黑龍江省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育知識更新培訓(xùn)公需科目作業(yè)6.科技創(chuàng)新人文環(huán)境的概念是指對科技人員影響巨大的既定的文化傳統(tǒng)所構(gòu)成的文化氛圍以及教育體系和科技評價(jià)體系所構(gòu)成的制度環(huán)境。它包括：一、民族文化傳統(tǒng)。不同的國家、不同的民族在其自身發(fā)展過程中，形成獨(dú)特的歷史文化傳統(tǒng)。它作為一個(gè)民族的民族性格、生活方式、思維方式、倫理觀念、精神面貌以及行為規(guī)范的反映，對科技創(chuàng)新有著深刻的影響，在科技創(chuàng)新的過程中打上深深的烙印。二、教育觀念與體系。教育體系包括教育體制、教育內(nèi)容和教育模式等。在科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件中，最重要的就是教育。創(chuàng)新的教育在人才，人才的成長靠教育。三、科技評價(jià)體系，包括科技評價(jià)體系在內(nèi)的科技政策對科技創(chuàng)新具有導(dǎo)向作用。馬克思·韋伯對此曾有生動(dòng)的比喻，他說：“科學(xué)就象一張地圖，它可以告訴你到某個(gè)地方。去什么地方則是價(jià)值觀念的任務(wù)，只有提出這個(gè)目標(biāo)和方向之后，科學(xué)認(rèn)識才能提出如何到達(dá)這個(gè)目的地”?？萍颊咭罁?jù)社會價(jià)值觀念提出究竟“去什么地方”這樣一個(gè)目標(biāo)和方向。方向和目標(biāo)正確，科技就會發(fā)展得快，科技創(chuàng)新就會層出不窮；反之，科技發(fā)展則慢一些，科技創(chuàng)新也成無源之水?？茖W(xué)技術(shù)評價(jià)是推動(dòng)國家科技事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置，提高科技管理水平的重要手段和保障?？萍荚u價(jià)體系是發(fā)展科技事業(yè)的生命線，對科技創(chuàng)新起著重大的導(dǎo)向作用。積極正確的科技評價(jià)機(jī)制是科技創(chuàng)新的加速器，反之，則會阻礙科技創(chuàng)新的進(jìn)程。因此，科技創(chuàng)新的人文環(huán)境具體來說，主要包括民族文化傳統(tǒng)、現(xiàn)行的教育觀念與體系、科技評價(jià)體系等幾個(gè)方面的內(nèi)容。7.影響科技創(chuàng)新人文環(huán)境的原因分析1傳統(tǒng)文化因素的影響：正如馬克思所指出：“人們自己創(chuàng)造歷史，但他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在他們選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過去承傳下來的條件下創(chuàng)造。一切已死的先輩們的傳統(tǒng)，象夢魘一樣糾纏這活人的頭腦?！蔽幕瘶?gòu)成了科技創(chuàng)新生長的土壤，它制約著人們的科技創(chuàng)新活動(dòng)和社會的科技創(chuàng)新體制，必然給科技創(chuàng)新的發(fā)展打上深刻烙印。傳統(tǒng)作為社會意識諸成分之一，是各代人社會信息的獨(dú)特載體，它具有穩(wěn)定性、變異性和繼承性。傳統(tǒng)是社會的一種生存機(jī)制，是民族內(nèi)聚力的源泉、維系民族生命的抗體，借助它，各代人方能聯(lián)系起來，并將前人的經(jīng)驗(yàn)傳遞給后人。通過傳統(tǒng)，社會的精神成就和物質(zhì)成就才得以保存和實(shí)現(xiàn)。所以文化傳統(tǒng)在過去、現(xiàn)在和未來人的實(shí)踐當(dāng)中，成為思想、行為方式的重要構(gòu)造因素。而與此同時(shí)，傳統(tǒng)的慣性作用，又使它成為一種惰性，當(dāng)歷史進(jìn)步要求擺脫或改造某些傳統(tǒng)時(shí)，必須做出艱巨的努力。傳統(tǒng)的二重性決定我們對它應(yīng)該采取分析的、歷史主義的態(tài)度，切忌食古不化、全盤承襲或數(shù)典忘祖、一概罵倒兩種偏頗。一般說來，人們對東西方文化傳統(tǒng)差異的認(rèn)識因人而異。但普遍贊同的是東方文化傳統(tǒng)的核心是狹義的儒教或儒家思想體系，而西方文化傳統(tǒng)的核心是基督教。梁漱溟曾說：“西方之路開于基督，中國之路開于周孔，而以宗教問題為中西文化的分水嶺”。清朝的劉廷垛說：“歐美宗耶教，故重平等；我國宗孔孟，故重綱?！?。韋伯指出：“在清教徒那里，就像在所有禁欲倫理那里一樣，任何情感性的，即不是以理性為動(dòng)機(jī)的，人與人之間的私人關(guān)系都會輕易地被懷疑為肉體崇拜?！背艘陨纤f的以外，在關(guān)于友誼這一方面，以下的告誡十分清楚的表明了這一點(diǎn)，“愛一個(gè)人，超出理智所允許的限度就是一種荒謬的行動(dòng)，對一個(gè)理性的人來說這是不合適的。這經(jīng)常迷惑人們的心靈，這樣便妨礙了對上帝的愛”。這種為了使人集中全力去熱愛上帝而疏遠(yuǎn)具體的個(gè)人間關(guān)系的傾向在猶太教既已存在。如韋伯說：“這樣一種沒有人情味的兄弟般的愛，源于生活對上帝意志的徹底服從。在基督教傳統(tǒng)中，人與上帝的關(guān)系是至高無上的、不可懷疑的，而人與人的關(guān)系受制于人與上帝的關(guān)系。相比之下，在儒家文化傳統(tǒng)中，“由于缺乏象上帝那種超越現(xiàn)世的最終權(quán)威，個(gè)人沒有理由去支持一種神圣的‘事業(yè)’，或普天適用的原則，如基督教的仁慈，他只能用對某些特定的人，特別是最接近的人的孝敬來代替對上帝或其他神圣事業(yè)的信奉”。因而，儒教的這種特殊主義取向使中國人熱衷于建立積極的人際關(guān)系，而對神報(bào)以消極的態(tài)度。中國人最重要的經(jīng)典宣揚(yáng)的是人際關(guān)系的倫理道德體系，人與超自然的關(guān)系受制于人與人的關(guān)系。正如梁溯溟在《中國文化要義》所指出的：“中國人的心思、思想、精神用到哪去了呢？用到人與人之間去了，用到人倫關(guān)系上面去了”。因此儒教的這種特殊主義傳統(tǒng)體現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)中巨大的人情社會。費(fèi)孝通曾以中國家庭和社會的差序格局，描述人情社會的特征。他說：“在西洋社會爭的是權(quán)利，而在我們中國卻是攀關(guān)系、講人情”。此外，儒教體系的特殊主義傳統(tǒng)還體現(xiàn)為知識分子“入世—經(jīng)世”價(jià)值取向?！熬訌R堂之高，則憂其民；處江湖之遠(yuǎn)，則憂其君。”知識分子素以治國平天下為自己學(xué)術(shù)與人生價(jià)值的最高實(shí)現(xiàn)。因此，由士而仕，投身宦海，為民請命，替天行道，成為中國古代知識階層最為規(guī)范的角色認(rèn)同。而當(dāng)今社會的公務(wù)員考試熱，同樣是對這個(gè)傳統(tǒng)的一種現(xiàn)實(shí)注解。中國文化傳統(tǒng)對中國科技創(chuàng)新的消極影響可以從以下幾個(gè)方面分析：（1-1）人情本位對科技創(chuàng)新的制約在中國社會，人情有以下幾種含義：首先，人情是指個(gè)人遭遇到各種不同社會情境時(shí)，可能產(chǎn)生的情緒反應(yīng)?！抖Y運(yùn)》中有言：“何謂人情？喜、怒、哀、懼、愛、惡、欲，七者非學(xué)而能”，一個(gè)通曉人情的人，就能了解別人在生活上遭到各種不同情境時(shí)可能產(chǎn)生的情緒反應(yīng)，進(jìn)而喜其所喜、哀其所哀，甚至投其所好、避其所惡，這個(gè)人就是“通情達(dá)理”的人。反過來，如果他對別人的喜、怒，哀、樂無動(dòng)于衷，見有人喜，既不欣然于色；遇人有難，又不拔刀相助，這個(gè)人便是“不通人情”。其次人情是指人與人進(jìn)行社會交易時(shí)，可以用來饋贈(zèng)對方的一種資源。在中國社會中，別人有喜事，我以禮物送他：別人有急難，我給他實(shí)質(zhì)的資助。這時(shí)，我便是“作人情”給對方。對方接受了我的禮物或資助，便欠了我的禮物或資助，便欠了我的“人情”。這就是所謂的“人情”。作為社會交易資源的人情，不僅包括具體的金錢、財(cái)貨或服務(wù)，而且包括抽象的情感。人情之不易計(jì)算，其道理即在此。其三，人情是指人與人應(yīng)該如何相處的社會規(guī)范。大體而言，人情的社會規(guī)范主要包括兩大類的社會行為：其一是在平常時(shí)候，個(gè)人應(yīng)該用饋贈(zèng)禮物、互相問候和拜會訪問等方式和其關(guān)系網(wǎng)的其他人保持聯(lián)系和良好的人際關(guān)系。其次是當(dāng)關(guān)系網(wǎng)中的某一人遭遇疾病、厄運(yùn)或生活的難題時(shí)，其他人應(yīng)該有“不忍人之心”。而“受人點(diǎn)滴之恩，當(dāng)以涌泉相報(bào)”，對方受了恩惠，欠了人情，也應(yīng)該時(shí)刻想辦法回報(bào)。人情本位的概念是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的金本位概念轉(zhuǎn)換而來。正如金本位是以黃金為單一的價(jià)值尺度，去衡量其他商品的價(jià)值。人情本位是以人情的輕重、多少來衡量人們的社會地位和價(jià)值的思維定勢和行為規(guī)范。中國人為什么會特別注重人情與人情交往？換而言之，其重人情特殊主義傳統(tǒng)的文化根源是什么？中國人之所以重人情，首先是因?yàn)橹袊寮椅幕且环N倫理文化，是注重人際關(guān)系及其準(zhǔn)則的道德體系。受到儒家倫理文化偏重于人倫關(guān)系的影響，人們在日常世界中特別在意人倫關(guān)系，并十分注重協(xié)調(diào)人倫之間的情感生活，這就導(dǎo)致中國人重情不重禮的結(jié)果。梁溯溟曾說：“西洋人是要用智的，中國人是用直覺的情感的，所謂孝悌禮讓之訓(xùn)，處處尚情而無我”。而腳踏東西文化的林語堂也持相同的觀點(diǎn)，他認(rèn)為：“對西方人來說，一個(gè)觀點(diǎn)只要在邏輯上講通了，往往就能認(rèn)可。但對中國人來說，一個(gè)觀點(diǎn)在邏輯上正確還不夠，它同時(shí)必須合乎人情。實(shí)質(zhì)上，合乎人情，即‘近情’比合乎邏輯更受重視”。誠然，對日常生活世界的每個(gè)人來說，人情交往無疑在生活中具有重要的作用。缺乏正常的人情交往以至泯滅人間真情的日常生活世界是可悲的。然而如果單純追求情感需求，甚至沉溺于人情世界，使情感交流、人情交往超出一定范圍，并任其自由發(fā)展，不加以節(jié)制，則會導(dǎo)致“人情異化”的產(chǎn)生?！叭饲楫惢笔沟酶鞣N復(fù)雜的人情交往成為一種束縛人、制約人、統(tǒng)治人的力量。在這種異化的人情交往中，每個(gè)日常交往主體都將對方視為滿足一己之私的工具或達(dá)到既定目標(biāo)的手段。實(shí)質(zhì)上“人與人之間的關(guān)系看成是一種人與物的關(guān)系，即表現(xiàn)為抽象的物質(zhì)關(guān)系”。這就使人喪失了做人的尊嚴(yán)和人之為人的真情實(shí)感，使得人的全面發(fā)展成為一種抽象的可能性。此時(shí)的人情與人情關(guān)系由人們自由自主的本質(zhì)活動(dòng)而兌變成為被迫的扭曲的片面的活動(dòng)，一種人們用以謀生、維持生計(jì)的手段。異化的人情不僅失去屬人的特性，而且使得人情關(guān)系變得越發(fā)勢利、冷漠、虛偽而世故，從而也就部分喪失人所應(yīng)有的價(jià)值。其非但不能使人們從中得到某種情感方面得滿足，反而成為人們從事日常交往活動(dòng)的極大負(fù)擔(dān)。由于科技創(chuàng)新是一項(xiàng)特殊的創(chuàng)造性活動(dòng)，因此，對于尤其需要獨(dú)創(chuàng)意識、大膽置疑和勇于競爭精神的科技人員來說，人情對他們的桎梏更加沉重。(一)使得科技人員形成依附型人格，缺乏獨(dú)立意識與批判精神科學(xué)是追求真理的實(shí)踐過程。科學(xué)研究的目的是探究自然現(xiàn)象背后的客觀規(guī)律，科學(xué)活動(dòng)的最高價(jià)值取向就是提出原創(chuàng)性的思想。如同美國科學(xué)社會學(xué)家默頓所說的“科學(xué)的通常目標(biāo)，就是擴(kuò)充正確無誤的知識”。因此，科學(xué)研究的本質(zhì)在于創(chuàng)造性，而創(chuàng)新意味著原創(chuàng)者依賴于自身的獨(dú)立意識和批判精神，打破常規(guī)和標(biāo)新立異，才會有新的發(fā)明、發(fā)現(xiàn)或創(chuàng)造。而在人情社會中，中國人自從出生起，就深深陷入盤根錯(cuò)節(jié)的人情網(wǎng)的五花大綁之中。在這樣復(fù)雜的人際網(wǎng)中，每一種關(guān)系都是一種倫理；每一種關(guān)系，雙方各負(fù)有相當(dāng)?shù)牧x務(wù)。因此，身處人情關(guān)系之中的科技主體都要求履行其相應(yīng)的義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，處處以對方為重，時(shí)時(shí)為對方著想。并且，始終要以自身所處的人倫位置來履行應(yīng)盡的義務(wù)，要遵從儒家“父父、子子”的道德規(guī)范來從事各種日?；顒?dòng)，即所謂“安倫盡分”。在這種一對一的別無選擇的人情關(guān)系中，科技人員只能被動(dòng)地受既有的人情關(guān)系所左右。若試圖擺脫則會虧欠對方，并可能永遠(yuǎn)脫離自己人的圈子。因此為了盡義務(wù)，承擔(dān)責(zé)任，科技人員只能做自己所不愿做的事情，不停地輾轉(zhuǎn)應(yīng)酬于人情之間，久而久之，形成依附型人格，從而缺乏創(chuàng)新所需的獨(dú)立意識與批判精神。(二)使得科技人員缺乏競爭意識。創(chuàng)新不僅要求獨(dú)立意識和批判精神，還需要競爭意識。科技創(chuàng)新是求異和不確定、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大的活動(dòng)。因此它要求科研人員有敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、不隨波逐流的勇氣，才能使創(chuàng)新之泉常涌。但在人情社會里，人情法則勢必導(dǎo)致一種熟人社會。這種熟人社會限制了一些社會活動(dòng)，其中最主要的是限制了沖突與競爭。因?yàn)樵谌饲樯鐣?，人與人之間的關(guān)系多是一種“剪不斷，理還亂”的關(guān)系，相互交往時(shí)非常重視人情、面子等，待人接物講究“人情世故”，切忌“撕破臉面”。否則，既會受到來自社會輿論和群體規(guī)范等方面的壓力，也會受到自我良心的譴責(zé)。俗話說：“人情大于天”；“熟人好辦事”；“多個(gè)朋友多條路，多個(gè)敵人多堵墻”等，都是對這種人情社會的一種生動(dòng)寫照。在此種人情社會的長期熏陶下，科技人員慢慢地形成了尚和不尚爭的習(xí)俗。在處理人際關(guān)系或與人際交往時(shí)，科技人員長于自抑，追求集體內(nèi)部的和諧與團(tuán)結(jié)，以“和”為貴。這就形成追求四平八穩(wěn)、傳統(tǒng)保守、缺乏變革的心理定勢。這無疑極大地阻礙了科技創(chuàng)新。(三)導(dǎo)致科技界“小圈子”現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致學(xué)術(shù)腐敗人情關(guān)系網(wǎng)作為一個(gè)具有人情往來的利益共同體，具有一定的自滿自足性。即在一般情況下，人情關(guān)系網(wǎng)內(nèi)部可自行完成互幫互助、共同發(fā)展的任務(wù)，而無需向圈外的人尋求幫助。換而言之，該利益群體是自我封閉的，具有一種排他性。圈子里的人，通常按照父子、兄弟、朋友、鄰居等層級結(jié)構(gòu)遞延組合而成。所以當(dāng)遇到某種自身難以排除的困難，并試圖尋求幫助的話，一般按照上述層級順序依次進(jìn)行，即親疏有別的原則。正因?yàn)樵谌ψ涌勺孕薪鉀Q問題，只就導(dǎo)致一個(gè)嚴(yán)重的后果——對內(nèi)溫情脈脈，情真意切，對外冷若冰霜，漠不關(guān)心。在科研中，科研立項(xiàng)與申請是科技管理的主要問題。然而人情網(wǎng)使得目前國家級的科研項(xiàng)目管理中存在嚴(yán)重的“小圈子”現(xiàn)象，立項(xiàng)和申請往往被部分學(xué)術(shù)權(quán)威或是所謂的“圈內(nèi)”人把持，“圈外”其他科技工作者很難申請到資金支持力度較大的項(xiàng)目。中國科協(xié)何國祥研究員曾這樣解釋科研人員提到的“小圈子”：例如，甲專家和乙專家過去是同學(xué)，又都是從國外回來的，目前都在某一領(lǐng)域擁有一定權(quán)威。這次甲專家給乙專家或他的學(xué)生在申請課題時(shí)開了綠燈，下一次乙專家也會給甲專家或他的學(xué)生開綠燈。這樣互相關(guān)照，使一些科研領(lǐng)域成為某些權(quán)威和領(lǐng)導(dǎo)的勢力范圍，形成了“小圈子”。只有進(jìn)入“小圈子”的人，才有可能得到較大支持。而在外圍的科研人員，或者只能得到一些子課題，或者得到一些資助力度很小的冷僻課題，或者什么也得不到。這樣使科研中立項(xiàng)、申請項(xiàng)目等缺乏公平的準(zhǔn)繩和評價(jià)原則，唯“圈子”是分，人情之風(fēng)泛濫。而且，“小圈子”導(dǎo)致“拉關(guān)系”的產(chǎn)生和繁榮——即當(dāng)圈外人要求助時(shí)，就拼命找關(guān)系想方設(shè)法進(jìn)入該圈子。因?yàn)橐坏┏蔀樽约喝?，就可承?dān)其該關(guān)系網(wǎng)中的各種義務(wù)和待遇，這也就導(dǎo)致學(xué)術(shù)腐敗的產(chǎn)生。此外，人情本位也往往導(dǎo)致以情越法的徇情后果以及新體制實(shí)施的寸步難行。（1-2）官本位對科技創(chuàng)新的制約現(xiàn)在，公務(wù)員考試成為這個(gè)時(shí)代“中國競爭最激烈的考試”。人們到了趨之若鶩、幾近瘋狂的程度。據(jù)報(bào)道，“去年中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試吸引近100萬人報(bào)名，最后錄用10282人，平均50個(gè)人錄用一人。今年報(bào)名情況更加火爆，絕大多數(shù)崗位競爭激烈，中央辦公廳秘書局5個(gè)崗位吸引3881人競相爭搶。不可否認(rèn)，報(bào)考公務(wù)員考試本質(zhì)是一種職業(yè)選擇，置于當(dāng)前整體社會就業(yè)形勢嚴(yán)峻的大背景下，僧多粥少的現(xiàn)實(shí)是人們職場競相追逐重要原因。況且，這些年公務(wù)員考試逐漸取消地域限制以及一些諸如體檢方面的歧視性規(guī)定，讓廣大高校畢業(yè)生以及社會在職人員擁有參與競爭的機(jī)會。但這些絕不是公務(wù)員考試熱得燙手的根本原因。究其根底，其一切根源在于這一職業(yè)凝結(jié)著中國人幾千年官本位的價(jià)值取向。所謂官本位就是以官為本，以官為尊，以官為貴，一切為了當(dāng)官。把是否為官、官的大小作為基本的價(jià)值尺度來衡量一個(gè)人的成就、身份、地位。官本位現(xiàn)象通常表現(xiàn)在思想意識、行為、體制諸方面。呂風(fēng)華在《標(biāo)本兼治官本位》中列舉了三個(gè)方面：一是以官作為評判價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)。官的標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，成為衡量人的價(jià)值和地位的基本尺度。二是以官作為謀取私利的手段。有了官就有了自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)、社會地位提高的機(jī)會，就可光宗耀祖、福蔭子孫、享受特權(quán)。三是把獲取更高的官位作為一生追求的最高追求目標(biāo)。金維克認(rèn)為，官本位表現(xiàn)在求官方式上就是“騙官、買官，跑官、鬧官”，表現(xiàn)在選官方式上就是“任人唯私、唯親、唯順，平衡關(guān)系”。由于官本位對社會的危害極大，所以，探討官本位產(chǎn)生的根源尤顯重要。應(yīng)當(dāng)明確的是，官本位的形成實(shí)質(zhì)是公共權(quán)力異化的結(jié)果。從根源和本質(zhì)上看，官員手中的權(quán)力是公共的，公共性是權(quán)力最根本的屬性，權(quán)力的來源決定了官員的公仆性質(zhì)，實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利、保障和維護(hù)公眾利益是權(quán)力的本質(zhì)。然而在中國歷史上，公共權(quán)力成為以皇權(quán)為代表的統(tǒng)治階級壓迫被統(tǒng)治階級的工具。因此當(dāng)官員把權(quán)力變成自己謀取私利的工具時(shí)，權(quán)力就蛻變?yōu)橐环N危害社會和公眾利益的異己的力量，這就是權(quán)力的異化。權(quán)力異化的結(jié)果，就是權(quán)與官糾結(jié)在一起，官成為權(quán)的主人，權(quán)成為官的特權(quán)。因而，官位、官階的背后是權(quán)力，官本位的本質(zhì)是對權(quán)力的追逐，是權(quán)力中心、權(quán)力至上、是權(quán)本位。誠然，官本位是一個(gè)在世界歷史中普遍存在的思想觀念。不過在中國歷史上，官本位思想無論在上層社會還是在民間，都較之西方國家要強(qiáng)烈得多?！安还苣膫€(gè)時(shí)代，人們?nèi)绾蝿澐致殬I(yè)，結(jié)果有何不同，但有一點(diǎn)，所有劃分都是不謀而合，那就是無一例外把‘官’放在第一位”。因此在一定意義上可以說，官本位思想是中國傳統(tǒng)社會各方面的集中體現(xiàn)。首先尊重權(quán)威的農(nóng)業(yè)自然經(jīng)濟(jì)，是官本位滋生、成長的溫床。其次血緣宗法制度和家國一體的社會政治結(jié)構(gòu)是官本位的專制政治產(chǎn)生的社會基礎(chǔ)。而以等級特權(quán)為核心的官僚體制為官本位思想提供了體制上的安排和制度上的保障。再者，官僚階層對社會政治、經(jīng)濟(jì)資源的壟斷和控制形成以官職控制、支配社會資源的利益驅(qū)動(dòng)。另外儒家思想的“官貴民輕”、“學(xué)而優(yōu)則仕”的等級思想為官本位提供了理論依據(jù)。最后，科舉制度使社會各階層特別是社會精英階層的價(jià)值取向引導(dǎo)到追逐功名利祿上。如此種種，造成中國歷史上官本位思想的泛濫。官本位產(chǎn)生并盛行于奴隸社會、封建社會，因此，在漫長的年代里，官本位造成中國科技發(fā)展非常緩慢。所以尤其到今天，當(dāng)科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為一國綜合國力的決定性力量時(shí)，官本位必須退出歷史舞臺，因?yàn)樗鼘萍紕?chuàng)新的危害極大，在本質(zhì)上同科學(xué)技術(shù)的繁榮進(jìn)步與創(chuàng)新是不相應(yīng)的，具體表現(xiàn)在：(一)官本位毒害社會風(fēng)氣，惡化人才的生存環(huán)境，窒息科技創(chuàng)新官本位導(dǎo)致崇拜行政權(quán)力，輕視能力，這對創(chuàng)新人才的成長和脫穎而出是極為不利的。創(chuàng)新型人才的成長和脫穎而出，首先需要的是社會的理解與愛護(hù)，其次是社會的推崇，這不僅要體現(xiàn)在精神方面，更需要體現(xiàn)在物質(zhì)激勵(lì)方面。良好的社會氛圍對于人才的成長至關(guān)重要。德國前總理科爾曾驕傲地說過，德國人對大學(xué)教授的尊重超過商業(yè)巨子、銀行家、內(nèi)閣部長。反觀我國目前現(xiàn)狀，由于官本位意識作祟，視權(quán)力是至高無上的，往往他們內(nèi)心看不起埋頭苦干做學(xué)問的人，而癡迷于行政權(quán)力，熱衷于形象工程、政績工程。當(dāng)官本位意識在社會上流行時(shí)，能力本位得不到確立，尊重知識、尊重人才的良好社會風(fēng)氣難以真正形成，這就從根本上損傷了我們民族科技進(jìn)步與繁榮的基礎(chǔ)，危害極大。(二)官本位導(dǎo)致創(chuàng)新人格的缺失，嚴(yán)重抑制科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新需要有創(chuàng)新的人才，創(chuàng)新的人才需要有創(chuàng)新的人格，而官本位扭曲了人性、人格，首先是人生觀、價(jià)值觀被扭曲。個(gè)體作為社會的存在，自身的多種發(fā)展?jié)撃苣芊窦ぐl(fā)出來，除了取決于特定的社會歷史條件外，更取決于他的人生觀、價(jià)值觀，而人是所處環(huán)境的產(chǎn)物，其人生觀、價(jià)值觀的形成受環(huán)境制約，即便是天才式的人物也很難擺脫這種制約。官本位者癡迷行政權(quán)力，世間惟有做官好，這種人生觀、價(jià)值觀必然窒息個(gè)體人格的全面發(fā)展。其次，官本位必然導(dǎo)致人與人之間形成人身依附關(guān)系，不利于創(chuàng)新的、自由的人格的形成。官本位不僅不利于普通人人格的發(fā)展，也不利于官員自身人格的發(fā)展，官本位常導(dǎo)致下級在上級面前不敢有自己的思想見解。最后，官本位意識導(dǎo)致“權(quán)力真理論”。在官本位意識占據(jù)人們思想的社會里，官位越高，權(quán)力越大，真理也就越多，說話也就越有分量；反之，則人微言輕，這些當(dāng)然不利于創(chuàng)新人格的形成。因?yàn)閯?chuàng)新人格的最大特點(diǎn)就在于敢于懷疑、批判前人的觀點(diǎn)，甚至是權(quán)威的觀點(diǎn)?？傊萍嫉倪M(jìn)步與繁榮需要大批創(chuàng)新型人才，這種人才一般具有創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新熱情、創(chuàng)新能力及獨(dú)立張揚(yáng)的個(gè)性，他們追求科學(xué)中的真、善、美，這種創(chuàng)新型的人格顯然與官本位的價(jià)值觀是不相容的。(三)官本位導(dǎo)致社會人力資源的極大浪費(fèi)。人雖不一定有完全理性，但至少有部分理性，貪圖安逸享受也是人的本性之一，當(dāng)官本位仍在社會盛行時(shí)，至少說明公務(wù)員的價(jià)格偏高。而在市場經(jīng)濟(jì)社會，價(jià)格是資源配置的指示器、風(fēng)向標(biāo)，人們總是想讓自己獲得的效用或價(jià)值達(dá)到最大化。如此一來，公務(wù)員職業(yè)成為社會上最熱門職業(yè)，公務(wù)員考試成為社會上競爭最激烈的考試，大批學(xué)生甚至碩士、博士讀完以后紛紛跨入這一行業(yè)，特別是那些本不適合作公務(wù)員的優(yōu)秀人才也被卷進(jìn)這一行業(yè)，如許多博士、碩士剛在自己的專業(yè)干出點(diǎn)成績就被“提拔”到行政領(lǐng)導(dǎo)崗位，造成了人力資源的極大浪費(fèi)。人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律表明：一個(gè)社會的優(yōu)秀分子更多集中在實(shí)業(yè)領(lǐng)域、科研開發(fā)部門、教育行業(yè)等，才是人力資源分配的明智之舉。而且，科技創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，需要一系列運(yùn)行良好的制度作保證。官本位意識的盛行，加大了其他各項(xiàng)體制改革的難度，不利于科技創(chuàng)新。固然，人情化的心理定勢和行為規(guī)范以及官本位的價(jià)值取向?qū)θ藗兊挠绊懯菨撘庾R的，但是一旦有先進(jìn)的教育理念與正確的教育培養(yǎng)方式，那么科技人才就會形成創(chuàng)新所需的探索精神、獨(dú)立意識、敢于競爭、不懼失敗的特點(diǎn)。此外，科學(xué)、公正的科技評價(jià)體系使科技人員有正確的目標(biāo)和不竭的創(chuàng)新動(dòng)力。2．中國教育觀念與體系的影響新中國成立后，尤其是改革開放以來，我國教育事業(yè)所取得的成就舉世矚目。但隨著科學(xué)技術(shù)成為第一生產(chǎn)力時(shí)代的到來，科技創(chuàng)新人文環(huán)境的建設(shè)對教育創(chuàng)新也提出了越來越高的要求。同時(shí)，隨著時(shí)代的進(jìn)步，現(xiàn)行的教育體系的弊端也日益顯露。在應(yīng)試教育制度中，中國教育選擇學(xué)生的法寶是考試，學(xué)生對付考試的法寶是死學(xué)苦練和反復(fù)模擬考試久經(jīng)“考驗(yàn)”出來的應(yīng)試能力。學(xué)習(xí)和考試，因此成了學(xué)生生活的主要內(nèi)容，也成了家庭和學(xué)校教育的指揮棒和圓心。至于學(xué)生的其他非應(yīng)試能力在考試和成績面前都變得邊緣化了，甚至多余了。有個(gè)例子可以說明問題：8年前，王楠子是上海某中學(xué)一個(gè)‘標(biāo)準(zhǔn)的差生’，經(jīng)常被老師‘重點(diǎn)關(guān)照’，無奈之下赴美讀書。8年后，王楠子成了全美動(dòng)畫比賽個(gè)人組冠軍，并被老師表揚(yáng)是個(gè)天才。兩種截然不同的結(jié)果使他的父親向國內(nèi)教育現(xiàn)狀發(fā)難：“是我們教育中的問題把許多本應(yīng)成材的孩子弄成了水泥腦袋”。因此現(xiàn)存的教育已成為現(xiàn)代化建設(shè)與人才培養(yǎng)的重要絆腳石。而當(dāng)前教育體系制約科技創(chuàng)新的弊端，主要體現(xiàn)為束縛人的個(gè)性充分發(fā)展，忽視人的動(dòng)手能力的培養(yǎng)與創(chuàng)造性、能動(dòng)性的充分發(fā)揮。（2.1）傳統(tǒng)的教育思想觀念束縛人的個(gè)性形成中國傳統(tǒng)文化，既包含了趨向變革、有利進(jìn)取的積極因素，同時(shí)也包含了不少落后、消極和負(fù)面的惰性因素。例如阻礙人們民主意識、民主風(fēng)氣形成的等級觀念、家長制；阻礙競爭、探索進(jìn)取精神形成的保守心理、中庸思想；阻礙創(chuàng)新意識、開拓精神形成的因循守舊的固步自封心理：阻礙開放思想、兼容并蓄精神形成的夜郎自大、盲目排外。所有這些消極思想的根本特點(diǎn)是以壓抑或節(jié)制個(gè)體生命欲望和主觀精神意志為特征的，它教化人們恭順、隨遇而安，滿足溫飽。這種傳統(tǒng)文化反映在教育上則表現(xiàn)為教育的工具觀念。在我國，長期的封建主義制度下統(tǒng)治者把教育作為馴服人、禁錮人的思想工具。什么“三綱五?！薄ⅰ叭龔乃牡隆?、“中庸之道”等等，培養(yǎng)的大多數(shù)都是沒有個(gè)性、不敢越雷池半步的統(tǒng)治階級的“孝子賢孫”。也正是由于傳統(tǒng)文化的影響，中國的教育特別注重培養(yǎng)學(xué)生的“安分守己”、“聽話”。因此在國內(nèi)“王楠子屢次因在課堂上插嘴而遭到老師的呵斥”，然而，“當(dāng)王楠子在美國課堂上還是忍不住插嘴糾正老師錯(cuò)誤的時(shí)候，老師不僅沒有絲毫不快，反而脫口而出‘你真是個(gè)天才”。在家長和孩子關(guān)系上，從小父母就告誡孩子要“聽話、守紀(jì)、文雅”，平日對孩子嚴(yán)加約束，常以“乖孩子”來表示對孩子的最高評價(jià)。孩子長大以后，家長也總是諄諄教導(dǎo)孩子在社會上要“循規(guī)蹈矩”，且在孩子的整個(gè)成長過程中，家長都充當(dāng)著“保護(hù)神”的角色。這樣的教育往往使教育對象的個(gè)性變得蒼白無力，缺乏活力。在教師與學(xué)生的關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)“一日為師，終身為父”。教師在學(xué)生面前往往處于領(lǐng)導(dǎo)者和長輩身份的地位，師生之間很少有平等地位，教學(xué)缺乏民主化。正是由于傳統(tǒng)的教育思想觀念，使得整個(gè)社會未形成一個(gè)鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展、欣賞個(gè)性張揚(yáng)的良好環(huán)境，這對人的個(gè)性發(fā)展起到一定的抑制作用。（2.2）現(xiàn)有的教育模式束縛人的個(gè)性發(fā)展我國的教育從小學(xué)到中學(xué)到大學(xué)，基本上實(shí)施的是應(yīng)試教育。在應(yīng)試教育的指揮棒下，無論老師還是學(xué)生都要圍繞著考試分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)。教師的主要精力都放在傳授知識上，形成了單純的教育傳承觀，使得本可以作為人進(jìn)一步發(fā)展的起點(diǎn)的現(xiàn)有知識反而成為一種教條、迷信限制和約束了人的個(gè)性和創(chuàng)造力的發(fā)展；教師的主要目標(biāo)放在完成所謂的教學(xué)任務(wù)和升學(xué)指標(biāo)上，結(jié)果大大偏離了教育的本來職能即喚起人類創(chuàng)新能力和創(chuàng)造欲望，培養(yǎng)完美人格。學(xué)生的注意力主要放在死記硬背上、知識的再現(xiàn)和標(biāo)準(zhǔn)答案上。因此，學(xué)生脫離課堂教學(xué)的獨(dú)立思考不僅是無效的，而且是徒勞的。只有分?jǐn)?shù)才是判定“好學(xué)生”的唯一標(biāo)準(zhǔn)，否則的話，即使聰明也只能是“小聰明”。然而諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)得主丁肇中自己的經(jīng)歷告訴人們，“考試是考人家已經(jīng)做過的事情，科學(xué)的進(jìn)展是要推翻別人做過的事情，會考試并不能代表以后會有特別的成就”。美國哈佛大學(xué)教授加德納桑曾對中美教育進(jìn)行了比較研究，并在他的《怎樣開發(fā)創(chuàng)造力》中寫道：“中國人在教學(xué)方法上，不愿看到離經(jīng)叛道，不喜歡開放性”。（2.3）教育的整齊劃一也不利于人的個(gè)性發(fā)展首先是培養(yǎng)目標(biāo)的劃一性。我國的基礎(chǔ)教育的教學(xué)大綱、教材選用多年來基本上是全國統(tǒng)一，而高等學(xué)校一般對專業(yè)的設(shè)置、專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、每個(gè)專業(yè)的主干學(xué)科、主要課程也采用統(tǒng)一規(guī)定，缺乏針對學(xué)生各異性格、興趣的多樣性。其次，教學(xué)內(nèi)容上，我們普遍是以知識體系為中心來組織教學(xué)活動(dòng)。過分強(qiáng)調(diào)知識的再現(xiàn)，在統(tǒng)一的教育模式下追求思維的一致性，讓學(xué)生尋求唯一正確答案，否定多種答案存在的可能性，忽視學(xué)生個(gè)性和自主性的發(fā)展。再次，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的單一性。對于教師教學(xué)質(zhì)量及學(xué)生學(xué)業(yè)成績的評價(jià)往往是以考試分?jǐn)?shù)作為唯一標(biāo)準(zhǔn)，缺乏科學(xué)性和多樣性。教育目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性都不約而同撇開了教育對象的個(gè)性差異，就如同工廠的批量生產(chǎn)一樣，以同一模子鑄造統(tǒng)一型號的“產(chǎn)品”，犧牲了眾多學(xué)生的興趣、愛好特長、創(chuàng)造性，抑制了受教育者個(gè)性發(fā)展，因此也抑制了學(xué)生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的發(fā)展。即使是國內(nèi)一流大學(xué)畢業(yè)的學(xué)生也多是一個(gè)模子、一個(gè)口徑、缺少特色，缺少個(gè)性，千人一面。原清華大學(xué)校長、中科院院士王大中教授，就曾對人說過自己的一個(gè)感受，作為一流大學(xué)的校長，他感到壓力很大，到清華來的都是全國最優(yōu)秀的學(xué)生，然而從大學(xué)畢業(yè)的時(shí)候卻是一個(gè)模子，缺乏個(gè)性和特色。另外，教育資源短缺、配置不合理以及資源利用效率低下，管理制度上的刻板，都影響了學(xué)生個(gè)性的發(fā)展。因而從某種意義說，現(xiàn)有教育已退化為一種名副其實(shí)的“教育流水線”，一種疏離人自身的“文化機(jī)器”，使得教育成為一種建立在流沙浮冰之上的沒有根基的教育。教育的一切指標(biāo)都已滿足社會實(shí)用性、功利性需要的程度為轉(zhuǎn)移，卻越來越不關(guān)注教育過程中人的創(chuàng)造性和生存價(jià)值。和中國傳統(tǒng)教育相反，西方國家一直就比較強(qiáng)調(diào)個(gè)性化教育。最典型的要數(shù)美國的個(gè)性化教育。它的個(gè)性化特征是在教育中重視與個(gè)性發(fā)展有關(guān)的個(gè)體獨(dú)立意識、自信心、反抗精神以及多種能力的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)從家庭到學(xué)校到社會都要努力創(chuàng)造條件讓個(gè)體充分發(fā)展這些能力，充分展示自己的個(gè)性，造就有活力、有創(chuàng)造性的個(gè)體。在家庭教育中，家長非常注意平等地對待孩子，經(jīng)常與孩子討論他們成長中遇到的問題，家長提出自己的看法，但不替孩子做決定。孩子從小就不完全依賴父母，從生活中鍛煉自己獨(dú)立生存能力。而且家長十分鼓勵(lì)孩子對自己樹立自信心，只要有一點(diǎn)微小的進(jìn)步就給予鼓勵(lì)。鼓勵(lì)孩子表達(dá)自己的快樂和沖動(dòng)，表達(dá)自己的憤怒與不滿，肯定孩子的反抗精神和反抗行為。在學(xué)校教育中，特別是課堂教學(xué)方面，不論是中學(xué)還是大學(xué)，學(xué)生可以在比較自由的環(huán)境里表現(xiàn)自己，課堂氣氛非?；钴S，老師總是鼓勵(lì)學(xué)生提問，學(xué)生也敢于發(fā)表自己不同的看法。一旦教師發(fā)現(xiàn)有創(chuàng)造性思想和獨(dú)特的見解則給予特別的獎(jiǎng)勵(lì)。美國學(xué)校的管理制度強(qiáng)調(diào)寬松，學(xué)生在學(xué)校能有一個(gè)自由的思考空間，學(xué)校教學(xué)中科技創(chuàng)新的人文環(huán)境建設(shè)具有靈活性，個(gè)人能夠根據(jù)自己的興趣和能力選擇自己的學(xué)習(xí)方式和進(jìn)度，學(xué)校的課程設(shè)置多樣化，選修比例高，這種寬松、靈活的教育機(jī)制為學(xué)生個(gè)性的形成和創(chuàng)造力的發(fā)展提供了有利條件。所以這種個(gè)性化教育為美國科技長期處于世界領(lǐng)先地位提供了源源不絕的人才后備軍。而我國的現(xiàn)有教育被工業(yè)化、模式化、標(biāo)準(zhǔn)化，教育被組織成類似于工業(yè)生產(chǎn)的過程，統(tǒng)一把學(xué)生加工成標(biāo)準(zhǔn)化的“教育產(chǎn)品”。所以這種教育體培養(yǎng)出來的人何以有創(chuàng)造精神、創(chuàng)新能力，也何能成為世界級的科學(xué)家？“牛頓為什么不是中國人？”在2006年的全國政協(xié)會議上，汪品先委員這個(gè)看似可笑其實(shí)很嚴(yán)肅的問題引起了眾多人士的思索。究其原因，現(xiàn)有的應(yīng)試教育難脫其咎。一個(gè)創(chuàng)新型的國家必然是由具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的國民組成的，因此，建設(shè)創(chuàng)新型國家首要的任務(wù)是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。然而，“目前我國的教育狀況是不利于創(chuàng)新人才培養(yǎng)的。應(yīng)試教育和一些傳統(tǒng)觀念的束縛，使創(chuàng)新能力和創(chuàng)新熱情在兒童時(shí)期已經(jīng)被消磨殆盡，到大學(xué)階段，許多學(xué)生已經(jīng)失去了學(xué)習(xí)和研究的熱情”。因此，必須進(jìn)行教育體系創(chuàng)新。教育體系創(chuàng)新是人才創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)，是營造和諧的人文環(huán)境的重要內(nèi)容和有效手段。良好、完善的教育體系是人才輩出的搖籃。3．中國科技評價(jià)體系的影響科技評價(jià)體系主要包括科技項(xiàng)目評價(jià)、研究機(jī)構(gòu)評價(jià)和研究人員評價(jià)等系統(tǒng)?？萍荚u價(jià)體系是否科學(xué)、公正，對科技人才能否提供不竭動(dòng)力，穩(wěn)定工作崗位，優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境至關(guān)重要。不可否認(rèn)，中國現(xiàn)行的科技評價(jià)體系對新中國科技事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)巨大，功不可沒。而且就目前總體情況而言，中國科技評價(jià)體系對促進(jìn)科技成果的產(chǎn)生、推動(dòng)科技創(chuàng)新也起到了積極作用。短短幾年內(nèi)，中國的科技論文數(shù)量就躍升至世界第四，專利數(shù)量也以較快的速度增長，這都應(yīng)大部分歸功于起到指揮棒作用的科技評價(jià)體系。發(fā)展至今，在解決了數(shù)量的問題之后，科技評價(jià)質(zhì)量開始受到廣泛重視。但由于長期囿于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，科技評價(jià)體系在一定程度上暴露出許多弊端：比如評價(jià)分類不明確；評價(jià)中存在重形式走過場、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的傾向，評價(jià)結(jié)果使用不當(dāng)?shù)?；專家評議信譽(yù)制度不夠完善，在一些評價(jià)活動(dòng)中存在重人情拉關(guān)系、本位主義等現(xiàn)象；對于“非共識”項(xiàng)目缺乏科學(xué)合理的遴選機(jī)制等問題。這些嚴(yán)重影響科研人員的科技創(chuàng)新活動(dòng)?！耙栽u獎(jiǎng)、發(fā)論文論英雄’的評價(jià)體系已經(jīng)在很大程度上影響了我國的科技創(chuàng)新”。固然，現(xiàn)行的科技評價(jià)存在諸多缺陷，但我認(rèn)為，制約科技創(chuàng)新的主要因素有：一是計(jì)量的評價(jià)機(jī)制與科學(xué)研究的急功近利、學(xué)風(fēng)浮躁有不可推脫的責(zé)任，這種機(jī)制導(dǎo)致科技人員樂于走捷徑而缺乏“坐冷板凳”的精神；二是同行評議制缺乏對非共識項(xiàng)目的保護(hù)從而扼殺科技人員的創(chuàng)新精神。（3.1）計(jì)量評價(jià)與科學(xué)研究的急功近利、學(xué)風(fēng)浮躁無疑，科技人員從事科學(xué)研究的動(dòng)力之一是對承認(rèn)的追求。但他們憑借什么得到社會的承認(rèn)呢？為了證明自己的科研能力，各級科學(xué)組織自然會采用一些量化指標(biāo)，以過去的研究成果說明科研人員現(xiàn)在所具有的能力。另外，眾所周知，科研活動(dòng)需要社會的投入。但由于社會對科研活動(dòng)的一方面具有功利性，希望以最小的成本換取最大的收益；另一方面，社會對科研活動(dòng)的投入還是有限的，因而具有稀缺性。在此情況下，社會資助者必然會對受資助的科研組織和科研人員個(gè)人進(jìn)行選擇，以期望自己的功利目標(biāo)得以充分實(shí)現(xiàn)。出于科研能力的強(qiáng)弱難以比較，社會資助者也會借助相同的量化指標(biāo)來作出是否資助某研究或資助多少的決策?？闪炕闹笜?biāo)項(xiàng)目包括學(xué)術(shù)論文、論文的引證、學(xué)術(shù)專著、編寫的教材、?？@獎(jiǎng)或通過鑒定的科研成果、主持的研究課題等。本文這里只分析論文。其一，以論文數(shù)量判定研究水平。論文質(zhì)量的準(zhǔn)確定性是世界性難題，而“我國有一定水平的科學(xué)家隊(duì)伍相對較小，較難找到近似專業(yè)的所謂‘小同行’參加評議。即使找到少數(shù)的‘小同行’，與申請人也通常互相熟悉。熟人之間或礙于情面或涉及種種微妙的關(guān)系而交往不能暢所欲言，或摻雜個(gè)人恩怨也不能實(shí)事求是”。因此一些高?；蚩蒲袉挝怀２捎谜撐牡臄?shù)量——這個(gè)重要而常用的指標(biāo)來衡量人的科研能力，比如評職稱副高須在省級以上的刊物上發(fā)表3篇以上的論文，評高級須發(fā)表8篇以上的論文。而且年度考核也與論文的數(shù)量直接掛鉤，規(guī)定必須在規(guī)定的刊物等級上發(fā)表不少于規(guī)定數(shù)量的論文，否則便考核“不及格”，如果考核不及格，寬松的則調(diào)低崗位津貼，嚴(yán)厲的則停發(fā)崗位津貼，連續(xù)兩年考核不及格則調(diào)整崗位或解聘。因此在量化的評價(jià)指標(biāo)下，一些人“比如將一篇論文拆分成幾篇發(fā)表，或者將同一篇論文改頭換面同時(shí)向幾家期刊投稿。這種評價(jià)造成每年國家統(tǒng)計(jì)的數(shù)萬項(xiàng)科研‘成果’中，90％以上無實(shí)際價(jià)值，形成了大量的‘科技泡沫”。因此可見論文的數(shù)量并不能反映科研人員的研究水平，科研人員所做出的貢獻(xiàn)也不是論文數(shù)量所衡量的。其二，以刊物等級定論文質(zhì)量。以刊物等級定論文的質(zhì)量是國際慣例。但據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“近20年來，4l位諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)獲得者的77篇與獲獎(jiǎng)成果有關(guān)的論文，只有9篇登上《自然》和《科學(xué)》，僅僅占論文總量的11.68％。發(fā)表獲獎(jiǎng)?wù)撐淖疃嗟氖腔瘜W(xué)領(lǐng)域權(quán)威刊物《美國化學(xué)會雜志》，分別占20％以上。另外46％以上的獲獎(jiǎng)?wù)撐陌l(fā)表在其他專業(yè)核心雜志上。有些諾貝爾得主的論文從來沒有敲開《自然》、《科學(xué)》之門”。由于“核心期刊評定存在的不足”以及“核心期刊論文的使用時(shí)限有滯后性”。因此目前對科技論文評價(jià)中存在的以刊論文，用是否在核心期刊、是否在影響因子較大的期刊發(fā)表論文來衡量論文的學(xué)術(shù)水平，進(jìn)而衡量科技人員的學(xué)術(shù)水平、科研能力的做法，是有失公正的，是有一定的片面性和局限性的。因此可知論文的質(zhì)量并非一定取決于刊物的級別。驅(qū)利避害本是人們的本能，在這樣的量化管理框架下，科學(xué)家必然優(yōu)先選擇“短、平、快”的研究課題，以便在考核期限內(nèi)按質(zhì)按量完成管理制度所要求的科研任務(wù)。同時(shí)生活的壓力或?yàn)榱巳〉酶玫纳詈涂蒲袟l件，不少科研人員自然表現(xiàn)出急功近利，少數(shù)人打“插邊球”，甚至以越軌的方式牟取承認(rèn)也不足為奇了?！坝捎跊]有或難以進(jìn)行長期系統(tǒng)的、深入的創(chuàng)造性研究，或在短時(shí)間不能夠完成高水平的研究，有的就倉促撰文，粗制濫造，甚至偽造實(shí)驗(yàn)結(jié)果，‘垃圾’論文大量產(chǎn)生，抄襲他人論文的‘丑聞’頻頻發(fā)生；有的倉促搞鑒定驗(yàn)收，申報(bào)成果獎(jiǎng)勵(lì)，編造‘查新’報(bào)告，請‘鐵哥們’專家鑒定驗(yàn)收的事件層出不窮”。如果將出論文當(dāng)成目標(biāo)進(jìn)行管理，就會本末倒置出現(xiàn)類似應(yīng)試教育中無視學(xué)生學(xué)習(xí)知識這一根本目的，將考試得高分作為主要目標(biāo)，專注于傳授考試技巧和猜測試題。這必然將科研或教育引向歧路。”學(xué)風(fēng)不正，學(xué)術(shù)不端，關(guān)鍵是治本，即要改革教育科研管理體制與加強(qiáng)基礎(chǔ)道德教育，根本目的在于營造良好的有利于科技創(chuàng)新的人文環(huán)境與氛圍。（3.2）同行評議制缺乏同行評議是科學(xué)共同體內(nèi)部評價(jià)的一種常用的方法，也是國際科技界公認(rèn)的科學(xué)評價(jià)的最重要的方法，已被許多國家廣泛采用。正如美國國家科學(xué)基金會(NSF)在“科學(xué)質(zhì)量的評估”中所指出的，同行評議“是影響確定諸如誰學(xué)、誰教、誰領(lǐng)先、誰將進(jìn)行科研工作，以及什么結(jié)果應(yīng)被發(fā)表和應(yīng)用等一系列關(guān)鍵決策的基礎(chǔ)”。盡管這是一種主觀的方法，但是由于目前為止還沒有找到可以取代它的更好的評價(jià)方法，因而同行評議制成為科學(xué)共同體的基本評價(jià)制度。但目前我國在一些科研項(xiàng)目或科技論文發(fā)表方面沒有建立完善的評價(jià)制度。（3.3）對非共識項(xiàng)目的保護(hù)“非共識項(xiàng)目”是指評審專家有分歧或爭議的項(xiàng)目。是在成果評價(jià)和項(xiàng)目審批中反對意見占多數(shù)的項(xiàng)目。在實(shí)際生活中非共識問題表現(xiàn)為：一是已研究出的成果由于創(chuàng)新性超出一般科學(xué)家的認(rèn)識水平，甚至與某一被普遍接受的理論或信念相矛盾，從而使得該成果得不到應(yīng)有的承認(rèn)。二是申請資助的研究項(xiàng)目或課題在評審過程中多數(shù)專家對項(xiàng)目的科學(xué)意義、創(chuàng)新性、可行性持否定態(tài)度。為什么要支持非共識項(xiàng)目？一言以蔽之，因?yàn)榉枪沧R項(xiàng)目中很可能包含著重大的創(chuàng)新?？茖W(xué)史屢屢表明，真理往往最先掌握在少數(shù)人手里，對科學(xué)真理的探索和認(rèn)識難免會有一個(gè)從非共識到共識的曲折過程。1983年，80歲的美國植物遺傳學(xué)家麥克林托克榮登諾貝爾獎(jiǎng)的殿堂。這是由于她的非共識“跳躍基因”(現(xiàn)在通常稱為“轉(zhuǎn)座子”)被廣泛接受而摘取了諾貝爾獎(jiǎng)的桂冠。可剛開始她提出玉米研究中的“跳躍基因”時(shí)引來一片反對，當(dāng)時(shí)遺傳學(xué)界沒有基因會“跳躍”的概念。幸運(yùn)的是，由于DNA雙螺旋結(jié)構(gòu)的發(fā)現(xiàn)使這個(gè)非共識終于變?yōu)楣沧R。在麥克林托克之前，德國氣象學(xué)家魏格納經(jīng)歷了類似的命運(yùn)。據(jù)說，魏格納在一次病中看世界地圖，突然發(fā)現(xiàn)南美洲的東海岸和非洲的西海岸可連接得“天衣無縫”。因此他出版了《大陸和海洋起源》一書，正式提出其“大陸漂移說”?？僧?dāng)時(shí)“大陸漂移說”被多數(shù)地質(zhì)學(xué)權(quán)威判為毫無科學(xué)根據(jù)的奇談怪論，甚至被譏為小孩七巧板拼湊出來的“小玩藝”。但魏格納逝世多年之后，他的“奇談怪論”卻成為地質(zhì)學(xué)的正統(tǒng)即板塊構(gòu)造學(xué)說的基礎(chǔ)，成了科學(xué)上的重大貢獻(xiàn)。前事不忘，后事之師，我們應(yīng)該盡可能克服一切影響和阻礙科技創(chuàng)新的弊端，不斷探索有利于科技創(chuàng)新的人文環(huán)境建設(shè)，尤其是體制建設(shè)的方法與途徑?？萍疾坎块L徐冠華曾指出，這些問題雖然是少數(shù)和局部現(xiàn)象，但已造成不良影響，各級科技管理部門及相關(guān)單位必須從科技發(fā)展大局出發(fā)，采取切實(shí)有效的措施，盡快解決當(dāng)前科學(xué)技術(shù)評價(jià)工作中的主要問題，扭轉(zhuǎn)各種不良風(fēng)氣和行為。8、我國為促進(jìn)科技創(chuàng)新頒布了哪些政策。新中國成立后于1950年頒布專利法規(guī)，1984年3月12日正式通過并頒布?xì)v史上第一部完整的《專利法》，于1985年4月1日起正式實(shí)施。自改革開放以來，伴隨著自主創(chuàng)新科技事業(yè)的不斷發(fā)展和社會主義法治的不斷健全，我國的知識產(chǎn)權(quán)制度目前已形成包括專利(包括發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì))、版權(quán)(含計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán))、商標(biāo)、商業(yè)秘密、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)在內(nèi)的較完整的法律體系。這些知識產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)經(jīng)過不斷修改完善，已基本上與國際保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)相一致，并符合WTO規(guī)則的相關(guān)要求。目前我國知識產(chǎn)權(quán)方面的法律法規(guī)主要有：2000年修改頒布的《專利法》，2001年修改頒布的《商標(biāo)法》，2001年修改頒布的《著作權(quán)法》，1997年頒布的《刑法》分則第三章第七節(jié)侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪，1993年頒布的《反不正當(dāng)競爭法》，1991年頒布的《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》，1997年頒布的《植物新品種保護(hù)條例》，2001年頒布的《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》，1995年頒布的《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》以及其他法律法規(guī)，包括《民法通則》、《合同法》、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的相應(yīng)規(guī)定等12項(xiàng)法律法規(guī)。在完善國內(nèi)立法的同時(shí)，也加入主要的國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)公約，包括有：《建立世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約》(1980年)、《保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)巴黎公約》(1984年)、《關(guān)于集成電路知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條約》(1989年)，《商標(biāo)注冊馬德里協(xié)定》(1989年)、《保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品伯爾尼公約》(1992年)、《世界版權(quán)公約》(1992年)，《保護(hù)錄音制品制作者防止未經(jīng)許可復(fù)制其錄音制品公約》(1993年)、《專利合作條約》(1993年)、《國際植物新品種保護(hù)公約(1978年文本)》(1998年)、《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》(2001年)等，一個(gè)符合中國實(shí)際，并與國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系已經(jīng)形成。2002年由國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部、財(cái)政部《關(guān)于國家科研計(jì)劃項(xiàng)目研究成果知識產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定》，是近年較有突破性的政策之一。該政策主要針對在國家計(jì)劃項(xiàng)目研究成果的管理上長期存在的重評獎(jiǎng)、輕應(yīng)用，重成果鑒定、輕知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的傾向，規(guī)定創(chuàng)新項(xiàng)目承擔(dān)單位的權(quán)利，即除涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益的科研項(xiàng)目以外，國家授予創(chuàng)新項(xiàng)目承擔(dān)單位知識產(chǎn)權(quán)，承擔(dān)單位可以依法自主決定實(shí)施、許可他人實(shí)施、轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股等，并取得相應(yīng)的收益。這一規(guī)定，合理調(diào)整國家、單位和個(gè)人對科研創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目研究成果的知識產(chǎn)權(quán)關(guān)系，有利于調(diào)動(dòng)創(chuàng)新項(xiàng)目承擔(dān)單位和科技人員的積極性，加速科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目研究成果的轉(zhuǎn)化，同時(shí)推動(dòng)國家科技創(chuàng)新計(jì)劃管理制度的改革進(jìn)程和承擔(dān)創(chuàng)新計(jì)劃任務(wù)單位的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作，更進(jìn)一步調(diào)動(dòng)創(chuàng)新主體單位轉(zhuǎn)化科技創(chuàng)新成果的積極性。技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易是指自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目持有人將其自主創(chuàng)新項(xiàng)目在交易所掛牌出售。科技部從1999年開始，在上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所成立時(shí)就對其進(jìn)行跟蹤調(diào)研，認(rèn)為技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)是適應(yīng)企業(yè)自主創(chuàng)新和謀求更大發(fā)展的實(shí)際需要，是加速科技自主創(chuàng)新與資本緊密結(jié)合的有效形式。據(jù)2002年不完全統(tǒng)計(jì)，全國有省級技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所16家，2001年總交易額為1012億元人民幣，其中上海市最高，達(dá)785億元人民幣。陜西省、天津市等地還制定《技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易暫行辦法》，提出技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易和交易機(jī)構(gòu)的基本規(guī)范。1999年國務(wù)院發(fā)布的《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》(第265號令)的規(guī)定，國務(wù)院設(shè)立的國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)包括：國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，吳文俊院士、袁隆平院士等均獲此殊榮；國家自然科學(xué)獎(jiǎng)；國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)；國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)；中華人民共和國國際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)。建立自然科學(xué)研究獎(jiǎng)勵(lì)制度，目的是對自然科學(xué)獨(dú)創(chuàng)性研究進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)?！秶铱茖W(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》規(guī)定，國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評審的組織工作，國家設(shè)立國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會，負(fù)責(zé)國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的評審工作；社會力量設(shè)立面向社會的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，應(yīng)當(dāng)在科學(xué)技術(shù)行政部門辦理登記手續(xù)，在獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)中不得收取任何費(fèi)用。1999年科技部發(fā)布實(shí)施《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例實(shí)施細(xì)則》，對國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的候選人及組織、榮譽(yù)、成果權(quán)屬作出規(guī)定，還對獎(jiǎng)勵(lì)范圍和評審標(biāo)準(zhǔn)、評審機(jī)構(gòu)、推薦工作、評審、異議及其處理、授獎(jiǎng)作出規(guī)定。1999年科技部發(fā)布實(shí)施《省、部級科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》，規(guī)定省、部級科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)應(yīng)當(dāng)制定公平、公開、公正的評審規(guī)則。1999年科技部發(fā)布實(shí)施《社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)管理辦法》，鼓勵(lì)并規(guī)范社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)行為。2003年科技部又發(fā)布實(shí)施《關(guān)于受理香港、澳門特別行政區(qū)推薦國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的規(guī)定》，至此，一個(gè)相對完整、層次明晰、管理規(guī)范、導(dǎo)向明確的國家科技獎(jiǎng)勵(lì)體系已經(jīng)基本形成。2002年由國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、科技部起草的《關(guān)于國有高新技術(shù)企業(yè)開展股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，根據(jù)這一政策，自2002年開始，在全國推進(jìn)該試點(diǎn)工作，一兩年內(nèi)有200多家國有高、精、尖、新技術(shù)企業(yè)參加激勵(lì)試點(diǎn)，這個(gè)政策的實(shí)施，將對企業(yè)技術(shù)骨干起到巨大的激勵(lì)作用，不但能夠使其安心工作，而且可以調(diào)動(dòng)其潛在的積極性和創(chuàng)造性。要正確評價(jià)科技成果和進(jìn)行科技獎(jiǎng)勵(lì)，國家根據(jù)各種科技活動(dòng)的不同特點(diǎn)，實(shí)行相應(yīng)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，精簡獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)目，提高獎(jiǎng)勵(lì)力度。要求在國家級科技獎(jiǎng)項(xiàng)中，自然科學(xué)獎(jiǎng)的評審標(biāo)準(zhǔn)要與國際標(biāo)準(zhǔn)一致，側(cè)重科學(xué)水平、科學(xué)價(jià)值；技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)要獎(jiǎng)勵(lì)重大技術(shù)發(fā)明，特別是戰(zhàn)略高、精、尖、新技術(shù)的發(fā)明者；科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)要強(qiáng)化高、精、尖、新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向，側(cè)重自主知識產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)社會效益；國際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)要設(shè)置雙邊、多邊科技合作獎(jiǎng)。特別設(shè)立國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，對在當(dāng)代科學(xué)技術(shù)前沿取得重大突破或在科學(xué)技術(shù)發(fā)展中有卓越建樹的，在技術(shù)創(chuàng)新、科技成果商品化和產(chǎn)業(yè)化中創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)效益或社會效益的杰出人才實(shí)行重獎(jiǎng)，同時(shí)，鼓勵(lì)和規(guī)范社會力量舉辦的各種科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)加強(qiáng)對各地區(qū)、各部門和社會獎(jiǎng)勵(lì)的管理，要較大幅度地精簡部門和地方的獎(jiǎng)項(xiàng)及獲獎(jiǎng)數(shù)目，對科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)要建立客觀、公正的評審辦法，完善評審機(jī)制，強(qiáng)化政策導(dǎo)向。應(yīng)當(dāng)頒布相關(guān)法令，建立自主創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)具有自主創(chuàng)新能力的科技人員的積極性。應(yīng)對科技創(chuàng)新人員實(shí)行“年薪制”，采取強(qiáng)化自主創(chuàng)新科技人員的社會保障、更新自主創(chuàng)新科研手段、大幅度增加工資、改善居住、生活、工作條件，激勵(lì)廣大青年投身自主創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)事業(yè)等措施，使自主創(chuàng)新科技工作者的社會地位得到進(jìn)一步提高，編制國家《自主創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)人才綱要》，最大限度地保護(hù)我國自主創(chuàng)新科技人員的合法利益和優(yōu)良工作條件和環(huán)境。實(shí)施《科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與高等教育一體化專項(xiàng)綱要》，目的在于階梯形地培養(yǎng)我國的科技創(chuàng)新人才，進(jìn)行創(chuàng)新人才的戰(zhàn)略儲備，避免出現(xiàn)科技創(chuàng)新人才的大量外流和斷層現(xiàn)象。要將保持和發(fā)展科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍及其人才潛力作為一項(xiàng)刻不容緩的STP給予實(shí)施，其主要任務(wù)是：為吸引并穩(wěn)定有科技創(chuàng)新才能的青年從事自主創(chuàng)新科技工作創(chuàng)造條件；保證將高素質(zhì)自主創(chuàng)新科研人員的培養(yǎng)與國家科學(xué)、工藝與技術(shù)優(yōu)先發(fā)展方向、最重要的國家級自主創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)施需求相互協(xié)調(diào)起來；完善有關(guān)聘用自主創(chuàng)新專家學(xué)者從事培養(yǎng)高水平自主創(chuàng)新科學(xué)與工程技術(shù)人員的合同形式；完善有關(guān)提高自主創(chuàng)新科技工作者地位、加強(qiáng)其社會保障、增加其收入的政策、法律基礎(chǔ)；提高高等院校、國家級科研院所對高素質(zhì)自主創(chuàng)新科研人員的培養(yǎng)質(zhì)量；為在國外工作的、處于國際領(lǐng)先地位的我國自主創(chuàng)新專家學(xué)者的回歸與安置創(chuàng)造優(yōu)惠條件；建立自主創(chuàng)新經(jīng)營活動(dòng)領(lǐng)域高素質(zhì)人才的培養(yǎng)體系，并為他們在自主創(chuàng)新科技領(lǐng)域的工作提供便利條件和政策、法律、制度保障。9.當(dāng)前我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的基本原則建設(shè)創(chuàng)新型國家，要一切為了人民，要使發(fā)展成果惠及全體人民，同時(shí)要一切依靠人民，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，重視人民群眾的創(chuàng)新能力。要遵循創(chuàng)新型國家建設(shè)的規(guī)律，借鑒已有創(chuàng)新型國家的成功經(jīng)驗(yàn)，以便更好地為我國建設(shè)創(chuàng)新型國家服務(wù)。第一，堅(jiān)持以人為本的原則。以人為本，它是一種對人在社會歷史發(fā)展中的主體作用與地位的肯定，強(qiáng)調(diào)人在社會歷史發(fā)展中的主體作用與目的地位。它是一種價(jià)值取向，強(qiáng)調(diào)尊重人、解放人、依靠人和為了人。在人和社會的關(guān)系上，以人為本就是既使社會發(fā)展成果惠及全體人民，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，又積極為勞動(dòng)者提供充分發(fā)揮其聰明才智的社會環(huán)境，就是要一切為了人民，一切依靠人民。一方面，人是一切活動(dòng)的最終目的。因此，以人為本就是要把人作為社會歷史發(fā)展的目的，使社會發(fā)展成果惠及全體人民。在物質(zhì)財(cái)富極端匱乏的年代，注重物質(zhì)財(cái)富的積累是必然的、合理的。然而，當(dāng)人們的生存問題基本解決而人的發(fā)展問題凸顯出來之后，如果“只見物不見人”，不去解決人的發(fā)展問題，就會付出沉重代價(jià)。這就需要從以物為本的發(fā)展逐步走向以人為本的發(fā)展，為人們的聰明才智和創(chuàng)新能力的充分發(fā)揮提供物質(zhì)基礎(chǔ)。在當(dāng)代中國，提出以人為本是相對以物為本而言的，是對過去只追求經(jīng)濟(jì)增長這種見物不見人的發(fā)展方式的超越。建設(shè)創(chuàng)新型國家，就是要使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果惠及全體人民，就是要使轉(zhuǎn)變過去只追求經(jīng)濟(jì)增長這種見物不見人的發(fā)展方式。另一方面，人又是一切活動(dòng)的手段。因而，以人為本又要求我們的發(fā)展必須依靠人，要求人在享受社會發(fā)展成果的同時(shí)首先要?jiǎng)?chuàng)造成果，人要憑其能力為社會多做貢獻(xiàn)。人民群眾是社會進(jìn)步的重要力量，是社會發(fā)展的火車頭，對社會發(fā)展起著重要作用。建設(shè)創(chuàng)新型國家，堅(jiān)持以人為本，也就是要尊重人民群眾的創(chuàng)新能力和業(yè)績貢獻(xiàn)，應(yīng)為他們進(jìn)一步創(chuàng)業(yè)提供良好的人際環(huán)境，使他們各盡其能、各得其所。一個(gè)社會是否具有活力，很大程度上取決于如何對待人民群眾的創(chuàng)新能力與貢獻(xiàn)。第二，堅(jiān)持遵循規(guī)律的原則。創(chuàng)新型國家的建設(shè)有其自身的規(guī)律，目前國際上已經(jīng)有20個(gè)左右成功建設(shè)創(chuàng)新型國家的例子，總結(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)，至少可以得到如下幾個(gè)方面的啟示：一是國家重視經(jīng)費(fèi)投入和政策法規(guī)建設(shè)。主要表現(xiàn)為以政府為主導(dǎo)建設(shè)國家創(chuàng)新體系，把各種資源有效整合起來，以加強(qiáng)體系內(nèi)各個(gè)創(chuàng)新主體的互動(dòng)。在它們的國家創(chuàng)新體系中，政府主要通過經(jīng)費(fèi)投入和政策法規(guī)體系發(fā)揮主導(dǎo)作用。我國現(xiàn)在既處在市場經(jīng)濟(jì)體制完善期，又處在構(gòu)建國家創(chuàng)新體系的初期，在這一階段，要特別強(qiáng)調(diào)國家的主導(dǎo)作用，在此基礎(chǔ)上，逐步引導(dǎo)和培育企業(yè)的主體功能。二是以企業(yè)為主導(dǎo)將科技創(chuàng)新作為突破口。依靠科技創(chuàng)新提升國家的綜合國力和核心競爭力，是當(dāng)今世界創(chuàng)新型國家的共同特征。企業(yè)既是國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基礎(chǔ)和支柱，更是科技創(chuàng)新的主體，企業(yè)的科技創(chuàng)新能力既是企業(yè)自身發(fā)展壯大的根本動(dòng)力，也是提升國家競爭力的重要因素?？萍紕?chuàng)新能力不僅在于能產(chǎn)生什么樣的科研成果，更重要的在于成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和市場開拓方面，也就是說，企業(yè)具有把選擇適合市場的科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的先天優(yōu)勢，有直接面向市場并了解市場需求的靈敏機(jī)制，有實(shí)現(xiàn)持續(xù)的科技創(chuàng)新的條件。所以，創(chuàng)新型國家和新興工業(yè)化國家都把增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力作為提升國家競爭力的重要措施，其科技創(chuàng)新體系都是以企業(yè)為主導(dǎo)。三是重視教育和良好的創(chuàng)新學(xué)習(xí)氛圍的培育。在《創(chuàng)新與追趕》的研究中，費(fèi)格伯格等探索了高等教育與經(jīng)濟(jì)追趕績效之間的內(nèi)在聯(lián)系。費(fèi)格伯格的數(shù)據(jù)說明，在1965年到1995年期間，按照20歲到24歲的國民中高等教育入學(xué)率計(jì)算，美國名列第一，作為追趕型經(jīng)濟(jì)的芬蘭和韓國則分別名列第二和第三。費(fèi)格伯格認(rèn)為，高等教育中并不是每個(gè)因素對技術(shù)創(chuàng)新都是基本的，所以他們又使用了20歲到24歲的國民在大學(xué)中首次獲得自然科學(xué)和工程學(xué)位的百分比進(jìn)行國際比較。數(shù)據(jù)顯示，依次名列前十一位的分別是英國、芬蘭、韓國、新加坡、法國、日本、臺灣、德國、愛爾蘭、西班牙和美國。這種排名說明，在20世紀(jì)下半葉，發(fā)生“經(jīng)濟(jì)奇跡”的經(jīng)濟(jì)體——芬蘭、韓國、新加坡、日本、臺灣和愛爾蘭——都對與技術(shù)能力建設(shè)直接相關(guān)的工程教育極端注重。在政府引導(dǎo)和激勵(lì)下形成的強(qiáng)烈的民族自強(qiáng)精神和創(chuàng)新學(xué)習(xí)文化，是創(chuàng)新型國家賴以成長的根基之一。如以色列雖然自然資源和環(huán)境很差，但人均擁有圖書和出版社及每年人均讀書的比例為世界之最，人們不僅尊重知識和智慧，學(xué)者的社會地位是最高的。而且更加重視創(chuàng)新性的才能，所以其科技創(chuàng)新方面的表現(xiàn)令很多大國難以望其項(xiàng)背。10.當(dāng)前我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的基本途徑建設(shè)創(chuàng)新型國家是一項(xiàng)具有長期性的艱巨任務(wù)，是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在方方面面的工作中，著重需要把握創(chuàng)新型國家建設(shè)的基礎(chǔ)、主體和關(guān)鍵等問題。1.提高科研投入強(qiáng)度提高科研投入強(qiáng)度，這是創(chuàng)新型國家建設(shè)的基礎(chǔ)條件。綜觀世界先進(jìn)創(chuàng)新型國家，無一不具有高強(qiáng)度的研發(fā)創(chuàng)新投入。我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重雖然持續(xù)增長，從1995年0.6％上升到2005年的1.3％，但仍低于發(fā)達(dá)國家甚至是一些發(fā)展中國家，也不符合創(chuàng)新型國家研發(fā)強(qiáng)度達(dá)2％以上的國際慣例。因此，加大研發(fā)投入、提高研發(fā)強(qiáng)度已刻不容緩。首先，要改變我國研發(fā)資源配置不合理的現(xiàn)狀，建立多元化多渠道的資金投入體系，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資金投入力度。設(shè)立國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，專門用于技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，以及扶持帶有共性的技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收項(xiàng)目。應(yīng)把建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投入機(jī)制作為一項(xiàng)重要的政策措施，鼓勵(lì)地方和社會各界采取多種形式進(jìn)行高技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資。其次，引導(dǎo)、激勵(lì)企業(yè)增大對科研的投入，力爭在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)由多元化投入過渡到以企業(yè)投入為主。政府應(yīng)制定有利于企業(yè)進(jìn)入資本市場的法規(guī)和實(shí)施辦法，如優(yōu)惠的稅收政策、寬松的信貸政策等。2．增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，這是創(chuàng)新型國家建設(shè)的核心內(nèi)容。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，企業(yè)能否成為科技創(chuàng)新的主體是創(chuàng)新系統(tǒng)成敗的關(guān)鍵。企業(yè)創(chuàng)新能力的高低關(guān)系到國家創(chuàng)新系統(tǒng)的生命力和活力，企業(yè)應(yīng)成為一個(gè)國家自主創(chuàng)新能力提升的必須依靠，而且應(yīng)是可以依靠的重要力量。長期以來，我國企業(yè)的科技創(chuàng)新能力不足成為創(chuàng)新體系建設(shè)的“軟肋”。因此，要轉(zhuǎn)變觀念，把企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)真正置于國家戰(zhàn)略的高度，使企業(yè)最終真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。要加快推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)及現(xiàn)代企業(yè)管理制度改革，克服研發(fā)投入的體制性障礙，強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制。要加強(qiáng)企業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，積極引導(dǎo)人才向企業(yè)流動(dòng)，規(guī)范人才流動(dòng)秩序。要加強(qiáng)對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和自主創(chuàng)新，設(shè)立技術(shù)消化吸收專項(xiàng)基金，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)和科研單位一起對引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新；制定優(yōu)惠政策，大力鼓勵(lì)自主創(chuàng)新和對引進(jìn)技術(shù)再創(chuàng)新，促使自主研發(fā)的技術(shù)和產(chǎn)品所占比重逐步增加。要促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新體系的建設(shè)與發(fā)展，積極支持企業(yè)建立完善研發(fā)中心，并設(shè)立專項(xiàng)基金，加強(qiáng)對中心人員的培訓(xùn)；產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式必須以企業(yè)為主，國家組織的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目，特別是應(yīng)用性較強(qiáng)的項(xiàng)目，要以企業(yè)為主體，由企業(yè)來牽頭；促進(jìn)企業(yè)建立和發(fā)展各種形式的創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，大力推動(dòng)應(yīng)用基礎(chǔ)性、行業(yè)共性、戰(zhàn)略性技術(shù)的研發(fā)。3．加快創(chuàng)新型人才培養(yǎng)加快創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，這是創(chuàng)新型國家建設(shè)的首要支撐。提高自主創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新型國家建設(shè)，人才是根本。離開了人才，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家就無從談起。而提高國民素質(zhì)，培養(yǎng)和造就宏大的人才隊(duì)伍，主要是要靠教育。當(dāng)今世界，發(fā)達(dá)國家高科技發(fā)展之所以如此迅猛，科技創(chuàng)新能力之所以不斷提升，從根本上說，就是重視人才培養(yǎng)。如美國政府的高技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和政策，擺在首位的是教育，在美國聯(lián)邦預(yù)算諸項(xiàng)開支中，增長最快的也是教育。因此，要提高我國自主創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新型國家建設(shè)，必須牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力實(shí)施科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，全面落實(shí)自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的科技發(fā)展方針，切實(shí)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。要多渠道增加對教育和人力資源開發(fā)投入，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育，積極發(fā)展高等教育，推進(jìn)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新和實(shí)踐能力，努力培養(yǎng)和造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍。同時(shí)，還要加大引進(jìn)人才工作的力度，尤其是要積極引進(jìn)海外高層次人才，吸引廣大出國留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)，為提高我國自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家提供大量的人力資源和智力支持，不斷增強(qiáng)我國原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。4．培育全民創(chuàng)新的意識和良好的創(chuàng)新氛圍培育全民創(chuàng)新的意識和良好的創(chuàng)新氛圍，這是創(chuàng)新型國家建設(shè)的根本途徑。建設(shè)創(chuàng)新型國家，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，最根本的是要形成一種全民意識，使創(chuàng)新成為一種思維方法、一種生活方式、一種民族文化，使創(chuàng)新貫穿于生產(chǎn)生活的全過程。一項(xiàng)新技術(shù)的誕生、發(fā)展和應(yīng)用，最后轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，離不開觀念的引導(dǎo)和支持，離不開勇于創(chuàng)新、樂于創(chuàng)業(yè)、允許失敗的文化精神。可以說，全民的觀念創(chuàng)新是建設(shè)創(chuàng)新型國家的根本。公眾具備科學(xué)素質(zhì)首先需要了解基本的科學(xué)技術(shù)知識，掌握基本的科學(xué)方法，樹立科學(xué)思想，崇尚科學(xué)精神，并具有應(yīng)用科技知識處理實(shí)際問題、參與公共事務(wù)的能力。公民只有具備基本的科學(xué)素質(zhì)，才能以求真務(wù)實(shí)的科學(xué)精神、科學(xué)態(tài)度、科學(xué)方法發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，獲得創(chuàng)新性成果，推動(dòng)社會進(jìn)步。因此，應(yīng)通過教育體制改革和開展科學(xué)技術(shù)教育、傳播和普及活動(dòng)，努力營造激勵(lì)創(chuàng)新、尊重個(gè)性、鼓勵(lì)冒尖、寬容失敗的良好氛圍，培養(yǎng)獨(dú)立思考、理性判斷的精神，不斷增強(qiáng)公眾的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力