國(guó)家創(chuàng)新體系與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策介紹郭戎中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技投資研究所深圳·2011年9月18日主要內(nèi)容一、我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新面臨的宏觀環(huán)境——從宏觀上認(rèn)知企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)——國(guó)家創(chuàng)新體系概念、框架及重要作用

——國(guó)家促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策框架二、企業(yè)運(yùn)用科技政策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

——國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持的技術(shù)領(lǐng)域——

科技項(xiàng)目的論證與闡述——一般性程序三、若干重點(diǎn)政策解析——科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金——科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金——高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定及相關(guān)財(cái)稅金融政策對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的宏觀認(rèn)識(shí)：一場(chǎng)以企業(yè)為主，但單個(gè)企業(yè)絕對(duì)打不贏的戰(zhàn)爭(zhēng)一、我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新面臨的宏觀環(huán)境國(guó)家創(chuàng)新體系簡(jiǎn)介1987年，英國(guó)學(xué)者弗里曼率先使用“國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)”(NationalInnovationSystems)概念。20世紀(jì)90年代以后，“國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)”成為各國(guó)推進(jìn)科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面發(fā)展的政策工具。目前國(guó)內(nèi)一般認(rèn)為，國(guó)家創(chuàng)新體系是以政府為主導(dǎo)、充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用、各類(lèi)科技創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系和有效互動(dòng)的社會(huì)體系。

國(guó)家創(chuàng)新體系構(gòu)成圖示法律法規(guī)創(chuàng)新觀念與文化研究機(jī)構(gòu)：中央屬、地方屬部委屬、民營(yíng)大學(xué)與學(xué)院企業(yè)：國(guó)有、民營(yíng)外資、股份制其它機(jī)構(gòu)區(qū)域創(chuàng)新體系行業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群政府支持作用高新區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力產(chǎn)品市場(chǎng)條件教育和培訓(xùn)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施要素市場(chǎng)條件國(guó)家創(chuàng)新體系知識(shí)創(chuàng)造、傳播、應(yīng)用全球創(chuàng)新體系信息支撐基礎(chǔ)設(shè)施中介體系社會(huì)服務(wù)市場(chǎng)拉動(dòng)作用

國(guó)家創(chuàng)新體系的組成（一）宏觀調(diào)控與研發(fā)組織架構(gòu)合理的國(guó)家創(chuàng)新體系框架，首先應(yīng)當(dāng)包括結(jié)構(gòu)合理的宏觀調(diào)控與研究組織架構(gòu)，主要由以下幾個(gè)方面構(gòu)成。1．以政府為主導(dǎo)的管理調(diào)控體系包括政府宏觀管理、科技投入、科技計(jì)劃管理、評(píng)價(jià)監(jiān)督、獎(jiǎng)勵(lì)等。政府要圍繞重大戰(zhàn)略目標(biāo)，組織和集成社會(huì)創(chuàng)新資源，統(tǒng)籌規(guī)劃；組織實(shí)施國(guó)家重大科研任務(wù)，推進(jìn)科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；營(yíng)造政策環(huán)境，創(chuàng)造并引導(dǎo)市場(chǎng)需求；制定標(biāo)準(zhǔn)，行使評(píng)估和監(jiān)督等職能，使有關(guān)部門(mén)、地方在研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)中協(xié)調(diào)一致，提高效率，集中力量辦大事。國(guó)家創(chuàng)新體系的組成2．以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系技術(shù)創(chuàng)新體系主要包括大型骨干企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)、專(zhuān)業(yè)化中小型企業(yè)、外資企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)與大學(xué)中從事應(yīng)用研究的力量。企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，主要是指一是企業(yè)要成為先進(jìn)科技成果主要的吸納和應(yīng)用者；二是企業(yè)要成為創(chuàng)新人才和資金主要投入者；三是企業(yè)要成為工業(yè)產(chǎn)權(quán)的主要擁有者；四是企業(yè)要成為新技術(shù)的主要?jiǎng)?chuàng)造者；五是企業(yè)要成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)技術(shù)的引領(lǐng)者；六是企業(yè)要成為先進(jìn)管理模式的開(kāi)拓者技術(shù)創(chuàng)新體系圖

以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系關(guān)系圖國(guó)家創(chuàng)新體系的組成3．以研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)為主的科學(xué)創(chuàng)新體系我國(guó)的科學(xué)創(chuàng)新體系建設(shè)，是建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系的重要內(nèi)容，無(wú)論科學(xué)創(chuàng)新活動(dòng)的自身價(jià)值還是其社會(huì)意義，都屬于社會(huì)公益性范疇。它是屬于市場(chǎng)機(jī)制失靈的領(lǐng)域，應(yīng)按社會(huì)需求的模式以國(guó)家財(cái)政為主建立多元投入機(jī)制予以扶持推動(dòng)。國(guó)家創(chuàng)新體系的組成4．以各種中介機(jī)構(gòu)為紐帶的促進(jìn)創(chuàng)新的服務(wù)體系。形成以專(zhuān)業(yè)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)、大學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體的知識(shí)傳播和技術(shù)擴(kuò)散體系。主要包括各類(lèi)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、評(píng)估、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、科技信息中心等。要形成組織網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒎?wù)社會(huì)化的中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是聯(lián)系各創(chuàng)新主體，促進(jìn)互動(dòng)的橋梁和紐帶。國(guó)家創(chuàng)新體系系的組成5．具有地域域特色的區(qū)域域技術(shù)創(chuàng)新體體系區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新新體系是在區(qū)區(qū)域?qū)哟紊?，，以區(qū)域的經(jīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)發(fā)展為牽動(dòng)力力，以中心城城市為樞紐，，以技術(shù)創(chuàng)新新和科技創(chuàng)業(yè)業(yè)為主題，來(lái)來(lái)聚集和整合合創(chuàng)新要素，，推動(dòng)持續(xù)創(chuàng)創(chuàng)新，提升競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)力的社會(huì)會(huì)網(wǎng)絡(luò)組織和和制度。區(qū)域域技術(shù)創(chuàng)新體體系是國(guó)家創(chuàng)創(chuàng)新體系的重重要組成部分分，以有優(yōu)勢(shì)勢(shì)的重點(diǎn)高新新區(qū)和特色產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群為支支柱。國(guó)家創(chuàng)新體系系的組成6．軍民融合合的科技創(chuàng)新新體系建立軍民融合合的科技創(chuàng)新新體系，實(shí)質(zhì)質(zhì)上是在全國(guó)國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)多種資源的的優(yōu)化組合。。軍民融合的的科技創(chuàng)新體體系，是國(guó)防防科技工業(yè)與與國(guó)家科技工工業(yè)基礎(chǔ)的有有機(jī)結(jié)合的體體系、是軍民民高新技術(shù)雙雙向順暢轉(zhuǎn)移移的體系、是是大幅降低軍軍事裝備全壽壽命費(fèi)用，盡盡快形成戰(zhàn)斗斗力，實(shí)現(xiàn)跨跨越式發(fā)展的的體系。國(guó)家創(chuàng)新體系系的建設(shè)重點(diǎn)點(diǎn)現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系系建設(shè)重點(diǎn)，，一是建設(shè)以以企業(yè)為主體體、市場(chǎng)為導(dǎo)導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研研結(jié)合的技術(shù)術(shù)創(chuàng)新體系，，并將其作為為全面推進(jìn)國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系系建設(shè)的突破破口。二是建建設(shè)科學(xué)研究究與高等教育育有機(jī)結(jié)合的的知識(shí)創(chuàng)新體體系。三是建建設(shè)軍民結(jié)合合、寓軍于民民的國(guó)防科技技創(chuàng)新體系。。四是建設(shè)各各具特色和優(yōu)優(yōu)勢(shì)的區(qū)域創(chuàng)創(chuàng)新體系。五五是建設(shè)社會(huì)會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化化的科技中介介服務(wù)體系。。支持科技創(chuàng)新新的政策系統(tǒng)統(tǒng)政策體系財(cái)政直接投入入財(cái)政間接投入入創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資資資本市場(chǎng)科技貸款科技保險(xiǎn)綜合性政策高新技術(shù)企業(yè)業(yè)國(guó)家重大科技技專(zhuān)項(xiàng)投融資資政府采購(gòu)科技稅收財(cái)政科技投入入的直接方式式——各類(lèi)國(guó)家家科技計(jì)劃（（I）1重點(diǎn)基礎(chǔ)礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)計(jì)劃（973）2高技術(shù)研研究發(fā)展計(jì)劃劃（863））3科技支撐撐計(jì)劃4科技基礎(chǔ)礎(chǔ)條件平臺(tái)建建設(shè)計(jì)劃5政策引導(dǎo)導(dǎo)類(lèi)科技計(jì)劃劃①星火星火計(jì)劃（含含科技扶貧計(jì)計(jì)劃）農(nóng)業(yè)科技成果果轉(zhuǎn)化資金②火炬火炬計(jì)劃科技型中小企企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新新基金③重點(diǎn)新產(chǎn)品品計(jì)劃④?chē)?guó)際科技技合作計(jì)劃⑤軟科學(xué)研研究計(jì)劃⑥科技興貿(mào)貿(mào)行動(dòng)計(jì)劃財(cái)政科技投入入的直接方式式——各類(lèi)國(guó)家家科技計(jì)劃（（II）6重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)7其他科技技計(jì)劃①重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)室計(jì)劃②工程技術(shù)術(shù)研究中心建建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃劃③科技成果果重點(diǎn)推廣計(jì)計(jì)劃④大學(xué)科技技園⑤生產(chǎn)力促促進(jìn)中心⑥農(nóng)業(yè)科技技園區(qū)⑦中央級(jí)科科研院所技術(shù)術(shù)開(kāi)發(fā)研究專(zhuān)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目目計(jì)劃⑧科技富民民強(qiáng)縣專(zhuān)項(xiàng)行行動(dòng)計(jì)劃8國(guó)家自然然科學(xué)基金（（含優(yōu)秀青年年科技基金））9.國(guó)家發(fā)改改委、商務(wù)部部、工信部、、農(nóng)業(yè)部項(xiàng)目目財(cái)政科技投入入的簡(jiǎn)介方式式——稅收政策策高新技術(shù)企業(yè)業(yè)所得稅優(yōu)惠惠政策技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得得稅政策研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用用加計(jì)扣除技術(shù)轉(zhuǎn)讓的營(yíng)營(yíng)業(yè)稅政策創(chuàng)業(yè)投資鼓勵(lì)勵(lì)政策二、企業(yè)運(yùn)用用科技政策的的關(guān)鍵環(huán)節(jié)當(dāng)前的重點(diǎn)技技術(shù)領(lǐng)域項(xiàng)目分析與闡闡釋一般性程序當(dāng)前的重點(diǎn)技技術(shù)領(lǐng)域（I）——來(lái)源和依依據(jù)綜合類(lèi)——《國(guó)家中中長(zhǎng)期科學(xué)和和技術(shù)發(fā)展規(guī)規(guī)劃綱要（2006－2020）》》——《國(guó)家科科學(xué)技術(shù)五年年發(fā)展規(guī)劃》》——《當(dāng)前優(yōu)優(yōu)先發(fā)展的高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化化重點(diǎn)領(lǐng)域指指南》——《高技術(shù)術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)規(guī)劃》——《鼓勵(lì)外外商投資高新新技術(shù)產(chǎn)品目目錄》——《中國(guó)高高新技術(shù)產(chǎn)品品目錄》行業(yè)類(lèi)——十大產(chǎn)業(yè)業(yè)振興規(guī)劃——醫(yī)療健康康——生物技術(shù)術(shù)——文化創(chuàng)意意相關(guān)類(lèi)——環(huán)境資源源——技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)——軍工國(guó)防防——管制政策策當(dāng)前的重點(diǎn)技技術(shù)領(lǐng)域（I）

——若若干重點(diǎn)（一）電子信信息技術(shù)（二二））生生物物與與新新醫(yī)醫(yī)藥藥技技術(shù)術(shù)（三三））航航空空航航天天技技術(shù)術(shù)（四四））新新材材料料技技術(shù)術(shù)（五五））高高技技術(shù)術(shù)服服務(wù)務(wù)業(yè)業(yè)（六六））新新能能源源及及節(jié)節(jié)能能技技術(shù)術(shù)（七七））資資源源與與環(huán)環(huán)境境技技術(shù)術(shù)（八八））高高新新技技術(shù)術(shù)改改造造傳傳統(tǒng)統(tǒng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)我國(guó)國(guó)當(dāng)當(dāng)前前戰(zhàn)戰(zhàn)略略性性新新興興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)的的一一些些重重點(diǎn)點(diǎn)戰(zhàn)略略性性新新興興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)是是指指既既可可以以對(duì)對(duì)當(dāng)當(dāng)前前調(diào)調(diào)整整產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)起起到到重重要要支支撐撐作作用用，，更更可可以以發(fā)發(fā)展展具具有有廣廣闊闊市市場(chǎng)場(chǎng)前前景景、、資資源源消消耗耗低低、、帶帶動(dòng)動(dòng)系系數(shù)數(shù)大大、、就就業(yè)業(yè)機(jī)機(jī)會(huì)會(huì)多多、、綜綜合合效效益益好好的的戰(zhàn)戰(zhàn)略略性性新新興興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)。。（（強(qiáng)強(qiáng)調(diào)調(diào)：：主主動(dòng)動(dòng)的的選選擇擇））———新新能能源源產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)：：風(fēng)風(fēng)能能、、太太陽(yáng)陽(yáng)能能、、生生物物質(zhì)質(zhì)資資源源、、核核能能。?！婋妱?dòng)動(dòng)汽汽車(chē)車(chē)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)：：動(dòng)動(dòng)力力電電池池、、驅(qū)驅(qū)動(dòng)動(dòng)電電機(jī)機(jī)、、電電控控系系統(tǒng)統(tǒng)等等關(guān)關(guān)鍵鍵技技術(shù)術(shù)、、電電動(dòng)動(dòng)汽汽車(chē)車(chē)充充電電站站。?！侵悄苣茈婋娋W(wǎng)網(wǎng)與與網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)：：““三三網(wǎng)網(wǎng)融融合合””與與第第五五代代媒媒體體、、物物聯(lián)聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)、、語(yǔ)語(yǔ)義義網(wǎng)網(wǎng)、、云云計(jì)計(jì)算算等等。?！锛技夹g(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)：：解決決糧食食、醫(yī)醫(yī)療、、能源源和環(huán)環(huán)境等等領(lǐng)域域的重重大問(wèn)問(wèn)題。?！滦虏牧狭虾拖认冗M(jìn)制制造業(yè)業(yè)：半半導(dǎo)體體照明明、碳碳纖維維和高高強(qiáng)鋼鋼、納納米技技術(shù)、、重大大裝備備等。。——部部分傳傳統(tǒng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的的振興興為和和節(jié)能能減排排的技技術(shù)工工藝創(chuàng)創(chuàng)新：：鋼鐵鐵、申報(bào)過(guò)過(guò)程中中如何何論證證和闡闡述？？（I）專(zhuān)家評(píng)評(píng)價(jià)的的幾個(gè)個(gè)方面面：——開(kāi)開(kāi)發(fā)（（創(chuàng)業(yè)業(yè)）者者及管管理團(tuán)團(tuán)隊(duì)———技技術(shù)術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新新———市市場(chǎng)場(chǎng)前前景景———計(jì)計(jì)劃劃目目標(biāo)標(biāo)的的合合理理性性———實(shí)實(shí)施施項(xiàng)項(xiàng)目目的的基基本本（（資資金金））條條件件申報(bào)過(guò)程中如如何論證和闡闡述？（II）企業(yè)申報(bào)需要要準(zhǔn)備的材料料1.基本信息息：名稱(chēng)、性性質(zhì)、成立時(shí)時(shí)間、注冊(cè)資資本、股東構(gòu)構(gòu)成、職工總總數(shù)2.管理團(tuán)隊(duì)隊(duì)：創(chuàng)業(yè)企業(yè)業(yè)家介紹、核核心團(tuán)隊(duì)介紹紹（總經(jīng)理、、分管技術(shù)、、市場(chǎng)、財(cái)務(wù)務(wù)等方面的副副總經(jīng)理和同同類(lèi)職務(wù)的人人員，其教育育背景及工作作成績(jī)）3.企業(yè)現(xiàn)有有能力：研發(fā)發(fā)能力（研發(fā)發(fā)團(tuán)隊(duì)、經(jīng)費(fèi)費(fèi)投入和研發(fā)發(fā)成果）、生生產(chǎn)及營(yíng)銷(xiāo)能能力（生產(chǎn)條條件、經(jīng)營(yíng)模模式和市場(chǎng)策策劃能力）、、項(xiàng)目產(chǎn)品已已有的產(chǎn)業(yè)化化基礎(chǔ)條件、、資金管理能能力（包括應(yīng)應(yīng)收賬款、應(yīng)應(yīng)付賬款的管管理策略和回回收及支付能能力；得到銀銀行貸款及信信用情況，是是否具有銀行行頒發(fā)的資信信等級(jí)證書(shū)））；其他特殊殊能力（質(zhì)量量認(rèn)證、高新新技術(shù)企業(yè)認(rèn)認(rèn)證及其他特特殊資格認(rèn)真真或證明）。。4.項(xiàng)項(xiàng)目目描描述述（1））概概述述———對(duì)對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目目總總體體情情況況的的描描述述———采采用用的的關(guān)關(guān)鍵鍵技技術(shù)術(shù)———技技術(shù)術(shù)的的創(chuàng)創(chuàng)新新點(diǎn)點(diǎn)———權(quán)權(quán)威威部部門(mén)門(mén)的的技技術(shù)術(shù)鑒鑒定定情情況況、、環(huán)環(huán)保保評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)等等內(nèi)內(nèi)容容申報(bào)報(bào)過(guò)過(guò)程程中中如如何何論論證證和和闡闡述述？？（（III））（2））技技術(shù)術(shù)分分析析———總總體體技技術(shù)術(shù)方方案案*項(xiàng)項(xiàng)目目依依據(jù)據(jù)的的主主要要技技術(shù)術(shù)原原理理*主主要要技技術(shù)術(shù)與與性性能能指指標(biāo)標(biāo)*項(xiàng)項(xiàng)目目擬擬執(zhí)執(zhí)行行的的質(zhì)質(zhì)量量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)類(lèi)類(lèi)型型、、質(zhì)質(zhì)量量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)名名稱(chēng)稱(chēng)*其其他他證證明明材材料料：：行行業(yè)業(yè)進(jìn)進(jìn)入入許許可可、、專(zhuān)專(zhuān)利利證證書(shū)書(shū)、、技技術(shù)術(shù)產(chǎn)產(chǎn)品品鑒鑒定定證證書(shū)書(shū)———項(xiàng)項(xiàng)目目技技術(shù)術(shù)開(kāi)開(kāi)發(fā)發(fā)的的可可行行性性*項(xiàng)項(xiàng)目目技技術(shù)術(shù)現(xiàn)現(xiàn)狀狀（（國(guó)國(guó)內(nèi)內(nèi)外外情情況況））*項(xiàng)項(xiàng)目目主主要要研研究究?jī)?nèi)內(nèi)容容（（項(xiàng)項(xiàng)目目涉涉及及的的關(guān)關(guān)鍵鍵技技術(shù)術(shù)及及技技術(shù)術(shù)指指標(biāo)標(biāo)描描述述））*項(xiàng)項(xiàng)目目技技術(shù)術(shù)路路線(xiàn)線(xiàn)描描述述*項(xiàng)項(xiàng)目目技技術(shù)術(shù)實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)依依據(jù)據(jù)（（設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)思思想想依依據(jù)據(jù)，，包包括括文文獻(xiàn)獻(xiàn)或或?qū)?zhuān)利利））*技技術(shù)術(shù)項(xiàng)項(xiàng)目目的的成成熟熟性性（（研研發(fā)發(fā)、、中中試試；；有有無(wú)無(wú)銷(xiāo)銷(xiāo)售售；；批批量量生生產(chǎn)產(chǎn)、、規(guī)規(guī)模模生生產(chǎn)產(chǎn)））———項(xiàng)項(xiàng)目目創(chuàng)創(chuàng)新新內(nèi)內(nèi)容容*創(chuàng)創(chuàng)新新類(lèi)類(lèi)別別（（包包括括理理論論創(chuàng)創(chuàng)新新、、應(yīng)應(yīng)用用創(chuàng)創(chuàng)新新、、技技術(shù)術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新新、、工工藝藝創(chuàng)創(chuàng)新新、、結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)創(chuàng)創(chuàng)新新；；如如果果是是技技術(shù)術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新新，，要要說(shuō)說(shuō)明明目目前前一一般般采采用用什什么么技技術(shù)術(shù)，，該該項(xiàng)項(xiàng)目目的的技技術(shù)術(shù)有有創(chuàng)創(chuàng)新新？？如如果果是是結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)創(chuàng)創(chuàng)新新、、工工藝藝創(chuàng)創(chuàng)新新，，新新舊舊工工藝藝對(duì)對(duì)比比，，新新舊舊結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)圖圖和和工工藝藝流流程程圖圖））申報(bào)過(guò)程程中如何何論證和和闡述？？（III）（3）項(xiàng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)業(yè)化前景景分析*產(chǎn)品形形態(tài)（最最終消費(fèi)費(fèi)品、工工業(yè)產(chǎn)品品、工業(yè)業(yè)中間產(chǎn)產(chǎn)品、技技術(shù)貿(mào)易易（服務(wù)務(wù)），以以及用途途、性能能、比較較優(yōu)勢(shì)等等等）*現(xiàn)階段項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效效益狀況：：（新增就就業(yè)人數(shù)、、累計(jì)新產(chǎn)產(chǎn)品銷(xiāo)售收收入、累計(jì)計(jì)凈利潤(rùn)、、累計(jì)上繳繳稅收總額額、累計(jì)創(chuàng)創(chuàng)匯）（4）項(xiàng)目目產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)方式及條條件：生產(chǎn)：（自自我加工、、委托加工工）條件：自我我加工的生生產(chǎn)條件、、生產(chǎn)工藝藝流程（軟軟件除外））、委托加加工必備生生產(chǎn)條件項(xiàng)目產(chǎn)品實(shí)實(shí)施計(jì)劃（5）項(xiàng)目目產(chǎn)品市場(chǎng)場(chǎng)與競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)及市場(chǎng)場(chǎng)描述（市市場(chǎng)容量））項(xiàng)目產(chǎn)品的的市場(chǎng)需求求程度目標(biāo)市場(chǎng)（（規(guī)模、趨趨勢(shì)、影響響因素、典典型客戶(hù)））競(jìng)爭(zhēng)分析（（主要競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)對(duì)手的情情況，闡述述產(chǎn)品的優(yōu)優(yōu)勢(shì)）市場(chǎng)策略（（人力資源源規(guī)劃、資資本運(yùn)作、、管理規(guī)劃劃）（6）商業(yè)業(yè)模式產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)發(fā)生產(chǎn)策略略市場(chǎng)影響策策略獲利方式申報(bào)過(guò)程中中如何論證證和闡述（（IV）（7）財(cái)務(wù)務(wù)與預(yù)測(cè)——企業(yè)整整體歷史財(cái)財(cái)務(wù)分析*近三年財(cái)財(cái)務(wù)分析*近期企業(yè)業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表表及主要會(huì)會(huì)計(jì)科目說(shuō)說(shuō)明——項(xiàng)目投投融資額*項(xiàng)目投資資已完成投資資情況新增投資預(yù)預(yù)算及依據(jù)據(jù)（固定資資產(chǎn)投資、、流動(dòng)資金金投資）*項(xiàng)目融資資（自籌、、銀行貸款款、財(cái)政撥撥款）——項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益分分析申報(bào)過(guò)程中中如何論證證和闡述（（V）——項(xiàng)目產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)規(guī)模及銷(xiāo)售售*項(xiàng)目產(chǎn)品品生產(chǎn)成本本*項(xiàng)目產(chǎn)品品生產(chǎn)成本本的主要構(gòu)構(gòu)成因素分分析*預(yù)測(cè)產(chǎn)品品的單位成成本——項(xiàng)目產(chǎn)產(chǎn)品的定價(jià)價(jià)*分析說(shuō)明明項(xiàng)目產(chǎn)品品的價(jià)格*定價(jià)策略略——項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益預(yù)預(yù)測(cè)*達(dá)產(chǎn)后若若干年逐步步的銷(xiāo)售收收入、總成成本費(fèi)用、、凈利潤(rùn)*項(xiàng)目執(zhí)行行期內(nèi)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效效益預(yù)測(cè)（（累計(jì)銷(xiāo)售售收入、稅稅收總額、、創(chuàng)匯、凈凈利潤(rùn)、就就業(yè)人數(shù)））*企業(yè)發(fā)展展預(yù)測(cè)（資資產(chǎn)規(guī)模、、年銷(xiāo)售收收入、人員員總數(shù)）（8）企業(yè)業(yè)發(fā)展歷程程及抵御風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的能力力——發(fā)展過(guò)過(guò)程——項(xiàng)目實(shí)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)及及應(yīng)對(duì)措施施一般性程序序①在“國(guó)國(guó)家科技計(jì)計(jì)劃項(xiàng)目申申報(bào)中心””或?qū)ｍ?xiàng)項(xiàng)計(jì)劃管理理網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行行注冊(cè)；②申報(bào)單單位在線(xiàn)填填寫(xiě)《項(xiàng)目目申報(bào)表》》和《項(xiàng)目目申報(bào)書(shū)》》，并在線(xiàn)線(xiàn)提交；③申報(bào)單單位在線(xiàn)打打印《項(xiàng)目目申報(bào)表》》和《項(xiàng)目目申報(bào)書(shū)》》，加蓋單單位公章后后正式報(bào)送送地方科技技部門(mén)。④地方科科技部門(mén)對(duì)對(duì)申報(bào)單位位書(shū)面材料料進(jìn)行審查查。⑤地地方方科科技技部部門(mén)門(mén)擇擇優(yōu)優(yōu)向向科科技技部部推推薦薦。。三、、若若干干重重點(diǎn)點(diǎn)政政策策解解析析（一一））科科技技型型中中小小企企業(yè)業(yè)技技術(shù)術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新新基基金金（二二））科科技技型型中中小小企企業(yè)業(yè)創(chuàng)創(chuàng)業(yè)業(yè)投投資資引引導(dǎo)導(dǎo)基基金金（三三））高高新新技技術(shù)術(shù)企企業(yè)業(yè)認(rèn)認(rèn)定定管管理理政政策策科技技型型中中小小企企業(yè)業(yè)技技術(shù)術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新新基基金金創(chuàng)立立背背景景1998年年6月月海海外外華華人人、、經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)學(xué)學(xué)家家肖肖鏡鏡如如教教授授提提議議設(shè)設(shè)立立，，1999年年第第三三次次國(guó)國(guó)家家科科教教領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小小組組同同意意設(shè)設(shè)立立我我國(guó)國(guó)的的創(chuàng)創(chuàng)新新基基金金，，由由科科技技部部和和財(cái)財(cái)政政部部聯(lián)聯(lián)合合實(shí)實(shí)施施，，科科技技部部為為主主管管部部門(mén)門(mén)，，財(cái)財(cái)政政部部為為監(jiān)監(jiān)管管部部門(mén)門(mén)。。1999年年5月月國(guó)國(guó)務(wù)務(wù)院院辦辦公公廳廳轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)了了科科技技部部、、財(cái)財(cái)政政部部關(guān)關(guān)于于科科技技型型中中小小企企業(yè)業(yè)技技術(shù)術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新新基基金金暫暫行行規(guī)規(guī)定定的的通通知知主要要考考慮慮和和出出發(fā)發(fā)點(diǎn)點(diǎn)：：（1）東南亞亞金融危機(jī)成成為反思依靠靠大企業(yè)技術(shù)術(shù)進(jìn)步模式的的總體戰(zhàn)略（2）美國(guó)科科技型中小企企業(yè)作用的回回顧（3）對(duì)對(duì)中國(guó)科科研體制制的反思思：最有有活力的的是大型型企業(yè)和和機(jī)構(gòu)還還是科技技型中小小企業(yè)科技型中小小企業(yè)技術(shù)術(shù)創(chuàng)新基金金若干政策策演變要要點(diǎn)介紹自1999年5月以以來(lái)，共頒頒布了近40項(xiàng)管理理規(guī)章和制制度，特別別需要注意意的是2005年3月頒布的的《科技型型中小企業(yè)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新新基金項(xiàng)目目管理暫行行辦法》》（科技部部牽頭）和和《科技型型中小企業(yè)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新新基金財(cái)務(wù)務(wù)管理暫行行辦法》》（財(cái)政部部牽頭）。。2004年年4月正式式開(kāi)通了““創(chuàng)新基金金網(wǎng)絡(luò)工作作系統(tǒng)”，，2005年管理理中心將推推出創(chuàng)新基基金數(shù)字化化網(wǎng)絡(luò)工作作系統(tǒng)，搭搭建全國(guó)性性的創(chuàng)新基基金工作體體系。該體體系的目標(biāo)標(biāo)是：簡(jiǎn)化化企業(yè)申報(bào)報(bào)創(chuàng)新基金金項(xiàng)目資料料，融項(xiàng)目目申報(bào)和輔輔助學(xué)習(xí)為為一體，變變企業(yè)申報(bào)報(bào)過(guò)程成為為學(xué)習(xí)知識(shí)識(shí)的過(guò)程；；增強(qiáng)地方方管理部門(mén)門(mén)對(duì)項(xiàng)目評(píng)評(píng)審的參與與程度，發(fā)發(fā)揮地方在在整個(gè)項(xiàng)目目流程中的的作用；實(shí)實(shí)現(xiàn)專(zhuān)家網(wǎng)網(wǎng)上評(píng)審；；更多地借借助網(wǎng)絡(luò)技技術(shù)，使創(chuàng)創(chuàng)新基金項(xiàng)項(xiàng)目管理過(guò)過(guò)程更透明明、效率更更高、開(kāi)放放度更大。。創(chuàng)新新基基金金的的支支持持方方式式介介紹紹無(wú)償償資資助助項(xiàng)項(xiàng)目目的的條條件件1．．主主要要用用于于技技術(shù)術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新新產(chǎn)產(chǎn)品品在在研研究究、、開(kāi)開(kāi)發(fā)發(fā)及及中中試試階階段段的的必必要要補(bǔ)補(bǔ)助助；；2．．企企業(yè)業(yè)注注冊(cè)冊(cè)資資本本最最低低不不得得少少于于30萬(wàn)萬(wàn)元元；；職職工工人人數(shù)數(shù)不不超超過(guò)過(guò)300人人；；凈凈資資產(chǎn)產(chǎn)額額不不高高于于2000萬(wàn)萬(wàn)元元；；年年銷(xiāo)銷(xiāo)售售額額不不超超過(guò)過(guò)3000萬(wàn)萬(wàn)元元；；3．．創(chuàng)創(chuàng)新新基基金金資資助助金金額額一一般般不不超超過(guò)過(guò)100萬(wàn)萬(wàn)元元；；創(chuàng)新新基基金金的的支支持持方方式式介介紹紹無(wú)償償資資助助項(xiàng)項(xiàng)目目的的實(shí)實(shí)施施4.項(xiàng)目目新新增增投投資資一一般般在在1000萬(wàn)萬(wàn)元元以以下下，，資資金金來(lái)來(lái)源源基基本本確確定定，，投投資資結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)合合理理，，項(xiàng)項(xiàng)目目實(shí)實(shí)施施周周期期不不超超過(guò)過(guò)2年年5.資金開(kāi)支支范圍：包括人工費(fèi)、、儀器設(shè)備購(gòu)購(gòu)置和安裝費(fèi)費(fèi)、商業(yè)軟件件購(gòu)置費(fèi)、租租賃費(fèi)、試制制費(fèi)、材料費(fèi)費(fèi)、燃料及動(dòng)動(dòng)力費(fèi)、鑒定定驗(yàn)收費(fèi)、培培訓(xùn)費(fèi)等與技技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目目直接相關(guān)的的支出。創(chuàng)新基金的支支持方式介紹紹貸款貼息1．主要用于于支持產(chǎn)品具具有一定的創(chuàng)創(chuàng)新性，需要要中試或擴(kuò)大大規(guī)模，形成成批量生產(chǎn)，，銀行已經(jīng)給給予貸款或意意向給予貸款款的項(xiàng)目；2．企業(yè)職工工人數(shù)不超過(guò)過(guò)500人；；凈資產(chǎn)額不不高于3000萬(wàn)元；年年銷(xiāo)售額不超超過(guò)5000萬(wàn)元；項(xiàng)目目計(jì)劃新增投投資額一般在在3000萬(wàn)萬(wàn)元以下3．貸款貼息息的貼息總額額可按貸款有有效期內(nèi)發(fā)生生貸款（近期期完成投資額額加上計(jì)劃新新增投資額中中的貸款部分分）的實(shí)際利利息計(jì)算，貼貼息總額一般般不超過(guò)100萬(wàn)元；創(chuàng)新基金的支支持方式介紹紹技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目目技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目目是由企業(yè)與與技術(shù)研究單單位共同實(shí)施施的項(xiàng)目。從從模式上重點(diǎn)點(diǎn)支持以企業(yè)業(yè)為核心的技技術(shù)轉(zhuǎn)移，即即依賴(lài)企業(yè)原原有技術(shù)水平平，以企業(yè)為為主，科研機(jī)機(jī)構(gòu)參與。這這種模式有助助于企業(yè)形成成自主知識(shí)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)；從轉(zhuǎn)移移內(nèi)容上，以以工藝技術(shù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移（改善生生產(chǎn)流程提高高生產(chǎn)效率））和產(chǎn)品技術(shù)術(shù)轉(zhuǎn)移（提升升產(chǎn)品的技術(shù)術(shù)含量及功能能）兩種方式式為主；從轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移方式上，，注重支持以以市場(chǎng)為導(dǎo)向向，以企業(yè)需需求為主體，，企業(yè)和研究究院所合作，，共同促進(jìn)科科技成果的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)術(shù)轉(zhuǎn)移方式；；從支持方向向上，優(yōu)先支支持以產(chǎn)業(yè)集集群為基礎(chǔ)的的，能夠?yàn)樾行袠I(yè)提供配套套服務(wù)的技術(shù)術(shù)轉(zhuǎn)移類(lèi)項(xiàng)目目。技技術(shù)術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目應(yīng)應(yīng)符合一般項(xiàng)項(xiàng)目的基本條條件，支持方方式采用無(wú)償償資助方式，，資助金額原原則上不低于于70萬(wàn)元，，最高不超過(guò)過(guò)200萬(wàn)元元。地方支持持金額不低于于45萬(wàn)元。。創(chuàng)新基金的支支持方式介紹紹重大項(xiàng)目重重大項(xiàng)項(xiàng)目應(yīng)符合一一般項(xiàng)目的基基本條件，是是有較高的創(chuàng)創(chuàng)新程度和技技術(shù)水平，市市場(chǎng)前景好、、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效效益顯著，有有較大的影響響力和顯示度度的項(xiàng)目；重重大項(xiàng)目必須須符合《指南南》重點(diǎn)支持持的方向和范范圍；承擔(dān)重重大項(xiàng)目的企企業(yè)有高成長(zhǎng)長(zhǎng)特性；創(chuàng)新新基金采用無(wú)無(wú)償資助和貸貸款貼息的方方式，資助金金額為100－200萬(wàn)萬(wàn)元；地方支支持金額應(yīng)達(dá)達(dá)到或超過(guò)申申請(qǐng)創(chuàng)新基金金支持的金額額。創(chuàng)新基金的支支持方式介紹紹初創(chuàng)期小企業(yè)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目初創(chuàng)期期小企企業(yè)創(chuàng)創(chuàng)新項(xiàng)項(xiàng)目是是支持持創(chuàng)業(yè)業(yè)初期期、有有較高高的創(chuàng)創(chuàng)新程程度和和技術(shù)術(shù)水平平、市市場(chǎng)前前景好好，但但企業(yè)業(yè)資金金較少少的小小企業(yè)業(yè)的技技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新項(xiàng)項(xiàng)目。。小企企業(yè)注注冊(cè)資資金不不超過(guò)過(guò)300萬(wàn)萬(wàn)，注注冊(cè)成成立時(shí)時(shí)間不不超過(guò)過(guò)18個(gè)月月,原原則上上應(yīng)是是在初初創(chuàng)期期小企企業(yè)創(chuàng)創(chuàng)新項(xiàng)項(xiàng)目服服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)內(nèi)內(nèi)注冊(cè)冊(cè)經(jīng)營(yíng)營(yíng)，且且沒(méi)有有承擔(dān)擔(dān)過(guò)創(chuàng)創(chuàng)新基基金項(xiàng)項(xiàng)目的的企業(yè)業(yè)。創(chuàng)創(chuàng)新基基金將將選擇擇由具具備有有專(zhuān)業(yè)業(yè)孵化化功能能的國(guó)國(guó)家級(jí)級(jí)科技技企業(yè)業(yè)孵化化器（（高新新技術(shù)術(shù)創(chuàng)業(yè)業(yè)服務(wù)務(wù)中心心）、、國(guó)家家留學(xué)學(xué)人員員創(chuàng)業(yè)業(yè)園、、國(guó)家家大學(xué)學(xué)科技技園、、國(guó)家家火炬炬特色色產(chǎn)業(yè)業(yè)基地地（包包含軟軟件產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基基地））等具具備科科技型型中小小企業(yè)業(yè)專(zhuān)業(yè)業(yè)撫育育能力力的機(jī)機(jī)構(gòu)為為初創(chuàng)創(chuàng)期小小企業(yè)業(yè)創(chuàng)新新項(xiàng)目目服務(wù)務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)進(jìn)行行推薦薦。創(chuàng)創(chuàng)新基基金以以無(wú)償償資助助方式式支持持立項(xiàng)項(xiàng)項(xiàng)目目，資資助額額度為為每個(gè)個(gè)項(xiàng)目目40萬(wàn)元元，初初創(chuàng)期期小企企業(yè)創(chuàng)創(chuàng)新項(xiàng)項(xiàng)目服服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)等額額支持持，西西部地地區(qū)可可以減減半。。初創(chuàng)創(chuàng)期小小企業(yè)業(yè)創(chuàng)新新項(xiàng)目目服務(wù)務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)的認(rèn)認(rèn)定和和項(xiàng)目目的申申請(qǐng)依依照《《科技技型中中小企企業(yè)技技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新基基金初初創(chuàng)期期小企企業(yè)創(chuàng)創(chuàng)新項(xiàng)項(xiàng)目服服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)工工作指指引》》執(zhí)行行。創(chuàng)新基基金的的支持持方式式介紹紹中小企企業(yè)公公共技技術(shù)服服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)補(bǔ)補(bǔ)貼資資金項(xiàng)項(xiàng)目中中小企企業(yè)公公共技技術(shù)服服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)補(bǔ)補(bǔ)助資資金項(xiàng)項(xiàng)目是是通過(guò)過(guò)政府府補(bǔ)貼貼，對(duì)對(duì)公共共技術(shù)術(shù)服務(wù)務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)開(kāi)展展的針針對(duì)中中小企企業(yè)的的公益益性技技術(shù)服服務(wù)進(jìn)進(jìn)行補(bǔ)補(bǔ)助。。為重點(diǎn)考考核服務(wù)務(wù)機(jī)構(gòu)是是否發(fā)生生面向中中小企業(yè)業(yè)的技術(shù)術(shù)服務(wù)行行為，通通過(guò)制定定規(guī)劃，，擇優(yōu)選選定一批批公共技技術(shù)服務(wù)務(wù)機(jī)構(gòu)，，并在確確認(rèn)的有有效期內(nèi)內(nèi)對(duì)這些些機(jī)構(gòu)開(kāi)開(kāi)展的符符合規(guī)定定的技術(shù)術(shù)服務(wù)行行為進(jìn)行行持續(xù)性性補(bǔ)貼。。重點(diǎn)支支持中央央和地方方共建具具有行業(yè)業(yè)特色的的公共技技術(shù)服務(wù)務(wù)機(jī)構(gòu)，，鼓勵(lì)高高新技術(shù)術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)開(kāi)發(fā)區(qū)和和特色產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基地地制定公公共技術(shù)術(shù)服務(wù)體體系發(fā)展展規(guī)劃；；支持體體現(xiàn)本地地區(qū)的行行業(yè)特色色、發(fā)展展領(lǐng)域的的公共技技術(shù)服務(wù)務(wù)體系建建設(shè)。創(chuàng)新基金金的支持持方式介介紹工作流程程（一）申申報(bào)、受受理。根據(jù)形勢(shì)勢(shì)發(fā)展需需要，科科技部每每年制定定支持重重點(diǎn)和工工作指南南（需要要向地方方科技部部門(mén)或創(chuàng)創(chuàng)新基金金管理中中心購(gòu)買(mǎi)買(mǎi)最新指指南），，符合該該指南的的企業(yè)都都可以申申報(bào)。但但是需要要由所在在地推薦薦單位進(jìn)進(jìn)行推薦薦。一般般地，地地方科技技主管部部門(mén)為推推薦單位位，推薦薦單位出出具推薦薦意見(jiàn)之之前應(yīng)征征求省級(jí)級(jí)財(cái)政部部門(mén)對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目的意意見(jiàn)，并并將推薦薦項(xiàng)目名名單抄送送省級(jí)財(cái)財(cái)政部門(mén)門(mén)備案。。創(chuàng)新基金金的支持持方式介介紹（二）審審理與審審批。通過(guò)受理理審查的的項(xiàng)目，，由創(chuàng)新新基金管管理中心心組織專(zhuān)專(zhuān)家和評(píng)評(píng)估機(jī)構(gòu)構(gòu)進(jìn)行評(píng)評(píng)審、評(píng)評(píng)估，根根據(jù)評(píng)審審和評(píng)估估意見(jiàn)，，管理中中心提出出資助建建議，報(bào)報(bào)科技部部和財(cái)政政部審批批。創(chuàng)新基金金的支持持方式介介紹（三）撥撥款（分分兩次））。通過(guò)審理理和審批批的企業(yè)業(yè)和創(chuàng)新新基金管管理中心心簽訂合合同。資資助資金金一般分分兩次到到達(dá)企業(yè)業(yè)。采用用無(wú)無(wú)償償資資助助方方式式支支持持的的項(xiàng)項(xiàng)目目立立項(xiàng)項(xiàng)后后撥撥付付70%，，項(xiàng)項(xiàng)目目驗(yàn)驗(yàn)收收合合格格后后再再撥撥付付其其余余資資金金（（第第二二次次撥撥款款））；；采采用用貸貸款款貼貼息息方方式式支支持持的的項(xiàng)項(xiàng)目目立立項(xiàng)項(xiàng)后后按按企企業(yè)業(yè)有有效效借借款款合合同同及及付付息息單單據(jù)據(jù)核核定定的的應(yīng)應(yīng)貼貼息息數(shù)數(shù)額額撥撥付付80%，，項(xiàng)項(xiàng)目目驗(yàn)驗(yàn)收收合合格格后后再再撥撥付付其其余余資資金金（（第第二二次次撥撥款款））。。國(guó)庫(kù)集集中支支付：：財(cái)政部部對(duì)管管理中中心報(bào)報(bào)送的的用款款計(jì)劃劃審核核后，，將創(chuàng)創(chuàng)新基基金項(xiàng)項(xiàng)目資資金指指標(biāo)下下達(dá)到到項(xiàng)目目所在在地省省級(jí)財(cái)財(cái)政部部門(mén)，，并按按照財(cái)財(cái)政國(guó)國(guó)庫(kù)管管理制制度的的有關(guān)關(guān)規(guī)定定辦理理資金金支付付。創(chuàng)新基基金的的支持持方式式介紹紹（四））監(jiān)理理、監(jiān)監(jiān)督與與檢查查。對(duì)被資資助項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)實(shí)施過(guò)過(guò)程進(jìn)進(jìn)行監(jiān)監(jiān)理，，重點(diǎn)點(diǎn)是資資金到到位和和使用用情況況、合合同計(jì)計(jì)劃進(jìn)進(jìn)度執(zhí)執(zhí)行情情況以以及項(xiàng)項(xiàng)目完完成的的質(zhì)量量情況況。級(jí)科技技主管管部門(mén)門(mén)負(fù)責(zé)責(zé)本地地區(qū)項(xiàng)項(xiàng)目的的日常常監(jiān)督督管理理和驗(yàn)驗(yàn)收工工作；；省級(jí)級(jí)財(cái)政政部門(mén)門(mén)負(fù)責(zé)責(zé)對(duì)本本地區(qū)區(qū)創(chuàng)新新基金金的運(yùn)運(yùn)作和和使用用進(jìn)行行監(jiān)督督、檢檢查，，并參參與項(xiàng)項(xiàng)目的的驗(yàn)收收工作作；管管理中中心依依據(jù)本本辦法法負(fù)責(zé)責(zé)制訂訂《創(chuàng)創(chuàng)新基基金項(xiàng)項(xiàng)目監(jiān)監(jiān)督管管理和和驗(yàn)收收工作作規(guī)范范》，，并組組織實(shí)實(shí)施項(xiàng)項(xiàng)目監(jiān)監(jiān)督管管理和和驗(yàn)收收工作作，分分析總總結(jié)項(xiàng)項(xiàng)目執(zhí)執(zhí)行情情況。。創(chuàng)新基金的支支持方式介紹紹（五）驗(yàn)收。。一般項(xiàng)目由省省級(jí)科技主管管部門(mén)組織驗(yàn)驗(yàn)收；100萬(wàn)元以上的的項(xiàng)目由管理理中心組織驗(yàn)驗(yàn)收。管理中中心依據(jù)《創(chuàng)創(chuàng)新基金項(xiàng)目目監(jiān)督管理和和驗(yàn)收工作規(guī)規(guī)范》，對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行綜合合評(píng)價(jià)并分別別做出驗(yàn)收合合格、驗(yàn)收基基本合格、驗(yàn)驗(yàn)收不合格的的結(jié)論意見(jiàn)，，報(bào)科學(xué)技術(shù)術(shù)部、財(cái)政部部。在當(dāng)?shù)刎?cái)政部部門(mén)的參與下下，由創(chuàng)新基基金管理中心心或當(dāng)?shù)乜萍技疾块T(mén)進(jìn)行驗(yàn)驗(yàn)收，對(duì)合同同計(jì)劃進(jìn)度執(zhí)執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)技技術(shù)指標(biāo)、成成果、資金落落實(shí)和項(xiàng)目實(shí)實(shí)施的整體效效果做綜合評(píng)評(píng)價(jià)。創(chuàng)新基金的支支持方式介紹紹受款企業(yè)的資資金使用規(guī)定定項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)業(yè)須對(duì)項(xiàng)目資資金進(jìn)行單獨(dú)獨(dú)核算，并接接受有關(guān)部門(mén)門(mén)的監(jiān)督管理理和檢查。無(wú)無(wú)償資助項(xiàng)目目承擔(dān)企業(yè)，，在收到創(chuàng)新新基金撥款后后作為專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)應(yīng)付款處理，，其中：形成成資產(chǎn)部分轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入資本公積積，消耗部分分予以核銷(xiāo)；；貸款貼息項(xiàng)項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)業(yè)，在收到創(chuàng)創(chuàng)新基金撥款款后作為沖減減當(dāng)期財(cái)務(wù)費(fèi)費(fèi)用處理。創(chuàng)新基金的支支持方式介紹紹企業(yè)違約處理理企業(yè)在項(xiàng)目執(zhí)執(zhí)行過(guò)程中如如有重大違約約行為，將終終止合同并采采取通報(bào)、停停止撥款、追追回項(xiàng)目資金金等相應(yīng)處理理措施。需追追回項(xiàng)目資金金的，由創(chuàng)新新基金管理中中心負(fù)責(zé)監(jiān)督督企業(yè)將未使使用的扶持資資金如數(shù)上繳繳國(guó)庫(kù)，已形形成資產(chǎn)的將將資產(chǎn)變現(xiàn)后后上繳國(guó)庫(kù)。。凡違反創(chuàng)新基基金有關(guān)管理理辦法及國(guó)家家財(cái)經(jīng)紀(jì)律、、財(cái)務(wù)制度的的行為，將視視情節(jié)分別依依據(jù)國(guó)家有關(guān)關(guān)法律、法規(guī)規(guī)的規(guī)定處理理。科技型中小企企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資資引導(dǎo)基金為支持創(chuàng)業(yè)投投資機(jī)構(gòu)向科科技型中小企企業(yè)進(jìn)行投入入，創(chuàng)業(yè)投資資引導(dǎo)資金包包括：階段性參股跟進(jìn)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助投資保障高新技術(shù)企業(yè)業(yè)政策新老認(rèn)定辦法法的主要差異異和轉(zhuǎn)承1.目標(biāo)老辦法：高新新技術(shù)產(chǎn)業(yè)““由無(wú)到有””和“從小到到大”新辦法：高新新技術(shù)產(chǎn)業(yè)““由大到強(qiáng)””2.核心指標(biāo)標(biāo)老辦法：《產(chǎn)產(chǎn)品目錄》新辦法：研究究開(kāi)發(fā)活動(dòng)及及其強(qiáng)度3.研究開(kāi)發(fā)發(fā)活動(dòng)及費(fèi)用用標(biāo)準(zhǔn)老辦法：無(wú)新辦法：將制制定高新技術(shù)企業(yè)業(yè)認(rèn)定

———指標(biāo)體系（（I）（一）企業(yè)應(yīng)應(yīng)擁有核心自自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)；（二）企業(yè)技技術(shù)與經(jīng)營(yíng)活活動(dòng)須符合《國(guó)家家重點(diǎn)點(diǎn)支持持的高高新技技術(shù)領(lǐng)領(lǐng)域》》要求；；（三））具有有大學(xué)學(xué)專(zhuān)科科以上上學(xué)歷歷的科科技人人員占占企業(yè)業(yè)職工工總數(shù)數(shù)的30%以上上，其其中研研發(fā)人人員占占企業(yè)業(yè)職工工總數(shù)數(shù)的10%以上上；高新技技術(shù)企企業(yè)認(rèn)認(rèn)定————指標(biāo)標(biāo)體系系（II））（四））企業(yè)業(yè)研究究開(kāi)發(fā)發(fā)投入入總額額占銷(xiāo)銷(xiāo)售收收入總總額的的比例例不低低于如如下要要求：：1.最最近近一年年銷(xiāo)售售收入入小于于5,000萬(wàn)萬(wàn)元的的企業(yè)業(yè)，比比例不不低于于6%；2.最最近近一年年銷(xiāo)售售收入入在5,000萬(wàn)元元至20,000萬(wàn)萬(wàn)元的的企業(yè)業(yè)，比比例不不低于于4%；3.最最近近一年年銷(xiāo)售售收入入在20,000萬(wàn)萬(wàn)元以以上的的企業(yè)業(yè)，比比例不不低于于3%。其中，，企業(yè)業(yè)在中中國(guó)境境內(nèi)發(fā)發(fā)生的的研究究開(kāi)發(fā)發(fā)投入入總額額占全全部研研究開(kāi)開(kāi)發(fā)投投入總總額的的比例例不低低于60%。企企業(yè)注注冊(cè)成成立時(shí)時(shí)間不不足三三年的的，按按實(shí)際際經(jīng)營(yíng)營(yíng)年限限計(jì)算算；高新技技術(shù)企企業(yè)認(rèn)認(rèn)定指指標(biāo)標(biāo)體系系（III）（五））高新新技術(shù)術(shù)產(chǎn)品品（服服務(wù)））收入入的總總和應(yīng)應(yīng)占企企業(yè)當(dāng)當(dāng)年總總收入入的60%以上上；（六））企業(yè)業(yè)研究究開(kāi)發(fā)發(fā)組織織管理理水平平、科科技成成果轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化能能力、、自主主知識(shí)識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)數(shù)量量、銷(xiāo)銷(xiāo)售與與總資資產(chǎn)成成長(zhǎng)性性等指指標(biāo)得得70分以以上。。高新技技術(shù)企企業(yè)認(rèn)認(rèn)定主主要要指標(biāo)標(biāo)的說(shuō)說(shuō)明（（I））（一）研研究開(kāi)發(fā)發(fā)活動(dòng)與與研發(fā)費(fèi)費(fèi)用1．研究究開(kāi)發(fā)活活動(dòng)定義義為獲得科科學(xué)與技技術(shù)（不不包括人人文、社社會(huì)科學(xué)學(xué)）新知知識(shí)，創(chuàng)創(chuàng)造性運(yùn)運(yùn)用科學(xué)學(xué)技術(shù)新新知識(shí)，，或?qū)嵸|(zhì)質(zhì)性改進(jìn)進(jìn)技術(shù)、、產(chǎn)品（（服務(wù)））而持續(xù)續(xù)進(jìn)行的的具有明明確目標(biāo)標(biāo)的系統(tǒng)統(tǒng)活動(dòng)。。創(chuàng)造性運(yùn)運(yùn)用科學(xué)學(xué)技術(shù)新新知識(shí)，，或?qū)嵸|(zhì)質(zhì)性改進(jìn)進(jìn)技術(shù)、、產(chǎn)品（（服務(wù)）），是指指企業(yè)在在技術(shù)、、產(chǎn)品（（服務(wù)））方面的的創(chuàng)新取取得了有有價(jià)值的的進(jìn)步，，對(duì)本地地區(qū)（省省、自治治區(qū)、直直轄市或或計(jì)劃單單列市））相關(guān)行行業(yè)的技技術(shù)進(jìn)步步具有推推動(dòng)作用用，不包包括企業(yè)業(yè)從事的的常規(guī)性性升級(jí)或或?qū)δ稠?xiàng)項(xiàng)科研成成果直接接應(yīng)用