PAGEPAGE34惠農(nóng)區(qū)城市大環(huán)境綠化建設(shè)項目可行性研究報告編制單位：鄭州經(jīng)略智成企業(yè)管理咨詢有限公司目錄第一章總論……………….61.1項目提要………..61.2可行性研究報告編制依據(jù)和原則……71.3主要經(jīng)濟技術(shù)指標…………81.4綜合評價與結(jié)論…….………8第二章項目背景及建設(shè)必要性……92.1項目由來與形成……….……92.2項目區(qū)生態(tài)環(huán)境及自然災(zāi)害現(xiàn)狀…….92.3項目建設(shè)的必要性、目的意義………..9第三章建設(shè)條件分析…………………123.1自然地理條件………………….123.2社會經(jīng)濟條件………………133.3林業(yè)生產(chǎn)管理條件………..…143.4土地資源條件………………….153.5勞力資源條件……………….…163.6種苗供應(yīng)分析…………….……163.7基礎(chǔ)設(shè)施條件……………….…17第四章建設(shè)方案………..184.1項目指導思想及原則……184.2項目區(qū)范圍……………………...184.3項目建設(shè)規(guī)?！?.194.4建設(shè)布局………….194.5項目建設(shè)內(nèi)容…………………..194.6營林技術(shù)措施………………….20第五章森林保護與環(huán)境保護………225.1森林管護…………225.2環(huán)境保護…………23第六章項目組織與經(jīng)營管理…………….………..256.1經(jīng)營管理形式…………………256.2項目管理機構(gòu)……………….…256.3項目管理…………………..…..25第七章投資估算與資金籌措……………...………277.1投資估算原則…………………277.2投資估算依據(jù)………………….277.3項目建設(shè)投資估算………….……………….277.4資金籌措………………..……….27第八章項目建設(shè)進度…………………288.1項目建設(shè)期限………………….288.2建設(shè)進度安排…………………..28第九章效益分析與評價…………..….299.1生態(tài)效益分析與評價…….…299.2社會效益分析評價……………309.3經(jīng)濟效益分析與評價…………..……………319.4綜合評價……….…30第十章項目建設(shè)保障措施…………..3310.1政策支持保障措施…………..…………….3310.2資金籌措與投入保障措施………………3310.3施工組織保障措施…..……..3310.4信息管理、科技推廣與服務(wù)保障措施……………..3310.5項目經(jīng)營保障措施……………..…………..3410.6其它保障措施……………….34主要附表和附圖一、附表1、項目區(qū)各類土地面積統(tǒng)計表2、項目建設(shè)內(nèi)容、進度一覽表3、種苗需求量表4、項目建設(shè)內(nèi)容及投資估算明細表二、附圖1、項目區(qū)森林資源現(xiàn)狀圖2、項目建設(shè)總體布局圖第一章總論1.1項目提要1.1.1項目名稱石嘴山市惠農(nóng)區(qū)城市大環(huán)境綠化建設(shè)項目1.1.2項目建設(shè)單位及法人代表石嘴山市惠農(nóng)區(qū)林業(yè)局殷建軍1.1.3項目主管單位寧夏回族自治區(qū)林業(yè)局1.1.4項目性質(zhì)新建1.1.5建設(shè)目標及宗旨建設(shè)目標：2005—2007年，利用三年的時間，完成惠農(nóng)區(qū)城市區(qū)周邊道路綠化建設(shè)，新增綠化面積2833畝，推進“藍天碧水”工程的實施，打造森林城品牌，加快生態(tài)園林城市和環(huán)保城市建設(shè)步伐，推動城市現(xiàn)代化進程。宗旨：依靠國家政策支持，利用國家投資優(yōu)勢，科學規(guī)劃，狠抓落實，大搞造林綠化，充分發(fā)揮森林的生態(tài)功能，美化環(huán)境，營造良好的生存環(huán)境和對外改革開放形象，為實現(xiàn)社會、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。1.1.6項目區(qū)范圍項目區(qū)位于惠農(nóng)區(qū)正誼關(guān)地區(qū)，即東至石中高速公路，西至賀蘭山東麓，南至惠農(nóng)火車站，北至寧蒙交接，面積2.7萬畝。1.1.7項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模項目建設(shè)內(nèi)容：造林2833畝，林種為防風固沙林。實行以灌木為主，喬灌結(jié)合，混交造林。配套打機井6眼，井深為180—220米，井距600米左右，單井出水量80m2/n。敷設(shè)輸水管道18.9公里。規(guī)模：林帶單側(cè)寬50米，綠化長度18.9公里。1.1.8項目建設(shè)期限及進度期限：2005—2007年進度：項目建設(shè)共設(shè)計造林2833畝，計劃2005年建設(shè)500畝，2006年建設(shè)1300畝，2007年建設(shè)1033畝。1.1.9項目總投資項目總投資542.7萬元。1.1.10項目效益項目建設(shè)將產(chǎn)生巨大的生態(tài)效益，同時也產(chǎn)生社會、經(jīng)濟效益。1.2可行性研究報告編制依據(jù)和原則依據(jù)：《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》《國家生態(tài)環(huán)境重點工程項目管理辦法》原則：堅持生態(tài)效益優(yōu)先，兼顧社會、經(jīng)濟效益；堅持尊重自然規(guī)律、科學選擇樹種；堅持因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、注重實效；堅持立足抗旱造林、大力實施節(jié)水灌溉；堅持造管并重，立足長遠發(fā)展；1.3主要經(jīng)濟技術(shù)指標主要經(jīng)濟技術(shù)指標堅持國家營林經(jīng)濟技術(shù)標準與本地實際相結(jié)合。整地：0.7臺班/畝600元/臺班栽植：111元/畝水利工程：80000元/公里機井：280000元/眼苗木：197元/畝灌水：46元/畝撫育：7.8元/畝管護：7.1元/畝1.4綜合評價與結(jié)論本項目將產(chǎn)生巨大的生態(tài)效益，同時也產(chǎn)生社會、經(jīng)濟效益。項目建設(shè)符合本地實際，適宜社會發(fā)展需求。項目可行。第二章項目背景及建設(shè)必要性2.1項目的由來和形成惠農(nóng)區(qū)城市區(qū)地處寧夏最北端，東臨黃河與內(nèi)蒙古鄂托克前旗隔河相望，北與內(nèi)蒙古烏海市接壤，西屏賀蘭山，是寧夏回族自治區(qū)的北大門?；蒉r(nóng)西北部地區(qū)地處沙漠邊緣，是內(nèi)蒙古沙塵暴的加強源地，由于干旱少雨，植被稀少，水土流失嚴重，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，每年3—5月份，沙塵遍地，氣候異常惡劣。新的惠農(nóng)區(qū)成立后，確立了以工業(yè)經(jīng)濟為中心的經(jīng)濟發(fā)展格局，城市區(qū)迅速擴展，城鎮(zhèn)人口急速增加。為了營造良好的人居環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和對外形象，確立了以營造防風固沙林，增加森林覆蓋率，改善城市周邊生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)“藍天碧水”的目標。2.2項目區(qū)生態(tài)環(huán)境及自然災(zāi)害現(xiàn)狀項目區(qū)地處內(nèi)陸深處，氣候干旱、雨雪稀少、風沙大、蒸發(fā)強烈、地下水位高、鹽堿化程度嚴重。森林資源總量不足，植被稀少，大面積荒地裸露，風、水侵蝕嚴重，水土流失量大，生態(tài)環(huán)境極其脆弱。由于生態(tài)條件差，干旱、霜凍、干熱風、沙塵暴以及洪水等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，給人民生活及工農(nóng)業(yè)造成嚴重損失。2.3項目建設(shè)的必要性、目的意義必要性：惠農(nóng)區(qū)城區(qū)位于寧夏回族自治區(qū)與內(nèi)蒙古自治區(qū)交接處，當?shù)貝毫拥淖匀粭l件急需采取措施加以治理。惠農(nóng)區(qū)城市大環(huán)境綠化工程，是改善城市區(qū)周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境不可替代的重要措施。2.3.1城市周邊地區(qū)在惠農(nóng)區(qū)國民經(jīng)濟建設(shè)中占有重要地位。惠農(nóng)區(qū)是以煤炭、冶礦等產(chǎn)業(yè)為主的老工業(yè)城市，生態(tài)環(huán)境的好壞，對促進城市建設(shè)起著重要作用。由于城市區(qū)所在位置特殊的地理環(huán)境和氣候條件，造成災(zāi)害頻繁發(fā)生，每遇洪水、沙塵暴等自然災(zāi)害，使國家財產(chǎn)和人民生活蒙受重大損失。雖然近年投入了大量的人力和物力進行環(huán)境改造，但無法從根本上改變惡劣的生態(tài)環(huán)境。因此，加強城市周邊大環(huán)境造林綠化，進行綜合整治是當務(wù)之急。2.3.2城市大環(huán)境綠化是改善生態(tài)環(huán)境的迫切需要。由于自然和人為因素的作用，惠農(nóng)區(qū)城市區(qū)所在地一直就是一個自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的地方，尤其是水土流失嚴重，風沙肆虐，嚴重影響人民生活和經(jīng)濟發(fā)展。特別是近幾年，3—5月份的沙塵暴使人民飽受風沙之苦。受災(zāi)之后，人們在反思，產(chǎn)生自然災(zāi)害的原因是什么，除所處特殊的地理位置以外，城市區(qū)周邊森林資源饋乏，植被稀少，水土流失嚴重是重要根源。由于缺少森林資源，森林調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土的能力脆弱，使自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。建設(shè)城市周邊防護屏障，可以有效緩減災(zāi)難危害的發(fā)生。因此，采取一切措施，實施城市周邊大環(huán)境造林綠化工程刻不容緩。目的意義：通過實施周邊大環(huán)境造林綠化工程，增加森林資源面積，提高森林覆蓋率，充分發(fā)揮森林的生態(tài)功能，防風固沙，減少水土流失，緩減災(zāi)害危難的發(fā)生。一則可改善人民生活環(huán)境，二則可營造良好的經(jīng)濟建設(shè)環(huán)境，為吸引商業(yè)投資奠定良好的基礎(chǔ)。第三章建設(shè)條件分析3.1行政區(qū)劃，地理位置3.1.1行政區(qū)劃、地理位置惠農(nóng)區(qū)地處寧夏銀川平原最北端，位于東經(jīng)106°13—106°51，北緯38°40—39°23之間，東臨黃河與內(nèi)蒙古鄂托克前旗隔河相望，南與平羅縣相毗鄰，西屏賀蘭山與大武口區(qū)相連，北于內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市接壤，東西長大約51公里，南北寬37公里，總土地面積1088平方公里，海拔在1070—1300米之間。全區(qū)轄六鄉(xiāng)三鎮(zhèn)42個行政村，六個街道辦事處，50個居委會，二個工業(yè)園區(qū)及區(qū)市直屬三個農(nóng)場。3.1.2自然條件惠農(nóng)區(qū)境內(nèi)按自然要素組合為賀蘭山山地、山前洪積扇臺地和黃河沖積平原三部分，分別占總土地面積的40.3%、25.2%、34.5%，地勢平坦。區(qū)境內(nèi)有四條黃河支流，南北分布，灌區(qū)內(nèi)干、支、斗、農(nóng)四級渠道縱橫，渠系發(fā)達，灌溉便利。干、支、農(nóng)溝與渠道遞次相鄰，排水暢通。水資源主要有三部分。天然降水量總量約1.17億立方米/年，利用率低。黃河徑流平均每年過水量為301億立方米，實際引入量為2.3億立方米，是農(nóng)田主要灌溉用水。地下水約1億立方米，開發(fā)利用的約0.2億立方米，是賀蘭山洪積扇內(nèi)主要水源，也是旱地造林的主要依靠?；蒉r(nóng)區(qū)屬典型的大陸性氣候，按國家氣候分區(qū)為中溫帶大陸性氣候，總的特點是光照充足、熱量豐富、干旱少雨、風沙大、蒸發(fā)強烈、冬寒長、夏熱短、晝夜溫差大，自然災(zāi)害頻繁。太陽輻射量達145.8千卡/cm2，全年日照時數(shù)為3083.5小時，日照百分率為70%，居寧夏之冠。年平均氣溫為8.2℃，極端最低氣溫為-29.8℃，年平均日較差為8.5—14.7℃；年降水量171.9—270mm，年蒸發(fā)量749.4mm，且降水多集中在七、八、九月份；風大沙多，全年大風日數(shù)55.3天，主風向為西北風，主要集中在3—5月；自然災(zāi)害以干旱、風沙及沙塵暴、干熱風、霜凍、山洪、河水侵蝕、冰雹、日爍等最為常見。土壤主要類型自西向東分別是淡灰鈣土、草甸灌淤土、灌淤土，主要以灌淤土為主。植被分三個層次，賀蘭山前坡地主要有沙蒿、紅砂、酸棗、四合木等多年生旱生灌、草，覆蓋度約為20—30%。黃河灘地主要以野生次生紅柳、人工造喬、灌木、雜草為主，覆蓋度95%。中部黃河灌區(qū)以農(nóng)田防護林為主，主栽樹種有新疆楊、白蠟、臭椿，森林覆蓋率13%。3.2社會經(jīng)濟條件3.2.1面積、人口及其結(jié)構(gòu)總土地面積1088平方公里，其中林業(yè)用地28.4萬畝?？?cè)丝?0.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口6.1萬，非農(nóng)業(yè)人口14.1萬。3.2.2工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，人均產(chǎn)值、收入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以小麥、玉米、油料、脫水蔬菜、無公害枸杞種植和畜禽養(yǎng)殖業(yè)為主，是國家商品糧生產(chǎn)基地和畜禽肉蛋生產(chǎn)重點地區(qū)；工業(yè)以煤炭開采加工、冶金、化工、建筑材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主，金屬鎂、碳化硅、活性炭、脫水菜等產(chǎn)品享譽國內(nèi)外。截止2003年底，國內(nèi)生產(chǎn)總值231000萬元，人均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1690萬元，人均工業(yè)總產(chǎn)值21887萬元，人均耕地1.19畝，人均糧食產(chǎn)量304.3公斤，城鎮(zhèn)人口可支配收入人均5700元，農(nóng)業(yè)人均純收入達到3100元。3.3林業(yè)生產(chǎn)管理條件3.3.1林業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理機構(gòu)、人員技術(shù)力量惠農(nóng)區(qū)林業(yè)生產(chǎn)主要以防護林建設(shè)和發(fā)展枸杞產(chǎn)業(yè)為主，其中防護林建設(shè)包括：賀蘭山東麓營造防風固沙林和封育治理；黃河灌區(qū)營造農(nóng)田防護林和村莊綠化；黃河灘地營造黃河護岸林。枸杞產(chǎn)業(yè)以發(fā)展無公害名牌枸杞為主?；蒉r(nóng)區(qū)設(shè)林業(yè)局，林業(yè)局下設(shè)三站一個中心，分別是林業(yè)站、枸杞站、森防站和生態(tài)林業(yè)開發(fā)中心，現(xiàn)有人員28人，其中林業(yè)工程師3人，助理工程師12人，技術(shù)員4人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有林業(yè)工作站，人員22人。3.3.2生態(tài)公益林建設(shè)成就，經(jīng)驗及問題成就：惠農(nóng)區(qū)現(xiàn)有森林資源面積14.06萬畝，森林覆蓋率達到13%。生態(tài)公益林面積達到11.06萬畝，其中農(nóng)田防護林4萬畝，河灘紅柳2.3萬畝，黃河護岸林3萬畝，綠色通道0.5萬畝，基本形成了以防風固沙、農(nóng)田防護、水土保持為主的生態(tài)型森林結(jié)構(gòu)。經(jīng)驗：以全民義務(wù)植樹為主要形式；堅持“適地適樹”，科學布局；堅持生態(tài)效益為主，兼顧社會、經(jīng)濟效益；堅持先易后難，循序漸進；堅持以干、支溝、渠確立框架，農(nóng)溝、渠構(gòu)筑小網(wǎng)格的模式；堅持以項目為載體，科技為支撐；問題：林業(yè)工程造林資金嚴重不足；由于本區(qū)立地條件差，樹種選擇局限性較大；由于受光肩星天牛等危險性病蟲害危害，小徑材利用率低，群眾無法得到直接的經(jīng)濟效益，造林積極性低迷；林地區(qū)劃不明確，林地林權(quán)無法確定，民營造林難以開展。3.4土地資源條件3.4.1各類土地面積惠農(nóng)區(qū)總土地面積1088平方公里。其中：農(nóng)業(yè)用地38.6萬畝，林業(yè)用地28.4萬畝，園區(qū)地4.5萬畝，牧草地71.6萬畝，村鎮(zhèn)建設(shè)用地2.9萬畝，獨立礦用地1.5萬畝，自然人文景觀保護區(qū)0.1萬畝，城鎮(zhèn)建設(shè)用地1.9萬畝，其它用地區(qū)8.2萬畝，未利用地區(qū)5.4萬畝。3.4.2營造生態(tài)公益林的土地資源分布狀況生態(tài)公益林林地分布有三塊：一是沿賀蘭山東麓沙荒地；二是灌區(qū)內(nèi)各級道路、溝、渠、以及村莊；三是沿黃河沖積灘地。3.4.3造林地數(shù)量及立地條件分析林地總面積28.4萬畝。賀蘭山洪積扇林地面積14萬畝，土質(zhì)良好，但灌溉困難，主要以提取地下水為主，多選擇抗旱耐風沙的喬灌木造林，如刺槐、沙棗、檸條、紫穗槐等；引黃灌區(qū)林地面積4.4萬畝，灌溉便利，但地下水位高，鹽堿化重，多選擇抗天牛耐水蝕樹種造林，如楊樹、白蠟、臭椿等；黃河灘地林地面積10萬畝，土質(zhì)瘠薄，鹽堿化重，雜草叢生，選擇耐水蝕的沙棗、白蠟、樟河柳結(jié)合封育造林。3.5勞力資源條件惠農(nóng)區(qū)現(xiàn)有人口20.2萬，其中農(nóng)業(yè)人口6.1萬人，非農(nóng)業(yè)人口14.1萬人。農(nóng)村現(xiàn)有勞動力34522人。項目區(qū)內(nèi)可供營造林生產(chǎn)的勞動力32154人，主要以機關(guān)企事業(yè)干部職工，農(nóng)村青壯勞動力為主，90%具有初中以上文化知識，能夠熟練掌握造林技術(shù)，在林業(yè)技術(shù)人員的指導下開展植樹造林活動。3.6種苗供應(yīng)分析3.6.1現(xiàn)有種苗供應(yīng)能力及潛力惠農(nóng)區(qū)多年來實行合同育苗，基本可以滿足造林需苗?，F(xiàn)已培育兩個育苗基地，分別是區(qū)苗木場和馬家灣種苗繁育基地，基地面積2500畝。2004年現(xiàn)存育苗面積1100畝，主要樹種為刺槐、臭椿、白蠟、銀中楊、河北楊、水曲柳等。今后的造林中，依靠育苗基地和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)育苗散戶，完全可滿足造林苗木供給。3.6.2外調(diào)苗木的可能性及經(jīng)濟合理性分析在今后的造林中，外調(diào)苗木量很小。主要原因：一是本區(qū)育苗可滿足工程程造林需要；二是外調(diào)苗價格普遍高于本區(qū)價格；三是自給育苗木可增加部分農(nóng)戶的經(jīng)濟收入。3.7基礎(chǔ)設(shè)施條件3.7.1交通、運輸條件惠農(nóng)區(qū)境內(nèi)有109國道、110國道、包蘭鐵路及石中高速公路縱貫?zāi)媳保珔^(qū)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和88%的行政村有柏油路通過，形成了四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)?；蒉r(nóng)區(qū)地處通衢要道，靠近大武口區(qū)、平羅縣及內(nèi)蒙古烏海市，距自治區(qū)首府銀川88公里,距河東機場120公里，距全國35個王牌景點之一的沙湖48公里。3.7.2通訊條件惠農(nóng)區(qū)已開通程控電話、計算機網(wǎng)絡(luò)、移動電話、無線尋呼，實現(xiàn)了村村通電話，開辦了郵政特快專遞業(yè)務(wù)。通訊方便、快捷、實現(xiàn)了高度自動化、數(shù)字化。第四章建設(shè)方案4.1項目指導思想及原則4.1.1指導思想以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強林業(yè)發(fā)展的決定》精神，緊緊圍繞建設(shè)小康社會目標，確立以生態(tài)建設(shè)為主的可持續(xù)發(fā)展道路，以培育森林資源為基礎(chǔ)，以緩解水土流失、防風固沙、減少自然災(zāi)害為核心，以科技為先導，以政策和投資為保障，以實現(xiàn)自然生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)為目的，加快城市區(qū)大環(huán)境綠化建設(shè)工程步伐，加速培育森林資源，增加森林覆蓋度，最大限度的實現(xiàn)林業(yè)的生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益，改變城市周邊環(huán)境生態(tài)面貌，促進城市區(qū)人民生活環(huán)境和城市經(jīng)濟發(fā)展。4.1.2項目建設(shè)原則堅持統(tǒng)一規(guī)劃，分布實施，突出重點，先易后難；堅持生態(tài)效益優(yōu)先，兼顧社會、經(jīng)濟效益；堅持公益林建設(shè)與經(jīng)濟、社會發(fā)展同步列入國家及地方國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持因地制宜，“適地適樹”；堅持全民義務(wù)植樹的造林機制；4.2項目區(qū)范圍項目區(qū)位于正誼關(guān)地區(qū)，東至石中高速公路，西至賀蘭山東麓，南至石嘴山火車站，北至寧蒙交界，面積2.7萬畝。4.3項目建設(shè)規(guī)模防護林，林帶寬50M，長18.9公里，株行距3×3米。4.4建設(shè)布局4.4.1項目布局的依據(jù)4.4.1.1根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)布局規(guī)劃以及主干道路的位置、立地條件，以質(zhì)量為先導進行布局。4.4.1.2根據(jù)水資源、士質(zhì)分布的特點和規(guī)律，結(jié)合以往造林經(jīng)驗，以提高生態(tài)效益為主進行布局。4.4.2項目布局方案〈重點公益林〉4.4.2.1項目區(qū)劃項目建設(shè)規(guī)劃造林2833畝，林種為防風固沙林。4.4.2.2項目區(qū)布局項目區(qū)位于惠農(nóng)區(qū)正誼關(guān)地區(qū)，東至石中高速公路，西至賀蘭山東麓，南至石嘴山車站，北至寧蒙交界。項目建設(shè)主要依據(jù)新規(guī)劃的工業(yè)區(qū)主干道路實施。道路兩側(cè)各擺布50M寬幅林帶，實行喬灌結(jié)合，行間或株間混交。4.5項目建設(shè)的內(nèi)容4.5.1營林工程綠化道路18條，長度18.9公里，綠化面積2833畝，栽植刺槐、臭椿、沙棗、河北楊、紫穗槐、檸條6個樹種。樹種搭配以喬灌、喬喬混交為主，株行（穴）距3*3米，畝栽74株（穴），喬木一株一穴，灌木5株一穴。4.5.2配套水利工程打機井6眼，敷設(shè)輸水管道18.9公里。機井位置依據(jù)水文探測結(jié)果進行布局，但盡量靠近道路。輸水管道平行道路，距道路30米。4.6營林技術(shù)措施4.6.1樹種選擇主栽刺槐、臭椿、沙棗、河北楊、紫穗槐、檸條6個樹種，主要以耐干旱、抗風沙、防風固沙性能為首要選擇條件。4.6.2苗木刺槐：苗齡三年以上，胸徑3.5cm以上，苗高3m以上，根系完整，無病蟲害。臭椿：苗齡二年以上，胸徑3.0cm以上，苗高3m以上，根系完整，無病蟲害。沙棗：苗齡二年，胸徑1.0cm以上，苗高1.5m以上，根系完整，無病蟲害。河北楊：苗齡二年以上，胸徑2.0cm以上，苗高2.5m以上，根系完整，無病蟲害。檸條：苗齡一年，地徑0.3cm以上，苗高0.5m以上，根系完整，無病蟲害。紫穗槐：苗齡一年，地徑0.5cm以上，苗高1m以上，根系完整，無病蟲害。4.6.3整地帶狀整地：平行于道路犁溝整地，寬50cm，深50cm。穴狀整地：在輸水溝內(nèi)挖栽植穴，規(guī)格80×80×80cm。4.6.4樹種配置喬、灌木行間、株間混交，做到喬灌結(jié)合。4.6.5造林方法植苗造林4.6.6初植密度株行距3×3m，畝栽74株（穴）；喬木一穴一株，灌木一穴5株。4.6.7幼林撫育土壤管理：除草松土、灌溉。幼樹管理：平茬、截干、除蘗、修枝。4.6.8幼中林撫育間伐補植、修枝、間伐、平茬等措施調(diào)節(jié)樹種密度，清理林間雜物，改善林木生長環(huán)境，增加通風透光，減輕林木競爭，促進林木生長，使寬幅林帶早日成為遮天蔽日的森林。一年實施兩次。第五章森林保護與環(huán)境保護5.1森林管護5.1.1森林防火主要措施5.1.1.1項目區(qū)寬幅林帶內(nèi)設(shè)置8米寬防火阻隔帶，林帶邊緣預留6米防火道路。5.1.1.2每500畝森林配備一名專職護林員，負責綜合管理和護林防火工作。5.1.1.3購置風力滅火器10臺，簡易撲火工具30套用于預防和補救森林火災(zāi)。5.1.2森林病蟲害防治主要措施5.1.2.1苗木出圃前加強產(chǎn)地檢疫和調(diào)運檢疫，嚴禁帶蟲（?。┟缒驹灾?。5.1.2.2樹種配置以喬灌、喬喬混交為主，提高林分整體抗逆性。5.1.2.3配備病蟲害防治器械，開展常規(guī)性的食葉害蟲防治工作。5.1.2.4加強光肩星天牛、白蠟?zāi)倔级?、臭椿溝框象等危險性病蟲害的監(jiān)測，定期發(fā)布測報信息，適時開展防治。5.1.2.5每年11月至第二年5月投放藥餌防治鼠害和兔害。5.1.3森林管護主要措施5.1.3.1利用散發(fā)宣傳單、簽定護林責任書、刷寫標語等方式加強《森林法》等林業(yè)法律法規(guī)的宣傳教育。5.1.3.2配備專兼職護林員，常年堅持巡護，杜絕人為及牲畜毀壞樹木的行為。5.1.3.3加大執(zhí)法力度，嚴肅查處偷伐、破壞林木等違法行為，堅決打擊涉林違法分子。5.2環(huán)境保護5.2.1項目建設(shè)對環(huán)境的影響分析項目建設(shè)對環(huán)境具有積極的改善作用。通過犁溝整地和穴狀整地，使雨水進入灌溉溝和樹穴，防止水土流失，同時也給樹木補水。大型防護林帶的建設(shè)，可綠化荒地，美化環(huán)境、吸取工業(yè)煙塵、凈化空氣。采取喬、灌木株間混交和行間混交，可有效提高林帶的防風固沙，減緩風速的功能，同時避免樹種單一而造成病蟲害大發(fā)生。每畝74株的栽植密度，可迅速提高林帶郁閉度，促使林帶盡早發(fā)揮防護作用。大型寬幅林帶的建成，減少了人為活動，為野生動物提供了棲息場所，增加野生動植物種類，促進了生態(tài)系統(tǒng)多元化。防護林帶不需施用化肥，噴施農(nóng)藥盡量選用低毒、低殘留農(nóng)藥，所以對環(huán)境無影響。5.2.2項目建設(shè)環(huán)境保護措施5.2.2.1采取禁牧、禁獵措施，減少人為活動，可促進林區(qū)內(nèi)生物多樣性。5.2.2.2造林前避免大規(guī)模全面整地，盡量保護原生植被不受破壞，減少水土流失。林帶內(nèi)嚴禁樵采枯枝落葉，枯枝落葉的沉淀可改良土壤結(jié)構(gòu)，增加土壤肥力。第六章項目組織與經(jīng)營管理6.1經(jīng)營管理形式惠農(nóng)區(qū)城市大環(huán)境綠化工程建設(shè)是社會性很強的生態(tài)公益林，實行政府管理，由區(qū)林業(yè)局按照生態(tài)公益林管理有關(guān)辦法進行管理。6.2項目管理機構(gòu)6.2.1機構(gòu)設(shè)置項目成立項目建設(shè)領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室。6.2.2機構(gòu)職責惠農(nóng)區(qū)城市大環(huán)境綠化工程建設(shè)項目建設(shè)領(lǐng)導小組：研究、協(xié)調(diào)、解決項目執(zhí)行重大問題，籌措資金，審查項目重要文件，審定項目實施方案等。項目建設(shè)辦公室：編制項目規(guī)劃、文件、實施方案，制定項目管理辦法、制度和獎罰條例。組織實施項目、落實資金、總結(jié)項目執(zhí)行情況。6.2.3人員設(shè)置項目建設(shè)領(lǐng)導小組共設(shè)7人，設(shè)組長1人，副組長3人，成員3人。項目建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室4人，設(shè)主任1人，其它工作人員3人。6.3項目管理6.3.1工程管理工程管理嚴格按照國家生態(tài)公益林建設(shè)項目有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，采取工程管理系列，實行按規(guī)劃定項，按項目管理，按設(shè)計施工。重點工程內(nèi)容實行招投標制、監(jiān)理制、考核驗收制。6.3.2資金管理資金嚴格執(zhí)行項目工程有關(guān)規(guī)定，做到?？顚Ｓ?、集體研究、一支筆審批，每項工程完工后經(jīng)驗收合格后方可報帳支付。6.3.3信息管理配備必要的通訊工具，對工程的施工進度、質(zhì)量、資金使用動態(tài)情況進行監(jiān)測，并及時對各類信息匯總、分析、上報和反饋。檔案實行微機管理，建立造林資料（包括樹種、種苗規(guī)格、造林方式、立地因子等）及資金使用情況檔案。同時注意收集各類信息，總結(jié)推廣先進的造林經(jīng)驗。6.3.4技術(shù)管理科技作為第一生產(chǎn)力，在惠農(nóng)區(qū)城市大環(huán)境綠化工程建設(shè)中有著非常重要的作用。因此，在工程建設(shè)的苗木選擇、造林方式、栽植密度、配套水利工程等環(huán)節(jié)上都要經(jīng)過科學的論證，并建章立檔。第七章投資估算與資金籌措7.1投資估算原則惠農(nóng)區(qū)城市大環(huán)境綠化工程建設(shè)項目是一項社會性很強的公益事業(yè)，其投資應(yīng)根據(jù)國家現(xiàn)行投資政策和能力及國家、集體、個人一起上的原則。7.2投資估算依據(jù)以國家投入為主，地方和群眾投工投勞為附，并以賀蘭山洪積扇實際情況所確定的技術(shù)經(jīng)濟指標為估算的依據(jù)。7.3項目建設(shè)投資估算惠農(nóng)區(qū)城市大環(huán)境綠化工程建設(shè)項目的估算總投資為542.7萬元，其中造林工程206.4萬元，水利工程319.2萬元，后期綜合管理17.1萬元。7.4資金籌措7.4.1資金來源項目建設(shè)總資金542.7萬元，其中爭取國家投入434.2萬元，占總投資的80%，地方自籌108.5萬元，占總投資的20%。第八章項目建設(shè)進度8.1項目建設(shè)期限項目建設(shè)3年，即2005—2007年。8.2建設(shè)進度安排項目建設(shè)共設(shè)計造林2833畝。2005年建設(shè)500畝；2006年建設(shè)1300畝；2007年建設(shè)1033畝；第九章效益分析與評價9.1生態(tài)效益分析與評價9.1.1提高森林覆蓋率。大型防護林的建成，將使惠農(nóng)區(qū)森林覆蓋率提高0.5個百分點。隨著森林覆蓋率的增加，沿賀蘭山一線生態(tài)環(huán)境將得到明顯改善，對促進農(nóng)牧業(yè)發(fā)展具有重要作用。9.1.2涵養(yǎng)水源、保持水土。森林是綠色水庫，一方面通過森林植被、樹冠緩解降水對地表的沖力，從而提高土壤的抗蝕能力。另一方面通過森林地表植被枯枝落葉涵養(yǎng)水分，減緩地表徑流，從而緩解洪峰流量。據(jù)有關(guān)觀測資料分析，每一畝林子，可蓄水20立方米，年保土1.5—2噸。據(jù)此測算，城市大環(huán)境防護林建成后，到2010年，每年可增加森林蓄水5.6萬立方米，保持土壤0.5萬噸。9.1.3庇護農(nóng)田效益。大型防護林建成后，不僅可增強系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可塑性，同時由于林木自身的生物物理作用，通過森林調(diào)節(jié)氣候，以及對土壤養(yǎng)分，蓄水保土、保肥作用的發(fā)揮，從而有效的減輕干熱風等自然災(zāi)害，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。資料表明，防護林保護農(nóng)田增產(chǎn)幅度一般在5-15%。9.1.4防風固沙效益。正誼關(guān)地區(qū)分布著大量的沙荒地，是內(nèi)蒙古沙塵暴的加強源地。大型防護林建成后，可有效阻隔沙丘，減緩風速，逐步減少沙塵源，為工業(yè)園區(qū)，行政中心以及農(nóng)田提供了天然的防護屏障。9.1.5調(diào)節(jié)氣候效益。由于森林所特有的物理化學特性，可吸收二氧化碳，釋放氧氣，吸收二氧化硫等有害物質(zhì)，向空氣中蒸發(fā)水分，降低大氣溫度，對大氣環(huán)境具有調(diào)節(jié)氣候、降溫增濕、緩解熱燥的作用。9.1.6保護生物基因庫效益。大型防護林建成后，通過禁牧、禁獵，減少人為活動等措施，為野生動物提供良好的棲息場所。同時，由于森林調(diào)節(jié)和小氣候效應(yīng)，林區(qū)內(nèi)原有沙生植物得到適宜的生長環(huán)境，逐步達到生物多樣性，豐富野生動植物基因庫。9.1.7其它生態(tài)效益9.2社會效益分析評價9.2.1提高人類生存環(huán)境質(zhì)量。由于森林所產(chǎn)生的巨大生態(tài)效益，給人類生存提供碧藍的天空，潔凈的空氣，爽心怡意的視野，提高人類生產(chǎn)、生活環(huán)境質(zhì)量。9.2.2保障國民經(jīng)濟和社會發(fā)展。大型防護林帶的建成，可保護交通水利等社會基礎(chǔ)設(shè)施，保障國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。同時，森林的形成，為本地招引資創(chuàng)造出良好的環(huán)境，促進改革開放，推動社會發(fā)展。9.2.3提供社會就業(yè)機會。工程建設(shè)期間，需1.5萬個工日從事造林，撫育、灌水、森林保護等項勞動，可間接增加就業(yè)機會，增加部分群眾經(jīng)濟收入。9.2.4促進防護林建設(shè)和經(jīng)營水平的提高。該工程建設(shè)為多樹種、多層次、多功能的