第11頁(yè)共11頁(yè)2022年縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范“升級(jí)版”項(xiàng)目管理制度XX縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范“升級(jí)版”項(xiàng)目管理制度第一章總則第一條為進(jìn)一步完善項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范“升級(jí)版”項(xiàng)目管理，提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益，根據(jù)《XX省商務(wù)廳XX省財(cái)政廳XX省扶貧辦公室關(guān)于印發(fā)XX省20XX年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作實(shí)施方案的通知》（X商務(wù)建設(shè)字〔20XX〕X號(hào)）精神和有關(guān)要求，結(jié)合縣情實(shí)際，制定本制度。第二條本制度適用于XX縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范“升級(jí)版”項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）建設(shè)管理工作。第三條項(xiàng)目承辦單位是指依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、具備項(xiàng)目建設(shè)資質(zhì)并經(jīng)過(guò)政府采購(gòu)流程確認(rèn)的項(xiàng)目實(shí)施主體。第四條項(xiàng)目主管單位為XX縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“縣領(lǐng)導(dǎo)小組”）。第五條項(xiàng)目業(yè)務(wù)管理單位為XX縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”），設(shè)縣商務(wù)局。第二章項(xiàng)目管理的原則第六條項(xiàng)目管理秉承節(jié)約、務(wù)實(shí)、高效的原則。（一）節(jié)約原則。秉承厲行節(jié)約、資共享、避免重復(fù)建設(shè)，優(yōu)先支持對(duì)現(xiàn)有資的整合改造和提升利用。（二）務(wù)實(shí)原則。務(wù)求實(shí)用、提質(zhì)增效，著重提升項(xiàng)目的實(shí)際效果，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。（三）高效原則。力求高效，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查、溝通指導(dǎo)、及時(shí)反饋，嚴(yán)格按進(jìn)度計(jì)劃推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。第三章項(xiàng)目管理內(nèi)容第七條建立項(xiàng)目臺(tái)賬制度，嚴(yán)格按照實(shí)施方案要求組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，確定項(xiàng)目承辦單位、明確責(zé)任人和進(jìn)展時(shí)限。第八條項(xiàng)目承辦單位主要通過(guò)政府采購(gòu)方式擇優(yōu)選定，遵循公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。依法簽訂項(xiàng)目建設(shè)合同，界定權(quán)利義務(wù)，明確項(xiàng)目績(jī)效。政府采購(gòu)的方式包括公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)采購(gòu)、詢價(jià)、政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式，承辦單位應(yīng)具備相應(yīng)服務(wù)資質(zhì)。第九條項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照實(shí)施方案、政府采購(gòu)招標(biāo)文件、中標(biāo)單位投標(biāo)文件和中標(biāo)合同約定的建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目績(jī)效與進(jìn)度計(jì)劃，定期或不定期組織相關(guān)成員單位或第三方機(jī)構(gòu)實(shí)地檢查各項(xiàng)目的進(jìn)展情況，及時(shí)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的困難和問(wèn)題，確保資金安全、方案落地、項(xiàng)目落實(shí)、農(nóng)民受益。對(duì)未達(dá)到績(jī)效與進(jìn)度要求的，責(zé)令項(xiàng)目承辦單位及時(shí)整改，確保項(xiàng)目按期完成。對(duì)逾期未整改到位的承辦單位，取消其承辦資格，追回已撥付的全部項(xiàng)目資金。第十條對(duì)已建設(shè)完成的項(xiàng)目，按《XX縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范“升級(jí)版”項(xiàng)目驗(yàn)收制度》進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的項(xiàng)目按《XX縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范“升級(jí)版”項(xiàng)目資金管理制度》撥付項(xiàng)目相關(guān)資金。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，退回承辦單位驗(yàn)收材料，并提出整改意見(jiàn)和要求，對(duì)逾期未整改到位的，取消其承辦資格，追回已撥付的全部項(xiàng)目資金。第十一條引導(dǎo)和鼓勵(lì)項(xiàng)目承辦單位大力支持并積極參與電商扶貧工作，切實(shí)推進(jìn)電商扶貧，加強(qiáng)對(duì)電商扶貧典型案例的宣傳和報(bào)道。第十二條項(xiàng)目承辦單位應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，增強(qiáng)員工安全意識(shí)和安全防護(hù)能力?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期或不定期對(duì)項(xiàng)目承辦單位進(jìn)行安全巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)督促整改，確保項(xiàng)目建設(shè)安全；對(duì)疏于安全管理的項(xiàng)目承辦單位，堅(jiān)持一警告、二整頓、三撤銷(xiāo)的工作原則，對(duì)造成不良影響或經(jīng)濟(jì)損失的項(xiàng)目承辦單位，嚴(yán)肅追究相關(guān)企業(yè)和人員的法律責(zé)任。第十三條對(duì)項(xiàng)目承辦單位的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為加以規(guī)范與制約?？h領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)規(guī)范電子商務(wù)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊項(xiàng)目承辦單位虛報(bào)、重復(fù)申請(qǐng)扶持資金等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，視情節(jié)輕重，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)企業(yè)和人員責(zé)任。第十四條縣政府門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)置XX縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范專(zhuān)欄，征求意見(jiàn)窗口或紀(jì)檢、審計(jì)舉報(bào)窗口，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確在省、縣兩級(jí)專(zhuān)欄上集中公布綜合示范工作方案、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、資金安排、決策過(guò)程等信息。第十五條凡接受專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目必須按要求提供交易和活動(dòng)信息，與商務(wù)部農(nóng)村電子商務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，按時(shí)報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展、資金撥付等材料，同時(shí)依法保護(hù)項(xiàng)目承辦單位信息安全。未提供完整信息的項(xiàng)目不得驗(yàn)收。第四章附則第十六條本制度未盡事宜由XX縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。第十七條本制度自印發(fā)之日起施行。XX縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范“升級(jí)版”項(xiàng)目驗(yàn)收制度第一章總則第一條為加強(qiáng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范“升級(jí)版”項(xiàng)目驗(yàn)收管理，明確驗(yàn)收責(zé)任，規(guī)范驗(yàn)收行為，根據(jù)《XX省商務(wù)廳XX省財(cái)政廳XX省扶貧辦公室關(guān)于印發(fā)XX省20XX年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作實(shí)施方案的通知》（X商務(wù)建設(shè)字〔20XX〕X號(hào)）精神和有關(guān)要求，結(jié)合縣情實(shí)際，制定本制度。第二條本制度適用于XX縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范“升級(jí)版”項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）驗(yàn)收工作。第三條項(xiàng)目承辦單位是指依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、具備項(xiàng)目建設(shè)資質(zhì)并經(jīng)政府采購(gòu)流程確認(rèn)的項(xiàng)目實(shí)施主體。第二章驗(yàn)收程序和方式第四條驗(yàn)收程序（一）項(xiàng)目承辦單位向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書(shū)面提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目標(biāo)書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)、項(xiàng)目建設(shè)合同、項(xiàng)目建設(shè)工作報(bào)告及其它相關(guān)驗(yàn)收申請(qǐng)材料。（二）縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室受理驗(yàn)收申請(qǐng)后，報(bào)請(qǐng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，組織商務(wù)、財(cái)政、扶貧等部門(mén)，并抽調(diào)對(duì)口專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家組建項(xiàng)目驗(yàn)收小組或聘請(qǐng)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和要求及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。（三）驗(yàn)收小組完成驗(yàn)收后，在驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)上簽字確認(rèn)驗(yàn)收結(jié)論，結(jié)論分為“驗(yàn)收合格”和“驗(yàn)收不合格”兩種，并提交縣領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審核。（四）承辦單位提交的驗(yàn)收材料及驗(yàn)收小組出具并經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組審核的項(xiàng)目驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)等驗(yàn)收文件由縣商務(wù)局、縣財(cái)政局、縣扶貧辦及其它相關(guān)部門(mén)存檔備查。第五條驗(yàn)收方式項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效驗(yàn)收。（一）聽(tīng)取承辦單位項(xiàng)目建設(shè)工作匯報(bào)，了解項(xiàng)目施工、進(jìn)度、項(xiàng)目管理與專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況。（二）赴項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)查看，現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)合同約定建設(shè)目標(biāo)與績(jī)效目標(biāo)達(dá)成情況。（三）核驗(yàn)申請(qǐng)驗(yàn)收項(xiàng)目的相關(guān)材料。（四）在項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)查閱相關(guān)數(shù)據(jù)。第三章驗(yàn)收內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)第六條項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)規(guī)定，《XX省商務(wù)廳XX省財(cái)政廳XX省扶貧辦公室關(guān)于印發(fā)XX省20XX年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作實(shí)施方案的通知》（X商務(wù)建設(shè)字〔20XX〕X號(hào)）及縣相關(guān)文件要求和規(guī)定執(zhí)行。第七條縣政府門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)置XX縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范專(zhuān)欄，征求意見(jiàn)窗口或紀(jì)檢、審計(jì)舉報(bào)窗口，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確在省、縣二級(jí)專(zhuān)欄上集中公布項(xiàng)目驗(yàn)收等信息。第八條除按有關(guān)規(guī)定、實(shí)施方案和項(xiàng)目建設(shè)合同內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收外,項(xiàng)目驗(yàn)收小組應(yīng)關(guān)注項(xiàng)目承辦單位在電商扶貧方面的工作成效。第四章驗(yàn)收要求第九條申請(qǐng)驗(yàn)收的項(xiàng)目應(yīng)已按要求建設(shè)完成，正常投入運(yùn)營(yíng)并達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)合同約定的指標(biāo)。第十條項(xiàng)目驗(yàn)收小組主要職責(zé)。（一）依法依規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收程序。（二）對(duì)具有專(zhuān)業(yè)性軟硬件技術(shù)參數(shù)要求的項(xiàng)目或分項(xiàng)目，可提請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)并且抽調(diào)相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家或聘請(qǐng)有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目驗(yàn)收。（三）全面核查項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和專(zhuān)項(xiàng)資金的使用、管理情況，并做出客觀評(píng)價(jià)。（四）驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，提交縣領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審核，通過(guò)后再由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)驗(yàn)收合格文件。（五）對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，退回承辦單位驗(yàn)收材料，并提出整改意見(jiàn)和要求。第五章附則第十一條本制度未盡事宜由XX縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。第十二條本制度自印發(fā)之日起施行。XX縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范“升級(jí)版”項(xiàng)目資金管理制度第一章總則第一條為規(guī)范電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范“升級(jí)版”項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理，保障資金安全、高效運(yùn)行，提高資金使用效益，根據(jù)《XX省商務(wù)廳XX省財(cái)政廳XX省扶貧辦公室關(guān)于印發(fā)XX省20XX年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作實(shí)施方案的通知》（X商務(wù)建設(shè)字〔20XX〕X號(hào)）精神和有關(guān)要求，結(jié)合縣情實(shí)際，制定本制度。第二條本制度所稱專(zhuān)項(xiàng)資金是指國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目中央專(zhuān)項(xiàng)資金和縣級(jí)財(cái)政配套專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專(zhuān)項(xiàng)資金”），專(zhuān)項(xiàng)用于開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目建設(shè)。第三條專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，其使用應(yīng)符合公共財(cái)政管理和國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和支持標(biāo)準(zhǔn)的要求，遵循專(zhuān)款專(zhuān)用、公開(kāi)透明、擇優(yōu)扶持、提質(zhì)增效的原則，專(zhuān)項(xiàng)資金的分配和使用情況向社會(huì)公開(kāi)，接受上級(jí)有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)檢查、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，確保資金使用規(guī)范、安全、有效。第二章管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)第四條縣領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金支持使用方向，統(tǒng)籌調(diào)配資金使用，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)符合條件的企業(yè)組織項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審，擬定資金使用意見(jiàn)，按相關(guān)程序撥付。縣商務(wù)局、縣財(cái)政局共同負(fù)責(zé)資金撥付和監(jiān)管，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)。第三章專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍與標(biāo)準(zhǔn)第五條專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)以國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)規(guī)定、《XX省商務(wù)廳XX省財(cái)政廳XX省扶貧辦公室關(guān)于印發(fā)XX省20XX年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作實(shí)施方案的通知》（X商務(wù)建設(shè)字〔20XX〕X號(hào)）及縣相關(guān)文件規(guī)定為準(zhǔn)。第四章專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和撥付第六條對(duì)尚未驗(yàn)收的項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目承辦單位提出申請(qǐng)并經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核認(rèn)定，可按建設(shè)合同要求及項(xiàng)目進(jìn)展情況撥付部分資金支持項(xiàng)目建設(shè)，以保障工作進(jìn)度；所撥付資金不超過(guò)合同約定補(bǔ)貼額度的50%。第七條建成項(xiàng)目由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按《XX縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范“升級(jí)版”項(xiàng)目驗(yàn)收制度》有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目組織驗(yàn)收。第八條驗(yàn)收合格的項(xiàng)目提交縣領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審核通過(guò)后，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)驗(yàn)收合格文件。最后由項(xiàng)目承辦單位填寫(xiě)資金審批表，經(jīng)縣財(cái)政局審核，報(bào)請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)審批，并在省、縣政府門(mén)戶網(wǎng)站電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作專(zhuān)欄公示5個(gè)工作日無(wú)異議后，方可撥付。第九條建設(shè)項(xiàng)目如未能按期完成并通過(guò)驗(yàn)收，依規(guī)追回已撥付給承辦單位的全部專(zhuān)項(xiàng)資金。第五章專(zhuān)項(xiàng)資金的管理與監(jiān)督第十條專(zhuān)項(xiàng)資金不得挪作他用。對(duì)任何虛報(bào)、冒領(lǐng)、挪用、騙取、滯留、截留、擠占專(zhuān)項(xiàng)資金的，一經(jīng)查實(shí)，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)企業(yè)和人員責(zé)任。第十一條縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)成員單位定期或不定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)與實(shí)施情況和專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。及時(shí)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的困難和問(wèn)題，確保資金安全、方案落地、項(xiàng)目落實(shí)、農(nóng)民受益。第十二條項(xiàng)目承辦單位收到扶持資金后，應(yīng)按現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)通則和國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行規(guī)范的賬務(wù)處理。第十三條所有中央財(cái)政資金支持項(xiàng)目在顯著位置標(biāo)識(shí)“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目”字樣，同時(shí)公布省商務(wù)廳（XX）和縣商務(wù)局（XX）舉報(bào)監(jiān)督