公文處理與銜接培訓(xùn)總公司行政部2014年1月公文處理與銜接培訓(xùn)主要內(nèi)容：

一、公文的概述、處理、銜接等；

二、標(biāo)準(zhǔn)化文件的編、審、批流程等。

主要內(nèi)容：

一、公文的概述、處理、銜接等；

二、標(biāo)準(zhǔn)化文件的→

→→

文書工作文書處理

行文規(guī)則

公文格式

發(fā)文

收文文件歸檔文文書處理行文規(guī)則公文格式發(fā)文收文文

——文件依據(jù)——1.《黨政機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》——

2012.4.16中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)

2012.7.1實(shí)施2.《黨政機(jī)關(guān)公文格式》GB/T9704-2012

2012.7.1實(shí)施——文件依據(jù)——1.《黨政機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》——

一、公文概述

1.公文的概念：

——是公務(wù)文書的簡(jiǎn)稱，指各個(gè)單位在進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)中所制作、使用、傳遞的文件。一、公文概述1.公文的概念：

——具有規(guī)定格式、

普遍通用、

一定效用三個(gè)基本要素?！哂幸?guī)定格式、2.公文的基本特點(diǎn)（1）政策性（2）實(shí)用性（3）真實(shí)性（4）權(quán)威性（5）交流性（6）時(shí)限性2.公文的基本特點(diǎn)3.公文的作用與功能（1）領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用；（2）規(guī)范作用；（3）公務(wù)聯(lián)系作用；（4）憑證依據(jù)作用；（5）宣傳教育作用；（6）研究參考作用…

…

3.公文的作用與功能

4.公文的種類——不同角度的分類（1）按使用范圍分（2）按作用分（3）按來源分（4）按行文關(guān)系分（5）按處理要求分

4.公文的種類——不同角度的分類（1）按使用范圍分——通用文書專用文書（司法、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、外交、軍事…）科技文書（圖紙、圖表、說明書…）信訪文書（1）按使用范圍分——通用文書（2）按作用分——行政類法規(guī)類計(jì)劃類總結(jié)類記錄類會(huì)議類（2）按作用分——行政類（3）按來源分——收文發(fā)文內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)文件（3）按來源分——收文（4）按行文關(guān)系分——上行文下行文平行文（4）按行文關(guān)系分——上行文（5）按處理要求分——內(nèi)容：需辦文件參閱文件時(shí)間：平件急件保密：普通件秘密、機(jī)密、絕密（5）按處理要求分——內(nèi)容：需辦文件5.行政性正式公文的種類（15種）：

（1）決議；（2）決定；（3）命令（令）；（4）公報(bào)；（5）公告；（6）通告；（7）意見；（8）通知；（9）通報(bào)；（10）報(bào)告；（11）請(qǐng)示；（12）批復(fù)；（13）議案；（14）函；（15）紀(jì)要。5.行政性正式公文的種類（15種）：（1）決議；（2

常用事務(wù)性

公文1.計(jì)劃（規(guī)劃）2.方案3.總結(jié)4.情況匯報(bào)5.調(diào)研報(bào)告6.簡(jiǎn)報(bào)7.會(huì)議主報(bào)告8.領(lǐng)導(dǎo)講話9.典型材料10.規(guī)章制度…

…常用事務(wù)性

公文1.計(jì)劃（規(guī)劃）

二、公文處理工作1.公文處理的主要任務(wù)

——科學(xué)、合理、有序地進(jìn)行文件（公文）的制作、傳遞、使用、管理和歸檔。

二、公文處理工作1.公文處理的主要任務(wù)2.公文處理的基本原則

實(shí)事求是

準(zhǔn)確規(guī)范精簡(jiǎn)高效

安全保密

基本原則2.公文處理的基本原則實(shí)事求是準(zhǔn)確規(guī)范3.公文處理的重要任務(wù)（1）收文處理（2）發(fā)文處理（3）整理歸檔3.公文處理的重要任務(wù)

收文程序

（1）簽收（2）登記（3）初審（分送）（4）擬辦（批辦）（5）承辦（6）傳閱（7）催辦（8）答復(fù)（9）整理（立卷歸檔）（10）清退、銷毀收文程序

（1）簽收

催辦普通文件

正常催辦重要文件

重點(diǎn)催辦緊急文件

盯人定時(shí)催辦催辦普通文件

發(fā)文程序（1）撰稿（2）審核（3）簽發(fā)（4）登記（5）印制（6）用?。?）核發(fā)（8）封發(fā)（9）整理（立卷歸檔）發(fā)文程序（1）撰稿

（1）文書檔案的來源：一般由公務(wù)文書（文件）轉(zhuǎn)化而來；

（2）公文與檔案的關(guān)系：

文件是檔案的前身，

檔案是文件的歸宿。

文件歸檔——（1）文書檔案的來源：文件歸檔——

（3）文檔一體化——

檔案工作應(yīng)與文書工作緊密結(jié)合，不能分家，努力做到“文檔一體化”。

實(shí)行前端控制和全程管理：

將歸檔環(huán)節(jié)嵌入OA流程，在文件的生成和接收時(shí)就在網(wǎng)絡(luò)的流程中，實(shí)現(xiàn)在線歸檔的關(guān)聯(lián)操作。避免文件失控和重復(fù)勞動(dòng)。（3）文檔一體化——檔案工作應(yīng)與文書工作緊密

文檔一體化：（1）思想理念上——（2）管理體制上——（3）工作制度上——（4）操作流程上——（5）網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行上——（6）時(shí)間安排上——（7）人員配置上——文檔一體化：（1）思想理念上——

四、公文處理工作的特性要求（1）確定性（2）連續(xù)性（3）規(guī)范性（4）快捷性（5）細(xì)致性（6）安全性四、公文處理工作的特性要求

5、公文處理工作的重要作用公文處理工作不是簡(jiǎn)單的收收發(fā)發(fā)，而是：（1）上通下達(dá)、內(nèi)外聯(lián)系的手段與途徑；（2）正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的紐帶和中樞；（3）積累史料、形成檔案的基礎(chǔ)與保障。5、公文處理工作的重要作用

三、行文制度（規(guī)則）——各個(gè)單位之間公務(wù)文書

往來運(yùn)行的統(tǒng)一規(guī)定。三、行文制度（規(guī)則）——各個(gè)單位之間公務(wù)文書1.行文方式——

3種行文方向：

（1）上行文（2）下行文（3）平行文1.行文方式——3種行文方向：

4種基本形式：

（1）逐級(jí)行文（2）多級(jí)行文（3）越級(jí)行文（4）直接行文

4種基本形式：

2.主要的行文規(guī)則——（1）一事一文，或一文一事；（2）明確主送對(duì)象，不要多頭主送；（3）一般應(yīng)逐級(jí)行文，不要越級(jí)行文；（4）《報(bào)告》與《請(qǐng)示》分清，《報(bào)告》

中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)；（5）不得亂用抄報(bào)、抄送；2.主要的行文規(guī)則——（6）向上級(jí)的重要行文，負(fù)責(zé)人簽署；（7）各個(gè)單位之間要多用《函》；（8）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)向外發(fā)文，應(yīng)以單位辦公廳（室）名義；（9）單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間相互行文，一般應(yīng)告知單位辦公廳（室）；（6）向上級(jí)的重要行文，負(fù)責(zé)人簽署；

（10）有雙(多)重領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的，應(yīng)視具體情況，一個(gè)主送，另外的抄送；（11）經(jīng)批準(zhǔn)在報(bào)刊上公開發(fā)表的文件，應(yīng)視為正式公文，具有效力；（12）不同單位為同一事項(xiàng)發(fā)文，應(yīng)先協(xié)商；政策不一致時(shí)，不應(yīng)各自行文，否則上級(jí)應(yīng)責(zé)令糾正；（13）根據(jù)需要，兩個(gè)以上的平行機(jī)關(guān)可聯(lián)合行文。（10）有雙(多)重領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的，應(yīng)視具體情況，一個(gè)

五、公文的一般格式和標(biāo)記

（1）文頭處——

（2）文尾處——

五、公文的一般格式和標(biāo)記（1）文頭處——從上到下

由前至后1.份號(hào)、2.密級(jí)和保密期限、3.緊急程度、4.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、5.發(fā)文字號(hào)、6.簽發(fā)人、7.標(biāo)題、8.主送機(jī)關(guān)、9.正文、10.附件說明、11.發(fā)文機(jī)關(guān)署名、12.成文時(shí)間13.印章、14.附注、15.附件、16.抄送機(jī)關(guān)17.印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間、18.頁(yè)碼從上到下

由前至后1.份號(hào)、2.密級(jí)和保密期限、——注意——1、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)——

用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”組成，紅色。2、發(fā)文字號(hào)——

由機(jī)關(guān)代字、年份和序號(hào)組成，3仿，居中，六角括號(hào)〔〕，在紅色分隔線之上?！⒁狻?、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)——3、字號(hào)字體——

發(fā)文機(jī)關(guān)用小標(biāo)宋，標(biāo)題用2號(hào)小標(biāo)宋，內(nèi)文用3號(hào)仿宋，文尾版記用4仿。

4、標(biāo)題——

三個(gè)要素都應(yīng)齊全（機(jī)構(gòu)＋主題＋文種），盡量不出現(xiàn)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，根據(jù)需要可用《》。若文字長(zhǎng)可換行，居中，但應(yīng)注意不要切斷詞意。3、字號(hào)字體——

5、正文——

公文首頁(yè)必須顯示正文。文中層次結(jié)構(gòu)順序?yàn)椤?/p>

一、（3黑）

（一）（3楷）

1.

（3仿宋）

（1）（3仿宋）5、正文——

6、成文時(shí)間——

應(yīng)為領(lǐng)導(dǎo)簽署同意之日，用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全。

7、發(fā)文印章——

印章端正、居中，下壓機(jī)關(guān)署名和成文時(shí)間。為保障檔案長(zhǎng)久存放，請(qǐng)用紅色印泥。6、成文時(shí)間——

8、末頁(yè)處理——

采用調(diào)整行距、字距的辦法，將印章與正文文字同處一頁(yè)，不得采用“此頁(yè)無正文”方法。8、末頁(yè)處理——

3、公文的主要結(jié)構(gòu)——

（1）標(biāo)題（2）主送單位（3）正文（4）附件（5）落款作者（6）日期（7）簽章3、公文的主要結(jié)構(gòu)——

二、標(biāo)準(zhǔn)化文件——

1.QB/GPEC20500001-2013標(biāo)準(zhǔn)化文件管理辦法的宣貫

二、標(biāo)準(zhǔn)化文件——

2.新版標(biāo)準(zhǔn)化文件與舊版的不同之處

（1）將原來的《標(biāo)準(zhǔn)化文件審批表》新增了”新增、修訂、取消“選項(xiàng)；（2）新增了WORD版文件的申請(qǐng)流程；（3）新增了標(biāo)準(zhǔn)化文件發(fā)放清單——對(duì)賬制。（4）增加分發(fā)受控、取消電子章。

2.新版標(biāo)準(zhǔn)化文件與舊版的不同之處

3.標(biāo)準(zhǔn)化文件的審批流程

（1）標(biāo)準(zhǔn)化文件審批表——表單處理（2）正文——請(qǐng)采用”標(biāo)準(zhǔn)化文件模板“（3）附件（4）編號(hào)和排次的核對(duì)（5）所在單位直屬領(lǐng)導(dǎo)簽名（6）會(huì)簽（7）發(fā)文件專責(zé)核對(duì)

3.標(biāo)準(zhǔn)化文件的審批流程4.標(biāo)準(zhǔn)化文件的日常事務(wù)（1）清單的建立；（2）標(biāo)委會(huì)修編通知的完成情況跟蹤與落實(shí)；（3）標(biāo)準(zhǔn)化文件起草的指導(dǎo)。4.標(biāo)準(zhǔn)化文件的日常事務(wù)

謝謝大家！謝謝大家！演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！

公文處理與銜接培訓(xùn)總公司行政部2014年1月公文處理與銜接培訓(xùn)主要內(nèi)容：

一、公文的概述、處理、銜接等；

二、標(biāo)準(zhǔn)化文件的編、審、批流程等。

主要內(nèi)容：

一、公文的概述、處理、銜接等；

二、標(biāo)準(zhǔn)化文件的→

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文書工作文書處理

行文規(guī)則

公文格式

發(fā)文

收文文件歸檔文文書處理行文規(guī)則公文格式發(fā)文收文文

——文件依據(jù)——1.《黨政機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》——

2012.4.16中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)

2012.7.1實(shí)施2.《黨政機(jī)關(guān)公文格式》GB/T9704-2012

2012.7.1實(shí)施——文件依據(jù)——1.《黨政機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》——

一、公文概述

1.公文的概念：

——是公務(wù)文書的簡(jiǎn)稱，指各個(gè)單位在進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)中所制作、使用、傳遞的文件。一、公文概述1.公文的概念：

——具有規(guī)定格式、

普遍通用、

一定效用三個(gè)基本要素?！哂幸?guī)定格式、2.公文的基本特點(diǎn)（1）政策性（2）實(shí)用性（3）真實(shí)性（4）權(quán)威性（5）交流性（6）時(shí)限性2.公文的基本特點(diǎn)3.公文的作用與功能（1）領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用；（2）規(guī)范作用；（3）公務(wù)聯(lián)系作用；（4）憑證依據(jù)作用；（5）宣傳教育作用；（6）研究參考作用…

…

3.公文的作用與功能

4.公文的種類——不同角度的分類（1）按使用范圍分（2）按作用分（3）按來源分（4）按行文關(guān)系分（5）按處理要求分

4.公文的種類——不同角度的分類（1）按使用范圍分——通用文書專用文書（司法、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、外交、軍事…）科技文書（圖紙、圖表、說明書…）信訪文書（1）按使用范圍分——通用文書（2）按作用分——行政類法規(guī)類計(jì)劃類總結(jié)類記錄類會(huì)議類（2）按作用分——行政類（3）按來源分——收文發(fā)文內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)文件（3）按來源分——收文（4）按行文關(guān)系分——上行文下行文平行文（4）按行文關(guān)系分——上行文（5）按處理要求分——內(nèi)容：需辦文件參閱文件時(shí)間：平件急件保密：普通件秘密、機(jī)密、絕密（5）按處理要求分——內(nèi)容：需辦文件5.行政性正式公文的種類（15種）：

（1）決議；（2）決定；（3）命令（令）；（4）公報(bào)；（5）公告；（6）通告；（7）意見；（8）通知；（9）通報(bào)；（10）報(bào)告；（11）請(qǐng)示；（12）批復(fù)；（13）議案；（14）函；（15）紀(jì)要。5.行政性正式公文的種類（15種）：（1）決議；（2

常用事務(wù)性

公文1.計(jì)劃（規(guī)劃）2.方案3.總結(jié)4.情況匯報(bào)5.調(diào)研報(bào)告6.簡(jiǎn)報(bào)7.會(huì)議主報(bào)告8.領(lǐng)導(dǎo)講話9.典型材料10.規(guī)章制度…

…常用事務(wù)性

公文1.計(jì)劃（規(guī)劃）

二、公文處理工作1.公文處理的主要任務(wù)

——科學(xué)、合理、有序地進(jìn)行文件（公文）的制作、傳遞、使用、管理和歸檔。

二、公文處理工作1.公文處理的主要任務(wù)2.公文處理的基本原則

實(shí)事求是

準(zhǔn)確規(guī)范精簡(jiǎn)高效

安全保密

基本原則2.公文處理的基本原則實(shí)事求是準(zhǔn)確規(guī)范3.公文處理的重要任務(wù)（1）收文處理（2）發(fā)文處理（3）整理歸檔3.公文處理的重要任務(wù)

收文程序

（1）簽收（2）登記（3）初審（分送）（4）擬辦（批辦）（5）承辦（6）傳閱（7）催辦（8）答復(fù)（9）整理（立卷歸檔）（10）清退、銷毀收文程序

（1）簽收

催辦普通文件

正常催辦重要文件

重點(diǎn)催辦緊急文件

盯人定時(shí)催辦催辦普通文件

發(fā)文程序（1）撰稿（2）審核（3）簽發(fā)（4）登記（5）印制（6）用印（7）核發(fā)（8）封發(fā)（9）整理（立卷歸檔）發(fā)文程序（1）撰稿

（1）文書檔案的來源：一般由公務(wù)文書（文件）轉(zhuǎn)化而來；

（2）公文與檔案的關(guān)系：

文件是檔案的前身，

檔案是文件的歸宿。

文件歸檔——（1）文書檔案的來源：文件歸檔——

（3）文檔一體化——

檔案工作應(yīng)與文書工作緊密結(jié)合，不能分家，努力做到“文檔一體化”。

實(shí)行前端控制和全程管理：

將歸檔環(huán)節(jié)嵌入OA流程，在文件的生成和接收時(shí)就在網(wǎng)絡(luò)的流程中，實(shí)現(xiàn)在線歸檔的關(guān)聯(lián)操作。避免文件失控和重復(fù)勞動(dòng)。（3）文檔一體化——檔案工作應(yīng)與文書工作緊密

文檔一體化：（1）思想理念上——（2）管理體制上——（3）工作制度上——（4）操作流程上——（5）網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行上——（6）時(shí)間安排上——（7）人員配置上——文檔一體化：（1）思想理念上——

四、公文處理工作的特性要求（1）確定性（2）連續(xù)性（3）規(guī)范性（4）快捷性（5）細(xì)致性（6）安全性四、公文處理工作的特性要求

5、公文處理工作的重要作用公文處理工作不是簡(jiǎn)單的收收發(fā)發(fā)，而是：（1）上通下達(dá)、內(nèi)外聯(lián)系的手段與途徑；（2）正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的紐帶和中樞；（3）積累史料、形成檔案的基礎(chǔ)與保障。5、公文處理工作的重要作用

三、行文制度（規(guī)則）——各個(gè)單位之間公務(wù)文書

往來運(yùn)行的統(tǒng)一規(guī)定。三、行文制度（規(guī)則）——各個(gè)單位之間公務(wù)文書1.行文方式——

3種行文方向：

（1）上行文（2）下行文（3）平行文1.行文方式——3種行文方向：

4種基本形式：

（1）逐級(jí)行文（2）多級(jí)行文（3）越級(jí)行文（4）直接行文

4種基本形式：

2.主要的行文規(guī)則——（1）一事一文，或一文一事；（2）明確主送對(duì)象，不要多頭主送；（3）一般應(yīng)逐級(jí)行文，不要越級(jí)行文；（4）《報(bào)告》與《請(qǐng)示》分清，《報(bào)告》

中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)；（5）不得亂用抄報(bào)、抄送；2.主要的行文規(guī)則——（6）向上級(jí)的重要行文，負(fù)責(zé)人簽署；（7）各個(gè)單位之間要多用《函》；（8）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)向外發(fā)文，應(yīng)以單位辦公廳（室）名義；（9）單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間相互行文，一般應(yīng)告知單位辦公廳（室）；（6）向上級(jí)的重要行文，負(fù)責(zé)人簽署；

（10）有雙(多)重領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的，應(yīng)視具體情況，一個(gè)主送，另外的抄送；（11）經(jīng)批準(zhǔn)在報(bào)刊上公開發(fā)表的文件，應(yīng)視為正式公文，具有效力；（12）不同單位為同一事項(xiàng)發(fā)文，應(yīng)先協(xié)商；政策不一致時(shí)，不應(yīng)各自行文，否則上級(jí)應(yīng)責(zé)令糾正；（13）根據(jù)需要，兩個(gè)以上的平行機(jī)關(guān)可聯(lián)合行文。（10）有雙(多)重領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的，應(yīng)視具體情況，一個(gè)

五、公文的一般格式和標(biāo)記

（1）文頭處——

（2）文尾處——

五、公文的一般格式和標(biāo)記（1）文頭處——從上到下

由前至后1.份號(hào)、2.密級(jí)和保密期限、3.緊急程度、4.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、5.發(fā)文字號(hào)、6.簽發(fā)人、7.標(biāo)題、8.主送機(jī)關(guān)、9.正文、10.附件說明、11.發(fā)文機(jī)關(guān)署名、12.成文時(shí)間13.印章、14.附注、15.附件、16.抄送機(jī)關(guān)17.印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間、18.頁(yè)碼從上到下

由前至后1.份號(hào)、2.密級(jí)和保密期限、——注意——1、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)——

用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”組成，紅色。2、發(fā)文字號(hào)——

由機(jī)關(guān)代字、年份和序號(hào)組成，3仿，居中，六角括號(hào)〔〕，在紅色分隔線之上?！⒁狻?、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)——3、字號(hào)字體——

發(fā)文機(jī)關(guān)用小標(biāo)宋，標(biāo)題用2號(hào)小標(biāo)宋，內(nèi)文用3號(hào)仿宋，文尾版記用4仿。

4、標(biāo)題——

三個(gè)要素都應(yīng)齊全（機(jī)構(gòu)＋主題＋文種），