大師新語(yǔ)】黃景容：職業(yè)教育的方針作者黃景容：全國(guó)技工教育專家，人社部一體化課程開(kāi)發(fā)專家組成員，國(guó)家高技能人才培訓(xùn)基地項(xiàng)目評(píng)審專家組成員，全國(guó)技工院校院校長(zhǎng)論壇理事會(huì)理事長(zhǎng)。教育方針的認(rèn)識(shí)國(guó)家教育需要方針指引。各國(guó)應(yīng)然。國(guó)家教育方針不是一成不變的。世界皆然。不同的歷史發(fā)展階段，國(guó)家可以也應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)發(fā)展的需要提出不同的教育方針。規(guī)律使然。據(jù)我所知，我國(guó)在8個(gè)不同的歷史階段提出過(guò)8個(gè)不同的教育方針。最著名的是毛澤東主席1957年在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》一文中提出的：我們的教育方針，應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會(huì)主義覺(jué)悟的有文化的勞動(dòng)者。這個(gè)教育方針，那個(gè)年代的人，都耳熟能詳。最新近的教育方針當(dāng)屬2015年修改的《中華人民共和國(guó)教育法》：教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體、美等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。教育是個(gè)大概念，包括初等教育、中等教育、高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育等層次和類型。一方面，不同的教育類型皆有共同之處，所謂共性；另一方面，不同的教育類型各有獨(dú)特之處，所謂個(gè)性。在總的教育方針普引之下，具體的教育類型需要有具體的方針指引，尤其是與普通教育明顯不同的職業(yè)教育，需要有相對(duì)獨(dú)立的方針。職業(yè)教育方針的認(rèn)識(shí)職業(yè)教育的方針是什么？我們看習(xí)近平總書(shū)記的意見(jiàn)。2014年6月23日，全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議在北京召開(kāi)。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平就加快職業(yè)教育發(fā)展作出重要指示。其中有一段話似乎可以歸納為職業(yè)教育方針：要樹(shù)立正確人才觀，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，營(yíng)造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境，努力培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。職業(yè)教育方針內(nèi)涵的理解總書(shū)記的上述思想如可視為職業(yè)教育方針，那么，我們需要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)總書(shū)記職業(yè)教育方針的內(nèi)涵。（一）方針內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)。該方針包括6個(gè)內(nèi)容：人才觀：樹(shù)立正確人才觀。我國(guó)社會(huì)各階層，尤其在職業(yè)教育領(lǐng)域，人才觀扭曲是長(zhǎng)期存在嚴(yán)重問(wèn)題的。有學(xué)歷沒(méi)能力的是人才，沒(méi)學(xué)歷有能力的不是人才。學(xué)歷成為衡量是否人才的核心標(biāo)準(zhǔn)。價(jià)值觀：培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。黨的十八大提出的社會(huì)主義核心價(jià)值觀是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略任務(wù)，是不斷增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)吸引力和凝聚力的必然要求，是社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)得以穩(wěn)定和鞏固的靈魂工程。對(duì)于奮力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)具有基礎(chǔ)性的根本意義。職業(yè)院校必須把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀視為重要任務(wù)落實(shí)。質(zhì)量觀：著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。人才培養(yǎng)質(zhì)量是衡量職業(yè)院校辦學(xué)水平的核心標(biāo)準(zhǔn)，也是職業(yè)院校的生命線。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量理應(yīng)成為職業(yè)教育方針的重要內(nèi)容。風(fēng)尚觀：弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)各個(gè)方面工作取得巨大的成就，難免也出現(xiàn)一些不良的社會(huì)思潮。比如，勞動(dòng)不光榮了，技能不值錢了，發(fā)明創(chuàng)造不如投機(jī)取巧了。“勞動(dòng)”、“技能”、“創(chuàng)造”都與職業(yè)教育密切相關(guān)。政府、院校開(kāi)展和發(fā)展職業(yè)教育，都應(yīng)該率先在勞動(dòng)的地位、技能的作用、創(chuàng)造的價(jià)值等觀念認(rèn)識(shí)方面撥亂反正，都應(yīng)該通過(guò)政策、措施，腳踏實(shí)地和卓有成效地弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚。環(huán)境觀：營(yíng)造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。與人才觀、價(jià)值觀、質(zhì)量觀、風(fēng)尚觀相聯(lián)系，職業(yè)教育需要營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。政府、院校都應(yīng)該率先克服只有上大學(xué)，拿到大學(xué)文憑才是成才的陳俗觀念，率先克服唯學(xué)歷導(dǎo)向的辦學(xué)思想，制定和實(shí)施以能力為導(dǎo)向的人才政策，努力營(yíng)造人人皆可成才，技能人才也是人才；人人盡展其才，技能人才也能很好發(fā)展的良好環(huán)境。目標(biāo)觀：努力培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。高素質(zhì)勞動(dòng)者包括但不限于技術(shù)技能人才。技術(shù)技能人才是職業(yè)教育培養(yǎng)的主要對(duì)象。政府主管部門和職業(yè)院校只有這樣認(rèn)識(shí)，職業(yè)教育的方針才與職業(yè)教育的屬性內(nèi)涵相契合，才能長(zhǎng)久地發(fā)揮方針應(yīng)有的指導(dǎo)作用。（二）與教育方針的關(guān)系認(rèn)識(shí)歸納總書(shū)記上述職業(yè)教育思想，6個(gè)方面“觀”匯成一個(gè)方針“說(shuō)”。這個(gè)方針“說(shuō)”與國(guó)家教育方針的關(guān)系比較清晰。1.相同點(diǎn)。這個(gè)方針“說(shuō)”與國(guó)家教育方針一樣，對(duì)象都是兩個(gè)：政府主管部門和相關(guān)院校。2.不同點(diǎn)。這個(gè)方針“說(shuō)”與教育方針相比，所涉的內(nèi)容更加具體，更具針對(duì)性和指導(dǎo)性。整體看，教育方針的內(nèi)容適用于職業(yè)教育。職業(yè)教育方針銜接教育方針。職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是要在培養(yǎng)德、智、體、美等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把受教育者培養(yǎng)成為高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。相對(duì)于教育方針，職業(yè)教育方針既有承接性，又具發(fā)展性。職業(yè)教育確立方針的必要性有人會(huì)認(rèn)為,確立職業(yè)教育方針意義不大,有教育方針就行了。有人會(huì)認(rèn)為，多年來(lái),我國(guó)沒(méi)有明確提出職業(yè)教育方針,但黨和國(guó)家在這方面有一系列的政策,職業(yè)教育事業(yè)的改革與發(fā)展并未因沒(méi)有方針而停滯不前。這兩種看法可能都具有普遍性，需要糾正。（一）倘若執(zhí)行唯一的教育方針，那么，職業(yè)教育體現(xiàn)不了總書(shū)記所說(shuō)的“是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分”的跨界特點(diǎn)。（二）倘若執(zhí)行唯一的教育方針，那么，職業(yè)教育始終擺脫不了教育界長(zhǎng)期堅(jiān)持著的重普輕職的弱勢(shì)群體命運(yùn)，無(wú)論在教育部，還是在人社部，永遠(yuǎn)都是“邊緣化”業(yè)務(wù)，都屬非主流部門，都會(huì)因此而影響發(fā)展。（三）倘若執(zhí)行唯一的教育方針，現(xiàn)代職業(yè)教育體系無(wú)法“現(xiàn)代”。職業(yè)教育的發(fā)展呼喚包括職業(yè)教育方針在內(nèi)的一系列元素形成相對(duì)獨(dú)立的體系。只有這樣，職業(yè)教育才有可能比較有“出息”。（四）職業(yè)教育政策不能代替職業(yè)教育方針。從內(nèi)容上看，職業(yè)教育方針主要是規(guī)定職業(yè)教育的人才觀、價(jià)值觀、質(zhì)量觀、風(fēng)尚觀、環(huán)境觀、目標(biāo)觀等，是職業(yè)教育基本政策的總概括，總要求，與職業(yè)教育方針相比，職業(yè)教育政策的內(nèi)容更廣泛，更具體。它可以是有關(guān)全國(guó)范圍內(nèi)的共性問(wèn)題，也可以是某一省市面臨的個(gè)性問(wèn)題。二者不可替代。從特點(diǎn)上看，職業(yè)教育方針比職業(yè)教育政策更具有鮮明的原則性、穩(wěn)定性、根本性，在某一歷史階段，職業(yè)教育方針只有一個(gè)。而職業(yè)教育政策卻有較大的變動(dòng)性。從效能上看，職業(yè)教育方針是國(guó)家或政黨在一定歷史階段提出的職業(yè)教育發(fā)展的總指針，是指導(dǎo)職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略原則和行動(dòng)綱領(lǐng)。方針指導(dǎo)政策，方針引領(lǐng)政策。（五）相對(duì)獨(dú)立的方針可能有利于職業(yè)教育政策的公平公正。多年來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育的一些政策不公平，特別是在招生渠道、教育資金、學(xué)歷待遇三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，中高職院校與中高技院校政策差異大，嚴(yán)重的不公平多年來(lái)對(duì)技工院校形成的“絞殺”態(tài)勢(shì)已經(jīng)引起“民憤”。不少畢業(yè)生家長(zhǎng)也對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的一些政策意見(jiàn)很大。其原因是多方面的，但是，沒(méi)有一個(gè)體現(xiàn)跨界特點(diǎn)的職業(yè)教育方針指導(dǎo)是一個(gè)很重要的因素。因此，確立我國(guó)職業(yè)教育的方針是必要的。一點(diǎn)建議建議與職業(yè)教育事業(yè)密切相關(guān)的國(guó)民教育主管部門、人力資源主管部門協(xié)商合作，組織高水平專家隊(duì)伍，研究確定我國(guó)體現(xiàn)跨界特點(diǎn)的職業(yè)