CEPA框架下香港投資者在廣州設(shè)立物流企業(yè)的條件

及申請程序

姚永春2006.7.27一、CEPA框架下物流服務(wù)的內(nèi)容

包括：貨物運輸、貨運代理、倉儲理貨、搬運裝卸、信息咨詢服務(wù)，還有其他。物流企業(yè)的經(jīng)營范圍：運輸類——普通貨運——貨物專用運輸（集裝箱、罐式容器、冷藏保鮮、貨運出租、搬家運輸、商品車發(fā)送）——大型物件運輸（一類、二類、三類、四類）——危險貨物運輸（類別、項別）

站場類——貨運站(場)經(jīng)營

（存在形式有：綜合貨運站、零擔(dān)貨運站、集裝箱中轉(zhuǎn)站、物流中心等）服務(wù)類——貨運代理——倉儲理貨——搬運裝卸——運輸信息咨詢服務(wù)——配載——聯(lián)運——貨物包裝——貨物中轉(zhuǎn)——停車場經(jīng)營（停車保管）二、投資設(shè)立物流企業(yè)的審核依據(jù)

——《外商投資道路運輸業(yè)管理規(guī)定》（2001年）——《關(guān)于開展試點設(shè)立外商投資物流企業(yè)工作有關(guān)問題的通知》（2002年）——《外商投資道路運輸業(yè)管理規(guī)定》補充規(guī)定（2003年、2004年）——《中華人民共和國道路運輸條例》（2004年）——《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》（2005年）——《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》（2005年）

三、設(shè)立物流企業(yè)從事道路貨運業(yè)的條件和要求

（一）定義物流企業(yè)是指具備或租用必要的運輸工具和倉儲設(shè)施，至少具有從事運輸（或運輸代理）和倉儲2種以上經(jīng)營范圍，能夠提供運輸、代理、倉儲、裝卸、加工、整理、配送等一體化服務(wù)（……）的經(jīng)濟(jì)組織?！?/p>

摘自國家發(fā)改委、交通部等9部委《關(guān)于促進(jìn)我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》（發(fā)改運行〔2004〕1617號）。

（二）技術(shù)條件與要求（要點）1．有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的車輛。l

普通貨運：車輛數(shù)不限定，技術(shù)檢測合格。l

危險貨運：自有專用車輛5輛以上，一級技術(shù)等級。l

新車（指1年內(nèi)的新購車輛，以購車發(fā)票記載的時間計算）：一般按一級車對待，無須檢測。l

現(xiàn)有車輛：須檢測，并符合技術(shù)等級要求。2．有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T及相關(guān)從業(yè)人員。l

駕駛員：年齡不超過60歲，經(jīng)考試合格取得相應(yīng)的機(jī)動車駕駛證、從業(yè)資格證。l

危運裝卸管理人員、押運人員：從業(yè)資格證3．在內(nèi)地申請從事道路貨運的香港投資者，需具備在香港從事道路貨運業(yè)務(wù)3年以上的經(jīng)營資歷。4．在內(nèi)地已經(jīng)依法設(shè)立的其他外商獨資企業(yè)、中外合資企業(yè)，（擴(kuò)大經(jīng)營范圍）申請從事貨物運輸、貨運站（場）經(jīng)營的，其注冊資本必須全部繳齊滿1年（含）以上。5．有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的注冊資金，“物流”企業(yè)注冊資金本與原則上不得低于500萬美元。6．在內(nèi)地從事貨運“直通車”業(yè)務(wù)，香港投資者須在內(nèi)地設(shè)立獨資、合資或合作企業(yè)，并取得道路運輸經(jīng)營許可。（內(nèi)地至香港之間的貨運“直通車”業(yè)務(wù)，按有關(guān)規(guī)定直接向廣東省交通、公安等部門申請辦理）7．具備相應(yīng)的合法經(jīng)營場所（辦公、停車場地）。8．具備健全的安全生產(chǎn)管理制度（安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、駕駛員和車輛管理制度等）。

（三）政策條件與要求（要點）在廣州申請設(shè)立物流企業(yè)，要從城市管理要求出發(fā)，符合有關(guān)行業(yè)管理政策和要求。1．企業(yè)營運車輛使用清潔能源的承諾；2．貨運站關(guān)于車輛尾氣排放治理的管理制度；3．符合物流企業(yè)企業(yè)開業(yè)設(shè)置的審核原則（區(qū)劃發(fā)展政策）即：調(diào)整中心區(qū)，控制過渡區(qū)，鼓勵發(fā)展區(qū)。具體是：——中心區(qū)除了在專業(yè)批發(fā)市場（群）范圍定位于貨運代辦點的物流配送經(jīng)營模式以外，物流企業(yè)只允許按規(guī)定在商業(yè)用房或?qū)懽謽侵幸詷I(yè)務(wù)辦公的形式存在，其實體業(yè)務(wù)的運作場地須設(shè)在中心區(qū)以外（并符合在過渡區(qū)范圍開業(yè)的審核要求）?！^渡區(qū)⑴除了在業(yè)經(jīng)許可的貨運市（站）場內(nèi)申請開業(yè)以外，物流企業(yè)申請開業(yè)的實體業(yè)務(wù)運作場地的設(shè)置位置，應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，主要以設(shè)置場地是否影響道路交通、是否符合規(guī)劃發(fā)展需要、是否影響市民出行和生活居住為原則，必須是物流企業(yè)的自用場地，所用場地不準(zhǔn)對外招租經(jīng)營貨運交易市場（須有書面承諾）。對交通流量較大的增槎路（慶豐收費站以南）、沙太路（金盤嶺隧道以南）、廣汕路（龍洞以西）、新廣花路（夏茅汽車站以南）、新廣從公路（永泰客運站以南）、黃石路等路段沿線，原則上嚴(yán)格限制設(shè)置物流企業(yè)，尤其是嚴(yán)格限制物流企業(yè)設(shè)置實體業(yè)務(wù)運作場地。⑵原則上在過渡區(qū)外緣范圍的城市主干道、國省道沿線符合交通組織要求的場地，例如，新廣從公路（永泰客運站以北）、國道G106（嘉禾路口附近路段以北、新市貨運站以北1公里往外）、新廣花路（夏茅汽車站以北）、廣汕路（龍洞以東）、新港東路（華南快速路以東）、新滘南路、花地大道南、龍溪大道（東漖大橋以西）沿線，以及車陂路以東沿廣園東快速路、黃埔大道東等相關(guān)路段沿線，可以在符合要求的場地開設(shè)物流企業(yè)。

⑶在過渡區(qū)范圍及有關(guān)貨運站場以外擬申請設(shè)置的物流企業(yè)，經(jīng)營場地占地面積一般限在5000m2以下；超過5000m2的，原則上必須到發(fā)展區(qū)范圍開業(yè)經(jīng)營。⑷在過渡區(qū)范圍新設(shè)立的物流企業(yè)，都要提供規(guī)范經(jīng)營的承諾書，服從政府對貨運企業(yè)規(guī)劃調(diào)整的需要?！l(fā)展區(qū)優(yōu)先鼓勵物流企業(yè)在主樞紐貨運站和“3+5物流園區(qū)”內(nèi)申請開業(yè)。若在發(fā)展區(qū)其他地域范圍申辦物流企業(yè)，判斷設(shè)置地點應(yīng)以是否對道路交通有較大影響，是否設(shè)在居民居住的樓盤小區(qū)附近（相距200m范圍），是否符合規(guī)劃或者發(fā)展需要為原則，經(jīng)現(xiàn)場審核符合要求的，給予許可。

四、、物物流流企企業(yè)業(yè)立立項項和和開開業(yè)業(yè)需需提提交交材材料料及及辦辦理理程程序序（一一））立立項項須須備備資資料料（（一一式式三三份份））1．申申請請書書；；———內(nèi)內(nèi)容容包包括括擬擬設(shè)設(shè)立立企企業(yè)業(yè)的的基基本本情情況況介介紹紹、、申申請請設(shè)設(shè)立立企企業(yè)業(yè)的的投投資資總總額額、、注注冊冊資資本本、、經(jīng)經(jīng)營營范范圍圍、、規(guī)規(guī)模模、、期期限限、、擬擬辦辦公公和和經(jīng)經(jīng)營營場場所所等等。。2．項項目目建建議議書書（（可可行行性性報報告告））；；———內(nèi)內(nèi)容容包包括括：：①根據(jù)據(jù)社社會會經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)和和行行業(yè)業(yè)發(fā)發(fā)展展，，分分析析擬擬設(shè)設(shè)立立企企業(yè)業(yè)的的資資金金投投入入、、場場地地、、營營運運車車輛輛、、管管理理制制度度以以及及目目標(biāo)標(biāo)客客戶戶或或已已有有客客戶戶的的情情況況；；②論述述擬擬經(jīng)經(jīng)營營業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)的的經(jīng)經(jīng)營營模模式式和和業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)流流程程；；③預(yù)測測分分析析擬擬設(shè)設(shè)立立企企業(yè)業(yè)的的經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)效效益益情情況況。。3．工工商商行行政政管管理理部部門門出出具具的的企企業(yè)業(yè)名名稱稱核核準(zhǔn)準(zhǔn)通通知知書書（（已已設(shè)設(shè)立立的的外外資資企企業(yè)業(yè)提提交交工工商商營營業(yè)業(yè)執(zhí)執(zhí)照照））；；4．投投資資者者的的法法律律證證明明文文件件；；———包包括括投投資資者者的的注注冊冊登登記記文文件件、、投投資資者者法法人人代代表表的的身身份份證證明明文文件件（（身身份份證證復(fù)復(fù)印印件件））5．投投資資者者的的咨咨信信證證明明（（已已設(shè)設(shè)立立的的企企業(yè)業(yè)需需提提供供驗驗資資證證明明和和審審計計報報告告））；；———包包括括取取得得的的銀銀行行貸貸款款證證明明。。一一般般要要求求其其證證明明資資產(chǎn)產(chǎn)必必須須大大于于項項目目的的投投資資總總額額；；與與多多家家企企業(yè)業(yè)合合營營的的，，其其證證明明資資產(chǎn)產(chǎn)必必須須大大于于各各項項目目的的投投資資總總額額；；6．投投資資者者以以土土地地使使用用權(quán)權(quán)、、設(shè)設(shè)施施和和設(shè)設(shè)備備等等投投資資入入股股的的，，需需提提供供有有效效的的資資產(chǎn)產(chǎn)評評估估證證明明；；7．投投資資者者已已有有車車輛輛的的，，提提交交車車輛輛行行駛駛證證復(fù)復(fù)印印件件；；8．?dāng)M擬設(shè)設(shè)立立企企業(yè)業(yè)辦辦公公、、停停車車場場地地的的自自有有產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)證證明明或或租租賃賃合合同同；；9．企企業(yè)業(yè)安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理制制度度文文本本；；———安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)責(zé)任任制制、、安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)操操作作規(guī)規(guī)程程、、安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督督檢檢查查制制度度、、駕駕駛駛員員和和車車輛輛管管理理制制度度等等。。10．?dāng)M擬設(shè)設(shè)立立中中外外合合資資、、中中外外合合作作企企業(yè)業(yè)，，除除提提交交上上述述材材料料外外，，還還應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)提提交交合合作作意意向向書書、、企企業(yè)業(yè)章章程程。。（二二））立立項項辦辦理理程程序序1．申申請請人人持持上上述述資資料料，，送送到到廣廣州州市市廣廣園園中中路路338號廣廣州州公公路路主主樞樞紐紐指指揮揮中中心心2樓辦辦證證大大廳廳業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)窗窗口口辦辦理理。。2．窗窗口口工工作作人人員員審審查查資資料料后后，，發(fā)發(fā)給給受受理理回回執(zhí)執(zhí)。。3．廣廣州州市市交交委委接接到到省省交交通通廳廳轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)的的交交通通部部關(guān)關(guān)于于擬擬設(shè)設(shè)立立企企業(yè)業(yè)的的立立項項批批件件后后，，在在20個工工作作日日內(nèi)內(nèi)作作出出答答復(fù)復(fù)或或批批復(fù)復(fù)意意見見。。4．同同意意立立項項申申請請的的，，申申請請人人接接到到通通知知后后，，憑憑受受理理回回執(zhí)執(zhí)和和有有效效身身份份證證明明到到窗窗口口領(lǐng)領(lǐng)取取立立項項批批件件；；申申請請人人憑憑立立項項批批件件在在批批復(fù)復(fù)期期限限內(nèi)內(nèi)辦辦理理相相關(guān)關(guān)籌籌備備事事務(wù)務(wù)。。（三三））開開業(yè)業(yè)須須備備資資料料（（一一式式兩兩份份））1．《《經(jīng)經(jīng)營營申申請請表表》》；；———分分類類：：《《道道路路貨貨物物運運輸輸經(jīng)經(jīng)營營申申請請表表》》、、《《道道路路運運輸輸站站（（場場））經(jīng)經(jīng)營營申申請請表表》》、、《《道道路路危危險險貨貨物物運運輸輸經(jīng)經(jīng)營營申申請請表表》》。。2．立立項項批批件件；；3．負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人身身份份證證明明，，經(jīng)經(jīng)辦辦人人的的身身份份證證明明和和委委托托書書；；4．企企業(yè)業(yè)籌籌備備完完成成情情況況（（包包括括經(jīng)經(jīng)營營項項目目的的辦辦公公、、經(jīng)經(jīng)營營場場所所、、經(jīng)經(jīng)營營規(guī)規(guī)模模等等情情況況））的的書書面面材材料料；；5．工工商商行行政政管管理理部部門門出出具具的的企企業(yè)業(yè)名名稱稱核核準(zhǔn)準(zhǔn)通通知知書書（（已已設(shè)設(shè)立立的的外外資資企企業(yè)業(yè)提提交交工工商商營營業(yè)業(yè)執(zhí)執(zhí)照照））復(fù)復(fù)印印件件；；6．企企業(yè)業(yè)辦辦公公、、經(jīng)經(jīng)營營場場所所、、停停車車場場地地的的自自有有產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)證證明明或或租租賃賃合合同同，，有有倉倉儲儲業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)的的還還要要提提交交經(jīng)經(jīng)營營場場地地的的消消防防驗驗收收證證明明；；7．安全管管理制度度文本（（安全生生產(chǎn)責(zé)任任制、安安全生產(chǎn)產(chǎn)操作規(guī)規(guī)程、安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督檢檢查制度度、駕駛駛員和車車輛管理理制度等等）；8．法律、、法規(guī)規(guī)規(guī)定的其其他材料料。除提交上上述材料料外，按按分類還還需提交交如下材材料：l申請普通通類道路路貨物運運輸經(jīng)營營的，還還須提交交：——機(jī)動動車輛行行駛證、、車輛檢檢測合格格證明復(fù)復(fù)印件；；或者擬擬購置運運輸車輛輛的承諾諾書（諾諾書應(yīng)當(dāng)當(dāng)包括車車輛數(shù)量量、類型型、技術(shù)術(shù)性能、、購置時時間等內(nèi)內(nèi)容）。。——聘用用或擬聘聘用駕駛駛員的機(jī)機(jī)動車駕駕駛證、、從業(yè)資資格證及及其復(fù)印印件；——車輛輛使用清清潔能源源承諾書書。l申請貨運運站（場場）經(jīng)營營的，還還須提交交：——貨運運站（場場）的土土地使用用證明（（即：建建設(shè)用地地規(guī)劃許許可證、、土地使使用證））；——貨運運站（場場）竣工工驗收證證明（即即：建筑筑工程驗驗收合格格證、消消防、環(huán)環(huán)保驗收收證明））；——與業(yè)業(yè)務(wù)相適適應(yīng)的專專業(yè)人員員和管理理人員的的身份證證明、專專業(yè)證書書，以及及業(yè)務(wù)操操作規(guī)程程；——貨運運站場內(nèi)內(nèi)車輛尾尾氣排放放治理的的管理制制度。l申請道路路危險貨貨物運輸輸經(jīng)營的的，還須須提交：：——擬運運輸?shù)奈ＮｋU貨物物類別、、項別及及運營方方案；——擬設(shè)設(shè)立企業(yè)業(yè)的章程程文本；；——擬投投入車輛輛承諾書書，內(nèi)容容主要包包括車輛輛的技術(shù)術(shù)數(shù)據(jù)和和證明文文件。——聘用用或擬聘聘用駕駛駛?cè)藛T、、裝卸管管理人員員、押運運人員的的從業(yè)資資格證及及其復(fù)印印件，駕駕駛?cè)藛T員的駕駛駛證及其其復(fù)印件件；——具備備停車場場地、專專用停車車區(qū)域和和安全防防護(hù)、環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)、消防防設(shè)備的的證明材材料。（四）開開業(yè)辦理理程序1．申請人人持以上上資料，，送到廣廣州市白白云路27號廣東交交通大廈廈11樓辦證大大廳業(yè)務(wù)務(wù)窗口辦辦理。2．窗口工工作人員員審查資資料后，，發(fā)給受受理回執(zhí)執(zhí)。3．廣東省省交通廳廳在5天內(nèi)函告告廣州市市交委核核實擬設(shè)設(shè)立企業(yè)業(yè)的開業(yè)業(yè)籌備情情況。4．廣州市市交委接接到廣東東省交通通廳的通通知要求求后，10個工作日日內(nèi)組織織核實情情況，并并向廣東東省交通通廳反饋饋核實意意見。5．受理期期間，企企業(yè)須配配合廣州州市交委委核實有有關(guān)情況況。6．廣東省省交通廳廳接到廣廣州市交交委的反反饋意見見后，在在15個工作日日內(nèi)作出出答復(fù)或或批復(fù)意意見。7．同意開開業(yè)申請請的，申申請人在在接到通通知后，，憑開業(yè)業(yè)受理回回執(zhí)和有有效身份份證明到到窗口領(lǐng)領(lǐng)取開業(yè)業(yè)批復(fù)；；憑批復(fù)復(fù)領(lǐng)取相相關(guān)證件件，1個工作日日辦結(jié)。。備注：請在每份份資料前前加上目目錄，A4紙規(guī)格分分別裝訂訂好。9、靜夜四四無鄰，，荒居舊舊業(yè)貧。。。12月-2212月-22Sunday,December25,202210、雨中黃黃葉樹，，燈下白白頭人。。。05:48:1605:48:1605:4812/25/20225:48:16AM11、以我獨獨沈久，，愧君相相見頻。。。12月-2205:48:1605:48Dec-2225-Dec-2212、故人江江海別，，幾度隔隔山川。。。05:48:1605:48:1605:48Sunday,December25,202213、乍見翻疑夢夢，相悲各問問年。。12月-2212月-2205:48:1605:48:16December25,202214、他鄉(xiāng)生白發(fā)發(fā)，舊國見青青山。。25十二月月20225:48:16上午05:48:1612月-2215、比比不不了了得得就就不不比比，，得得不不到到的的就就不不要要。。。。。十二二月月225:48上上午午12月月-2205:48December25,202216、行行動動出出成成果果，，工工作作出出財財富富。。。。2022/12/255:48:1605:48:1625December202217、做做前前，，能能夠夠環(huán)環(huán)視視四四周周；；做做時時，，你你只只能能或或者者最最好好沿沿著著以以腳腳為為起起點點的的射射線線向向前前。。。。5:48:16上上午午5:48上上午午05:48:1612月月-229、沒沒有有失失敗敗，，只只有有暫暫時時停停止止成成功功??！。。12月月-2212月月-22Sunday,December25,202210、很很多多事事情情努努力力了了未未必必有有結(jié)結(jié)果果，，但但是是不不努努力力卻卻什什么么改改變變也也沒沒有有。。。。05:48:1605:48:1605:4812/25/20225:48:16AM11、成成功功就就是是日日復(fù)復(fù)一一日日那那一一點點點點小小小小努努力力的的積積累累。。。。12月月-2205:48:1605:48Dec-2225-Dec-2212、世世間間成成事事，，不不求求其其絕絕對對圓圓滿滿，，留留一一份份不不足足，，可可得得無無限限完完美美。。。。05:48:1605:48:1605:48Sunday,December25,202213、不知知香積積寺，，數(shù)里里入云云峰。。。12月月-2212月月-2205:48:1605:48:16December25,202214、意志志堅強強的人人能把把世界界放在在手中中像泥泥塊一一樣任任意揉揉捏。。25十十二二月20225:48:16上上午05:48:1612月月-2215、楚塞塞三湘湘接，，荊門門九派派通。。。。十二月月225:48上上午午1