專題8：

傷亡事故調(diào)查及報告撰寫何春木事故調(diào)查及報告撰寫的依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》2007年4月由國務(wù)院頒布2007年6月1日開始實(shí)施是為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故國務(wù)院1989年3月29日公布的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和1991年2月22日公布的《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》同時廢止事故調(diào)查的基本流程事故發(fā)生后，單位及時向有關(guān)部門報告→有關(guān)部門在接到報告后及時組織或委派事故調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查→調(diào)查組調(diào)查后提交調(diào)查報告，提出處理意見→執(zhí)行相關(guān)意見1.事故等級分類分級管理（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故1.事故等級分類（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故2.事故的層層上報第一層：事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告第二層：單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告2.事故的層層上報第三層：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報事故情況：（一）特別重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；（二）較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；（三）一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。3.事故調(diào)查相關(guān)部門誰調(diào)查？縣以及縣以上人民政府依據(jù)事故嚴(yán)重等級其他單位職責(zé)當(dāng)?shù)卣浜瞎⑴c，可提出相應(yīng)意見事故單位不得阻擾或干涉調(diào)查工作3.事故調(diào)查相關(guān)部門特大事故國務(wù)院及國務(wù)院授權(quán)安全生產(chǎn)管理部門重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查4.事故調(diào)查組的組成根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查5.事事故調(diào)調(diào)查組的的職責(zé)（一）查查明事故故發(fā)生的的經(jīng)過、、原因、、人員傷傷亡情況況及直接接經(jīng)濟(jì)損損失；（二）認(rèn)認(rèn)定事故故的性質(zhì)質(zhì)和事故故責(zé)任；；（三）提提出對事事故責(zé)任任者的處處理建議議；（四）總總結(jié)事故故教訓(xùn)，，提出防防范和整整改措施施；（五）提提交事故故調(diào)查報報告。6.事事故調(diào)調(diào)查報告告的內(nèi)容容（一）事事故發(fā)生生單位概概況；（二）事事故發(fā)生生經(jīng)過和和事故救救援情況況；（三）事事故造成成的人員員傷亡和和直接經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失失；（四）事事故發(fā)生生的原因因和事故故性質(zhì)；；（五）事事故責(zé)任任的認(rèn)定定以及對對事故責(zé)責(zé)任者的的處理建建議；（六）事事故防范范和整改改措施；；（七）附附：有關(guān)關(guān)證據(jù)材材料。范文：（1）標(biāo)標(biāo)題：包括報報告名稱稱、調(diào)查查人員或或單位名名稱、日日期**市**商住住綜合樓樓工程““8.06”重重大圍墻墻坍塌事事故調(diào)查查報告**市**工程程“8.06””重大圍圍墻坍塌塌事故省省市聯(lián)合合事故調(diào)調(diào)查處理理領(lǐng)導(dǎo)小小組二〇〇六六年八月月十日范文：（2）正正文：工程概況況一、工程程概況**市**商住住綜合樓樓工程位位于**市經(jīng)九九街和緯緯九路交交匯處，，該工程程于2006年年3月15日開開工建設(shè)設(shè)，計(jì)劃劃當(dāng)年10月中中旬竣工工，總建建筑面積積2.4xxxx平方方米，十十八層框框架結(jié)構(gòu)構(gòu)(含地地下一層層)。建建設(shè)單位位是**偉業(yè)房房地產(chǎn)開開發(fā)有限限公司；；工程施施工單位位是××××七建建建筑工工程有限限責(zé)任公公司；工工程監(jiān)理理單位是是**市市科信工工程監(jiān)理理有限公公司。范文：（2）正文：：事故發(fā)生經(jīng)過過二、事故發(fā)生生及救援經(jīng)過過2006年8月6日2時時40分，××××七建建建筑工程有限限責(zé)任公司xxxx施工工人員，在**市**商商住綜合樓工工地清理堆放放在工地圍墻墻外側(cè)的碎石石過程中，圍圍墻突然倒塌塌，將xxxx施工人員員砸傷，傷者者被送到醫(yī)院院后，經(jīng)搶救救無效，相繼繼死亡。事故發(fā)生后，，**市沈宏宏宇副市長和和王洪恩副市市長率領(lǐng)**市有關(guān)部門門同志及時趕趕到事故現(xiàn)場場，省安全監(jiān)監(jiān)管局副局長長楊寶田第一一時間趕到事事故現(xiàn)場，對對事故調(diào)查處處理和善后安安撫工作提出出了明確要求求。**偉業(yè)業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)發(fā)有限公司和和省七建建筑筑工程公司按按照省市聯(lián)合合事故調(diào)查組組的要求，積積極組織善后后處理和家屬屬安撫工作。。截至8月13日，遇難難者尸體已經(jīng)經(jīng)火化，依據(jù)據(jù)國家有關(guān)規(guī)規(guī)定，對遇難難者家屬分別別給予經(jīng)濟(jì)賠賠償，事故善善后處理工作作順利結(jié)束。。范文：（2）正文：：事故造成的人人員傷亡和直直接經(jīng)濟(jì)損失失三、事故造成成的人員傷亡亡和直接經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失事故已造成xxxx死亡亡，xxxx受傷，直直接經(jīng)濟(jì)損失失約xxxx萬元。事故類別和性性質(zhì)四、事故類別別和性質(zhì)根據(jù)現(xiàn)場勘察察和調(diào)查取證證，認(rèn)定這是是一起重大圍圍墻坍塌生產(chǎn)安全責(zé)任任事故。范文：（2）正文：：事故發(fā)生的原原因五、事故發(fā)生生的原因(一)直接原因施工現(xiàn)場用來來圍擋的圍墻墻因無磚垛、、端頭無穩(wěn)定定構(gòu)造，倒塌塌前墻體已有有傾斜，圍墻墻內(nèi)堆放的碎碎石對圍墻產(chǎn)產(chǎn)生向外的側(cè)側(cè)推力，并且且外側(cè)碎石在在用鏟車清除除過程中，對對圍墻地基產(chǎn)產(chǎn)生了一定程程度的擾動，，是造成這起起重大坍塌事事故發(fā)生的直直接原因。(二)間接原因1、**市**工程項(xiàng)目目經(jīng)理部，違違反有關(guān)規(guī)章章制度，在工工地圍墻下堆堆放碎石，拒拒不執(zhí)行公司司和有關(guān)部門門提出的隱患患整改要求，，導(dǎo)致圍墻倒倒塌事故隱患患長期存在。。在圍墻傾斜斜的情況下，，強(qiáng)令工人違違章冒險作業(yè)業(yè)清理碎石。。****項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理部沒沒有按照有關(guān)關(guān)規(guī)定對所有有從業(yè)人員進(jìn)進(jìn)行安全教育育培訓(xùn)。2、×××七七建建筑有限限責(zé)任公司，，安全生產(chǎn)意意識淡薄，安安全生產(chǎn)責(zé)任任制不落實(shí)，，在****工地圍墻已已經(jīng)傾斜的情情況下，沒有有認(rèn)真監(jiān)督其其整改，及時時跟蹤問效，，事故隱患整整改工作不力力。3、**市建建設(shè)行政主管管部門對****工程存存在的事故隱隱患以及圍墻墻外長期堆放放碎石等問題題，監(jiān)督管理理不到位。范文：（2）正文：：事故責(zé)任的認(rèn)認(rèn)定以及對事事故責(zé)任者的的處理建議六、事故責(zé)任任的認(rèn)定以及及對事故責(zé)任任者的處理建建議1、楊文東，，×××七建建建筑工程有有限公司****項(xiàng)目部部項(xiàng)目經(jīng)理。。作為本項(xiàng)目目安全生產(chǎn)的的第一責(zé)任人人，未認(rèn)真履履行安全生產(chǎn)產(chǎn)管理職責(zé)，，在圍墻傾斜斜的情況下，，未能組織人人員進(jìn)行加固固處理，致使使工人冒險作作業(yè)，對事故故的發(fā)生負(fù)有有主要責(zé)任。。建議移交司司法機(jī)關(guān)處理理。2、孫華維，，×××七建建建筑工程有有限公司****項(xiàng)目部部工長。在組組織施工過程程中對圍墻存存在的安全隱隱患未能予以以重視，對事事故發(fā)生負(fù)有有主要管理責(zé)責(zé)任。建議由由發(fā)證部門吊吊銷其工長崗崗位證書。3、張士華，，×××七建建建筑工程有有限公司****項(xiàng)目部部安全員。對對施工現(xiàn)場圍圍墻存在的安安全隱患監(jiān)督督整改不力，，未能真正履履行安全員的的監(jiān)督職責(zé)，，對事故發(fā)生生負(fù)有管理責(zé)責(zé)任。建議由由發(fā)證部門吊吊銷其安全員員崗位證書和和安全生產(chǎn)考考核證書。。。。。。。。。。。范文：（2）正文：：事故防范和整整改措施七、事故防范范和整改措施施這起事故暴露露出施工單位位安全意識淡淡薄，法制觀觀念不強(qiáng)，施施工現(xiàn)場管理理混亂等安全全生產(chǎn)問題。。為吸取事故故教訓(xùn)，防止止類似事故發(fā)發(fā)生，提出以以下建議：(一)××××七建建筑工工程有限責(zé)任任公司要認(rèn)真真貫徹執(zhí)行有有關(guān)安全生產(chǎn)產(chǎn)的法律法規(guī)規(guī)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和操作規(guī)程程，不折不扣扣地落實(shí)各項(xiàng)項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制，進(jìn)一一步建立和完完善各項(xiàng)安全全生產(chǎn)規(guī)章制制度，加強(qiáng)施施工現(xiàn)場安全全管理，特別別是要加強(qiáng)對對臨時設(shè)施的的安全管理，，及時發(fā)現(xiàn)存存在的問題和和隱患，認(rèn)真真進(jìn)行整改，，確保施工安安全。切實(shí)加加強(qiáng)安全宣傳傳教育和培訓(xùn)訓(xùn)工作，增強(qiáng)強(qiáng)從業(yè)人員安安全防護(hù)和自自我保護(hù)意識識，自覺抵制制違章指揮、、違章作業(yè)行行為，防止重重特大事故的的發(fā)生。(二)加強(qiáng)對對在建工程施施工安全的監(jiān)監(jiān)督檢查。**市建設(shè)行行政主管部門門和城市管理理部門要加強(qiáng)強(qiáng)對在建工程程的監(jiān)督檢查查，尤其是對對臨時圍擋設(shè)設(shè)施的檢查，，對存在的安安全隱患要采采取有效措施施，限期整改改，對不具備備安全生產(chǎn)條條件的在建工工程，該停的的停、該關(guān)的的關(guān)，決不姑姑息遷就。對對違章占用機(jī)機(jī)動車道的工工程要進(jìn)行嚴(yán)嚴(yán)格清理，徹徹底解決在建建工程違章占占道問題。范文：（3）附件：：參加調(diào)查的單單位及情況參加調(diào)查的人人員及情況調(diào)查使用的設(shè)設(shè)備其他證明材料料等事故分析的步步驟一、材料分析析對事故調(diào)查有有關(guān)材料按需需要進(jìn)行整理理分類，調(diào)查查組人員可進(jìn)進(jìn)行閱讀、研研究分析。二、傷害分析析事故大多屬于于事先沒有預(yù)預(yù)料到的意外外偶然發(fā)生的的事件。因此此，對事故發(fā)發(fā)生的致因研研究，不能在在直接觀察下下進(jìn)行，而是是在事故發(fā)生生之后，通過過調(diào)查分析，，找出事故原原因。事故分析的步步驟二、傷害分析析按照國家事故故分類標(biāo)準(zhǔn)，，要從七個方方面進(jìn)行傷害害分析：1.受傷部部位—身體何處受受到傷害2.受傷性性質(zhì)—受到何種傷傷害3.傷害方方式—受害者與致致害物是如何何接觸的4.起因物物—導(dǎo)致事故發(fā)發(fā)生的物體、、物質(zhì)5.致害物物—直接引起傷傷害事故及中中毒的物體或或物質(zhì)6.不安全全狀態(tài)—導(dǎo)致事故發(fā)發(fā)生的物質(zhì)條條件7.不安全行行為—造成事故的的人為錯誤事故分析的步步驟三、原因分析析1.事故直直接原因，即直接導(dǎo)致致事故發(fā)生的的原因。屬于于下列情況者者為直接原因因：（1）機(jī)械械、物質(zhì)或環(huán)環(huán)境的不安全全狀態(tài)（2）人的的不安全行為為事故分析的步步驟三、原因分析析2.事故間間接原因，是導(dǎo)致事故故的直接原因因，即不安全全狀態(tài)、不安安全行為產(chǎn)生生和存在的原原因：（1）技術(shù)術(shù)和設(shè)計(jì)上的的缺陷。工業(yè)業(yè)構(gòu)件、建筑筑物、機(jī)械設(shè)設(shè)備、儀器、、儀表、工藝藝過程、操作作方法、維修修檢驗(yàn)等的設(shè)設(shè)計(jì)、施工和和材料存在問問題；（2）教育育培訓(xùn)不夠或或未經(jīng)培訓(xùn)、、缺乏或不懂懂安全技術(shù)知知識；（3）勞動動組織不合理理；（4）對現(xiàn)現(xiàn)場工作缺乏乏檢查或指導(dǎo)導(dǎo)錯誤；（5）沒有有安全操作規(guī)規(guī)程或不健全全；（6）沒有有或不認(rèn)真實(shí)實(shí)施事故防范范措施，對事事故隱患整改改不力；事故分析的步步驟3.事故主主要原因，指生產(chǎn)管理上存存在的問題導(dǎo)致事故發(fā)生生的原因。屬屬于下列情況況者為主要原原因：（1）防護(hù)護(hù)、保險、信信號等裝置缺缺乏或有缺陷陷；（2）設(shè)備備、工具、附附件有缺陷；；（3）個人人勞動防護(hù)用用品、用具缺缺乏或有缺陷陷；（4）光線線不足或工作作地點(diǎn)及通道道情況不良；；（5）沒有有安全操作規(guī)規(guī)程或不健全全；（6）勞動動組織不合理理；（7）對現(xiàn)現(xiàn)場工作缺乏乏檢查或指揮揮有錯誤；（8）技術(shù)術(shù)和設(shè)計(jì)上有有缺陷；（9）不懂懂操作技術(shù)知知識；（10）違違反操作規(guī)程程或勞動紀(jì)律律。事故分析的步步驟四、責(zé)任分析析1.根據(jù)事事故調(diào)查所確確認(rèn)的事實(shí)，，通過事故分分析，找出事事故直接原因因、間接原因因、主要原因因，依照各級級人員的安全全生產(chǎn)責(zé)任制制所規(guī)定的職職責(zé)確定事故故的直接責(zé)任任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)責(zé)任者2.從事故故直接責(zé)任者者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任任者中，根據(jù)據(jù)其在事故發(fā)發(fā)生過程中的的作用、地位位確定主要責(zé)任任者事故分析的步步驟四、責(zé)任分析析責(zé)任人員分類類：（1）直接責(zé)任者——其行為與與事故的發(fā)生生有直接的后后果關(guān)系的人人員（2）主要責(zé)任者——對事故的的發(fā)生起主要要作用的人（3）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者——對事故的的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人人員領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者區(qū)區(qū)分：（1）直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任任者——是指在規(guī)規(guī)定的職責(zé)范范圍內(nèi)對其直直接主管的工工作不履行或或不正確履行行職責(zé)，對造造成傷亡事故故負(fù)有直接領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部。根根據(jù)“企業(yè)負(fù)負(fù)責(zé)”的安全全管理體制，，企業(yè)法定代代表人是安全全生產(chǎn)的第一一責(zé)任者。對對企業(yè)的安全全工作負(fù)有全全面直接責(zé)任任（2）主要要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者者——是指在規(guī)規(guī)定的職責(zé)范范圍內(nèi)，對自自己分管的工工作或應(yīng)由其其參與決定的的工作，根據(jù)據(jù)“誰主管誰誰負(fù)責(zé)”的原原則，不履行行或不正確履履行職責(zé)，對對造成傷亡事事故負(fù)有重要要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的的領(lǐng)導(dǎo)干部（3）一般般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者者——是指對發(fā)發(fā)生傷亡事故故負(fù)有一定責(zé)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干干部7.事故故處理處理的種類根據(jù)具體情況況給于事故單單位及事故責(zé)責(zé)任人一定數(shù)數(shù)額的罰款屬于國家工作作人員的，并依法給予處分構(gòu)成犯罪的，，依法追究刑事責(zé)任8.事故故單位或個人人的違法行為為不立即組織事事故搶救的遲報或者漏報報事故的在事故調(diào)查處處理期間擅離離職守的謊報或者瞞報報事故的偽造或者故意意破壞事故現(xiàn)現(xiàn)場的轉(zhuǎn)移、隱匿資資金、財產(chǎn)，，或者銷毀有有關(guān)證據(jù)、資資料的拒絕接受調(diào)查查或者拒絕提提供有關(guān)情況況和資料的在事故調(diào)查中中作偽證或者者指使他人作作偽證的事故發(fā)生后逃逃匿的9、靜夜四四無鄰，，荒居舊舊業(yè)貧。。。12月-2212月-22Saturday,December24,202210、雨中黃黃葉樹，，燈下白白頭人。。。00:17:3300:17:3300:1712/24/202212:17:33AM11、以我獨(dú)獨(dú)沈久，，愧君相相見頻。。。12月-2200:17:3300:17Dec-2224-Dec-2212、故人江江海別，，幾度隔隔山川。。。00:17:3300:17:3300:17Saturday,December24,202213、乍見翻疑疑夢，相悲悲各問年。。。12月-2212月-2200:17:3300:17:33December24,202214、他他鄉(xiāng)鄉(xiāng)生生白白發(fā)發(fā)，，舊舊國國見見青青山山。。。。24十十二二月月202212:17:33上上午午00:17:3312月月-2215、比不了得就就不比，得不不到的就不要要。。。十二月2212:17上上午12月-2200:17December24,202216、行動出成果果，工作出財財富。。2022/12/240:17:3300:17:3324December202217、做前，能夠夠環(huán)視四周；；做時，你只只能或者最好好沿著以腳為為起點(diǎn)的射線線向前。。12:17:33上午午12:17上上午00:17:3312月-229、沒有有失敗敗，只只有暫暫時停停止成成功！！。12月月-2212月月-22Saturday,December24,202210、很多多事情情努力力了未未必有有結(jié)果果，但但是不不努力力卻什什么改改變也也沒有有。。。00:17:3300:17:3300:1712/24/202212:17:33AM11、成功就就是日復(fù)復(fù)一日那那一點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)小小努努力的積積累。。。12月-2200:17:3300:17Dec-2224-Dec-2212、世間成成事，不不求其絕絕對圓滿滿，留一一份不足足，可得得無限完完美。。。00:17:3300:17:3300:17Saturday,December24,202213、不知香積寺寺，數(shù)里入云云峰。。12月-2212月-2200:17:3300:17:33December24,202214、意志堅(jiān)強(qiáng)強(qiáng)的人能把把世界放在在手中像泥泥塊一樣任任意揉捏。。24十二二月202212:17:33上上午00:17:3312月-2215、楚楚塞塞三三湘湘接接，，荊荊門門九九派派通通。。。。。。十二二月月2212:17上上午午12月月-2200:17December24,202216、少少年年十十五五二二十十時時，，步步行行奪奪得得胡胡馬馬騎騎。。。。2022/12/240:17:3300:17:3324December202217、空山新新雨后，，天氣晚晚來秋。。。12:17:33上上午12:17上上午00:17:331