第7頁(yè)共7頁(yè)征收集體土地監(jiān)管制度第一章總?則第一條?為進(jìn)一步加?強(qiáng)和規(guī)范征?地管理工作?，保護(hù)被征?___土地?單位和農(nóng)民?及建設(shè)用地?單位的合法?權(quán)益，根據(jù)?《___土?地管理法》?、《___?土地管理法?實(shí)施條例》?、《省實(shí)施?(___土?地管理法)?辦法》等法?律法規(guī)和有?關(guān)配套政策?規(guī)定，結(jié)合?我縣實(shí)際，?制定本辦法?。第二條?全縣范圍內(nèi)?征收___?土地適用本?辦法。國(guó)?家重點(diǎn)工程?項(xiàng)目征收土?地的補(bǔ)償標(biāo)?準(zhǔn)和安置辦?法另有規(guī)定?的，從其規(guī)?定。第三?條縣人民政?府依法對(duì)本?轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民?___所有?土地實(shí)行統(tǒng)??征收，(?以下簡(jiǎn)稱(chēng)征?地)并以貨?幣方式支付?征地補(bǔ)償費(fèi)?用。其他任?何單位和個(gè)?人，不得以?任何形式進(jìn)?行征地。?第四條縣國(guó)?土資源部門(mén)?負(fù)責(zé)征地的?___報(bào)批?、___協(xié)?調(diào)與監(jiān)督管?理工作，鄉(xiāng)?(鎮(zhèn))人民?政府承擔(dān)轄?區(qū)內(nèi)征地的?具體實(shí)施工?作?？h工業(yè)?園管委會(huì)、?臨江產(chǎn)業(yè)園?建設(shè)工作籌?備指揮部、?縣城東北片?區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)?指揮部會(huì)同?鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人?民政府共同?做好轄區(qū)內(nèi)?征地工作，?確保征地工?作的順利進(jìn)?行?？h發(fā)?改委、公安?、財(cái)政、住?建、人社、?農(nóng)業(yè)、林業(yè)?、水利、民?政、統(tǒng)計(jì)等?縣政府有關(guān)?部門(mén)按照各?自職責(zé)，配?合做好征地?工作。第?五條被征地?的農(nóng)村__?_經(jīng)濟(jì)__?_或者村民?委員會(huì)(社?區(qū))和農(nóng)民?應(yīng)當(dāng)服從經(jīng)?濟(jì)社會(huì)發(fā)展?對(duì)建設(shè)用地?的需要，積?極做好征地?相關(guān)工作。?第二章征?地工作程序?第六條征?地按下列程?序辦理審批?手續(xù)(一?)在征地依?法報(bào)批前，?縣國(guó)土資源?部門(mén)應(yīng)當(dāng)將?擬征地的用?途、位置、?補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、?安置途徑等?,以書(shū)面形?式告知被征?收土地的_?__經(jīng)濟(jì)_?__。(?二)縣國(guó)土?資源部門(mén)_?__對(duì)擬征?地的權(quán)屬、?地類(lèi)、面積?以及地上附?著物權(quán)屬、?種類(lèi)、數(shù)量?等現(xiàn)狀進(jìn)行?調(diào)查，并由?擬征土地所?在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))?人民政府配?合國(guó)土資源?部門(mén)對(duì)調(diào)查?結(jié)果與被征?地的農(nóng)村_?__經(jīng)濟(jì)_?__、農(nóng)戶(hù)?和地上附著?物產(chǎn)權(quán)人予?以共同確認(rèn)?。同時(shí)通知?縣人力資源?和社會(huì)保障?部門(mén)，共同?對(duì)被征地地?類(lèi)，耕地面?積涉及人口?數(shù)量及征地?前后被征地?農(nóng)民人均耕?地面積等，?進(jìn)行調(diào)查確?認(rèn)并會(huì)同征?地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、村、社區(qū)?填報(bào)相關(guān)材?料表格。農(nóng)?村___經(jīng)?濟(jì)___或?者村民委員?會(huì)應(yīng)當(dāng)召開(kāi)?村民代表會(huì)?或者村民大?會(huì)，形成_?__。(?三)在履行?上述程序的?基礎(chǔ)上，縣?政府授權(quán)鄉(xiāng)?(鎮(zhèn))人民?政府與被征?地農(nóng)村__?_經(jīng)濟(jì)__?_草簽征地?協(xié)議，縣國(guó)?土部門(mén)予以?配合。(?四)在征地?依法報(bào)批前?，應(yīng)按照有?關(guān)規(guī)定履行?聽(tīng)證的告知?程序。當(dāng)事?人在被告知?5個(gè)工作日?內(nèi)對(duì)縣國(guó)土?資源部門(mén)擬?訂征地補(bǔ)償?標(biāo)準(zhǔn)、安置?途徑有異議?的，以書(shū)面?形式提出申?請(qǐng)聽(tīng)證，縣?國(guó)土資源部?門(mén)應(yīng)當(dāng)按照?《國(guó)土資源?聽(tīng)證規(guī)定》?___聽(tīng)證?，附具聽(tīng)證?筆錄材料上?報(bào)，不需要?聽(tīng)證的由村?___經(jīng)濟(jì)?___負(fù)責(zé)?出具不需聽(tīng)?證的書(shū)面材?料上報(bào)。?被征地農(nóng)民?就社會(huì)保障?問(wèn)題要求聽(tīng)?證的，縣人?社部門(mén)要派?員參加聽(tīng)證?會(huì)議，并在?聽(tīng)證回證上?簽字。(?五)縣國(guó)土?資源部門(mén)負(fù)?責(zé)擬定征收?土地方案并?報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)?的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)?。第七條?征地經(jīng)依法?批準(zhǔn)后，按?下列程序?qū)?施補(bǔ)償安置?工作(一?)征地批文?下發(fā)后__?_日內(nèi)，由?縣人民政府?將批準(zhǔn)征地?機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)?文號(hào)、征收?土地的用途?、范圍、面?積以及征地?補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、?農(nóng)業(yè)人員安?置辦法和辦?理征地補(bǔ)償?的期限等，?在被征收土?地所在地的?鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、?村予以公告?。(二)?被征收土地?的所有權(quán)人?、使用權(quán)人?應(yīng)當(dāng)在公告?規(guī)定的期限?內(nèi)，提供土?地權(quán)屬證書(shū)?或者其他有?效權(quán)屬證明?資料，由當(dāng)?地___經(jīng)?濟(jì)___匯?總后到公告?指定的單位?、地點(diǎn)辦理?征地補(bǔ)償?shù)?記。(三?)縣國(guó)土資?源部門(mén)根據(jù)?經(jīng)批準(zhǔn)的征?地方案，會(huì)?同有關(guān)部門(mén)?擬訂征地補(bǔ)?償、安置方?案，在被征?收土地所在?地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)?)、村予以?公告并送達(dá)?至被征地農(nóng)?村___經(jīng)?濟(jì)___。?聽(tīng)取被征收?土地的農(nóng)村?___經(jīng)濟(jì)?___和農(nóng)?民的意見(jiàn)。?被征收土地?的所有權(quán)人?和使用權(quán)人?對(duì)征地補(bǔ)償?安置方案有?異議的，應(yīng)?當(dāng)在公告之?日起10個(gè)?工作日內(nèi)以?書(shū)面形式提?出，在該期?限內(nèi)沒(méi)有提?出的，視為?無(wú)異議?？h?國(guó)土資源部?門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)?被征收土地?的農(nóng)村__?_經(jīng)濟(jì)__?_或者村民?委員會(huì)和農(nóng)?民對(duì)公告擬?定的征地補(bǔ)?償方案提出?書(shū)面意見(jiàn)，?在不違背有?關(guān)法律、政?策規(guī)定前提?下修改完善?征地補(bǔ)償安?置方案，報(bào)?經(jīng)批準(zhǔn)后_?__實(shí)施。?(四)在?征地補(bǔ)償安?置方案批準(zhǔn)?后的3個(gè)月?內(nèi)，被征地?農(nóng)村___?經(jīng)濟(jì)___?擬定發(fā)放_(tái)?__，經(jīng)所?在地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)?人民政府審?核后，報(bào)縣?財(cái)政和國(guó)土?資源部門(mén)審?定后按規(guī)定?程序發(fā)放。?屬補(bǔ)償農(nóng)村?___經(jīng)濟(jì)?___的，?撥付給農(nóng)村?___經(jīng)濟(jì)?___；屬?補(bǔ)償被征地?農(nóng)民的通過(guò)?“一卡通”?直接發(fā)放給?被征地農(nóng)民?；屬被征地?農(nóng)民社會(huì)保?障費(fèi)用的，?在填報(bào)《縣?被征地農(nóng)民?社會(huì)保障措?施落實(shí)情況?說(shuō)明表》之?前由縣人社?部門(mén)核定及?時(shí)足額直接?撥付至社保?基金專(zhuān)戶(hù)。?(五)被?征地的土地?所有權(quán)和使?用權(quán)人應(yīng)當(dāng)?自征地補(bǔ)償?費(fèi)用付清之?日起___?日內(nèi)交付被?征收的土地?。第八條?在征地過(guò)程?中，對(duì)征地?補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有?爭(zhēng)議的，由?縣級(jí)以上人?民政府協(xié)調(diào)?解決，協(xié)調(diào)?不成的，可?向批準(zhǔn)征地?機(jī)關(guān)申請(qǐng)裁?決。征地補(bǔ)?償、安置爭(zhēng)?議不影響征?地方案的實(shí)?施。第三?章征地補(bǔ)償?安置第九?條在全縣范?圍內(nèi)征地按?照省政府政?___號(hào)文?公布的補(bǔ)償?標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征?地補(bǔ)償。?第十條被征?收土地上的?青苗和房屋?等附著物補(bǔ)?償標(biāo)準(zhǔn)，按?照縣人民政?府《___?公布縣征收?土地上青苗?和房屋等地?上附著物補(bǔ)?償標(biāo)準(zhǔn)__?_》(政_?__號(hào))執(zhí)?行。違法?建筑(含構(gòu)?筑物等)和?在征地通知?下發(fā)后搶種?的樹(shù)木、農(nóng)?作物或者搶?建的設(shè)施等?，一律不予?補(bǔ)償。第?十一條征地?補(bǔ)償費(fèi)按下?列規(guī)定進(jìn)行?支付和使用?。(一)?土地補(bǔ)償費(fèi)?的70％以?上和安置補(bǔ)?助費(fèi)的全部?要支付到被?征地農(nóng)民個(gè)?人帳戶(hù)，不?得克扣和挪?作他用。被?征地單位應(yīng)?動(dòng)員需要安?置人員參加?被征地農(nóng)民?養(yǎng)老保險(xiǎn)，?在征得需安?置人員同意?后，安置補(bǔ)?助費(fèi)可用于?支付其被征?地農(nóng)民養(yǎng)老?保障費(fèi)用。?(二)青?苗及地面附?著物補(bǔ)償費(fèi)?支付給所有?者或依法對(duì)?此享有權(quán)利?的人。(?三)留用被?征地___?經(jīng)濟(jì)___?的征地補(bǔ)償?費(fèi)用的收支?情況應(yīng)上墻?公布，并由?___和國(guó)?土資源、財(cái)?政、審計(jì)等?部門(mén)監(jiān)督使?用，不得以?任何形式私?分、挪用或?截留。任何?部門(mén)不得將?征地補(bǔ)償費(fèi)?用于代扣或?償還與征地?無(wú)關(guān)的債務(wù)?。第十二?條建立被征?地農(nóng)民養(yǎng)老?保障制度。?由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民?政府提供被?征地農(nóng)民_?__，按規(guī)?定程序參保?申報(bào)。對(duì)被?征地單位征?收耕地達(dá)到?80％及以?上的，可全?部參加被征?地農(nóng)民養(yǎng)老?保障。對(duì)未?達(dá)到80％?耕地被征收?的，按安置?的農(nóng)業(yè)人口?數(shù)實(shí)行即征?即保，需要?安置的農(nóng)業(yè)?人口數(shù)，按?照被征耕地?(以下簡(jiǎn)稱(chēng)?耕地)數(shù)量?除以征收前?被征地單位?平均每人占?有耕地的數(shù)?量計(jì)算。?建立全縣征?地調(diào)節(jié)資金?，實(shí)行專(zhuān)款?專(zhuān)用。資金?按土地出讓?金的5％及?財(cái)政安排專(zhuān)?項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等渠?道籌措。征?地調(diào)節(jié)資金?主要用于征?地補(bǔ)償資金?的平衡，被?征地農(nóng)民參?加養(yǎng)老保障?的財(cái)政補(bǔ)助?支出，被征?地農(nóng)民勞動(dòng)?技能培訓(xùn)支?出。第十?三條征收城?市規(guī)劃區(qū)內(nèi)?___土地?涉及房屋拆?遷安置的，?實(shí)行實(shí)物套?房安置或貨?幣補(bǔ)償安置?方式。征收?城市規(guī)劃區(qū)?外___土?地涉及房屋?拆遷安置的?，在符合土?地利用總體?規(guī)劃和集鎮(zhèn)?、村莊建設(shè)?規(guī)劃的前提?下，實(shí)行統(tǒng)?建安置或貨?幣補(bǔ)償安置?，但項(xiàng)目區(qū)?征地范圍內(nèi)?一次性拆遷?總數(shù)5戶(hù)以?下(含5戶(hù)?)可安排宅?基地實(shí)行自?拆自建安置?。第十四?條對(duì)被征地?的村級(jí)__?_經(jīng)濟(jì)__?_安排被征?土地中農(nóng)用?地面積的5?％用于發(fā)展?村級(jí)___?經(jīng)濟(jì)。在城?市規(guī)劃區(qū)(?含臨江產(chǎn)業(yè)?園)的建設(shè)?用地范圍內(nèi)?征收___?土地，安排?的用地位置?由縣人民政?府(或鄉(xiāng)鎮(zhèn)?人民政府)?確定。在城?市規(guī)劃區(qū)以?外征收__?_土地實(shí)行?一事一議。?安排的用地?必須由__?_經(jīng)濟(jì)__?_依項(xiàng)目進(jìn)?行申報(bào)用于?除住宅(含?商品房開(kāi)發(fā)?)外的二、?三產(chǎn)業(yè)，不?得分配給個(gè)?人使用，并?支付不低于?工業(yè)用地基?準(zhǔn)價(jià)格的土?地出讓金。?第十五條?被征地單位?的耕地被全?部征收后，?原農(nóng)業(yè)人口?經(jīng)縣公安局?、縣國(guó)土資?源局審核，?可轉(zhuǎn)為非農(nóng)?業(yè)人口；原?屬于___?所有的其他?土地，依法?轉(zhuǎn)為國(guó)有土?地，并進(jìn)入?縣土地儲(chǔ)備?中心統(tǒng)一管?理。第十?六條因工程?施工等需要?臨時(shí)用地的?，經(jīng)批準(zhǔn)后?，根據(jù)臨時(shí)?用地影響范?圍，按征收?土地的統(tǒng)一?年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)?逐年補(bǔ)償。?使用期滿(mǎn)后?，應(yīng)當(dāng)及時(shí)?恢復(fù)土地原?狀，退還給?原使用單位?，并增付一?年補(bǔ)償，彌?補(bǔ)恢復(fù)后造?成的減產(chǎn)。?在使用過(guò)?程中造成無(wú)?法恢復(fù)土地?原狀的，應(yīng)?依法予以征?收。第十?七條大中型?水庫(kù)的征地?補(bǔ)償安置應(yīng)?按《大中型?水利水電工?程建設(shè)征地?補(bǔ)償和移民?安置條例》?的規(guī)定執(zhí)行?。第十八?條使用農(nóng)林?場(chǎng)等國(guó)有農(nóng)?用土地進(jìn)行?建設(shè)的，土?地補(bǔ)償費(fèi)支?付給國(guó)有農(nóng)?用地單位，?安置補(bǔ)助費(fèi)?、青苗補(bǔ)償?費(fèi)和地上附?著物補(bǔ)償費(fèi)?支付給個(gè)人?。第十九?條土地被征?收后，被征?地單位應(yīng)按?規(guī)定辦理農(nóng)?村___土?地所有權(quán)證?、農(nóng)村__?_使用權(quán)證?、農(nóng)戶(hù)土地?承包經(jīng)營(yíng)權(quán)?證變更或收?回。第二?十條征地拆?遷工作經(jīng)費(fèi)?按照每畝2?400元支?付給實(shí)施征?地工作的鄉(xiāng)?鎮(zhèn)人民政府?包干使用。?第四章法?律責(zé)任第?二十一條違?反土地管理?法律、法規(guī)?，無(wú)故拒交?土地的，由?縣國(guó)土資源?主管部門(mén)責(zé)?令限期交出?土地；逾期?拒不交出土?地的，由縣?國(guó)土資源主?管部門(mén)申請(qǐng)?人民法院強(qiáng)?制執(zhí)行。造?成嚴(yán)重后果?構(gòu)成犯罪的?，依法追究?刑事責(zé)任。?依法移送司?法機(jī)關(guān)征地?過(guò)程中，有?阻撓妨礙國(guó)?家___工?作人員依法?執(zhí)行職務(wù)行?為的，由公?安機(jī)關(guān)依照?有關(guān)法律法?規(guī)予以處罰?。第二