第三章招標(biāo)采購主講人：xxx一、招標(biāo)采購的方式

二、招標(biāo)采購的一般程序

三、招標(biāo)采購的準(zhǔn)備

四、投標(biāo)、評標(biāo)的程序及方法

五、網(wǎng)上招標(biāo)

六、招標(biāo)中的常見問題及解決一、招標(biāo)采購的方式什么是招標(biāo)采購？如何進(jìn)行招標(biāo)采購？在什么情況下進(jìn)行招標(biāo)采購？

1、什么是招標(biāo)、投標(biāo)？

2、招標(biāo)的主要作業(yè)階段是什么？

3、開標(biāo)工作是如何進(jìn)行的？

4、招標(biāo)采購方式的優(yōu)點(diǎn)主要有哪些？

5、招標(biāo)方式有哪些缺點(diǎn)？對招標(biāo)采購你了解多少：1、

含義

招標(biāo)采購是指通過招標(biāo)的方式，邀請所有的或一定范圍潛在的供應(yīng)商參加投標(biāo)，采購實(shí)體通過某種事先確定并公布的標(biāo)準(zhǔn)從所有投標(biāo)中評選出中標(biāo)供應(yīng)商，并與之簽訂合同的一種采購方式。1、招標(biāo)依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》國家計(jì)委《政府采購法》財(cái)政部2、招標(biāo)采購的分類

（1）按招標(biāo)階段分

單階段招標(biāo)：通過一次性招標(biāo)，讓投標(biāo)商提供價(jià)格標(biāo)和技術(shù)標(biāo)。

兩階段招標(biāo)：第一次提交不含價(jià)格的技術(shù)標(biāo)；第二次提交最終的價(jià)格標(biāo)和技術(shù)標(biāo)。（2）按招標(biāo)范圍分

公開招標(biāo)采購：通過公開程序，邀請所有有興趣的供應(yīng)商參加投標(biāo)。

選擇性招標(biāo)采購：要求供應(yīng)商首先提供資格文件，通過資格審查的才能參加后續(xù)招標(biāo)。

限制性招標(biāo)采購：不預(yù)先刊登公告程序，直接邀請一家或兩家以上的供應(yīng)商參加投標(biāo)。2、

招標(biāo)方式的優(yōu)點(diǎn)

（１）公開、公平

（２）集中取得貨源

（３）供方開展競爭，提高采購質(zhì)量、降低采購成本

（４）了解供應(yīng)來源

招標(biāo)采購方式的缺點(diǎn)：

（1）采購費(fèi)用比較高；

（2）可能造成圍標(biāo)；

（3）可能造成搶標(biāo)；

（4）手續(xù)煩瑣；

（5）規(guī)格不一；

（6）衍生其他問題。圍標(biāo)：凡金額較大大的案件，，供應(yīng)廠商商可能串通通圍標(biāo)，做做不實(shí)的報(bào)報(bào)價(jià)，或串串通提高報(bào)報(bào)價(jià)。尤其其在政府采采購中。搶標(biāo)：供應(yīng)商因種種種原因，，做低于合合理價(jià)格的的報(bào)價(jià)，造造成搶標(biāo)，，這樣會(huì)帶帶來偷工減減料，交貨貨延誤等風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。二、招招標(biāo)采購的的一般程序序1、招標(biāo)作業(yè)業(yè)的四個(gè)階階段：招招標(biāo)（Invitation）

開標(biāo)(OpeningofBids)決標(biāo)(Award)簽約(Contracting)（1）招標(biāo)準(zhǔn)備備階段組組織招標(biāo)小小組

選擇擇招標(biāo)方式準(zhǔn)備招標(biāo)文件（2）招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)階段發(fā)發(fā)布招標(biāo)廣廣告

進(jìn)行行資格預(yù)審審

確定投投標(biāo)人名單單

發(fā)售招招標(biāo)文件解解答標(biāo)書書疑問發(fā)發(fā)送補(bǔ)充文文件

接收收投標(biāo)文件（3）決決標(biāo)成交交階段公開開標(biāo)初評標(biāo)書詳詳評標(biāo)書書

澄清問問題

評標(biāo)標(biāo)報(bào)告決決標(biāo)談判決標(biāo)發(fā)中標(biāo)通知知書商簽合同2、公開招標(biāo)標(biāo)適用的條條件：（（1）供應(yīng)來源源不明，或或散布甚廣廣，必須以以公開的方方式進(jìn)行；；

（2）不必重視視各廠商過過去的表現(xiàn)現(xiàn)；

（3）公開招標(biāo)標(biāo)以標(biāo)準(zhǔn)化化的產(chǎn)品或或勞務(wù)為宜宜；

（4）在自由競競爭情況下下，獲得較較低的價(jià)格格。（1）是否先訂訂底價(jià)的問問題；（（2）合理標(biāo)的的問題；（（3）公告方式式的問題。。合理標(biāo)：供貨廠商報(bào)報(bào)價(jià)在底價(jià)價(jià)上、下浮浮動(dòng)一定的的百分比以以內(nèi)，即為為合理標(biāo)。。（20%）3、公開招招標(biāo)應(yīng)注意意的問題：：4、為什么議議價(jià)前需要要制訂底價(jià)價(jià)？（（1）可控制預(yù)預(yù)算

若無無底價(jià)，當(dāng)當(dāng)公開招標(biāo)標(biāo)的最低價(jià)價(jià)格超過采采購單位預(yù)預(yù)算時(shí)，沒沒有理由拒拒絕。（（2）防止圍標(biāo)標(biāo)

（3）提高采購購作業(yè)效率率5、底價(jià)如何何制訂：（（1）搜集價(jià)格格資料，自自行制訂：：

報(bào)載行行情；市市場調(diào)查資資料；各各著名工廠廠廠價(jià)；同同業(yè)牌價(jià)價(jià)；

過去去的采購記記錄；臨臨時(shí)向有關(guān)關(guān)廠家詢價(jià)價(jià)等。（（2）請專業(yè)人人員評估：：

美國有有專門的成成本估算師師；世界各各國都有專專業(yè)的成本本估算顧問問公司。6、開標(biāo)所所謂開標(biāo)，，就是公開開拆閱各投投標(biāo)單，宣宣讀其投標(biāo)標(biāo)價(jià)格、規(guī)規(guī)格、交貨貨日期等條條件。（1）在招標(biāo)期期限截止后后，首先將將投標(biāo)箱封封閉，不再再接受投標(biāo)標(biāo)。

（2）開標(biāo)時(shí)，，由主辦人人員會(huì)同有有關(guān)部門之之代表，開開啟標(biāo)箱。。

（3）開標(biāo)后，，承辦部門門應(yīng)立即整整理報(bào)價(jià)單單，審查其其內(nèi)容，并并編制比較較表。（（4）如參與投投標(biāo)的廠商商不足三家家，通常不不得開標(biāo)，，并宣布延延期開標(biāo)，，退還報(bào)價(jià)價(jià)單及押金金。如何進(jìn)行開開標(biāo)工作：：三、招標(biāo)采采購的準(zhǔn)備備1、資格預(yù)審審?fù)ǜ娴陌l(fā)發(fā)布2、招標(biāo)文件件的準(zhǔn)備3、發(fā)布招標(biāo)標(biāo)邀請書資格預(yù)審?fù)ㄍǜ娴陌l(fā)布布資格預(yù)審的的內(nèi)容：基本資格預(yù)預(yù)審專業(yè)資格預(yù)預(yù)審資格預(yù)審程程序編制資格預(yù)預(yù)審文件；；邀請潛在的的供應(yīng)商參參加資格預(yù)預(yù)審發(fā)售資格預(yù)預(yù)審文件和和提交資格格預(yù)審申請請；資格評定，，確定參加加投標(biāo)的供供應(yīng)商名單單。招標(biāo)文件的的準(zhǔn)備招標(biāo)文件一一般至少應(yīng)應(yīng)包括以下下內(nèi)容：招標(biāo)通告；；招標(biāo)須知；；合同條款；；技術(shù)規(guī)格；；投標(biāo)書的編編制要求；；供貨一覽表表、報(bào)價(jià)表表發(fā)布招標(biāo)邀邀請書招標(biāo)邀請書書的內(nèi)容因項(xiàng)目而定定，一般應(yīng)包包括：采購者的名名稱和地址址；資金金來來源源；；采購購內(nèi)內(nèi)容容簡簡介介；；希望望或或要要求求供供應(yīng)應(yīng)貨貨物物的的時(shí)時(shí)間間或或工工程程竣竣工工的的時(shí)時(shí)間間或或提提供供服服務(wù)務(wù)的的時(shí)時(shí)間間表表；；獲取取招招標(biāo)標(biāo)文文件件的的辦辦法法和和地地點(diǎn)點(diǎn)；；采購購者者對對招招標(biāo)標(biāo)文文件件收收取取的的費(fèi)費(fèi)用用及及支支付付方方式式；；開標(biāo)標(biāo)日日期期、、時(shí)時(shí)間間和和地地點(diǎn)點(diǎn)。。四、、投投標(biāo)標(biāo)、、評評標(biāo)標(biāo)的的程程序序及及方方法法招標(biāo)標(biāo)階階段段的的工工作作完完成成以以后后，，采采購購就就進(jìn)進(jìn)入入投標(biāo)標(biāo)、、開開標(biāo)標(biāo)階段段。。評標(biāo)標(biāo)的的步步驟驟1、初初步步評評標(biāo)標(biāo)包括括供供應(yīng)應(yīng)商商資資格格是是否否符符合合要要求求、、投投標(biāo)標(biāo)文文件件是是否否完完整整、、是是否否按按規(guī)規(guī)定定方方式式提提交交投投標(biāo)標(biāo)保保證證金金、、投投標(biāo)標(biāo)文文件件是是否否基基本本上上符符合合招招標(biāo)標(biāo)文文件件的的要要求求、、有有無無計(jì)計(jì)算算上上的的錯(cuò)錯(cuò)誤誤等等。。2、詳詳細(xì)細(xì)評評標(biāo)標(biāo)具體體的的評評標(biāo)標(biāo)方方法法取取決決于于招招標(biāo)標(biāo)文文件件中中的的規(guī)規(guī)定定，，并并按按評評標(biāo)標(biāo)價(jià)價(jià)的的高高低低，，由由低低到到高高，，評評定定出出個(gè)個(gè)投投標(biāo)標(biāo)的的排排列列次次序序。。3、編編寫寫并并上上報(bào)報(bào)評評標(biāo)標(biāo)報(bào)報(bào)告告4、資資格格后后審審5、授授標(biāo)標(biāo)與與合合同同簽簽訂訂評標(biāo)標(biāo)、、決決標(biāo)標(biāo)的的方方法法評標(biāo)標(biāo)方方法法有有很很多多，，具具體體評評標(biāo)標(biāo)方方法法取取決決于于采購購單單位位對對采采購購對對象象的的要要求求。貨貨物物采采購購和和工工程程采采購購的的評評標(biāo)標(biāo)方方法法有有所所不不同同。。貨物采采購常常用的的評標(biāo)標(biāo)方法法有4種，即即以最最低標(biāo)標(biāo)價(jià)為為基礎(chǔ)礎(chǔ)的評評標(biāo)方方法、、綜合合評標(biāo)標(biāo)法、、以壽壽命周周期成成本為為基礎(chǔ)礎(chǔ)的評評標(biāo)方方法及及打分分法。。五、招招標(biāo)中中的常常見問問題及及其解解決國內(nèi)招招標(biāo)情情況80%的項(xiàng)目目沒有有按規(guī)規(guī)定程程序招招標(biāo)（（程序序不規(guī)規(guī)范））80%的招標(biāo)標(biāo)沒有有按規(guī)規(guī)范操操作（（操作作不規(guī)規(guī)范））2002年4月至2002年12月建筑筑市場場違法法違規(guī)規(guī)的16952家，業(yè)業(yè)主8671家占51.15%，業(yè)主主行為為不規(guī)規(guī)范是是市場場混亂亂的重重要根根源國內(nèi)招招標(biāo)采采購中中存在在的主主要問問題及及思考考1、重形形式，，輕實(shí)實(shí)際：：度身定定做、、明招招暗定定規(guī)避招招投標(biāo)標(biāo)評標(biāo)辦辦法不不完善善，做做手腳腳投標(biāo)承承諾很很少兌兌現(xiàn)。。2、重““廉政政”，，輕效效益：：高價(jià)中中標(biāo)，，搖號號抽簽簽(采取““低價(jià)價(jià)中標(biāo)標(biāo)”，，引進(jìn)進(jìn)“風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)””機(jī)制制)。3、重檢檢查，，輕處處罰：：日常監(jiān)監(jiān)督重重形式式，行行政干干部缺缺乏專專業(yè)性性知識識；形式主主義““老三三篇””：聽聽取匯匯報(bào)，，查閱閱資料料，座座談交交流，，不深深入，，只觸觸及表表面，，不了了了之之；檢查過過時(shí)，，工程程完了了幾年年來審審計(jì)檢檢查。。如何防防止圍圍標(biāo)和和搶標(biāo)標(biāo)提前制制訂底底價(jià)，，并確確定合合理標(biāo)標(biāo)。招標(biāo)廠廠商名名單保保密，，事先先不公公布參參加招招標(biāo)的的廠商商名單單；鼓勵(lì)更更多的的，包包括國國外的的廠商商參與與報(bào)價(jià)價(jià)；建立檢檢舉監(jiān)監(jiān)督懲懲罰機(jī)機(jī)制；；評標(biāo)的的方法法宜靈靈活，，要考考慮報(bào)報(bào)價(jià)以以外的的因素素。討論題題目：：1、試總總結(jié)國國內(nèi)的的招標(biāo)標(biāo)采購購中存存在的的主要要問題題是什什么？？你認(rèn)認(rèn)為要要解決決這些些問題題，關(guān)關(guān)鍵應(yīng)應(yīng)該從從哪兒兒做起起。2、如何何防止止圍標(biāo)標(biāo)？如如何防防止搶搶標(biāo)？？你有有哪些些好的的建議議？3、你認(rèn)為為實(shí)施施政府府采購購制度度的根根本目目的。。（也也就是是到底底為什什么要要實(shí)行行政府府采購購制度度？））以北京京交通通大學(xué)學(xué)為物物流研研究院院集中中采購購150臺電腦腦為例例，其其中：：第第一一組：：綜合合物流流實(shí)驗(yàn)驗(yàn)室臺臺式機(jī)機(jī)50臺第第二組組：各各行政政辦公公室、、教研研室用用臺式式機(jī)50臺第第三組組：教教師用用筆記本本電腦腦50臺編編制制公開開招標(biāo)標(biāo)文件件和投投標(biāo)文文件。。課程大大作業(yè)業(yè)要求：：每每20-25個(gè)同學(xué)學(xué)一大大組，，共分分為三三個(gè)大大組；；每每個(gè)大大組內(nèi)內(nèi)分成成4個(gè)小組組，其其中一一組同同學(xué)編編招標(biāo)標(biāo)文件件，另另外三三組同同學(xué)編編投標(biāo)標(biāo)文件件；編編寫寫招標(biāo)標(biāo)文件件的同同學(xué)要要先做做，然然后請請其余余三個(gè)個(gè)小組組，按按此招招標(biāo)文文件規(guī)規(guī)定的的內(nèi)容容進(jìn)行行投標(biāo)標(biāo)，分分別編編寫投投標(biāo)文文件，，最最后在在班里里成為為評標(biāo)標(biāo)專家家委員員會(huì)，，通過過公開開評標(biāo)標(biāo)確定定中標(biāo)標(biāo)的小小組。。我們在在課堂堂上開開標(biāo)，，由同同學(xué)抽抽簽組組成評評標(biāo)專專家，，對明明顯與與招標(biāo)標(biāo)書不不符的的投標(biāo)標(biāo)當(dāng)即即廢除除，通通過打打分的的方法法評出出中標(biāo)標(biāo)的小小組，，對中中標(biāo)的的小組組適當(dāng)當(dāng)在考考核中中加分分。評分標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：：資料真真實(shí)；；內(nèi)容容翔實(shí)實(shí)；標(biāo)標(biāo)書實(shí)實(shí)用；；文字字通順順；貼貼近實(shí)實(shí)際。。9、靜夜夜四無無鄰，，荒居居舊業(yè)業(yè)貧。。。2022/12/242022/12/24Saturday,December24,202210、雨中中黃葉葉樹，，燈下下白頭頭人。。。2022/12/242022/12/242022/12/2412/24/20224:35:44AM11、以我我獨(dú)沈沈久，，愧君君相見見頻。。。2022/12/242022/12/242022/12/24Dec-2224-Dec-2212、故人江海海別，幾度度隔山川。。。2022/12/242022/12/242022/12/24Saturday,December24,202213、乍見翻疑疑夢，相悲悲各問年。。。2022/12/242022/12/242022/12/242022/12/2412/24/202214、他鄉(xiāng)生生白發(fā)，，舊國見見青山。。。24十十二月20222022/12/242022/12/242022/12/2415、比不了了得就不不比，得得不到的的就不要要。。。。十二月222022/12/242022/12/242022/12/2412/24/202216、行動(dòng)出出成果，，工作出出財(cái)富。。。2022/12/242022/12/2424December202217、做前，能夠夠環(huán)視四周；；做時(shí)，你只只能或者最好好沿著以腳為為起點(diǎn)的射線線向前。。2022/12/242022/12/242022/12/242022/12/249、沒有失敗，，只有暫時(shí)停停止成功！。。2022/12/242022/12/24Saturday,December24,202210、很多事情努努力了未必有有結(jié)果，但是是不努力卻什什么改變也沒沒有。。2022/12/242022/12/242022/12/2412/24/20224:35:44AM11、成功就是是日復(fù)一日日那一點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)小小努力力的積累。。。2022/12/242022/12/242022/12/24Dec-2224-Dec-2212、世間成事事，不求其其絕對圓滿滿，留一份份不足，可可得無限完完美。。2022/12/242022/12/242022/12/24Saturday,December24,202213、不知香積積寺，數(shù)里里入云峰。。。2022/12/242022/12/242022/12/242022/12/2412/24/202214、意意志志堅(jiān)堅(jiān)強(qiáng)強(qiáng)的的人人能能把把世世界界放放在在手手中中像像泥泥塊塊一一樣樣任任意意揉揉捏捏。。24十十二二月月20222022/12/242022/12/242022/12/2415、楚楚塞塞三三湘湘接接，，荊荊門門九九派派通通。。。。。。十二二月月222022/12/242022/12/242022/12/2412/24/202216、少年十十五二十十時(shí)，步步行奪得得胡馬騎騎。。2022/12/242022/12/2424December202217、空山新新雨后，，天氣晚晚來秋。。。2022/12/242022/12/242022/12/242022/12/249、楊柳散散和風(fēng)，，青山澹澹吾慮。。。2022/12/242022/12/24Saturday,December24,202210、閱讀讀一切切好書書如同同和過過去最最杰出出的人人談話話。2022/12/242022/12/242022/12/2412/24/20224:35:44AM11、越是是沒有有本領(lǐng)領(lǐng)的就就越加加自命命不凡凡。2022/12/242022/12/242022/12/24Dec-222