第十二章可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境

第十二章可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境1一、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的由來1.《寂靜的春天》—對傳統(tǒng)行為和觀念的早期反思R.卡遜(美國女海洋生物學(xué)家)1962年發(fā)表了《寂靜的春天》一、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的由來1.《寂靜的春天》—對傳統(tǒng)行為和觀念2主要內(nèi)容：a.描述了污染物富集、遷移、轉(zhuǎn)化的規(guī)律；b.闡明了人類同大氣、海洋、河流、土壤、動物之間的密切關(guān)系；

c.初步揭示了污染物對生態(tài)系統(tǒng)的影響；d.提出了現(xiàn)代生態(tài)學(xué)研究所面臨的“生態(tài)污染”問題主要內(nèi)容：a.描述了污染物富集、遷移、轉(zhuǎn)化的規(guī)律；b.闡明3主要觀點：a.人類對自然(環(huán)境)有巨大的改造(改變、破壞)能力—污染；b.人類對環(huán)境造成的污染是難以清除的；

c.產(chǎn)生環(huán)境污染的原因是人類錯誤的選擇了“行駛的道路”；d.“另外的道路”為保護地球提供了最后惟一機會主要觀點：a.人類對自然(環(huán)境)有巨大的改造(改變、破壞)4主要作用：a.使人們認(rèn)識到環(huán)境污染造成的損害是全面的、長期的、嚴(yán)重的；b.引發(fā)了人類對自身傳統(tǒng)行為和觀念的系統(tǒng)、深入的反思；

c.新的“生態(tài)學(xué)時代”的出現(xiàn)；d.為環(huán)境管理思想和理論的形成、發(fā)展奠定了基礎(chǔ)主要作用：a.使人們認(rèn)識到環(huán)境污染造成的損害是全面的、長期52.《增長的極限》—引起世界反響的“嚴(yán)肅憂慮”羅馬俱樂部，1968年成立、非政府間的國際協(xié)會；工作目標(biāo)：關(guān)注、探討、研究人類面臨的共同問題，如：社會、經(jīng)濟、環(huán)境等1972年,以D.L.米都斯(Meadows)為首的研究小組提交了第一份研究報告—《增長的極限》2.《增長的極限》—引起世界反響的“嚴(yán)肅憂慮”羅馬俱樂部，6主要研究內(nèi)容：用系統(tǒng)動力學(xué)的理論和方法對人口、糧食、工業(yè)化、非再生資源和環(huán)境污染等五大問題及其相互關(guān)系。主要觀點a.人類社會的增長是由上述五種相互影響、相互制約的發(fā)展趨勢所構(gòu)成；b.五種增長都是指數(shù)增長特征主要研究內(nèi)容：用系統(tǒng)動力學(xué)的理論和方法對人口、糧食、工業(yè)化7c.上述增長將在某個時候(21世紀(jì))達到極限，從而導(dǎo)致全球性危機，即人類社會突然的無可挽救的互解；d.社會應(yīng)向均衡的目標(biāo)前進，而不是增長，即只有停止地球上人口和經(jīng)濟發(fā)展，才能維護全球性平衡；e.在均衡狀態(tài)下，那些不需大量不可替代的資源或不產(chǎn)生嚴(yán)重污染的人類活動可以無限制地繼續(xù)增長。c.上述增長將在某個時候(21世紀(jì))達到極限，從而導(dǎo)致全球性8實質(zhì)a.主張“零增長”，“停止發(fā)展論”b.是附加了一定約束條件的發(fā)展—公平性問題

主要作用a.對長期流行于西方的高增長理論進行了深刻的反思,促進人們認(rèn)真考慮未來社會的發(fā)展模式；b.喚醒世人的環(huán)境意識；c.引發(fā)了第一次環(huán)境管理思想的革命；d.所闡述的“合理的、持久的均衡發(fā)展”，為孕育可持續(xù)發(fā)展的思想萌芽提供了土壤。實質(zhì)a.主張“零增長”，“停止發(fā)展論”b.是附加了一定約束93.聯(lián)合國人類環(huán)境會議—人類對環(huán)境問題的正式挑戰(zhàn)1972.6.5～6.16在斯德哥爾摩召開，113個國家與會中心議題：環(huán)境對人類的影響《人類環(huán)境宣言》，7個共同觀點和26項共同原則3.聯(lián)合國人類環(huán)境會議—人類對環(huán)境問題的正式挑戰(zhàn)1972.10地位與作用：a.喚起世人的環(huán)境意識，正式吹響了人類共同向環(huán)境問題挑戰(zhàn)的進軍號；b.指出了環(huán)境問題的實源，提出了在發(fā)展中去解決環(huán)境問題的原則；

c.明確提出現(xiàn)代環(huán)境管理的概念，構(gòu)筑了環(huán)境管理思想和理論的總體框架；d.是環(huán)境管理發(fā)展史上的第一座里程碑地位與作用：a.喚起世人的環(huán)境意識，正式吹響了人類共同向環(huán)114.《我們共同的未來》—環(huán)境與發(fā)展思想的重要飛躍聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會(WCED)1983年成立，布倫特蘭夫人(G.H.Brundtland)任主席宗旨:研究自然的,社會的,生態(tài)的,經(jīng)濟的以及利用自然資源過程中的基本關(guān)系,確保全球發(fā)展任務(wù)：a.制定長期的環(huán)境對策；b.研究使國際社會更有效地解決環(huán)境問題的途徑和方法4.《我們共同的未來》—環(huán)境與發(fā)展思想的重要飛躍聯(lián)合國世界121987年向聯(lián)合國大會提交了研究報告《我們共同的未來》(1)主要內(nèi)容及觀點：①論述了當(dāng)今世界環(huán)境與發(fā)展方面存在的問題：a.“發(fā)展”的失?。喊l(fā)展的極度不平衡，富國與貧國之間的鴻溝正在擴大；b.“人類環(huán)境管理”的失敗：環(huán)境惡化的趨勢已威脅到生物和人類的生存。1987年向聯(lián)合國大會提交了研究報告《我們共同的未來》(113②經(jīng)濟發(fā)展問題和環(huán)境問題是不可分割的a.許多發(fā)展形勢損害了環(huán)境資源；b.環(huán)境惡化可以破壞經(jīng)濟發(fā)展；

c.貧窮是全球環(huán)境問題的主要原因和后果；③人類需要有一條新的發(fā)展道路—可持續(xù)發(fā)展道路(2)主要作用與意義：①把人們從單純考慮環(huán)境保護引導(dǎo)到環(huán)境保護與人類發(fā)展切實結(jié)合起來；②實現(xiàn)了人類有關(guān)環(huán)境與發(fā)展思想的重要飛躍②經(jīng)濟發(fā)展問題和環(huán)境問題是不可分割的a.許多發(fā)展形勢損害了環(huán)145.聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會—環(huán)境與發(fā)展的里程碑1992年6.3～6.14，在里約熱內(nèi)盧召開，183個國家與會中心議題:人類生存面臨的“環(huán)境與發(fā)展”問題；通過《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》(又名《地球憲章》)和《21世紀(jì)議程》兩個綱領(lǐng)性文件5.聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會—環(huán)境與發(fā)展的里程碑1992年6.15(1)《宣言》的主要原則a.實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的國際合作原則；b.公眾參與可持續(xù)發(fā)展的原則；

c.可持續(xù)發(fā)展進程中環(huán)境管理的實施原則：如：預(yù)防為主的原則、污染為主的原則、環(huán)境影響評價原則、防治污染轉(zhuǎn)嫁的原則和公共資源管理原則(1)《宣言》的主要原則a.實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的國際合作原則；16(2)環(huán)境與發(fā)展大會的重要意義a.人類對環(huán)境與發(fā)展的認(rèn)識提高到了一個嶄新的階段；b.找到了解決環(huán)境問題的正確道路—即在經(jīng)濟和社會的發(fā)展過程中同時防治環(huán)境問題，走經(jīng)濟社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的道路；

c.明確了責(zé)任，開辟了資金渠道d.是人類的環(huán)境與發(fā)展史上的一座重要的里程碑(2)環(huán)境與發(fā)展大會的重要意義a.人類對環(huán)境與發(fā)展的認(rèn)識提176、可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議峰會

a.背景情況根據(jù)2000年12月第五十五屆聯(lián)大第55/199號決議，于2002年8月26日至9月4日在南非約翰內(nèi)斯堡召開的可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議，是繼1992年在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議和1997年在紐約舉行的第十九屆特別聯(lián)大之后，全面審查和評價《21世紀(jì)議程》執(zhí)行情況，重振全球可持續(xù)發(fā)展伙伴關(guān)系的重要會議。為了籌備這次會議，聯(lián)合國成立了籌備委員會，并呼吁各國政府成立國家級籌備委員會，盡早開展有關(guān)的籌備工作，確保對《21世紀(jì)議程》審評進程做出高質(zhì)量的投入。聯(lián)合國還安排了一系列的區(qū)域和全球級別的籌備會。

6、可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議峰會a.背景情況18b.概況包括中國國務(wù)院總理朱镕基在內(nèi)的１００多個國家的元首或政府首腦，２日至４日將在約翰內(nèi)斯堡開始共商全球未來可持續(xù)發(fā)展大計。姆貝基講話后，安南和第５６屆聯(lián)大主席韓升洙將先后在開幕式上致辭。中國深圳實驗小學(xué)五年級學(xué)生廖茗鈺，和來自加拿大、厄瓜多爾以及南非的其他４名孩子，在開幕式上代表全球兒童發(fā)言，闡述下一代人對地球未來的希冀。b.概況19C.成果會議及政治、經(jīng)濟、環(huán)境與社會等廣泛的問題，全面審議１９９２年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過的《里約宣言》、《２１世紀(jì)議程》等重要文件和其他一些主要環(huán)境公約的執(zhí)行情況，并在此基礎(chǔ)上就今后的工作形成面向行動的戰(zhàn)略與措施，積極推進全球的可持續(xù)發(fā)展。C.成果20C.成果與意義本世紀(jì)迄今級別最高、規(guī)模最大的一次國際盛會。會議及政治、經(jīng)濟、環(huán)境與社會等廣泛的問題，全面審議１９９２年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過的《里約宣言》、《２１世紀(jì)議程》等重要文件和其他一些主要環(huán)境公約的執(zhí)行情況，并在此基礎(chǔ)上就今后的工作形成面向行動的戰(zhàn)略與措施，積極推進全球的可持續(xù)發(fā)展。兩個成果：

《約翰內(nèi)斯堡可持續(xù)發(fā)展宣言》

《可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議實施計劃》

C.成果與意義21

二、可持續(xù)發(fā)展概念與內(nèi)涵（一）對發(fā)展和可持續(xù)的理解1.發(fā)展的內(nèi)涵人類的發(fā)展觀經(jīng)歷了數(shù)次躍遷①發(fā)展=經(jīng)濟增長僅僅是指經(jīng)濟領(lǐng)域的活動其目標(biāo)是產(chǎn)值和利潤的增長,物質(zhì)財富的增加②發(fā)展=經(jīng)濟增長+經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化一定的社會經(jīng)濟改革二、可持續(xù)發(fā)展概念與內(nèi)涵（一）對發(fā)展和可持續(xù)的理解1.發(fā)展22③發(fā)展=經(jīng)濟增長+經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化+環(huán)境保護④發(fā)展=可持續(xù)發(fā)展發(fā)展并非是純經(jīng)濟性的，是一個廣泛的綜合的概念；發(fā)展是受限制的a.經(jīng)濟因素的制約b.社會因素的制約c.生態(tài)因素的制約（是最基本的）③發(fā)展=經(jīng)濟增長+經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化+環(huán)境保護④發(fā)展=可持續(xù)發(fā)展232.可持續(xù)性的內(nèi)涵該過程在一個無限長的時期內(nèi)，可以永遠(yuǎn)地保持下去，而系統(tǒng)的內(nèi)外不僅沒有數(shù)量和質(zhì)量的衰減，甚至還有提高。對可持續(xù)性的理解與應(yīng)用領(lǐng)域有關(guān)如：生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性，資源的可持續(xù)利用，可持續(xù)的環(huán)境等。2.可持續(xù)性的內(nèi)涵該過程在一個無限長的時期內(nèi)，可以永遠(yuǎn)地保24（二）可持續(xù)發(fā)展的概念1.布倫特蘭夫人提出的概念定義：既滿足當(dāng)代人的需求，又不對后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。1987年在《我們共同的未來》報告中提出1989年UNEP第15屆理事會通過并得到接受和認(rèn)同（二）可持續(xù)發(fā)展的概念1.布倫特蘭夫人提出的概念定義：既25

兩個根本點a.人類要發(fā)展—滿足當(dāng)代人的基本需求b.不損害后代人的需求—體現(xiàn)了代際公平該概念是目前最有權(quán)威和被引用最廣泛的a.僅強調(diào)了當(dāng)代人與后代人之間的關(guān)系，未涉及人與自然的關(guān)系；b.在人與人的關(guān)系中,忽視了當(dāng)代人之間的關(guān)系c.基本需求和滿足需求的能力如何度量的問題局限性兩個根本點a.人類要發(fā)展—滿足當(dāng)代人的基本需求b.不損害后262.幾種具有代表性的定義（1）著重于自然屬性的定義“保護和加強環(huán)境系統(tǒng)的生產(chǎn)更新能力”,即可持續(xù)發(fā)展是不超越環(huán)境再生能力的發(fā)展。（2）著重于社會屬性的定義“在生存不超過維持生態(tài)系統(tǒng)涵容能力的情況下，提高人類的生活質(zhì)量”。2.幾種具有代表性的定義（1）著重于自然屬性的定義“保護和27（3）著重于經(jīng)濟屬性的定義把經(jīng)濟發(fā)展看成是可持續(xù)發(fā)展的核心“當(dāng)發(fā)展能夠保證當(dāng)代人的福利增加時,也不應(yīng)使后代人的福利減少?！保?）著重于科技屬性的定義“可持續(xù)發(fā)展就是轉(zhuǎn)向更清潔、更有效的技術(shù)，盡可能接近‘零排放’或‘密閉式’的工藝方法，盡可能減少能源和其他自然資源的消耗?！保?）著重于經(jīng)濟屬性的定義把經(jīng)濟發(fā)展看成是可持續(xù)發(fā)展的核心28（三）可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵1.經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟增長是可持續(xù)發(fā)展的前提和保障a.可持續(xù)發(fā)展鼓勵經(jīng)濟持續(xù)增長b.不能以保護環(huán)境為由取消經(jīng)濟增長c.沒有經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，社會發(fā)展就失去了動力，環(huán)境保護也成為消極的行為。d.可持續(xù)發(fā)展要求提高經(jīng)濟效益和資源利用率（三）可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵1.經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟增長是可持續(xù)292.生態(tài)可持續(xù)發(fā)展生態(tài)可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)a.發(fā)展必須是在生態(tài)環(huán)境承載能力范圍之內(nèi)b.生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的生命支持系統(tǒng)c.生態(tài)環(huán)境是一種特殊的社會資產(chǎn)—有限的—發(fā)展的受限制性2.生態(tài)可持續(xù)發(fā)展生態(tài)可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)a.發(fā)展303.社會可持續(xù)發(fā)展社會可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的根本目的a.強調(diào)社會公平：社會公平—社會穩(wěn)定—社會全面發(fā)展b.從社會的整體結(jié)構(gòu)和功能出發(fā),尋求總體的最佳發(fā)展在可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)中,經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是前提,生態(tài)可持續(xù)發(fā)展是基礎(chǔ),社會可持續(xù)發(fā)展是目的,三者相互依存,相互促進,形成一個有機整體。3.社會可持續(xù)發(fā)展社會可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的根本目的a.31圖1：可持續(xù)發(fā)展示意圖可持續(xù)發(fā)展持續(xù)性發(fā)展社會經(jīng)濟生態(tài)過程目標(biāo)增長變化人類需求支持人類生命的生態(tài)基礎(chǔ)支持人類生命的經(jīng)濟基礎(chǔ)支持人類生命的社會基礎(chǔ)圖1：可持續(xù)發(fā)展示意圖可持續(xù)發(fā)展持續(xù)性發(fā)展社會經(jīng)濟生態(tài)過程目32

三、可持續(xù)發(fā)展的基本思想1.與自然相和諧的發(fā)展思想可持續(xù)發(fā)展不否定經(jīng)濟增長,但要做到“與自然相和諧”；應(yīng)建立環(huán)境與經(jīng)濟的綜合決策機制和協(xié)調(diào)管理機理；環(huán)境規(guī)劃應(yīng)納入經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的重要位置三、可持續(xù)發(fā)展的基本思想1.與自然相和諧的發(fā)展思想可持續(xù)332.以提高生活質(zhì)量為目標(biāo)的發(fā)展思想“經(jīng)濟發(fā)展”的概念遠(yuǎn)比“經(jīng)濟增長”的含義更廣泛,意義更深遠(yuǎn)3.同環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)的發(fā)展思想減少自然資產(chǎn)的耗竭速率，使之低于資源再生速率4.強調(diào)“綜合決策”、“公眾參與”的發(fā)展思想調(diào)整國家政策，改革管理機制強化公眾參與2.以提高生活質(zhì)量為目標(biāo)的發(fā)展思想“經(jīng)濟發(fā)展”的概念遠(yuǎn)比“34

四、可持續(xù)發(fā)展的基本原則（一）公平性原則公平是指機會選擇的平等性1.代際公平指當(dāng)代人與后代人應(yīng)有平等的發(fā)展機會平等的發(fā)展機會主要表現(xiàn)在對資源和環(huán)境問題a.二者是謀求發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提b.應(yīng)將代際公平視為人類活動的約束條件四、可持續(xù)發(fā)展的基本原則（一）公平性原則公平是指機會選擇352.代內(nèi)公平指當(dāng)代人應(yīng)有平等的發(fā)展機會表現(xiàn)在：a.對資源的占有和消費的平等b.公平的發(fā)展權(quán)c.公平的資源使用權(quán)當(dāng)今世界國與國之間在資源的占有和消費上差別極大；污染轉(zhuǎn)移強調(diào)代內(nèi)公平就是在資源分配、消費、收入分配等方面協(xié)調(diào)國際關(guān)系和區(qū)際關(guān)系。2.代內(nèi)公平指當(dāng)代人應(yīng)有平等的發(fā)展機會表現(xiàn)在：a.對資源的36（二）持續(xù)性原則資源的永續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的重要保證人類的經(jīng)濟活動和社會發(fā)展必須在生態(tài)可能的范圍內(nèi)來滿足，即：a.必須考慮資源的臨界性b.必須適應(yīng)資源與環(huán)境的承載能力結(jié)論：人類在經(jīng)濟社會的發(fā)展進程中，需根據(jù)持續(xù)性原則調(diào)整自己的生活方式。（二）持續(xù)性原則資源的永續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是可持37（三）共同性原則實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是全球的總目標(biāo)，因而必須是全球人民的共同行動。a.地球具整體性和相互依存性b.環(huán)境問題影響范圍大強調(diào)在共同性原則前提下的差異性1.對發(fā)展中國家來說a.鼓勵經(jīng)濟增長（三）共同性原則實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是全球的總目標(biāo)，因而必須是全38b.特別貧窮的國家：首要任務(wù)加快發(fā)展，擺脫貧困c.不要步工業(yè)化國家的后塵2.對發(fā)達國家來說a.抑制消費b.減少對自然資源的消耗c.減少污染物的排放d.主動幫助貧窮國家發(fā)展經(jīng)濟b.特別貧窮的國家：首要任務(wù)加快發(fā)展，擺脫貧困c.不要步工業(yè)39

五、有關(guān)衡量發(fā)展指標(biāo)的新思路（一）衡量國家發(fā)展水平的新標(biāo)準(zhǔn)用GDP衡量經(jīng)濟增長的缺陷a.忽略了收入分配狀況；b.忽略了市場活動；c.未體現(xiàn)環(huán)境退化的狀況；d.不能反映資源消耗的狀況世界銀行1995年頒布了衡量國家(地區(qū))發(fā)展水平(財富)的新標(biāo)準(zhǔn)五、有關(guān)衡量發(fā)展指標(biāo)的新思路（一）衡量國家發(fā)展水平的新標(biāo)準(zhǔn)40一個國家的財富由三個主要資本組成：1.自然資本指土地資源、森林資源、礦產(chǎn)資源、水資源等自然資源的擁有量。是大自然為人類提供的財富由于資源的稀缺性；發(fā)展對資源的依賴性,—自然資本是評價“可持續(xù)發(fā)展”能力的重要指標(biāo)很多人造資本是以消耗大量自然資本換取來的,—應(yīng)從中扣除自然資本的價值一個國家的財富由三個主要資本組成：1.自然資本指土地資源412.人造資本（創(chuàng)造性資本）指人工創(chuàng)造的工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)、水利系統(tǒng)、交通運輸系統(tǒng)、公共福利系統(tǒng)等的數(shù)量及先進程度。其數(shù)量作為資本，可用來提高GDP；其質(zhì)量(先進性)，可使在相同的產(chǎn)出(GDP)下，對資源和環(huán)境的破壞較小2.人造資本（創(chuàng)造性資本）指人工創(chuàng)造的工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)、水利423.人力資本指人的生產(chǎn)能力，包括人的體力、受教育的程度、身體狀況、能力、水平等各個方面。人力資本可通過投入人造資本獲得增長按傳統(tǒng)方法衡量，美國、日本居第1、2位按新的評價標(biāo)準(zhǔn):加拿大、法國、挪威、美國為1～4位,日本第8位,我國第106位(1998年人類發(fā)展報告)3.人力資本指人的生產(chǎn)能力，包括人的體力、受教育的程度、43（二）人文發(fā)展指數(shù)(HDI)聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）1990年5月公布，用以衡量一個國家的進步程度衡量指標(biāo)：a.收入：人均GDP；b.壽命：反映營養(yǎng)和環(huán)境質(zhì)量狀況；c.教育：公眾受教育的程度，即可持續(xù)發(fā)展的潛力（二）人文發(fā)展指數(shù)(HDI)聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）144

HDI的有益啟示a.強調(diào)了國家發(fā)展應(yīng)從傳統(tǒng)的以物為中心轉(zhuǎn)向以人為中心；b.強調(diào)了追求合理的生活水平而并非對物質(zhì)的無限占有—向傳統(tǒng)的消費觀提出了挑戰(zhàn)；c.經(jīng)濟增長不等于真正意義上的發(fā)展，發(fā)展才是正確的目標(biāo)。HDI的有益啟示a.強調(diào)了國家發(fā)展應(yīng)從傳統(tǒng)的以物為中心轉(zhuǎn)向45（三）綠色國民賬戶從環(huán)境的角度看，當(dāng)前的國民核算體系存在3個方面的問題：a.國民賬戶未能準(zhǔn)確反映社會福利狀況，沒有考慮資源狀態(tài)的變化；b.人類活動所使用自然資源的真實成本，沒有計入常規(guī)的國民賬戶；c.國民賬戶未計入環(huán)境損失（三）綠色國民賬戶從環(huán)境的角度看，當(dāng)前的國民核算體系存在346

解決這些問題的方法：建立新的國民賬戶體系EDP：經(jīng)過環(huán)境調(diào)整的國內(nèi)生產(chǎn)凈值EDI：經(jīng)過環(huán)境調(diào)整的凈國內(nèi)收入建立EDP和EDI統(tǒng)計體系SEEA—經(jīng)過環(huán)境調(diào)整的經(jīng)濟賬戶體系a.是一個試用性的UNSO(聯(lián)合國統(tǒng)計局)框架解決這些問題的方法：建立新的國民賬戶體系EDP：經(jīng)過環(huán)境47b.盡可能保持現(xiàn)有國民賬戶體系的概念和原則c.將環(huán)境數(shù)據(jù)結(jié)合到現(xiàn)存的國民賬戶信息體系中d.環(huán)境成本、環(huán)境收益、自然資產(chǎn)以及環(huán)境保護支出均與以國民賬戶體系相一致的形式，作為附屬賬戶內(nèi)容列出SEEA尋求在保護現(xiàn)有國民賬戶體系完整性的基礎(chǔ)上,通過增加附屬賬戶內(nèi)容,鼓勵收集和匯入有關(guān)自然資源和環(huán)境的信息b.盡可能保持現(xiàn)有國民賬戶體系的概念和原則c.將環(huán)境數(shù)據(jù)結(jié)合48

附屬賬戶是實現(xiàn)最終計算EDP和EDI的重大進展NDP(國內(nèi)生產(chǎn)凈值)與EDP的差別：NDP=最終消費品+凈資本形成+(出口-進口)EDP=最終消費品+(產(chǎn)品資產(chǎn)的凈資本積累+非產(chǎn)品資產(chǎn)的凈資本積累-環(huán)境資產(chǎn)的耗減和退化)+(出口-進口)附屬賬戶是實現(xiàn)最終計算EDP和EDI的重大進展NDP(國49㈣聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系驅(qū)動力指標(biāo)：反映對可持續(xù)發(fā)展有影響的人類活動、進程和方式，即表明環(huán)境問題的原因。包括就業(yè)率、人口凈增長率、成人識字率、安全飲水人口占總?cè)丝诘谋嚷?、運輸燃料的人均消費量、人均實際GDP增長率、礦產(chǎn)儲量的消耗、人均能源消費量、人均水消費量、排入海域的氮磷量、土地利用的變化、農(nóng)藥化肥的使用、人均耕地面積、大氣污染物排放量等。㈣聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系驅(qū)動力指標(biāo)：反映對可持續(xù)發(fā)展有影響50狀態(tài)指標(biāo)：衡量由于人類行為而導(dǎo)致的環(huán)境質(zhì)量或環(huán)境狀態(tài)的變化，即描述可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。

包括貧困度、人口密度、人均住房面積、已探明礦產(chǎn)資源儲量、原材料的使用強度、水中BOD、COD含量、土地條件的變化、植被指數(shù)、受荒漠化、鹽堿和洪澇災(zāi)害影響的土地面積、森林面積瀕危物質(zhì)比率、大氣中主要污染物濃度、人均垃圾處理量、每百人擁有的科學(xué)家和工程師人數(shù)、電話擁有量等。狀態(tài)指標(biāo)：衡量由于人類行為而導(dǎo)致的環(huán)境質(zhì)量或環(huán)境狀態(tài)的變化，51響應(yīng)指標(biāo)：對可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r變化所做的選擇和反應(yīng)。包括人口出生率、教育投資占GDP的比率、再生能源消費量與非再生能源消費量的比率、環(huán)保投資占GDP的比率、污染處理范圍、垃圾處理率、科研費占GDP的比率等。響應(yīng)指標(biāo)：對可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r變化所做的選擇和反應(yīng)。包括人口出生52六可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施途徑

1.自然資源的可持續(xù)利用可再生資源是未來能源結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，提高能源效率是當(dāng)今能源政策的核心，節(jié)能是緩和能源供求矛盾、減少環(huán)境污染的重要途徑?？沙掷m(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，就是要合理開發(fā)和利用自然資源，使再生性資源能保持其再生能力；不可再生性資源需要有高效率資源配置，實現(xiàn)最佳社會目標(biāo)，是資源的利用凈效率的現(xiàn)值最大化，并且不至于過度消耗，使其能得到替代資源的補充。六可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施途徑

1.自然資源的可持續(xù)利用可532.保護環(huán)境，防治污染可持續(xù)發(fā)展的提出源于環(huán)境保護，搞好環(huán)境保護是實施可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。環(huán)境問題的產(chǎn)生一方面是人類對自然資源的過度開發(fā)利用，造成資源枯竭和生態(tài)破壞；另一方面是人類生產(chǎn)社會活動向自然界排放大量的污染物，其排放廢物的速度大大超過了自然界的凈化能力，導(dǎo)致了環(huán)境質(zhì)量惡化。因此，保護環(huán)境、防治污染是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施的主要內(nèi)容。2.保護環(huán)境，防治污染可持續(xù)發(fā)展的提出源于環(huán)境保護，搞好環(huán)境543.改變傳統(tǒng)的消費模式傳統(tǒng)的消費模式是一種“線性過程”，即：自然資源→產(chǎn)品和貨物→利用和消費→廢物拋棄。隨著人口的增加和生活水平的不斷提高，消費量日益增大，廢物也在增加。這樣就造成了資源的消耗和環(huán)境的退化。線性消費本質(zhì)上是一種耗竭性消費。如果全球人口都按照這種方式消費，那將使地球資源快速耗竭，嚴(yán)重威脅人類自身的生存和發(fā)展。3.改變傳統(tǒng)的消費模式傳統(tǒng)的消費模式是一種“線性過程”，即：55

全球性的環(huán)境問題與消費模式也具有一定的關(guān)系，因此需要建立一種可持續(xù)發(fā)展的全新的消費觀?？沙掷m(xù)的消費就是提供服務(wù)以及相關(guān)的產(chǎn)品以滿足人類的基本需求，提高生活質(zhì)量，同時使自然資源和有毒材料的使用量減少，使服務(wù)和產(chǎn)品生命周期中所產(chǎn)生的廢物和污染物最少，從而保證當(dāng)代人的消費不影響后代的需求。可持續(xù)消費模式受技術(shù)因素、社會心理因素、法律、經(jīng)濟和社會制度因素等的影響。不斷發(fā)展的高新技術(shù)、培育良好的社會心理、健全法律、經(jīng)濟制度是可持續(xù)消費模式的重要保障。全球性的環(huán)境問題與消費模式也具有一定的關(guān)系，因此需要建立564.利用科技進步在實施可持續(xù)發(fā)展的過程中，人們極希望于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，在促進經(jīng)濟發(fā)展和效益提高的同時，起到減輕污染負(fù)荷、改善環(huán)境質(zhì)量的作用。首先是依靠科學(xué)技術(shù)尋求開發(fā)新能源，如提高太陽能、地?zé)崮?、核能、風(fēng)能等清潔能源的利用率。其次是依靠科學(xué)技術(shù)改進生產(chǎn)工藝，減少污染物的排放量，提高對廢物的回收利用和處理率，再次是依靠科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)出清潔產(chǎn)品和無污染物品。4.利用科技進步在實施可持續(xù)發(fā)展的過程中，人們極希望于科學(xué)技575.公眾參與可持續(xù)發(fā)展關(guān)系到人類的生存和發(fā)展，因此，只有所有人的環(huán)境意識提高，人人關(guān)心和參與有關(guān)可持續(xù)發(fā)展問題的討論，并投身于實踐，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)?？沙掷m(xù)發(fā)展的公眾參與要比其他活動的公眾參與更深刻、更廣泛，它不僅包括公眾積極參加實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有關(guān)行動和有關(guān)項目，更重要的是人們要改變自己的思想意識，建立可持續(xù)發(fā)展的世界觀，進而用符合可持續(xù)發(fā)展的方法去改變和控制自己的行為方式。公眾不僅要珍惜環(huán)境資源，還要在產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費和廢物的循環(huán)利用與處置等過程中合理操作，追求效率和公平。公眾參與是可持續(xù)發(fā)展從概念到行動的關(guān)鍵，是人類不斷的從認(rèn)識到實踐、實施可持續(xù)發(fā)展的保證。5.公眾參與可持續(xù)發(fā)展關(guān)系到人類的生存和發(fā)展，因此，只有所有586.法制建設(shè)和國際合作環(huán)境問題沒有國家界限，溫室效應(yīng)、臭氧層破壞、生物多樣性減少等都必須靠全人類合作才能解決。因此，加強國際合作，并以法律形式規(guī)范、約束各國行動，規(guī)定應(yīng)進的職責(zé)和義務(wù)是十分必要的。在聯(lián)合國的組織下，從1972年斯德哥爾摩環(huán)境會議的“人類環(huán)境宣言”，到1992年里約熱內(nèi)盧世界環(huán)境和發(fā)展會議的“環(huán)境與發(fā)展宣言”、“21世紀(jì)議程”等一系列文件和“世界自然資源保護大綱”，關(guān)于臭氧層的“蒙特利爾協(xié)定書”，關(guān)于大氣污染和氣候變化的“諾德威克宣言”，控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的“巴塞爾公約”，“氣候變化框架公約”、“生物多樣性公約”、“森林問題原則聲明”、“沙漠化公約”，發(fā)展中國家環(huán)境與發(fā)展部長級會議通過的“北京宣言”等都是國際間承諾和應(yīng)該遵守的法律文書。只有加強國際間的合作和立法，才是治理全球環(huán)境問題、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保證。6.法制建設(shè)和國際合作環(huán)境問題沒有國家界限，溫室效應(yīng)、臭氧層59“全世界的孩子很失望，因為太多的大人過于關(guān)心金錢和財富，而顧不上關(guān)心影響我們未來的嚴(yán)重問題?！薄跋胂肽銈冏约旱暮⒆?，你們想給他們留下一個什么樣的世界？”“我們需要實際行動。如果你們不采取實際行動，我們最終將挑戰(zhàn)你們?！?廖茗鈺(深圳市實驗學(xué)校五年級的學(xué)生。2002年9月2日至4日參加了在南非舉行的世界可持續(xù)發(fā)展首腦峰會，并在開幕式上與另外兩名兒童代表一起向世界各國首腦傾訴了全世界兒童對環(huán)境保護的心聲。)在我腦海里留下最深刻的印象的展廳就是MissionAntarctica。它是一個特殊的展廳。MissionAntarctica是由參加1992年在巴西里約峰會的RobertSwan倡導(dǎo)成立的組織。目的就是倡導(dǎo)全世界的志愿者來清理人們探險時留在南極的垃圾。一進展廳，就可以看見他們在南極運回來的垃圾。有易拉罐、油桶、廢紙等垃圾。有來自世界23個國家的70人去了南極。他們堅持了五年，在南極總共運回了100噸垃圾。終于把南極的垃圾都清干凈了。他們說，還要繼續(xù)維持南極的清潔，讓它成為世界上最干凈的地方。*從孩童做起“全世界的孩子很失望，因為太多的大人過于關(guān)心金錢和財富，而顧60*艱難的環(huán)保之路經(jīng)過國際社會多年的共同努力，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約國簽訂的《京都議定書》終于將在今年2月16日正式生效，這標(biāo)志著人類對環(huán)境的保護又邁進了一大步。

《京都議定書》雖然生效，但在實現(xiàn)其目標(biāo)方面還有許多艱巨的工作要做。

首先，美國還沒有加入。作為溫室氣體排放量最大的國家不參與，《京都議定書》的覆蓋面就是不完整的，其目標(biāo)就不能完全實現(xiàn)。

其次，《京都議定書》只規(guī)定了到2012年的溫室氣體排放限制目標(biāo)，這一時限很快就會到達。2012年之后的排放限制目標(biāo)急需討論制定。這涉及各國政治、經(jīng)濟和社會利益，無疑會有激烈的爭論。2012年以后的溫室氣體排放問題是否能及時解決將是很大的疑問。*艱難的環(huán)保之路經(jīng)過國際社會多年的共同努力，《聯(lián)合國61第十二章可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境

第十二章可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境62一、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的由來1.《寂靜的春天》—對傳統(tǒng)行為和觀念的早期反思R.卡遜(美國女海洋生物學(xué)家)1962年發(fā)表了《寂靜的春天》一、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的由來1.《寂靜的春天》—對傳統(tǒng)行為和觀念63主要內(nèi)容：a.描述了污染物富集、遷移、轉(zhuǎn)化的規(guī)律；b.闡明了人類同大氣、海洋、河流、土壤、動物之間的密切關(guān)系；

c.初步揭示了污染物對生態(tài)系統(tǒng)的影響；d.提出了現(xiàn)代生態(tài)學(xué)研究所面臨的“生態(tài)污染”問題主要內(nèi)容：a.描述了污染物富集、遷移、轉(zhuǎn)化的規(guī)律；b.闡明64主要觀點：a.人類對自然(環(huán)境)有巨大的改造(改變、破壞)能力—污染；b.人類對環(huán)境造成的污染是難以清除的；

c.產(chǎn)生環(huán)境污染的原因是人類錯誤的選擇了“行駛的道路”；d.“另外的道路”為保護地球提供了最后惟一機會主要觀點：a.人類對自然(環(huán)境)有巨大的改造(改變、破壞)65主要作用：a.使人們認(rèn)識到環(huán)境污染造成的損害是全面的、長期的、嚴(yán)重的；b.引發(fā)了人類對自身傳統(tǒng)行為和觀念的系統(tǒng)、深入的反思；

c.新的“生態(tài)學(xué)時代”的出現(xiàn)；d.為環(huán)境管理思想和理論的形成、發(fā)展奠定了基礎(chǔ)主要作用：a.使人們認(rèn)識到環(huán)境污染造成的損害是全面的、長期662.《增長的極限》—引起世界反響的“嚴(yán)肅憂慮”羅馬俱樂部，1968年成立、非政府間的國際協(xié)會；工作目標(biāo)：關(guān)注、探討、研究人類面臨的共同問題，如：社會、經(jīng)濟、環(huán)境等1972年,以D.L.米都斯(Meadows)為首的研究小組提交了第一份研究報告—《增長的極限》2.《增長的極限》—引起世界反響的“嚴(yán)肅憂慮”羅馬俱樂部，67主要研究內(nèi)容：用系統(tǒng)動力學(xué)的理論和方法對人口、糧食、工業(yè)化、非再生資源和環(huán)境污染等五大問題及其相互關(guān)系。主要觀點a.人類社會的增長是由上述五種相互影響、相互制約的發(fā)展趨勢所構(gòu)成；b.五種增長都是指數(shù)增長特征主要研究內(nèi)容：用系統(tǒng)動力學(xué)的理論和方法對人口、糧食、工業(yè)化68c.上述增長將在某個時候(21世紀(jì))達到極限，從而導(dǎo)致全球性危機，即人類社會突然的無可挽救的互解；d.社會應(yīng)向均衡的目標(biāo)前進，而不是增長，即只有停止地球上人口和經(jīng)濟發(fā)展，才能維護全球性平衡；e.在均衡狀態(tài)下，那些不需大量不可替代的資源或不產(chǎn)生嚴(yán)重污染的人類活動可以無限制地繼續(xù)增長。c.上述增長將在某個時候(21世紀(jì))達到極限，從而導(dǎo)致全球性69實質(zhì)a.主張“零增長”，“停止發(fā)展論”b.是附加了一定約束條件的發(fā)展—公平性問題

主要作用a.對長期流行于西方的高增長理論進行了深刻的反思,促進人們認(rèn)真考慮未來社會的發(fā)展模式；b.喚醒世人的環(huán)境意識；c.引發(fā)了第一次環(huán)境管理思想的革命；d.所闡述的“合理的、持久的均衡發(fā)展”，為孕育可持續(xù)發(fā)展的思想萌芽提供了土壤。實質(zhì)a.主張“零增長”，“停止發(fā)展論”b.是附加了一定約束703.聯(lián)合國人類環(huán)境會議—人類對環(huán)境問題的正式挑戰(zhàn)1972.6.5～6.16在斯德哥爾摩召開，113個國家與會中心議題：環(huán)境對人類的影響《人類環(huán)境宣言》，7個共同觀點和26項共同原則3.聯(lián)合國人類環(huán)境會議—人類對環(huán)境問題的正式挑戰(zhàn)1972.71地位與作用：a.喚起世人的環(huán)境意識，正式吹響了人類共同向環(huán)境問題挑戰(zhàn)的進軍號；b.指出了環(huán)境問題的實源，提出了在發(fā)展中去解決環(huán)境問題的原則；

c.明確提出現(xiàn)代環(huán)境管理的概念，構(gòu)筑了環(huán)境管理思想和理論的總體框架；d.是環(huán)境管理發(fā)展史上的第一座里程碑地位與作用：a.喚起世人的環(huán)境意識，正式吹響了人類共同向環(huán)724.《我們共同的未來》—環(huán)境與發(fā)展思想的重要飛躍聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會(WCED)1983年成立，布倫特蘭夫人(G.H.Brundtland)任主席宗旨:研究自然的,社會的,生態(tài)的,經(jīng)濟的以及利用自然資源過程中的基本關(guān)系,確保全球發(fā)展任務(wù)：a.制定長期的環(huán)境對策；b.研究使國際社會更有效地解決環(huán)境問題的途徑和方法4.《我們共同的未來》—環(huán)境與發(fā)展思想的重要飛躍聯(lián)合國世界731987年向聯(lián)合國大會提交了研究報告《我們共同的未來》(1)主要內(nèi)容及觀點：①論述了當(dāng)今世界環(huán)境與發(fā)展方面存在的問題：a.“發(fā)展”的失?。喊l(fā)展的極度不平衡，富國與貧國之間的鴻溝正在擴大；b.“人類環(huán)境管理”的失敗：環(huán)境惡化的趨勢已威脅到生物和人類的生存。1987年向聯(lián)合國大會提交了研究報告《我們共同的未來》(174②經(jīng)濟發(fā)展問題和環(huán)境問題是不可分割的a.許多發(fā)展形勢損害了環(huán)境資源；b.環(huán)境惡化可以破壞經(jīng)濟發(fā)展；

c.貧窮是全球環(huán)境問題的主要原因和后果；③人類需要有一條新的發(fā)展道路—可持續(xù)發(fā)展道路(2)主要作用與意義：①把人們從單純考慮環(huán)境保護引導(dǎo)到環(huán)境保護與人類發(fā)展切實結(jié)合起來；②實現(xiàn)了人類有關(guān)環(huán)境與發(fā)展思想的重要飛躍②經(jīng)濟發(fā)展問題和環(huán)境問題是不可分割的a.許多發(fā)展形勢損害了環(huán)755.聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會—環(huán)境與發(fā)展的里程碑1992年6.3～6.14，在里約熱內(nèi)盧召開，183個國家與會中心議題:人類生存面臨的“環(huán)境與發(fā)展”問題；通過《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》(又名《地球憲章》)和《21世紀(jì)議程》兩個綱領(lǐng)性文件5.聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會—環(huán)境與發(fā)展的里程碑1992年6.76(1)《宣言》的主要原則a.實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的國際合作原則；b.公眾參與可持續(xù)發(fā)展的原則；

c.可持續(xù)發(fā)展進程中環(huán)境管理的實施原則：如：預(yù)防為主的原則、污染為主的原則、環(huán)境影響評價原則、防治污染轉(zhuǎn)嫁的原則和公共資源管理原則(1)《宣言》的主要原則a.實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的國際合作原則；77(2)環(huán)境與發(fā)展大會的重要意義a.人類對環(huán)境與發(fā)展的認(rèn)識提高到了一個嶄新的階段；b.找到了解決環(huán)境問題的正確道路—即在經(jīng)濟和社會的發(fā)展過程中同時防治環(huán)境問題，走經(jīng)濟社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的道路；

c.明確了責(zé)任，開辟了資金渠道d.是人類的環(huán)境與發(fā)展史上的一座重要的里程碑(2)環(huán)境與發(fā)展大會的重要意義a.人類對環(huán)境與發(fā)展的認(rèn)識提786、可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議峰會

a.背景情況根據(jù)2000年12月第五十五屆聯(lián)大第55/199號決議，于2002年8月26日至9月4日在南非約翰內(nèi)斯堡召開的可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議，是繼1992年在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議和1997年在紐約舉行的第十九屆特別聯(lián)大之后，全面審查和評價《21世紀(jì)議程》執(zhí)行情況，重振全球可持續(xù)發(fā)展伙伴關(guān)系的重要會議。為了籌備這次會議，聯(lián)合國成立了籌備委員會，并呼吁各國政府成立國家級籌備委員會，盡早開展有關(guān)的籌備工作，確保對《21世紀(jì)議程》審評進程做出高質(zhì)量的投入。聯(lián)合國還安排了一系列的區(qū)域和全球級別的籌備會。

6、可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議峰會a.背景情況79b.概況包括中國國務(wù)院總理朱镕基在內(nèi)的１００多個國家的元首或政府首腦，２日至４日將在約翰內(nèi)斯堡開始共商全球未來可持續(xù)發(fā)展大計。姆貝基講話后，安南和第５６屆聯(lián)大主席韓升洙將先后在開幕式上致辭。中國深圳實驗小學(xué)五年級學(xué)生廖茗鈺，和來自加拿大、厄瓜多爾以及南非的其他４名孩子，在開幕式上代表全球兒童發(fā)言，闡述下一代人對地球未來的希冀。b.概況80C.成果會議及政治、經(jīng)濟、環(huán)境與社會等廣泛的問題，全面審議１９９２年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過的《里約宣言》、《２１世紀(jì)議程》等重要文件和其他一些主要環(huán)境公約的執(zhí)行情況，并在此基礎(chǔ)上就今后的工作形成面向行動的戰(zhàn)略與措施，積極推進全球的可持續(xù)發(fā)展。C.成果81C.成果與意義本世紀(jì)迄今級別最高、規(guī)模最大的一次國際盛會。會議及政治、經(jīng)濟、環(huán)境與社會等廣泛的問題，全面審議１９９２年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過的《里約宣言》、《２１世紀(jì)議程》等重要文件和其他一些主要環(huán)境公約的執(zhí)行情況，并在此基礎(chǔ)上就今后的工作形成面向行動的戰(zhàn)略與措施，積極推進全球的可持續(xù)發(fā)展。兩個成果：

《約翰內(nèi)斯堡可持續(xù)發(fā)展宣言》

《可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議實施計劃》

C.成果與意義82

二、可持續(xù)發(fā)展概念與內(nèi)涵（一）對發(fā)展和可持續(xù)的理解1.發(fā)展的內(nèi)涵人類的發(fā)展觀經(jīng)歷了數(shù)次躍遷①發(fā)展=經(jīng)濟增長僅僅是指經(jīng)濟領(lǐng)域的活動其目標(biāo)是產(chǎn)值和利潤的增長,物質(zhì)財富的增加②發(fā)展=經(jīng)濟增長+經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化一定的社會經(jīng)濟改革二、可持續(xù)發(fā)展概念與內(nèi)涵（一）對發(fā)展和可持續(xù)的理解1.發(fā)展83③發(fā)展=經(jīng)濟增長+經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化+環(huán)境保護④發(fā)展=可持續(xù)發(fā)展發(fā)展并非是純經(jīng)濟性的，是一個廣泛的綜合的概念；發(fā)展是受限制的a.經(jīng)濟因素的制約b.社會因素的制約c.生態(tài)因素的制約（是最基本的）③發(fā)展=經(jīng)濟增長+經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化+環(huán)境保護④發(fā)展=可持續(xù)發(fā)展842.可持續(xù)性的內(nèi)涵該過程在一個無限長的時期內(nèi)，可以永遠(yuǎn)地保持下去，而系統(tǒng)的內(nèi)外不僅沒有數(shù)量和質(zhì)量的衰減，甚至還有提高。對可持續(xù)性的理解與應(yīng)用領(lǐng)域有關(guān)如：生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性，資源的可持續(xù)利用，可持續(xù)的環(huán)境等。2.可持續(xù)性的內(nèi)涵該過程在一個無限長的時期內(nèi)，可以永遠(yuǎn)地保85（二）可持續(xù)發(fā)展的概念1.布倫特蘭夫人提出的概念定義：既滿足當(dāng)代人的需求，又不對后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。1987年在《我們共同的未來》報告中提出1989年UNEP第15屆理事會通過并得到接受和認(rèn)同（二）可持續(xù)發(fā)展的概念1.布倫特蘭夫人提出的概念定義：既86

兩個根本點a.人類要發(fā)展—滿足當(dāng)代人的基本需求b.不損害后代人的需求—體現(xiàn)了代際公平該概念是目前最有權(quán)威和被引用最廣泛的a.僅強調(diào)了當(dāng)代人與后代人之間的關(guān)系，未涉及人與自然的關(guān)系；b.在人與人的關(guān)系中,忽視了當(dāng)代人之間的關(guān)系c.基本需求和滿足需求的能力如何度量的問題局限性兩個根本點a.人類要發(fā)展—滿足當(dāng)代人的基本需求b.不損害后872.幾種具有代表性的定義（1）著重于自然屬性的定義“保護和加強環(huán)境系統(tǒng)的生產(chǎn)更新能力”,即可持續(xù)發(fā)展是不超越環(huán)境再生能力的發(fā)展。（2）著重于社會屬性的定義“在生存不超過維持生態(tài)系統(tǒng)涵容能力的情況下，提高人類的生活質(zhì)量”。2.幾種具有代表性的定義（1）著重于自然屬性的定義“保護和88（3）著重于經(jīng)濟屬性的定義把經(jīng)濟發(fā)展看成是可持續(xù)發(fā)展的核心“當(dāng)發(fā)展能夠保證當(dāng)代人的福利增加時,也不應(yīng)使后代人的福利減少?！保?）著重于科技屬性的定義“可持續(xù)發(fā)展就是轉(zhuǎn)向更清潔、更有效的技術(shù)，盡可能接近‘零排放’或‘密閉式’的工藝方法，盡可能減少能源和其他自然資源的消耗。”（3）著重于經(jīng)濟屬性的定義把經(jīng)濟發(fā)展看成是可持續(xù)發(fā)展的核心89（三）可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵1.經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟增長是可持續(xù)發(fā)展的前提和保障a.可持續(xù)發(fā)展鼓勵經(jīng)濟持續(xù)增長b.不能以保護環(huán)境為由取消經(jīng)濟增長c.沒有經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，社會發(fā)展就失去了動力，環(huán)境保護也成為消極的行為。d.可持續(xù)發(fā)展要求提高經(jīng)濟效益和資源利用率（三）可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵1.經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟增長是可持續(xù)902.生態(tài)可持續(xù)發(fā)展生態(tài)可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)a.發(fā)展必須是在生態(tài)環(huán)境承載能力范圍之內(nèi)b.生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的生命支持系統(tǒng)c.生態(tài)環(huán)境是一種特殊的社會資產(chǎn)—有限的—發(fā)展的受限制性2.生態(tài)可持續(xù)發(fā)展生態(tài)可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)a.發(fā)展913.社會可持續(xù)發(fā)展社會可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的根本目的a.強調(diào)社會公平：社會公平—社會穩(wěn)定—社會全面發(fā)展b.從社會的整體結(jié)構(gòu)和功能出發(fā),尋求總體的最佳發(fā)展在可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)中,經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是前提,生態(tài)可持續(xù)發(fā)展是基礎(chǔ),社會可持續(xù)發(fā)展是目的,三者相互依存,相互促進,形成一個有機整體。3.社會可持續(xù)發(fā)展社會可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的根本目的a.92圖1：可持續(xù)發(fā)展示意圖可持續(xù)發(fā)展持續(xù)性發(fā)展社會經(jīng)濟生態(tài)過程目標(biāo)增長變化人類需求支持人類生命的生態(tài)基礎(chǔ)支持人類生命的經(jīng)濟基礎(chǔ)支持人類生命的社會基礎(chǔ)圖1：可持續(xù)發(fā)展示意圖可持續(xù)發(fā)展持續(xù)性發(fā)展社會經(jīng)濟生態(tài)過程目93

三、可持續(xù)發(fā)展的基本思想1.與自然相和諧的發(fā)展思想可持續(xù)發(fā)展不否定經(jīng)濟增長,但要做到“與自然相和諧”；應(yīng)建立環(huán)境與經(jīng)濟的綜合決策機制和協(xié)調(diào)管理機理；環(huán)境規(guī)劃應(yīng)納入經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的重要位置三、可持續(xù)發(fā)展的基本思想1.與自然相和諧的發(fā)展思想可持續(xù)942.以提高生活質(zhì)量為目標(biāo)的發(fā)展思想“經(jīng)濟發(fā)展”的概念遠(yuǎn)比“經(jīng)濟增長”的含義更廣泛,意義更深遠(yuǎn)3.同環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)的發(fā)展思想減少自然資產(chǎn)的耗竭速率，使之低于資源再生速率4.強調(diào)“綜合決策”、“公眾參與”的發(fā)展思想調(diào)整國家政策，改革管理機制強化公眾參與2.以提高生活質(zhì)量為目標(biāo)的發(fā)展思想“經(jīng)濟發(fā)展”的概念遠(yuǎn)比“95

四、可持續(xù)發(fā)展的基本原則（一）公平性原則公平是指機會選擇的平等性1.代際公平指當(dāng)代人與后代人應(yīng)有平等的發(fā)展機會平等的發(fā)展機會主要表現(xiàn)在對資源和環(huán)境問題a.二者是謀求發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提b.應(yīng)將代際公平視為人類活動的約束條件四、可持續(xù)發(fā)展的基本原則（一）公平性原則公平是指機會選擇962.代內(nèi)公平指當(dāng)代人應(yīng)有平等的發(fā)展機會表現(xiàn)在：a.對資源的占有和消費的平等b.公平的發(fā)展權(quán)c.公平的資源使用權(quán)當(dāng)今世界國與國之間在資源的占有和消費上差別極大；污染轉(zhuǎn)移強調(diào)代內(nèi)公平就是在資源分配、消費、收入分配等方面協(xié)調(diào)國際關(guān)系和區(qū)際關(guān)系。2.代內(nèi)公平指當(dāng)代人應(yīng)有平等的發(fā)展機會表現(xiàn)在：a.對資源的97（二）持續(xù)性原則資源的永續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的重要保證人類的經(jīng)濟活動和社會發(fā)展必須在生態(tài)可能的范圍內(nèi)來滿足，即：a.必須考慮資源的臨界性b.必須適應(yīng)資源與環(huán)境的承載能力結(jié)論：人類在經(jīng)濟社會的發(fā)展進程中，需根據(jù)持續(xù)性原則調(diào)整自己的生活方式。（二）持續(xù)性原則資源的永續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是可持98（三）共同性原則實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是全球的總目標(biāo)，因而必須是全球人民的共同行動。a.地球具整體性和相互依存性b.環(huán)境問題影響范圍大強調(diào)在共同性原則前提下的差異性1.對發(fā)展中國家來說a.鼓勵經(jīng)濟增長（三）共同性原則實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是全球的總目標(biāo)，因而必須是全99b.特別貧窮的國家：首要任務(wù)加快發(fā)展，擺脫貧困c.不要步工業(yè)化國家的后塵2.對發(fā)達國家來說a.抑制消費b.減少對自然資源的消耗c.減少污染物的排放d.主動幫助貧窮國家發(fā)展經(jīng)濟b.特別貧窮的國家：首要任務(wù)加快發(fā)展，擺脫貧困c.不要步工業(yè)100

五、有關(guān)衡量發(fā)展指標(biāo)的新思路（一）衡量國家發(fā)展水平的新標(biāo)準(zhǔn)用GDP衡量經(jīng)濟增長的缺陷a.忽略了收入分配狀況；b.忽略了市場活動；c.未體現(xiàn)環(huán)境退化的狀況；d.不能反映資源消耗的狀況世界銀行1995年頒布了衡量國家(地區(qū))發(fā)展水平(財富)的新標(biāo)準(zhǔn)五、有關(guān)衡量發(fā)展指標(biāo)的新思路（一）衡量國家發(fā)展水平的新標(biāo)準(zhǔn)101一個國家的財富由三個主要資本組成：1.自然資本指土地資源、森林資源、礦產(chǎn)資源、水資源等自然資源的擁有量。是大自然為人類提供的財富由于資源的稀缺性；發(fā)展對資源的依賴性,—自然資本是評價“可持續(xù)發(fā)展”能力的重要指標(biāo)很多人造資本是以消耗大量自然資本換取來的,—應(yīng)從中扣除自然資本的價值一個國家的財富由三個主要資本組成：1.自然資本指土地資源1022.人造資本（創(chuàng)造性資本）指人工創(chuàng)造的工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)、水利系統(tǒng)、交通運輸系統(tǒng)、公共福利系統(tǒng)等的數(shù)量及先進程度。其數(shù)量作為資本，可用來提高GDP；其質(zhì)量(先進性)，可使在相同的產(chǎn)出(GDP)下，對資源和環(huán)境的破壞較小2.人造資本（創(chuàng)造性資本）指人工創(chuàng)造的工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)、水利1033.人力資本指人的生產(chǎn)能力，包括人的體力、受教育的程度、身體狀況、能力、水平等各個方面。人力資本可通過投入人造資本獲得增長按傳統(tǒng)方法衡量，美國、日本居第1、2位按新的評價標(biāo)準(zhǔn):加拿大、法國、挪威、美國為1～4位,日本第8位,我國第106位(1998年人類發(fā)展報告)3.人力資本指人的生產(chǎn)能力，包括人的體力、受教育的程度、104（二）人文發(fā)展指數(shù)(HDI)聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）1990年5月公布，用以衡量一個國家的進步程度衡量指標(biāo)：a.收入：人均GDP；b.壽命：反映營養(yǎng)和環(huán)境質(zhì)量狀況；c.教育：公眾受教育的程度，即可持續(xù)發(fā)展的潛力（二）人文發(fā)展指數(shù)(HDI)聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）1105

HDI的有益啟示a.強調(diào)了國家發(fā)展應(yīng)從傳統(tǒng)的以物為中心轉(zhuǎn)向以人為中心；b.強調(diào)了追求合理的生活水平而并非對物質(zhì)的無限占有—向傳統(tǒng)的消費觀提出了挑戰(zhàn)；c.經(jīng)濟增長不等于真正意義上的發(fā)展，發(fā)展才是正確的目標(biāo)。HDI的有益啟示a.強調(diào)了國家發(fā)展應(yīng)從傳統(tǒng)的以物為中心轉(zhuǎn)向106（三）綠色國民賬戶從環(huán)境的角度看，當(dāng)前的國民核算體系存在3個方面的問題：a.國民賬戶未能準(zhǔn)確反映社會福利狀況，沒有考慮資源狀態(tài)的變化；b.人類活動所使用自然資源的真實成本，沒有計入常規(guī)的國民賬戶；c.國民賬戶未計入環(huán)境損失（三）綠色國民賬戶從環(huán)境的角度看，當(dāng)前的國民核算體系存在3107

解決這些問題的方法：建立新的國民賬戶體系EDP：經(jīng)過環(huán)境調(diào)整的國內(nèi)生產(chǎn)凈值EDI：經(jīng)過環(huán)境調(diào)整的凈國內(nèi)收入建立EDP和EDI統(tǒng)計體系SEEA—經(jīng)過環(huán)境調(diào)整的經(jīng)濟賬戶體系a.是一個試用性的UNSO(聯(lián)合國統(tǒng)計局)框架解決這些問題的方法：建立新的國民賬戶體系EDP：經(jīng)過環(huán)境108b.盡可能保持現(xiàn)有國民賬戶體系的概念和原則c.將環(huán)境數(shù)據(jù)結(jié)合到現(xiàn)存的國民賬戶信息體系中d.環(huán)境成本、環(huán)境收益、自然資產(chǎn)以及環(huán)境保護支出均與以國民賬戶體系相一致的形式，作為附屬賬戶內(nèi)容列出SEEA尋求在保護現(xiàn)有國民賬戶體系完整性的基礎(chǔ)上,通過增加附屬賬戶內(nèi)容,鼓勵收集和匯入有關(guān)自然資源和環(huán)境的信息b.盡可能保持現(xiàn)有國民賬戶體系的概念和原則c.將環(huán)境數(shù)據(jù)結(jié)合109

附屬賬戶是實現(xiàn)最終計算EDP和EDI的重大進展NDP(國內(nèi)生產(chǎn)凈值)與EDP的差別：NDP=最終消費品+凈資本形成+(出口-進口)EDP=最終消費品+(產(chǎn)品資產(chǎn)的凈資本積累+非產(chǎn)品資產(chǎn)的凈資本積累-環(huán)境資產(chǎn)的耗減和退化)+(出口-進口)附屬賬戶是實現(xiàn)最終計算EDP和EDI的重大進展NDP(國110㈣聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系驅(qū)動力指標(biāo)：反映對可持續(xù)發(fā)展有影響的人類活動、進程和方式，即表明環(huán)境問題的原因。包括就業(yè)率、人口凈增長率、成人識字率、安全飲水人口占總?cè)丝诘谋嚷?、運輸燃料的人均消費量、人均實際GDP增長率、礦產(chǎn)儲量的消耗、人均能源消費量、人均水消費量、排入海域的氮磷量、土地利用的變化、農(nóng)藥化肥的使用、人均耕地面積、大氣污染物排放量等。㈣聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系驅(qū)動力指標(biāo)：反映對可持續(xù)發(fā)展有影響111狀態(tài)指標(biāo)：衡量由于人類行為而導(dǎo)致的環(huán)境質(zhì)量或環(huán)境狀態(tài)的變化，即描述可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。

包括貧困度、人口密度、人均住房面積、已探明礦產(chǎn)資源儲量、原材料的使用強度、水中BOD、COD含量、土地條件的變化、植被指數(shù)、受荒漠化、鹽堿和洪澇災(zāi)害影響的土地面積、森林面積瀕危物質(zhì)比率、大氣中主要污染物濃度、人均垃圾處理量、每百人擁有的科學(xué)家和工程師人數(shù)、電話擁有量等。狀態(tài)指標(biāo)：衡量由于人類行為而導(dǎo)致的環(huán)境質(zhì)量或環(huán)境狀態(tài)的變化，112響應(yīng)指標(biāo)：對可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r變化所做的選擇和反應(yīng)。包括人口出生率、教育投資占GDP的比率、再生能源消費量與非再生能源消費量的比率、環(huán)保投資占GDP的比率、污染處理范圍、垃圾處理率、科研費占GDP的比率等。響應(yīng)指標(biāo)：對可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r變化所做的選擇和反應(yīng)。包括人口出生113六可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施途徑

1.自然資源的可持續(xù)利用可再生資源是未來能源結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，提高能源效率是當(dāng)今能源政策的核心，節(jié)能是緩和能源供求矛盾、減少環(huán)境污染的重要途徑?？沙掷m(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，就是要合理開發(fā)和利用自然資源，使再生性資源能保持其再生能力；不可再生性資源需要有高效率資源配置，實現(xiàn)最佳社會目標(biāo)，是資源的利用凈效率的現(xiàn)值最大化，并且不至于過度消耗，使其能得到替代資源的補充。六可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施途徑

1.自然資源的可持續(xù)利用可1142.保護環(huán)境，防治污染可持續(xù)發(fā)展的提出源于環(huán)境保護，搞好環(huán)境保護是實施可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。環(huán)境問題的產(chǎn)生一方面是人類對自然資源的過度開發(fā)利用，造成資源枯竭和生態(tài)破壞；另一方面是人類生產(chǎn)社會活動向自然界排放大量的污染物，其排放廢物的速度大大超過了自然界的凈化能力，導(dǎo)致了環(huán)境質(zhì)量惡化。因此，保護環(huán)境、防治污染是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施的主要內(nèi)容。2.保護環(huán)境，防治污染可持續(xù)發(fā)展的提出源于環(huán)境保護，搞好環(huán)境1153.改變傳統(tǒng)的消費模式傳統(tǒng)的消費模式是一種“線性過程”，即：自然資源→產(chǎn)品和貨物→利用和消費→廢物拋棄。隨著人口的增加和生活水平的不斷提高，消費量日益增大，廢物也在增加。這樣就造成了資源的消耗和環(huán)境的退化。線性消費本質(zhì)上是一種耗竭