者采取其他水土保持措施。

在禁止開(kāi)墾坡度以下的坡耕地上開(kāi)墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，采取修建梯田、坡面水系整治、蓄水保土耕作或者退耕等措施。

第三十八條對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)所占用土地的地表土應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分層剝離、保存和利用，做到土石方挖填平衡，減少地表擾動(dòng)范圍；對(duì)廢棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等存放地，應(yīng)當(dāng)采取攔擋、坡面防護(hù)、防洪排導(dǎo)等措施。生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在取土場(chǎng)、開(kāi)挖面和存放地的裸露土地上植樹(shù)種草、恢復(fù)植被，對(duì)閉庫(kù)的尾礦庫(kù)進(jìn)行復(fù)墾。

在干旱缺水地區(qū)從事生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取防止風(fēng)力侵蝕措施，設(shè)置降水蓄滲設(shè)施，充分利用降水資源。

第三十九條國(guó)家鼓勵(lì)和支持在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域，采取以下有利于水土保持的措施：

〔一〕免耕、等高耕作、輪耕輪作、草田輪作、間作套種等；

〔二〕封禁撫育、輪封輪牧、舍飼圈養(yǎng)；

〔三〕開(kāi)展沼氣、節(jié)柴灶，利用太陽(yáng)能、風(fēng)能和水能，以煤、電、氣代替薪柴等；

〔四〕從生態(tài)脆弱地區(qū)向外移民；

〔五〕其他有利于水土保持的措施。水土保持工作的監(jiān)督制度*第四十條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)工作，發(fā)揮水土保持監(jiān)測(cè)工作在政府決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展和社會(huì)公眾效勞中的作用。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障水土保持監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)。

國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全國(guó)水土流失進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

第四十一條對(duì)可能造成嚴(yán)重水土流失的大中型生產(chǎn)建設(shè)工程，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托具備水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的水土流失進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)情況定期上報(bào)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)。

從事水土保持監(jiān)測(cè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

第四十二條國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持監(jiān)測(cè)情況，定期對(duì)以下事項(xiàng)進(jìn)行公告：

〔一〕水土流失類(lèi)型、面積、強(qiáng)度、分布狀況和變化趨勢(shì)；

〔二〕水土流失造成的危害；

〔三〕水土流失預(yù)防和治理情況。

第四十三條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)水土保持情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。流域管理機(jī)構(gòu)在其管轄范圍內(nèi)可以行使國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查職權(quán)。

第四十四條水政監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取以下措施：

〔一〕要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料；

〔二〕要求被檢查單位或者個(gè)人就預(yù)防和治理水土流失的有關(guān)情況作出說(shuō)明；

〔三〕進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、取證。

被檢查單位或者個(gè)人拒不停止違法行為，造成嚴(yán)重水土流失的，報(bào)經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以查封、扣押實(shí)施違法行為的工具及施工機(jī)械、設(shè)備等。

第四十五條水政監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被檢查單位或者個(gè)人對(duì)水土保持監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予配合，如實(shí)報(bào)告情況，提供有關(guān)文件、證照、資料；不得拒絕或者阻礙水政監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第四十六條不同行政區(qū)域之間發(fā)生水土流失糾紛應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由共同的上一級(jí)人民政府裁決。違反水土保持工作的法律責(zé)任第四十七條水行政主管部門(mén)或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)，不依法作出行政許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)不予查處的，或者有其他未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十八條違反本法規(guī)定，在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)或者泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，對(duì)個(gè)人處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

第四十九條違反本法規(guī)定，在禁止開(kāi)墾坡度以上陡坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物，或者在禁止開(kāi)墾、開(kāi)發(fā)的植物保護(hù)帶內(nèi)開(kāi)墾、開(kāi)發(fā)的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，采取退耕、恢復(fù)植被等補(bǔ)救措施；按照開(kāi)墾或者開(kāi)發(fā)面積，可以對(duì)個(gè)人處每平方米二元以下的罰款、對(duì)單位處每平方米十元以下的罰款。

第五十條違反本法規(guī)定，毀林、毀草開(kāi)墾的，依照?中華人民共和國(guó)森林法?、?中華人民共和國(guó)草原法?的有關(guān)規(guī)定處分。

第五十一條違反本法規(guī)定，采集發(fā)菜，或者在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)鏟草皮、挖樹(shù)兜、濫挖蟲(chóng)草、甘草、麻黃等的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以處五萬(wàn)元以下的罰款。

在草原地區(qū)有前款規(guī)定違法行為的，依照?中華人民共和國(guó)草原法?的有關(guān)規(guī)定處分。

第五十二條在林區(qū)采伐林木不依法采取防止水土流失措施的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)、水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，采取補(bǔ)救措施；造成水土流失的，由水行政主管部門(mén)按照造成水土流失的面積處每平方米二元以上十元以下的罰款。

第五十三條違反本法規(guī)定，有以下行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)生產(chǎn)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

〔一〕依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)工程，未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)而開(kāi)工建設(shè)的；

〔二〕生產(chǎn)建設(shè)工程的地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化，未補(bǔ)充、修改水土保持方案或者補(bǔ)充、修改的水土保持方案未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；

〔三〕水土保持方案實(shí)施過(guò)程中，未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對(duì)水土保持措施作出重大變更的。

第五十四條違反本法規(guī)定，水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格將生產(chǎn)建設(shè)工程投產(chǎn)使用的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗(yàn)收合格，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

第五十五條違反本法規(guī)定，在水土保持方案確定的專(zhuān)門(mén)存放地以外的區(qū)域傾倒砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期清理，按照傾倒數(shù)量處每立方米十元以上二十元以下的罰款；逾期仍不清理的，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)可以指定有清理能力的單位代為清理，所需費(fèi)用由違法行為人承當(dāng)。

第五十六條違反本法規(guī)定，開(kāi)辦生產(chǎn)建設(shè)工程或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成水土流失，不進(jìn)行治理的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令限期治理；逾期仍不治理的，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法行為人承當(dāng)。

第五十七條違反本法規(guī)定，拒不繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，自滯納之日起按日加收滯納局部萬(wàn)分之五的滯納金，可以處應(yīng)繳水土保持補(bǔ)償費(fèi)三倍以下的罰款。

第五十八條違反本法規(guī)定，造成水土流失危害的，依法承當(dāng)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。水污染防治法2021年新修訂水污染防治法的特點(diǎn)*第一、首次以法律規(guī)定明確了水污染防治工作在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展規(guī)劃中的地位，其中明確規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展規(guī)劃〞；第二，進(jìn)一步細(xì)化和完善了水污染防治管理制度體系；第三，進(jìn)一步明確了地方政府水污染防治的責(zé)任；第四，進(jìn)一步加大了違法行為的法律責(zé)任；第五，進(jìn)一步強(qiáng)化了環(huán)保部門(mén)的執(zhí)法權(quán)限。立法宗旨與適用范圍為防治水污染，保護(hù)和改善環(huán)境，保障飲用水平安，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)開(kāi)展。適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)等地表水體以及地下水體的污染防治。水污染防治的監(jiān)督管理第十七條新建、改建、擴(kuò)建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)工程和其他水上設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

建設(shè)單位在江河、湖泊新建、改建、擴(kuò)建排污口的，應(yīng)當(dāng)取得水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)同意；涉及通航、漁業(yè)水域的，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)在審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求交通、漁業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)。

建設(shè)工程的水污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。水污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，該建設(shè)工程不得投入生產(chǎn)或者使用。

第十八條國(guó)家對(duì)重點(diǎn)水污染物排放實(shí)施總量控制制度。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定削減和控制本行政區(qū)域的重點(diǎn)水污染物排放總量，并將重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到市、縣人民政府。市、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的要求，將重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到排污單位。具體方法和實(shí)施步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量狀況和水污染防治工作的需要，確定本行政區(qū)域?qū)嵤┛偭肯鳒p和控制的重點(diǎn)水污染物。

對(duì)超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)，有關(guān)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)暫停審批新增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設(shè)工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

第十九條國(guó)