PAGEPAGE17隴南市武都區(qū)農業(yè)特色產業(yè)開發(fā)情況匯報（2010年6月）一、武都區(qū)基本情況武都區(qū)位于甘肅省東南部，地處長江流域嘉陵江水系白龍江中游，是隴南市委、市政府所在地，也是全市政治、經濟、文化中心。全區(qū)轄36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、684個村、15個社區(qū)、54.2萬人，其中農業(yè)人口48.39萬人，有農村勞動力24.28萬人，居住著漢、回、藏、滿、壯、土、朝鮮、納西等多個民族。幅員面積4683平方公里，折合702萬畝，有耕地70.75萬畝；有林地和疏林地190萬畝，呈“七山二林一分田”特點。按地形地貌和氣候特征，全區(qū)大體可分為川壩河谷區(qū)、半山干旱區(qū)、西漢水半濕潤區(qū)、高寒陰濕區(qū)和林緣區(qū)五個類區(qū)，有“一山有四季，十里不同天”之說。境內海拔667—3600米，屬北亞熱帶半濕潤氣候，年均氣溫14.7℃，年降水量400毫米左右，無霜期150—270天。旅游資源開發(fā)潛力大，位列中國四大溶洞奇景的萬象洞及水簾洞瀑布、朝陽仙洞、千壩草原、南宋古建筑廣嚴院和紅土河保護區(qū)與天水麥積山、甘南臘子口、四川九寨溝連成一條旅游熱線。自然資源比較豐富，油橄欖可與地中海沿岸油橄欖媲美，“大紅袍”花椒享譽全國，“階州毛峰”、“栗香毛尖”茶葉色潤清香，“米倉紅芪”獲國家經貿部“出口商品”榮譽證書，有“千年藥鄉(xiāng)”、“千年椒鄉(xiāng)”之美稱，被譽為“中國名特優(yōu)經濟林花椒之鄉(xiāng)”、“全國油橄欖重點基地縣”、“甘肅省多種經營生產基地”。礦產資源富集，曾被著名地質學家李四光稱為“復雜的寶貝地帶”，已探明的金屬和非金屬礦藏有鐵、銅、磷、金、白云巖、煤炭、石膏等30余種，品質優(yōu)良，儲量可觀。植物種類達1300多種，其中有珍稀的水杉、紅豆杉等一、二級保護植物600多種。紅土河自然保護區(qū)內棲息著大熊貓、金絲猴、羚牛、鹿、熊、錦雞、藍馬雞、娃娃魚（大鯢）、團魚、水獺等珍稀動物。水力資源豐富，區(qū)域內有白龍江、廣坪河、西漢水三大水系，小溪遍布高山峽谷，年徑流量53.7億立方米，水力理論蘊藏量達70余萬千瓦，可開發(fā)量20萬千瓦，居全省第六位，梯級開發(fā)水電能源潛力大。1985年被列為國家重點扶貧縣，1988年列為“長治”重點縣，1996年列為全國山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)示范縣，2000年列為全國退耕還林工程重點縣，2004年1月撤銷武都縣設立隴南市武都區(qū)。二、農業(yè)特色產業(yè)開發(fā)現(xiàn)狀近年來，區(qū)委、區(qū)政府大力實施特色立區(qū)戰(zhàn)略，將花椒產業(yè)作為全區(qū)的農業(yè)主導特色產業(yè)，將油橄欖、核桃、茶葉、蔬菜、中藥材、畜牧養(yǎng)殖等作為區(qū)域性特色農業(yè)產業(yè)，把加快農業(yè)特色產業(yè)的發(fā)展作為全區(qū)農村經濟工作的中心任務，集中領導，集中力量，科學規(guī)劃，辦點示范，加快開發(fā)，全面推進。經過近年來的致力開發(fā)，主導特色產業(yè)和區(qū)域性特色產業(yè)都取得了一定的成效。1、花椒產業(yè)?；ń愤m應性強、生長快、效益好，群眾栽植積極性高，是我區(qū)農民傳統(tǒng)種植的一種經濟樹種。全區(qū)36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)684個村中有34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)650個村適宜發(fā)展花椒，宜椒面積達100萬畝。2002年，我區(qū)提出了“立足資源，全民動員，大干三年，覆蓋全縣，爭創(chuàng)全國花椒第一縣”的奮斗目標，花椒產業(yè)作為富民強區(qū)的第一大支柱產業(yè)步入了新的發(fā)展階段。特別是近幾年來，在區(qū)委、政府的高度重視和精心組織下，全區(qū)上下不斷解放思想，搶抓各種機遇，緊緊圍繞“擴規(guī)模、建基地、求精品、重管理、興加工、增效益”的總體思路，合理規(guī)劃、連片開發(fā)，花椒產業(yè)得到快速發(fā)展。先后建成白龍江沿岸、馬街上下南山、福津河流域、洛塘河、佛淌溝等五條萬畝花椒林帶；建成了安化河、柏林上下渠道、蒲池石塄坎、漢林林家河、馬街中梁山等68個千畝花椒示范基地。建立了23個花椒品種改良示范點，組建了北茂、東盛等花椒協(xié)會，在馬街鎮(zhèn)大李家村建成了集宣傳推介、成果展覽、科技培訓為一體的花椒博物館。截止2009年底，全區(qū)累計發(fā)展花椒90.16萬畝，保存株數達6672萬株，2009年花椒產量達1600萬公斤，產值達3.84億元，宜椒區(qū)人均花椒收入893元，其中花椒收入上萬元的椒農大戶3000多戶，椒區(qū)農民70%的收入來源于花椒，花椒產值占全區(qū)國民生產總值的11.9%，占農民人均純收入的41.2%，花椒產業(yè)已成為拉動區(qū)域經濟發(fā)展、財政增長和農民增收的重要支柱產業(yè)。1994年9月，我區(qū)選送的大紅袍花椒以其色紅油重、粒大飽滿、香味濃郁、麻味醇厚、藥效成份多、精油含量高等特點，在全國林業(yè)名特優(yōu)新產品博覽會上被評為金獎。2000年我區(qū)被國家林業(yè)局首批命名為“中國名特優(yōu)經濟林花椒之鄉(xiāng)”。2、油橄欖產業(yè)。油橄欖是我區(qū)“人無我有”的特色產業(yè)，規(guī)劃發(fā)展面積25萬畝。我區(qū)引種油橄欖始于1975年，1987年以前，由于諸多方面的原因，油橄欖種植處于自發(fā)狀態(tài)，尚未作為一項產業(yè)大力開發(fā)。1988年，中國林科院徐緯英、鄧明全等油橄欖栽培專家專程到我區(qū)進行實地考察，并確認武都區(qū)白龍江沿岸海拔1300米以下的河谷及半山地帶為全國油橄欖最佳適生區(qū)。從此，我區(qū)油橄欖產業(yè)發(fā)生了重大轉機。1989年以來，我區(qū)油橄欖產業(yè)在宋平同志的熱情關懷下，受到國家計委、國家農發(fā)辦、國家林業(yè)局的重視和列項扶持，并被國家列為全國四大油橄欖生產基地之一。區(qū)委、區(qū)政府緊緊抓住領導重視、項目支持、退耕還林政策扶持、專家指導等機遇，把油橄欖列為重要的支柱產業(yè)，加強組織領導，建立健全服務機構，以大戶規(guī)模經營和千家萬戶小規(guī)模大群體發(fā)展相結合的模式進行大力開發(fā)，通過抓規(guī)劃設計，抓苗木培育，抓示范帶動，抓技術指導，抓綜合管理，抓龍頭建設，已初步形成了產業(yè)化開發(fā)格局。截止2009年底,全區(qū)累計發(fā)展油橄欖18萬畝，其中：建成大灣溝、將軍石、董家壩等高標準國有示范園3處2108畝，占全區(qū)油橄欖面積的1.12%；50畝以上的大戶私有橄欖園145處2.5萬畝，占總面積的13.88%；農戶連片橄欖園210處15.2892萬畝，占總面積的85%。2005年底，武都油橄欖被國家質檢總局評審認定為“地理標志保護產品”。將軍石油橄欖示范園被國家外國專家局命名為“國家引進國外智力成果示范推廣基地”，被國家林業(yè)局確定為“948項目試驗基地”，被國家質檢總局命名為“油橄欖標準化示范基地”，被中國林科院確定為“全國油橄欖種質資源及豐產栽培研究基地”。全區(qū)現(xiàn)有3萬畝油橄欖進入始果期，1萬畝進入盛果期，2009年鮮果產量達到2651噸，實現(xiàn)鮮果產值1723.2萬元；加工初榨橄欖油376噸，實現(xiàn)加工產值4512萬元。在油橄欖龍頭企業(yè)建設上，按照油橄欖果實的運輸半徑，分別在兩水、城關、漢王等地配套建成了9座油橄欖系列產品加工廠，其中油品加工廠7座，年加工能力3024噸。研制開發(fā)的食用橄欖油、保健橄欖油丸、系列化妝品、洗滌用品、油橄欖茶、橄欖酒等六大類、40多個產品遠銷北京、上海、大連、昆明、成都、蘭州、西安等大中城市，倍受消費者青睞，是國內僅有的有產量、有品牌、有市場的油橄欖產品，曾在各類產品展銷會、博覽會和農高會上榮獲各類獎項28項。3、核桃產業(yè)。我區(qū)規(guī)劃發(fā)展核桃50萬畝，涉及34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，我區(qū)整合各類項目和資金，結合扶貧整村推進項目和退耕還林工程，大力發(fā)展核桃產業(yè)，基地規(guī)模迅速擴大。截止2009年底，全區(qū)引進良種56個；新建良種繁育基地4個，面積達1360畝；建成6個萬畝核桃林帶、10個千畝示范基地，累計發(fā)展核桃40.39萬畝，2009年核桃產量達6000噸，產值達0.7億元。4、茶葉產業(yè)。我區(qū)的茶葉于上世紀60年代引種試驗成功，已在裕河、五馬、楓相、洛塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣種植近40年。在全國茶區(qū)分布上屬北亞熱帶向暖溫帶過渡的江北茶區(qū)，全區(qū)共有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個村適宜發(fā)展茶葉，宜茶面積3萬畝。近三年是我區(qū)茶葉產業(yè)發(fā)展最快的時期，新發(fā)展茶園1.05萬畝，改造低產茶園0.5萬畝；建立無性繁殖母本園一處100畝，扦插育苗基地6畝，扦插育苗108萬株；建成了裕河八府溝、陽壩等茶葉生產專業(yè)村；截至目前，全區(qū)已發(fā)展茶葉1.86萬畝，2009年產茶葉6萬公斤，產值達600萬元。為了帶動產業(yè)發(fā)展，區(qū)上將裕豐、仁和茶葉有限公司列為龍頭企業(yè)，按照公司加基地、基地聯(lián)農戶的發(fā)展模式，實行統(tǒng)一生產、統(tǒng)一商標、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售，已開發(fā)出“裕河”牌茶葉五大系列9個品種、“仁和”牌茶葉三大系列8個品種，并被認證為有機食品，深受消費者喜愛。5、蔬菜產業(yè)。全區(qū)2009年蔬菜總面積達13.4萬畝，其中：復種面積8.4萬畝，常年性菜地5萬畝。利用白龍江、北峪河沿岸的光熱水土資源優(yōu)勢和多年生產實踐，在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、118個村的川壩河谷地帶大力推廣建設“萬元田”、“多千田”，探索總結了溫室育苗大棚生產、日光溫室栽培、以冬播洋芋為主的四種四收栽培、雙膜西瓜套種蔬菜、以韭菜為主的四種四收栽培、蒜苗與地膜紅辣椒復種、日光溫室辣椒與佛手瓜套種、優(yōu)質鮮果套種蔬菜、籬架葡萄栽培、魚藕套作等10種主要栽培模式，生產基本上達到了溫室育苗、大棚生產、多茬收種、高產高效。2009年蔬菜總產量2.8億公斤，產值達到2.3億元，蔬菜已成為白龍江、北峪河流域農民增收的主要途徑。目前，我區(qū)是全省第一個整區(qū)實現(xiàn)無公害產地認定的縣（區(qū)），全區(qū)無公害產地認定達到62萬畝，占總耕地面積的86%，其中：蔬菜8.1萬畝。冬播洋芋是我區(qū)致力發(fā)展的農業(yè)特色產業(yè)，種植面積達6萬多畝,涉及白龍江、北峪河沿岸13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)118個村。生產的冬播洋芋上市早、品質優(yōu)、外表光、口感好，具有豐富的營養(yǎng)價值，被認證為A級綠色食品，深受廣大消費者喜愛，產品外銷蘭州、四川、陜西、新疆、青海及省內周邊地區(qū)，效益十分可觀。6、中藥材產業(yè)。我區(qū)中藥材栽培歷史悠久，有“千年藥鄉(xiāng)”之美稱，尤其是“米倉紅芪”等享譽中外，是中國紅芪之鄉(xiāng)。全區(qū)目前有可利用藥材1270多種，農戶種植藥材主要以紅芪、黨參、當歸、大黃等為主。全區(qū)2009年中藥材種植面積累計達到18.6萬畝，中藥材產量達到2125萬公斤，實現(xiàn)產值l.36億元。全區(qū)現(xiàn)有3家中藥材龍頭企業(yè)，一是甘肅佛仁藥業(yè)有限公司，該企業(yè)是在受讓甘肅省武都制藥廠無形資產和部分設備基礎上組建的一家高科技民營制藥企業(yè)，建有中藥材前處理、提取、縮合制劑和動力維修四個車間及中心化驗室、10萬級潔凈廠房1260㎡，擁有國內先進的制藥設備80臺（套），化驗、檢測儀器設備50臺（套），2005年1月通過國家食品藥品監(jiān)督管理局的GMP認證。公司擁有四十六個“國藥準字”批準文號的藥品，產品具有較高的科技含量和較強的市場競爭能力，年生產能力為：大蜜丸500噸，水（蜜）丸320噸，片劑300噸，顆粒劑500噸。公司目前已與安徽太和、廣東普寧、四川成都、河北安國、東北沈陽等幾個國家級市場建立了良好的關系，與600多個客戶建立了長期穩(wěn)定的互信合作關系，銷售渠道順暢，2009年公司實現(xiàn)銷售收入2800萬元。二是隴南明月中藥飲片有限責任公司，年加工切片400萬公斤，產值達600萬元。三是隴南康源藥業(yè)有限公司，該企業(yè)是全市唯一一家通過GSP藥品質量管理規(guī)范認證的中西藥批發(fā)、收購、銷售的股份制企業(yè)，產品遠銷日本、韓國等國家。7、畜牧產業(yè)。全區(qū)畜牧業(yè)已發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖村90個、養(yǎng)殖大戶503戶。2009年全區(qū)畜牧業(yè)總產值達到17615萬元，牛存欄8.37萬頭，出欄3.8萬頭；豬存欄24.16萬頭，出欄19.8萬頭；雞存欄66.27萬只，出欄59.64萬只；羊存欄4.81萬只，商品羊出欄3.4萬只；牛存欄7.97萬頭，出欄商品牛2.66萬頭;肉類總產量達到2241.5萬公斤，鮮蛋產量達425萬公斤。8、馬鈴薯產業(yè)。2009年全區(qū)種植馬鈴薯35.1萬畝（其中冬播馬鈴薯2.76萬畝，早春播馬鈴薯3.24萬畝，春播馬鈴薯29.1萬畝），主要種植在魚龍、甘泉、佛崖、隆興、安化、馬營、池壩等高寒陰濕區(qū)，推廣的主要品種有：粵引85-38（費烏瑞它）、大西洋、抗疫白、隴薯5號、6號、LK99、早大白等。每畝平均產量2000-3000公斤，最高畝產達到4500公斤。冬播馬鈴薯今年再創(chuàng)高產，畝產達到了3448公斤。全區(qū)馬鈴薯鮮薯總產量達到了75萬噸，銷售量達到了45萬噸，銷售產值達到4.5億元，主產區(qū)人均純收入90%來源于馬鈴薯。冬播馬鈴薯取得了綠色食品A級認證。9、其它產業(yè)。全區(qū)白龍江沿岸適宜發(fā)展水產養(yǎng)殖，2009年水產養(yǎng)殖面積達到600畝，水產量1270噸，其中：商品魚產量220噸，蓮藕產量1050噸，實現(xiàn)產值816萬元，出產的水產品深受區(qū)內外消費者的青睞，為白龍江沿岸的農民增收拓寬了路子。同時，大力發(fā)展優(yōu)勢小雜糧，2009年種植奶花蕓豆7.2萬畝，產量1500萬公斤，實現(xiàn)產值3000萬元；種植蕎麥8.9萬畝，產量620萬公斤，實現(xiàn)產值1860萬元。奶花蕓豆、蕎麥全部取得綠色食品認證。三、所做的主要工作一是準確定位，保障農業(yè)特色產業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。我區(qū)根據各產業(yè)的實際狀況和優(yōu)勢，把花椒產業(yè)定位為“全國花椒第一區(qū)”、“富民強區(qū)的特色支柱產業(yè)”，油橄欖產業(yè)定位為全國油橄欖基地區(qū)，茶葉產業(yè)定位為甘肅南部無公害茶葉基地區(qū)，中藥材產業(yè)定位為“中國紅芪之鄉(xiāng)”、甘肅省無公害中藥材生產加工基地區(qū)。由于定位符合實際，同時又突出了特色，有力地促進了產業(yè)的協(xié)調發(fā)展。二是廣泛宣傳，充分調動干部群眾發(fā)展特色產業(yè)的積極性。我們充分發(fā)揮廣播、電視、報紙等宣傳媒介的作用，采取各種行之有效、群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳農業(yè)特色產業(yè)開發(fā)的重要意義、發(fā)展思路、目標任務及好經驗、好典型，促使干部群眾發(fā)展特色產業(yè)的思維理念和工作方式有了大的轉變，激發(fā)了群眾特別是農民參與農業(yè)特色產業(yè)開發(fā)的熱情，形成了產業(yè)開發(fā)的合力。三是加強領導，合力齊抓農業(yè)特色產業(yè)開發(fā)。為了促進各個產業(yè)的快速發(fā)展，每個產業(yè)都組建了專門班子，每個產業(yè)都有一名縣級領導牽頭，一個主抓部門，一個技術依托單位，集中領導、集中力量、集中財力抓產業(yè)，形成了全社會共同努力，共同協(xié)作抓產業(yè)的工作局面。同時，農牧、林業(yè)、水利、水保、發(fā)改、扶貧、財政等部門認真履行工作職責，各盡其力，各計其功，積極提供產前、產中、產后全程服務，不斷完善種苗、農藥、器械供應服務體系、市場信息服務體系、技術服務體系，積極引進新品種、新技術滿足生產需求。區(qū)四大班子領導親自深入基層，抓組織、抓協(xié)調，解決產業(yè)發(fā)展中的實際問題，有力促進了產業(yè)化進程。四是分類指導，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢。我們根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域特色、氣候條件和農業(yè)產業(yè)化要求，堅持走“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的路子，把產業(yè)基地建設與千家萬戶齊發(fā)展結合起來，特別是在花椒、油橄欖、核桃等特色產業(yè)開發(fā)上，充分利用土地光熱資源優(yōu)勢，把連片建園、整村發(fā)展、地埂路邊、房前屋后等多種開發(fā)方式有機結合起來，能建一片就建一片，能栽一行就栽一行，能植一株就植一株，充分體現(xiàn)了因地制宜，靈活多樣的特點。在蔬菜產業(yè)發(fā)展上，在注重發(fā)展大棚、溫室蔬菜的同時，大力發(fā)展有特色的冬播洋芋、“三蒜”生產和辣椒生產，積極推廣果菜間作套種生產模式，提高了土地利用率和產出率，使白龍江、北峪河流域川壩河谷及低半山地區(qū)群眾逐步走上了脫貧致富之路。五是依靠科技，著力提高農業(yè)特色產業(yè)開發(fā)質量。近年來，我們一直把科技作為推動農業(yè)產業(yè)發(fā)展的重要手段抓在手上。比如花椒的病蟲害防治、修剪、嫁接、育苗等綜合管理是影響花椒效益的最大難題，這幾年區(qū)上組織技術人員深入農戶，廣泛培訓，指導農戶進行花椒管理的“二次革命”，有了很大進展，花椒的質量和效益有了明顯提高。在油橄欖產業(yè)開發(fā)上，一直與中國林科院和北京農業(yè)大學專家、教授建立了長期的技術合作關系，我區(qū)引進的13個優(yōu)良品種，大部分生長旺盛，發(fā)育良好，單株產量高，超過了國內同樹種的豐產標準，所產鮮果平均出油率達17.72%，居全國首位。據北京農業(yè)大學食品系連續(xù)三年抽樣化驗檢測，武都油橄欖不但出油率高，而且油質好，已引起國內外專家的關注和稱贊。同時我們堅持“走出去，請進來”的科技創(chuàng)新之路，多次邀請以色列、希臘、西班牙等國家的油橄欖專家到武都考察講學、傳授技術，組團到地中海沿岸國家考察學習先進的油橄欖栽培管理和加工經驗。在核桃產業(yè)開發(fā)上，我們聘請高紹堂等國內著名專家為技術顧問，以市林科所等單位為技術依托單位。在茶葉的精、細加工技術和產品包裝上，我們引進先進技術，取得了十分明顯的效果。為了提高蔬菜產業(yè)的技術水平，我區(qū)堅持從山東壽光等地高薪聘請專業(yè)技術人員長駐武都傳授新技術，培訓當地技術力量，有力促進了產業(yè)的發(fā)展。六是傾斜扶持，鼓勵開發(fā)農業(yè)特色產業(yè)。區(qū)上制定出臺了一系列促進花椒、油橄欖、茶葉等產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。一是國土部門簡化“四荒地”拍賣手續(xù)，減免管理費、工本費、勘丈費等有關費用，促進基地建設規(guī)模發(fā)展。二是農稅部門對拍賣、承包、租賃荒山荒坡、坡耕地發(fā)展農業(yè)產業(yè)的，按規(guī)定免征農特稅、耕地占用費。三是水利、電力部門牢固樹立圍繞產業(yè)建水利的觀念，盡可能傾斜水利資金，解決產業(yè)開發(fā)灌溉用水問題。同時調整電價，對新建園區(qū)水利用電，一律按農田用電標準收費。四是林業(yè)、發(fā)改、財政、扶貧等部門堅持難事簡辦、特事特辦的原則，在項目審批上簡化程序，給予優(yōu)惠。五是把產業(yè)開發(fā)與退耕還林相結合，使農戶享受退耕還林政策補助，調動群眾開發(fā)農業(yè)特色產業(yè)的積極性。七是扶持龍頭，延伸產業(yè)鏈條。按照“建龍頭、帶基地、興產業(yè)、占市場”的工作思路，通過招商引資、啟動民資、爭取項目等多種方式，積極培育農業(yè)特色產業(yè)的龍頭企業(yè)。在項目審批、土地出讓、水電供應等方面，為企業(yè)給足給全優(yōu)惠政策，簡化各類審批程序，減免各種稅費，協(xié)調解決企業(yè)建設中遇到的各類困難和問題，為龍頭企業(yè)建設和發(fā)展營造了寬松的環(huán)境，建成帶動力強、對財政貢獻大的龍頭企業(yè)，有力地拉動了農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展。八是建設市場，促進農產品流通。采取政府引導、市場運作、招商引資等方式，加快全區(qū)農產品專業(yè)市場建設，先后開工新建、續(xù)建、改建市場建設重點項目9項。同時，統(tǒng)籌項目資金，鞏固擴大“萬村千鄉(xiāng)市場工程”成果，切實抓好“農家店”建設，全區(qū)累計建成標準化“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農家店212家，覆蓋了全區(qū)60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和30%的行政村，農家店綜合配送率達到80%，初步形成了以市區(qū)興源超市為龍頭、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎的區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級連鎖配送體系。九是發(fā)展協(xié)會，提高產業(yè)開發(fā)效益。為了有效解決全區(qū)農業(yè)產業(yè)化水平低、農民生產組織化程度不高、科技措施不到位、農產品銷售不暢等問題，我們采取得力措施，出臺登記、稅收、資金、用地、用電、項目、保險、治安、獎勵、服務等十個方面的優(yōu)惠政策，加快培育發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織。通過正確引導，積極扶持，目前全區(qū)已成立各類農民專業(yè)合作經濟組124個，涉及36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)235個村，發(fā)展會員14024人。四、存在的困難和問題1、資金投入不足。無論是在基地建設、市場建設還是龍頭企業(yè)建設上，都需要大量的資金投入，在目前區(qū)財政十分緊張和農民群眾都不太寬裕的情況下，資金投入主體單一，投入渠道基本靠國家，啟動民資、吸引外資工作有待進一步加強。2、產業(yè)化程度不高。目前各個產業(yè)還處于基地建設的發(fā)展期，龍頭企業(yè)數量少、規(guī)模小、實力弱，精、深、細加工滯后，經營管理比較粗放，“龍頭帶基地，基地聯(lián)農戶，市場帶企業(yè)，企業(yè)帶生產”的產業(yè)鏈還沒有真正形成。3、農產品交易市場建設滯后?，F(xiàn)有的農產品市場建設水平不高，檔次較低，多數為初級市場、集貿市場，缺少規(guī)范的中高級批發(fā)市場和集中配送、連鎖經營的現(xiàn)代零售市場。4、科技推廣有待進一步加強。加強科學管理、提高科技含量，是實現(xiàn)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展、增強產業(yè)效益的關鍵。但全區(qū)農業(yè)基層服務體系還存在著體制不順、機制不活、隊伍不穩(wěn)、保障不足、功能缺位等突出問題，把科技送到千家萬戶，用科技武裝廣大農民群眾頭腦，培養(yǎng)一大批懂技術、有能力的技術骨干，使先進實用的技術得到推廣和普及，將是一個長期而又艱巨的任務。5、分散的生產經營體制、小規(guī)模的生產經營特點，加大了標準化生產技術推廣和品牌建設的難度。五、今后工作打算今后我區(qū)農業(yè)特色產業(yè)開發(fā)的基本思路是：以特色產業(yè)規(guī)模最大化、效益最大化為目標，圍繞農民增收、農業(yè)增效和農村經濟發(fā)展，以農業(yè)結構調整為主線，立足國際國內市場，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅持分類指導，突出地方特色，大力培育外向型龍頭企業(yè)，廣泛深入開展“五到村”（農民科技學校創(chuàng)辦到村，科技人員服務到村，干部幫助指導到村，科技能人培育到村，農民專業(yè)合作經濟組織創(chuàng)辦到村）活動，著力完善服務體系建設，加強標準化生產，搞活特色產品流通，加快產業(yè)基地發(fā)展，做大做強花椒、油橄欖、核桃、蔬菜、中藥材五大特色產業(yè)，使農業(yè)特色產業(yè)真正成為強區(qū)富民的支柱產業(yè)。按照以上基本思路，將重點抓好以下幾方面的工作：1、進一步加快基地建設。堅持分類指導，因地制宜，繼續(xù)從戰(zhàn)略性主導產業(yè)、區(qū)域性優(yōu)勢產業(yè)、地方性特色產業(yè)推進結構調整，按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，加快發(fā)展花椒、核桃、油橄欖等特色產業(yè)，不斷壯大產業(yè)基地規(guī)模，其中：花椒面積達到100萬畝，核桃面積達到50萬畝，油橄欖面積達到25萬畝，中藥材面積達到20萬畝，蔬菜面積達到20萬畝。2、不斷創(chuàng)新發(fā)展模式。進一步深化區(qū)情認識，系統(tǒng)研究川壩河谷、半山干旱、西漢水半濕潤、高寒陰濕及林緣區(qū)農業(yè)自然資源，因時制宜，因地制宜，加強科學規(guī)劃指導，揚長避短，積極探索發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)的新模式，在全區(qū)發(fā)展培育一批特色鮮明、示范作用強的農業(yè)特色產業(yè)樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村和示范點。按照特色產業(yè)的規(guī)劃布局，分產業(yè)、分區(qū)域、分年度，著力培育一批發(fā)展特色產業(yè)的能人和覆蓋各個特色產業(yè)的重點戶、示范戶，通過特色產業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及重點戶、示范戶的輻射帶動、示范引導，促進土地、資源、技術等生產要素集聚，整體推動全區(qū)農業(yè)特色產業(yè)開發(fā)工作。3、加強服務體系建設。一是農民科技學校創(chuàng)辦到村。按照特色產業(yè)發(fā)展需要，加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學的職業(yè)教育培訓機制；依托現(xiàn)有的職業(yè)教育、社會教育資源，創(chuàng)辦農民技術學校，長年辦班，分期分批對農民進行規(guī)范化、專業(yè)化、標準化培訓，幫助群眾掌握病蟲害防治、嫁接換優(yōu)、剪枝套袋、設施栽培、凍精配種等實用技術，提高農民發(fā)展特色產業(yè)能力。二是科技人員服務到村。切實轉換農業(yè)科技部門的職能，按照產業(yè)布局，選派科技特派員、駐村技術員配置到產業(yè)村，常駐到村。鼓勵科技人員租賃、承包土地進行產業(yè)開發(fā)示范，或以技術、資