咸寧旅游資源開發(fā)的SWOT分析及對(duì)策的研究摘要：運(yùn)用SWOT分析方法，討論了咸寧游覽資源具有交通便捷、民族融合、種類多樣、支持等優(yōu)勢(shì)；但存在游覽市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)不明顯、開發(fā)深度不夠、行業(yè)管理不強(qiáng)和開發(fā)資金不足等劣勢(shì)；在湖北游覽強(qiáng)省戰(zhàn)略、武漢城市圈的發(fā)展和交通網(wǎng)絡(luò)的完善等方面帶來(lái)機(jī)遇；在客源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、游覽需求多樣化和產(chǎn)品同質(zhì)化等方面存在威脅。從加強(qiáng)宏觀調(diào)控進(jìn)行整體開發(fā)、增長(zhǎng)融資渠道、加強(qiáng)游覽行業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化管理、處理好開發(fā)與保衛(wèi)關(guān)系和塑造游覽城市形象等方面提出咸寧游覽資源開發(fā)的對(duì)策。本文關(guān)鍵詞語(yǔ)：游覽資源；咸寧；SWOT分析；對(duì)策一、引言〔游覽規(guī)劃通則〕(GB/T18971—2003)提出：天然界和人類社會(huì)凡能對(duì)游覽者產(chǎn)生吸引力，能夠?yàn)橛斡[業(yè)開發(fā)利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的各種事物和因素，均稱為游覽資源。它既能夠是大天然鬼斧神工構(gòu)成的，可以以是人類社會(huì)創(chuàng)造的；既能夠是有形的物質(zhì)景觀，可以以是無(wú)形的精神事象。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、社會(huì)的發(fā)展以及人們生活方式的改變，游覽資源的范疇和內(nèi)容也在不斷的豐富與發(fā)展。在共同的家園里，各族睦鄰友好安然相處。3、游覽資源種類多樣。咸寧的山區(qū)、丘陵和平原兼有，森林覆蓋率為52.3%，生態(tài)環(huán)境良好，游覽資源種類繁多，天然游覽資源重要有山岳、湖泊、泉、瀑布、洞穴、桂花與竹林等；人文游覽資源以古民居、古遺址、宗教祭拜場(chǎng)館、特色游覽商品為主。咸寧市區(qū)、通山縣和赤壁市為游覽資源密集型地區(qū)，集中了代表咸寧市游覽特色的溫泉休閑養(yǎng)生游、溶洞生態(tài)文化游、山地休閑觀光游、古民居民俗文化游、濱湖休閑觀光游及赤壁三國(guó)文化游。十分是咸寧溫泉具有的較高的市場(chǎng)認(rèn)知度，使其具有較強(qiáng)得其開發(fā)價(jià)值和廣闊的市場(chǎng)前景。4、的支持。咸寧游覽業(yè)發(fā)展得到的鼎力支持，把游覽業(yè)當(dāng)作振興全市經(jīng)濟(jì)的工作重點(diǎn)來(lái)抓，并給予優(yōu)惠政策，為咸寧游覽發(fā)展鋪平了道路。咸寧市委市高度看重游覽工作，重視游覽業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的拉動(dòng)作用，在產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整中，始終把游覽業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)加以培育和發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)游覽業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，理清發(fā)展思路，明確工作重點(diǎn)，增長(zhǎng)資金投入，加快游覽業(yè)的發(fā)展步伐。咸寧市游覽業(yè)“十二五〞發(fā)展規(guī)劃表示清楚：“十二五〞期間，咸寧市游覽業(yè)發(fā)展繼續(xù)遵守〔咸寧市游覽發(fā)展總體規(guī)劃〕〔2007—2020〕的發(fā)展總目的，確定咸寧市“十二五〞游覽發(fā)展的總目的是全國(guó)優(yōu)秀游覽目的地、宜居游覽地與游覽經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。為實(shí)現(xiàn)總目的，力爭(zhēng)到2015年全市游覽總收入相當(dāng)于的比重到達(dá)16%以上?！捕沉觿?shì)(Weakness)1、游覽市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)不明顯。咸寧游覽資源聚集度高，但長(zhǎng)期以來(lái)，游覽產(chǎn)品建設(shè)嚴(yán)重滯后，十分是缺乏主體吸引物；要素配置不成體系，游覽與文化結(jié)合度不高，游覽市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，對(duì)游客的吸引力較弱，尚未構(gòu)成具有獨(dú)特吸引力的精品景區(qū)和精品線路。如溫泉、桂花、三國(guó)赤壁、九宮山和闖王陵等游覽資源在全國(guó)相比照較著名，但游覽資源所具有的獨(dú)特性優(yōu)勢(shì)，并沒(méi)有轉(zhuǎn)化游覽市場(chǎng)中的品牌優(yōu)勢(shì)，咸寧游覽品牌尚未構(gòu)成影響。2、游覽資源開發(fā)深度不夠。咸寧通過(guò)赤壁文化精品工程、九宮山避暑節(jié)、赤壁陸水湖游覽度假區(qū)、咸寧溫泉游覽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、星星竹海、澄水洞工程等游覽重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，已經(jīng)優(yōu)先開發(fā)了部分優(yōu)勢(shì)游覽資源，初步構(gòu)成了融觀光游覽、生態(tài)探險(xiǎn)、民俗宗教于一體的產(chǎn)品開發(fā)格局。但是，當(dāng)前游覽資源開發(fā)的深度仍有待改良。從游覽資源開發(fā)種類來(lái)看，多以天然游覽資源開發(fā)為主，對(duì)人文游覽資源的開發(fā)明顯不足；從游覽行為開發(fā)條理來(lái)看,多停留在知足游覽消費(fèi)者基本消費(fèi)和心理?xiàng)l理上；從對(duì)游覽資源開發(fā)的投入情況來(lái)看，存在著平均投入，特色游覽資源得不到應(yīng)有的看重，在游覽市場(chǎng)中難以構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)力。3、行業(yè)管理不強(qiáng)。咸寧游覽資源的開發(fā)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，各自為政，盲目開發(fā)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些具有科學(xué)考察價(jià)值或科技價(jià)值的重點(diǎn)游覽資源得不到新的或深條理的開發(fā)，利用率不高。咸寧游覽區(qū)域協(xié)調(diào)開發(fā)難度大，尤其要求管理者有較高的區(qū)域管理水安然平靜組織保障能力。游覽政策法規(guī)的制訂仍然滯后于游覽業(yè)的發(fā)展需要。游覽效勞標(biāo)準(zhǔn)體系還不夠健全。游覽執(zhí)法隊(duì)伍仍需擴(kuò)大，執(zhí)法力度不足，市場(chǎng)監(jiān)管作用發(fā)揮不夠充足。游覽市場(chǎng)秩序亟待進(jìn)一步整頓和完善，成立游覽行業(yè)協(xié)會(huì)并盡快使其發(fā)揮其作用，部門間的協(xié)調(diào)配合還需進(jìn)一步加強(qiáng)。咸寧游覽企業(yè)還處于小、散、弱、差狀況，整體素質(zhì)較低，競(jìng)爭(zhēng)能力較弱。4、開發(fā)資金不足。合理的游覽促銷機(jī)制尚未構(gòu)成，促銷經(jīng)費(fèi)籌措渠道單一，游覽企業(yè)促銷的自發(fā)性和積極性不高，對(duì)的依靠性太強(qiáng)；以市場(chǎng)為導(dǎo)向的游覽開發(fā)機(jī)制不完善，游覽開發(fā)和營(yíng)銷宏觀調(diào)控能力弱，投資引導(dǎo)不足，游覽資源的開發(fā)設(shè)計(jì)及游覽產(chǎn)品銷售還特別軟弱，游覽業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益還不高；專門的游覽交通工具和線路少；符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的投融資機(jī)制和吸引更多社會(huì)資金投入游覽業(yè)的機(jī)制還不完善。5、基礎(chǔ)設(shè)備不足游覽效勞水平低。隨著咸寧游覽業(yè)不斷發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)備和游覽效勞設(shè)備顯現(xiàn)不足。景區(qū)建設(shè)檔次較低，游覽基礎(chǔ)設(shè)備配套投入不足，游覽接待設(shè)備構(gòu)造不合理，效勞質(zhì)量差，綜合接待能力不夠，難以到達(dá)全國(guó)游覽標(biāo)準(zhǔn)城市的要求，現(xiàn)有效勞設(shè)備和效勞水平不能知足游覽發(fā)展的需求?！踩硻C(jī)遇1、游覽強(qiáng)省戰(zhàn)略為咸寧發(fā)展游覽確定了目的。湖北省委、省提出了游覽業(yè)“十二五〞總的目的：游覽業(yè)發(fā)展“高于全省經(jīng)濟(jì)增加速度、高于全國(guó)游覽業(yè)平均發(fā)展速度〞，要將我省從游覽資源大省向游覽經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越，力爭(zhēng)到2015年，全省接待境內(nèi)外游覽人數(shù)突破3億人次，實(shí)現(xiàn)游覽總收入突破3000億元。作為“兩圈一帶〞中武漢城市圈的主要構(gòu)成部分的咸寧，明確了游覽發(fā)展目的，也為推動(dòng)游覽跨越式發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。2、武漢城市圈為咸寧發(fā)展游覽拓展了空間。咸寧作為武漢市最大的“后花園〞和主體客源市場(chǎng)，不僅因武漢市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的加強(qiáng)和擴(kuò)張而帶動(dòng)咸寧市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且還會(huì)因武漢市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)咸寧游覽產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的調(diào)整和完善。進(jìn)而，使咸寧游覽業(yè)、地產(chǎn)業(yè)、效勞業(yè)、休閑娛樂(lè)業(yè)等產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展和提升。因而，武漢城市圈地域空間的擴(kuò)張，為咸寧游覽業(yè)發(fā)展提供了更為廣闊的平臺(tái)，與城市圈內(nèi)各城市游覽業(yè)發(fā)展構(gòu)成互動(dòng)、互補(bǔ)、互融的聯(lián)動(dòng)發(fā)展關(guān)系。憑仗武漢市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，咸寧市不僅在客源市場(chǎng)中占領(lǐng)方便的優(yōu)勢(shì)，而且在市場(chǎng)營(yíng)銷、對(duì)外宣傳、資源分享、公共設(shè)備、經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)等方面也將享有更強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。打破游覽發(fā)展的地域性，整合咸寧與武漢城市圈游覽資源，拓寬了咸寧游覽業(yè)發(fā)展空間。3、交通網(wǎng)絡(luò)的完善為游覽資源開發(fā)提供了良好條件。咸寧游覽資源豐富、品質(zhì)高且種類多，但由于交通不便，一直養(yǎng)在深閨人不識(shí)。提升游覽交通條件是解決游覽業(yè)瓶頸問(wèn)題的關(guān)鍵。咸寧區(qū)域交通樞紐城市初現(xiàn)雛形，實(shí)現(xiàn)了高速、高速鐵路、城際鐵路、黃金水道等全線貫穿。當(dāng)前，咸寧共有杭瑞、大廣、咸通、咸黃、通界等7條已建、在建和將建的高速公路，實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速公路的目的。十分是“高鐵時(shí)代〞給咸寧游覽業(yè)發(fā)展帶來(lái)的宏大機(jī)遇，鄂、湘、粵互動(dòng)游覽將更為頻繁，跨區(qū)域合作勢(shì)在必行。交通網(wǎng)絡(luò)的日益完善與發(fā)達(dá)，為咸寧游覽資源合理開發(fā)與利用提供良好條件，對(duì)咸寧市向“宜居城市和游覽經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市〞發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。〔四〕挑戰(zhàn)1、客源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)劇烈。咸寧市游覽發(fā)展總體規(guī)劃〔2007-2020年〕表示清楚：“1+8〞武漢城市圈中，咸寧游覽發(fā)展與黃石、鄂州、黃岡、孝感等幾個(gè)地區(qū)同處于市場(chǎng)發(fā)育期，差距不明顯，雖然各地區(qū)游覽發(fā)展主體和發(fā)展方向各有特色，但游覽客源市場(chǎng)都以武漢市和湖北省內(nèi)其它城市游客為重要客源，客源構(gòu)造單一，以近程游客為主，對(duì)遠(yuǎn)程游客吸引力不強(qiáng)，國(guó)內(nèi)外客源市場(chǎng)的開拓尚處于起步階段，海外游客人數(shù)很有限。因而，在市場(chǎng)開發(fā)經(jīng)過(guò)中必定會(huì)構(gòu)成客源競(jìng)爭(zhēng)劇烈態(tài)勢(shì)。2、游覽需求多樣化。咸寧的游覽資源雖種類繁多，但并未構(gòu)成較強(qiáng)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，同類產(chǎn)品在湖北省內(nèi)以至國(guó)內(nèi)都存在著劇烈的競(jìng)爭(zhēng)。以溫泉為例，湖北省溫泉游覽資源分布極為豐富，除咸寧市外，還有應(yīng)城、英山等地，加之同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，多以泡湯、度假、水上娛樂(lè)等為賣點(diǎn)，太多的溫泉項(xiàng)目涌入后，競(jìng)爭(zhēng)加劇將在所難免。因而，怎樣在同質(zhì)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，構(gòu)成自己的特色，知足多種需求，成為咸寧市游覽將來(lái)發(fā)展的另一大挑戰(zhàn)。3、游覽資源同質(zhì)化。在資源整合經(jīng)過(guò)中，通常會(huì)忽視資源的區(qū)域性，即由于不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平不同，文化存在的表現(xiàn)力不同，對(duì)市場(chǎng)的影響力不同，就會(huì)產(chǎn)生降低或提升游覽資源價(jià)值的現(xiàn)象。同質(zhì)資源廣泛存在，為游覽者提供了更多項(xiàng)選擇擇和比照，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)成為一個(gè)難題。三、咸寧游覽資源開發(fā)的對(duì)策〔一〕加強(qiáng)宏觀調(diào)控，重視整體開發(fā)發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，從整體上對(duì)咸寧游覽發(fā)展進(jìn)行把握，對(duì)全市游覽資源進(jìn)行統(tǒng)一開發(fā)和規(guī)劃，既保衛(wèi)各區(qū)域已有開發(fā)優(yōu)勢(shì)，又強(qiáng)調(diào)互補(bǔ)和關(guān)聯(lián)，對(duì)各區(qū)域進(jìn)行不同的功能分區(qū)和定位，建立整體的游覽發(fā)展框架，這是構(gòu)建咸寧游覽發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。在游覽資源整合中，引入?yún)^(qū)域發(fā)展理念，將某一區(qū)域的游覽資源放在更大的區(qū)域范圍內(nèi)，在跨區(qū)域的分析和比較基礎(chǔ)上，進(jìn)行區(qū)域合作，能夠?qū)崿F(xiàn)資源互補(bǔ)，從整體上突出咸寧游覽資源的獨(dú)特魅力。〔二〕加大投入力度，增長(zhǎng)融資渠道提升游覽發(fā)展資金的籌集渠道，第一，增長(zhǎng)各級(jí)對(duì)游覽業(yè)的投入，地區(qū)及各縣設(shè)立游覽發(fā)展專項(xiàng)資金，重要用于游覽項(xiàng)當(dāng)前期工作、重點(diǎn)游覽項(xiàng)目貸款貼息、游覽基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)、游覽促銷、游覽人才培養(yǎng)和游覽商品開發(fā)等；第二，提供優(yōu)惠政策，擴(kuò)大利用外資；第三，實(shí)行股份制，吸收社會(huì)閑散資金。建立效益驅(qū)動(dòng)、投向明確、產(chǎn)權(quán)清楚明晰、政策配套的產(chǎn)業(yè)投資機(jī)制，廣泛吸引外商、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資游覽業(yè)。〔三〕加強(qiáng)游覽行業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化管理游覽主管部門要加強(qiáng)游覽社、賓館飯店、游覽區(qū)〔點(diǎn)〕、導(dǎo)游人員的效勞規(guī)范管理，用游覽行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范游覽市場(chǎng)。建立游覽質(zhì)量投訴機(jī)制，嚴(yán)格履行行業(yè)管理的各種相關(guān)政策辦法。第一，加強(qiáng)對(duì)游覽市場(chǎng)的整治，促使游覽業(yè)健康、有序地發(fā)展；第二，加強(qiáng)對(duì)游覽企業(yè)的檢查與監(jiān)督，使其依法經(jīng)營(yíng)合法經(jīng)營(yíng)；第三，加強(qiáng)對(duì)游覽從業(yè)人員的思想素質(zhì)教育和職業(yè)道德培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的整體素質(zhì)；第四，加強(qiáng)游覽法制宣傳和建設(shè)，改善游覽發(fā)展環(huán)境；第五，建立和完善游覽國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接的游覽標(biāo)準(zhǔn)體系，編制施行〔咸寧市游覽標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃〕，制定〔咸寧游覽標(biāo)準(zhǔn)體系表〕和〔咸寧市游覽標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法〕，開展全國(guó)游覽標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，加大游覽標(biāo)準(zhǔn)化推廣和貫徹履行力度?！菜摹程幚砗瞄_發(fā)與保衛(wèi)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)游覽資源可連續(xù)地利用在游覽資源開發(fā)活動(dòng)中，必需堅(jiān)持有效保衛(wèi)、合理開發(fā)和永續(xù)利用相結(jié)合的原則，把營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境和資源的永續(xù)利用作為實(shí)現(xiàn)游覽業(yè)可連續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)，處理好天然生態(tài)和人文社會(huì)景觀保衛(wèi)與利用的關(guān)系，兼顧當(dāng)下利益和久遠(yuǎn)利益、部分利益和全局利益。引導(dǎo)和規(guī)范游覽開發(fā)建設(shè)與管理，將游覽環(huán)境保衛(wèi)工作落到實(shí)處，十分是古民居古遺址的開發(fā)與保衛(wèi)問(wèn)題亟待加強(qiáng)?！参濉乘茉煊斡[城市形象城市形象對(duì)游覽發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)成至關(guān)主要。咸寧在對(duì)游覽資源進(jìn)行開發(fā)和規(guī)劃的同時(shí)，必需樹立優(yōu)秀游覽城市形象。第一，加快城市公共休閑帶的建設(shè)，將城市休閑產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)密結(jié)合起來(lái)；第二，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)備的投入力度，加快建設(shè)與游覽項(xiàng)目相匹配的游覽效勞設(shè)備，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的角度去建設(shè)和利用這些配套設(shè)備，完善的配套設(shè)備，既能為游覽市場(chǎng)的構(gòu)成和擴(kuò)展起到支撐作用，又能加強(qiáng)游覽市場(chǎng)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力；第三，不斷提升居民素質(zhì)，為游覽者營(yíng)造良好的人文環(huán)境；第四，擴(kuò)大城市規(guī)模與延續(xù)城市文化根脈和創(chuàng)新城市文化形態(tài)共同推進(jìn)，不斷提升城市文化競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。游覽資源開發(fā)經(jīng)過(guò)中，要開掘咸寧游覽的文脈，將游覽的文化價(jià)值通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段轉(zhuǎn)化為切合咸寧游覽發(fā)展的生產(chǎn)力，推進(jìn)