關(guān)于初步設(shè)計及EPC階段設(shè)計管理總結(jié)關(guān)于初步設(shè)計及EPC階段設(shè)計管理總結(jié)一、目前設(shè)計工作中存在主要共性問題二、1~8月份設(shè)計考核三、相關(guān)建議及措施目錄一、目前設(shè)計工作中存在主要共性問題目錄目前項目核準制的實施、地方政府維權(quán)意識的增強以及相關(guān)專項評價的要求，制約初步設(shè)計工作的順利實施。目前初步設(shè)計階段的主要存在問題：初步設(shè)計輸入條件的不確定性和多變性。如蘭鄭長、錦鄭線、長呼線及獨烏線等輸入條件多次調(diào)整。設(shè)計資源緊張、設(shè)計周期短及設(shè)計理念老化，設(shè)計人員缺乏施工及運行操作經(jīng)驗，急需提高技術(shù)人員素質(zhì)。前言目前項目核準制的實施、地方政府維權(quán)意識的增強以及相關(guān)專項前言設(shè)計分包和勘查管理問題。可研階段遺留上下游界面劃分問題給初步設(shè)計帶來很大困擾。如蘭鄭長、錦鄭線與煉廠及銷售油庫的銜接問題。初設(shè)階段應(yīng)明確站場水源，以及應(yīng)進行超前勘察工程等。前言設(shè)計分包和勘查管理問題。前言EPC計階段的主要存在問題：ＥＰＣ承包商對初步設(shè)計確認不重視，控制性工程判斷不足，造成工期計劃安排失誤，非控制性工程變?yōu)榭刂菩怨こ?；控制性工程不能滿足投產(chǎn)工期，以臨時投產(chǎn)方案應(yīng)對，如上海支干線溫圳撫河盾構(gòu)等。ＥＰＣ設(shè)計缺少對初步設(shè)計文件及施工圖技術(shù)統(tǒng)一規(guī)定研究，出現(xiàn)施工圖設(shè)計不符合初步設(shè)計文件。ＥＰＣ缺乏設(shè)計計劃的管理控制，報表真實性、有效性、可靠性差，糾偏趕工措施缺少可操作性。ＥＰＣ階段設(shè)計變更隨意、不及時，并且有虛報變更工程量情況。前言EPC計階段的主要存在問題：一、設(shè)計工作中主要存在問題

EPC階段設(shè)計變更主要方面

初勘深度不夠，造成EPC階段工程量調(diào)整目前初勘因受勘察人員責任心、勘察周期短以及其他因素制約，具體地質(zhì)情況反映不準確，地質(zhì)資料存在很大的不確定性，對后續(xù)工程造成了很大的困擾。陜京三線永定河隧道及南莊隧道初勘與詳勘比較，地質(zhì)情況變化較大，增加了圍巖支護和襯砌工程量，致使招標費用調(diào)整量超過原合同價的三分之一，影響隧道開工時間滯后二個多月。蘭成線由于施工圖地質(zhì)詳勘資料與初設(shè)地質(zhì)初勘資料在黃土濕陷性評價方面有部分不同，臨洮泵站、隴西減壓熱站、武山熱泵站建筑物地基處理方案及工程量產(chǎn)生大的調(diào)整，增加了樁基及換填土工程量。

一、設(shè)計工作中主要存在問題EPC階段設(shè)計變更主要方面蘭成線隴南清管分輸站根據(jù)詳細勘察報告，采用強夯處理地基，強夯面積為27448m2，但在初步設(shè)計文件中對地基未考慮任何處理方式。在西二線穿越工程設(shè)計中，由于勘察深度的問題，勘察成果與實際地質(zhì)狀況出現(xiàn)偏差，如岷山2#隧道共發(fā)生10次圍巖等級變更，變更長度440.8米，占總長度的28.91%。密嶺1#隧道、蓮花形隧道也存在同樣問題。產(chǎn)生問題的原因主要在于初設(shè)階段只是在隧道兩端鉆孔取芯，僅憑數(shù)量有限的鉆孔不能全面反映隧道圍巖的情況。

一、設(shè)計工作中存在主要共性問題蘭成線隴南清管分輸站根據(jù)詳細勘察報告，采用強夯處理地基，強夯初步設(shè)計階段線路選線與地方政府相關(guān)部門結(jié)合不充分，對地方規(guī)劃、保護區(qū)設(shè)置等相關(guān)政策了解不夠中貴線甘肅大鯢自然保護區(qū)于2009年10月由省政府批準為省級自然保護區(qū)。初設(shè)在選線時對自然保護區(qū)未進行了解，2010年8月在開展環(huán)評工作時才開始著手辦理相關(guān)手續(xù)。大鯢自然保護區(qū)通過權(quán)辦理前后歷時7個月，甘肅省政府領(lǐng)導、集團公司領(lǐng)導出面才予以解決。中貴線設(shè)計前期了解到管線通過甘肅雞峰山自然保護區(qū)邊緣，但未對保護區(qū)坐標進行核實。今年3月經(jīng)核實方補做專項評價。

一、設(shè)計工作中存在主要共性問題初步設(shè)計階段線路選線與地方政府相關(guān)部門結(jié)合不充分，對地方規(guī)劃中貴線初步設(shè)計單位選線時未對閬中規(guī)劃區(qū)進行詳細了解，施工圖設(shè)計時地方規(guī)劃部門依據(jù)規(guī)劃要求改線，調(diào)整線路12km，一個閥室位置也進行了調(diào)整。中貴線長江穿越因地方規(guī)劃不同意，兩次改線，施工方案由盾構(gòu)調(diào)整為鉆爆隧道，耽誤了后續(xù)工作的開展。陜京三線門頭溝段初設(shè)路由雖然獲得北京市規(guī)劃委批復(fù)，但與地方規(guī)劃結(jié)合不夠，在EPC施工圖設(shè)計中，門頭溝區(qū)政府提出永定鎮(zhèn)和王平鎮(zhèn)兩處大的改線，涉及線路改線長度7km和西馬各莊隧道的調(diào)整。一、設(shè)計工作中存在主要共性問題中貴線初步設(shè)計單位選線時未對閬中規(guī)劃區(qū)進行詳細了解，施工圖設(shè)站場、閥室選址時未充分了解國土、規(guī)劃部門的政策中貴線西吉清管站、南充分輸壓氣站進站道路初步設(shè)計全部占用國家基本農(nóng)田，在實施階段地方政府要求作部分調(diào)整，辦理調(diào)整不僅手續(xù)非常繁瑣，并且耗時長。中貴線11#閥室位于國家農(nóng)業(yè)部試驗田內(nèi)，天水分輸壓氣站位于天水鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，致使進場手續(xù)難以辦理。西二線瓜州壓氣站的選址經(jīng)過了民族村，給外協(xié)工作帶來極大的難度，最終改址。一、設(shè)計工作中存在主要共性問題站場、閥室選址時未充分了解國土、規(guī)劃部門的政策一、設(shè)計工作中管道水工保護等相關(guān)保護措施工程量考慮不足，給后續(xù)工作帶來極大的隱患中貴線初步設(shè)計水工保護量考慮不足，各標段施工圖設(shè)計均有超量，尤其是二標段，超量近50萬方。蘭成線十二條控制性隧道伴行路水土保持工程量不夠，遭受了去年和今年兩次洪災(zāi)，造成多處塌方、滑坡、泥石流。2011年4月，項目部組織對藤家灣隧道、菜籽壩隧道、八海河隧道、金子山隧道、牛角尖隧道、李家灣隧道、唐家尖隧道、蘇家大梁隧道等8條隧道伴行路進行了實地踏勘，沿路已有滑坡體、崩塌體、危巖對伴行路及管線的危害，補充增加主要水保量（漿砌石）16萬方，增加水土保持工程量總概算7859.56萬元。

一、設(shè)計工作中存在主要共性問題管道水工保護等相關(guān)保護措施工程量考慮不足，給后續(xù)工作帶來極大外電線路設(shè)計方案滯后于項目整體設(shè)計，設(shè)計單位對外電設(shè)計分包商缺少監(jiān)管力度陜京三線陽曲壓氣站外電初步設(shè)計于2011年8月底完成，滯后原設(shè)計計劃2個多月，管道初步設(shè)計單位對外電設(shè)計分包商缺少監(jiān)管及管理機制，制約了后期電氣設(shè)備的采辦及施工圖設(shè)計工作，成為陽曲壓氣站按期投產(chǎn)的瓶頸。西二線海原、靈臺、潼關(guān)、棗陽、洛寧、武穴、南昌壓氣站外電初步設(shè)計滯后綜合計劃。

一、設(shè)計工作中存在主要共性問題外電線路設(shè)計方案滯后于項目整體設(shè)計，設(shè)計單位對外電設(shè)計分包商EPC施工圖設(shè)計單位對初步設(shè)計技術(shù)方案的理解偏差秦沈線EPC施工圖設(shè)計中，組合式過濾分離器高度超過4米的情況下未設(shè)置操作平臺，檢查要求整改時設(shè)計單位答復(fù)初設(shè)未包含此部分。說明施工圖設(shè)計單位不清楚初設(shè)階段與施工圖階段設(shè)計深度區(qū)別，現(xiàn)場又缺乏相應(yīng)的技術(shù)人員予以及時指出問題，增加了項目后期整改量。一、設(shè)計工作中存在主要共性問題EPC施工圖設(shè)計單位對初步設(shè)計技術(shù)方案的理解偏差一、設(shè)計工作

分段EPC設(shè)計統(tǒng)一問題目前分段EPC的設(shè)計管理主要問題為統(tǒng)一問題，因為參與各標段的設(shè)計單位不同，其設(shè)計理念、習慣做法以及通用圖的選取均存在差異，這就為全線設(shè)計風格的一致提出了很大的挑戰(zhàn)，雖然初步設(shè)計單位提供了施工圖設(shè)計技術(shù)統(tǒng)一規(guī)定，但因缺少現(xiàn)場對技術(shù)安裝方案的審查跟蹤，一個項目同類單體出現(xiàn)多個不同安裝做法，給后期的項目驗收、施工帶來了極大不便。

一、設(shè)計工作中存在主要共性問題分段EPC設(shè)計統(tǒng)一問題一、設(shè)計工作中存在主要共性問題二、1~8月份設(shè)計考核技術(shù)處對1—8月份11個運行設(shè)計項目（含初設(shè)與施工圖）進行了考核，其中施工圖階段考核項目7個，通過考核發(fā)現(xiàn)目前項目在存在以下具體問題：對勘察工作監(jiān)管不嚴，造成初勘和詳勘成果出現(xiàn)重大偏差。如陜京三線的永定河隧道增加投資350萬元；漠大線勘察時未發(fā)現(xiàn)AD061+650—AD061+2545區(qū)段內(nèi)的凍土層，為防止凍土融溶對管道產(chǎn)生過應(yīng)力，變更管材壁厚，造成投資增加240萬元。設(shè)計成果漏項或提供的工程量不準。根據(jù)設(shè)計文件要求，未提供完整的解決方案。如陜京三線15#、19#、27#監(jiān)視閥室遺漏通訊傳輸方式，造成后期投資增加；西氣東輸二線ESD切斷電源控制邏輯失誤，造成后期改造；日東線首站提交的電纜接近實際使用電纜的2倍，造成采購浪費和EPC工程量增加。二、1~8月份設(shè)計考核技術(shù)處對1—8月份11個運行設(shè)計項目（二、1~8月份設(shè)計考核項目設(shè)計進度滯后。如南寧支干線，計劃要求站場施工圖在6月25日完成，到目前才完成51%；日東線施工圖也比計劃要求滯后半年；陜京三線陽曲站外電設(shè)計滯后2個月；平泰支干線防洪評價工作嚴重滯后，制約河流工程的順利實施。個別設(shè)計人員未予盡責，方案漏失或前后不一。如西氣東輸二線中衛(wèi)站調(diào)壓流程初設(shè)與施工圖設(shè)計不一致，湘潭末站去忠武線調(diào)壓系統(tǒng)漏掉超壓關(guān)斷邏輯，山東管網(wǎng)激光周界報警數(shù)量有誤等，均暴露出個別設(shè)計人員在細節(jié)處理上存在問題，專業(yè)間銜接不夠，我行我素的思想觀念依舊存在。二、1~8月份設(shè)計考核項目設(shè)計進度滯后。二、1~8月份設(shè)計考核排序問題分項項目數(shù)占考核項目%1數(shù)據(jù)單不準確、遺漏等問題981.82上報初設(shè)進度滯后872.73防洪評價滯后654.54“三化”執(zhí)行不到位327.3初設(shè)階段主要問題分析二、1~8月份設(shè)計考核排序問題分項項目數(shù)占考核項目%1數(shù)據(jù)單二、1~8月份設(shè)計考核EPC或施工圖階段設(shè)計存在主要問題

排序問題分項項目數(shù)占考核項目%1施工圖設(shè)計進度滯后571.42勘察質(zhì)量問題457.13技術(shù)方案問題342.9二、1~8月份設(shè)計考核EPC或施工圖階段設(shè)計存二、1~8月份設(shè)計考核設(shè)計變更項目實施過程中，受上級指令、地方政府、運行單位及設(shè)計原因等影響，設(shè)計變更貫穿項目全過程，對設(shè)計變更原因的分析可以提高項目實施中的前瞻性，規(guī)避項目風險。通過對中貴線及大沈線分析可以看出，在項目初設(shè)及可研階段，上級部門對設(shè)計輸入條件的調(diào)整占主要因素；施工圖階段設(shè)計變更主要因項目不同的特點而不同。中貴線因與蘭成管道并行、與西二線有合建站場，主要為運行單位對并行及站場銜接提出變更；大沈線主要變更為大連、撫順及營口等地方規(guī)劃及征地問題。二、1~8月份設(shè)計考核設(shè)計變更中貴線可研初設(shè)階段變更情況上級指令地方政府運行單位設(shè)計原因1.關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)“中衛(wèi)-貴陽聯(lián)絡(luò)線蘭州維搶修中心擴建工程核準工作有關(guān)問題的通知”的函<計劃函〔2010〕70號>2.關(guān)于中衛(wèi)-貴陽聯(lián)絡(luò)線工程與川渝管網(wǎng)北干線、北內(nèi)環(huán)相接有關(guān)問題的通知3.關(guān)于中緬天然氣管道與相關(guān)干線輸氣管道站場合建有關(guān)問題的通知4.關(guān)于中貴聯(lián)絡(luò)線與中緬原油管道昆明—重慶段并行敷設(shè)有關(guān)問題的通知5.關(guān)于中緬、中貴聯(lián)絡(luò)線等管道項目可研方案有關(guān)問題的通知6.關(guān)于組織編制典型泵站、壓氣站工藝操作原理設(shè)計規(guī)定等文件的通知7.關(guān)于進一步銜接落實中緬、中貴天然氣管道供氣方案與市場需求的通知8.關(guān)于中衛(wèi)-貴陽聯(lián)絡(luò)線設(shè)置向陜南地區(qū)供氣分輸口的函<計劃函〔2011〕2號>1.關(guān)于中貴線9#閥室設(shè)置分輸預(yù)留口的通知<計劃函〔2011〕39號>2.關(guān)于中貴線在寧夏同心縣預(yù)留分輸口有關(guān)問題的批復(fù)3.關(guān)于中貴聯(lián)絡(luò)線重慶段增設(shè)分輸站的復(fù)函<石油計函〔2010〕53號>1.關(guān)于對《蘭成管道與中貴管道并行段敷設(shè)方案分析》審查意見的報告<管道〔2009〕145號>2.關(guān)于中貴聯(lián)絡(luò)線與蘭成管道并行段報告審查意見的函<中管新建籌函〔2010〕32號>

無二、1~8月份設(shè)計考核中貴線可研初設(shè)階段變更情況上級指令地方政府運行單位設(shè)計原因1中貴線施工圖階段初設(shè)外變更情況上級指令地方政府運行單位設(shè)計原因1.增加臥式組合式過濾器技術(shù)規(guī)格書（口頭無文件）1.西吉縣要求漿砌石護坡改為草袋子護坡1.運行單位對管理處方案有疑(口頭，無文件)2.關(guān)于對《中貴與蘭成渝管道并行施工方案》審查意見的函<中管集建函〔2011〕58號>3.關(guān)于中衛(wèi)-貴陽管道中衛(wèi)首站建設(shè)有關(guān)意見的函<西氣東輸工程函〔2011〕160號>無二、1~8月份設(shè)計考核中貴線施工圖階段初設(shè)外變更情況上級指令地方政府運行單位設(shè)計原中貴線變更情況比例施工圖階段變更總數(shù)各階段變更總數(shù)施工圖變更數(shù)占總變更數(shù)百分比（%）51926.3二、1~8月份設(shè)計考核中貴線變更情況比例施工圖階段變更總數(shù)各階段變更總數(shù)施工圖變更大沈線可研初設(shè)階段變更情況上級指令地方政府運行單位設(shè)計原因1.關(guān)于重新編制大連-沈陽天然氣管道可行性研究報告（調(diào)整版）的函<計劃函〔2010〕73號>2.關(guān)于研究大沈天然氣管道分輸閥室設(shè)置有關(guān)問題的通知無無無二、1~8月份設(shè)計考核大沈線可研初設(shè)階段變更情況上級指令地方政府運行單位設(shè)計原因1大沈線施工圖階段初設(shè)外變更情況上級指令地方政府運行單位設(shè)計原因自然原因1.遼鞍分輸站增加計量裝置（初設(shè)審查后郵件通知）2.增加維搶修機具（初設(shè)審查后郵件通知）

1.撫順末站3次換站址2.撫順支線沈陽段路由受規(guī)劃原因一直未定3.大連末站地方要求調(diào)整進站路位置4.大連保稅區(qū)要求增加分輸閥室5.大連金州新區(qū)調(diào)整路由6.大沈線A03號閥室放空管無位置7.松嵐分輸清管站站址調(diào)整8.營口分輸清管站站址2次調(diào)整9.遼鞍分輸清管站站址調(diào)整10.大連甘井子區(qū)要求增加分輸1.關(guān)于建議大連-沈陽輸氣管道線路閥室變更設(shè)計的函<中管集建函〔2011〕84號>1.松嵐分輸清管站供水方案從拉水改為打井、最后改為管道供水；2.B03號閥室由監(jiān)視改為監(jiān)控，初設(shè)單位未修改技術(shù)規(guī)格書，增加外電及自控、建筑等相關(guān)工程量1.2010年遼寧發(fā)生百年一遇洪水，大開挖改為定向鉆二、1~8月份設(shè)計考核大沈線施工圖階段初設(shè)外變更情況上級指令地方政府運行單位設(shè)計原大沈線變更情況比例施工圖階段變更總數(shù)各階段變更總數(shù)施工圖變更數(shù)占總變更數(shù)百分比（%）131968.9二、1~8月份設(shè)計考核大沈線變更情況比例施工圖階段變更總數(shù)各階段變更總數(shù)施工圖變更二、1~8月份設(shè)計考核為順利完成今年的建設(shè)任務(wù)，下一步設(shè)計工作的重點任務(wù)如下，請各設(shè)計單位著重予以安排。精抓質(zhì)量，嚴把要求，責任到人。請各設(shè)計單位結(jié)合考核結(jié)果的扣分項，認真審核單位的質(zhì)量管理體系，要將質(zhì)量管理體系落實到個人，追溯到個人，在個人中真正樹立起質(zhì)量責任意識，做到責盡心安。正確處理好合法合規(guī)與合理的關(guān)系。要擴展設(shè)計知識范疇，認真學習吸收各項法律法規(guī)的要求，設(shè)計范疇擴大和前移，將合法合規(guī)放在第一要務(wù)，從源頭上防范出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。技術(shù)專業(yè)設(shè)計人員和經(jīng)濟人員要擴大知識面，積累已有的工作經(jīng)驗，達到技術(shù)和經(jīng)濟的貫融。二、1~8月份設(shè)計考核為順利完成今年的建設(shè)任務(wù)，下一步設(shè)計工二、1~8月份設(shè)計考核要樹立設(shè)計人員的原則性和自信心，在現(xiàn)場方案的處理上站在中肯的角度思考問題和解決問題，不要喪失最基本的原則性，逐步樹立設(shè)計人員的威信。要加強對勘察工作的管理力度。隨著管道項目逐步在全國范圍內(nèi)展開，遇到的地質(zhì)條件將層出不窮。設(shè)計人員在學習新工法和使用新工法的同時，務(wù)必確?；A(chǔ)資料的準確性。二、1~8月份設(shè)計考核要樹立設(shè)計人員的原則性和自信心，在現(xiàn)場三、相關(guān)建議及措施

設(shè)計變更加強工程勘察過程監(jiān)管，以及設(shè)計投入目前管道工程發(fā)展迅速，管道通過的地區(qū)、地質(zhì)、地貌，特殊地段也越來越多。相應(yīng)勘察現(xiàn)場點多、覆蓋面廣，技術(shù)難度大、需要投入人員多等特點。參與勘察工作的技術(shù)人員水平、責任心，監(jiān)管到位程度都將影響最終勘察成果。目前設(shè)計單位在這方面的管理、投入和實際需要還有一定的差距。同時勘察分包缺少監(jiān)管，日常的管理機制不健全，雖然分包管理的程序十分詳細，但是分包單位的自律性參差不齊，加之對勘察工作的檢查、督辦及驗收的力度不夠，致使勘察成果中存在一定的風險。造成勘察成果誤差大、準確率低。在今后設(shè)計中，設(shè)計單位應(yīng)加大對勘察分包的管理力度，對部分重點穿越工程的勘察成果進行抽查，避免由于勘察成果不準確而導致設(shè)計方案的變更。三、相關(guān)建議及措施設(shè)計變更三、相關(guān)建議及措施項目設(shè)計中的合法、合規(guī)問題工程項目線路路由及站場設(shè)置的合法、合規(guī)性應(yīng)成為設(shè)計人員設(shè)計理念中不可逾越的紅線，對于自然保護區(qū)、水源地等，選擇線路路由時，原則上要進行避繞，對于無法避繞的環(huán)境敏感點，一定要按照相關(guān)規(guī)定，按程序完成各類報批手續(xù)。水工保護工程量大量水工保護方面的問題，暴露出設(shè)計單位對水工保護方案及工程量缺少把握性，對管道沿線有可能發(fā)生的的滑坡、崩塌、危巖等危害缺乏深入調(diào)研了解。建議設(shè)計單位加強前期現(xiàn)場調(diào)研，主體工程設(shè)計中細化水土保持設(shè)計內(nèi)容，避免概算審查中因為設(shè)計工程量的不落實大幅度削減此部分投資，實施階段無法滿足工程需要，確保水工保護設(shè)計的可實施性。三、相關(guān)建議及措施項目設(shè)計中的合法、合規(guī)問題三、相關(guān)建議及措施外電外電工程一直是工程建設(shè)的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但由于目前國內(nèi)電力系統(tǒng)屬于壟斷行業(yè)，建設(shè)及驗收標準均由電力部門負責；外電線路分別由地方電力部門和規(guī)劃部門負責審批。對于管道工程而言，管道沿線用電點多而散，各點的工程量小，涉及到地方電力部門多，相應(yīng)的設(shè)計和協(xié)調(diào)工作量較大。設(shè)計單位加大與地方電力部門溝通力度，同時對外電分包設(shè)計單位制定嚴格管理程序，做到質(zhì)量與進度可控。三、相關(guān)建議及措施外電三、相關(guān)建議及措施初步設(shè)計確認

EPC承包商應(yīng)對初步設(shè)計文件進行認真審查確認，把設(shè)計失誤的相關(guān)問題消滅在工程開工前，這不僅能減少施工中的變更返工，縮短施工周期，更能規(guī)避后期變更風險。根據(jù)項目經(jīng)理部《初步設(shè)計確認管理辦法》，經(jīng)EPC總承包商確認后，初步設(shè)計范圍內(nèi)發(fā)生的變更，增加費用由EPC總承包商承擔。因此請EPC承包商重視初步設(shè)計確認工作。三、相關(guān)建議及措施初步設(shè)計確認三、相關(guān)建議及措施設(shè)計變更及索賠確認的及時性部分已完工項目如漠大線、陜京三線及秦沈線等，均存在設(shè)計變更上報不及時問題。在變更實施完成后將大量設(shè)計變更單提交技術(shù)處確認簽字，技術(shù)處嚴格按照我部《設(shè)計變更管理辦法》執(zhí)行，對于實施期間未按規(guī)定上報技術(shù)處確認部分，將不予承認簽字。同時目前索賠管理缺少監(jiān)管，技術(shù)處發(fā)現(xiàn)虛報設(shè)計變更事件。EPC階段工程量有增有減，但通常是工程量增加時EPC通過各種方式積極索賠；相比較我部缺少索賠意識。近期項目經(jīng)理部已啟動部分項目索賠立項，建議索賠工作應(yīng)及時并程序化。三、相關(guān)建議及措施設(shè)計變更及索賠確認的及時性三、相關(guān)建議及措施“三化”問題

“三化”工作成果，起到了統(tǒng)一標準、提高設(shè)計效率、資源共享及減少扯皮作用。但在項目設(shè)計中，對于“三化”成果不能死搬硬套，機械照搬。應(yīng)根據(jù)項目實際情況，活學活用，不斷完善，持續(xù)提高設(shè)計水平。三、相關(guān)建議及措施“三化”問題三、相關(guān)建議及措施

為加強EPC階段設(shè)計管理，增加初步設(shè)計單位延伸服務(wù)目前項目分部相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員短缺，技術(shù)處也因人力資源問題難以為每個在建項目提供足夠的技術(shù)支持，初步設(shè)計階段工作的不落實與不扎實給EPC階段項目的管理實施帶來了很大困擾，在這種情況下迫切地需要發(fā)揮初設(shè)單位前期工作的優(yōu)勢，實現(xiàn)分段EPC的技術(shù)統(tǒng)一，對EPC階段提供技術(shù)咨詢服務(wù)。目前技術(shù)處已啟動與中緬、錦鄭、長呼及中貴初步設(shè)計單位進駐設(shè)計咨詢合同談判工作，中緬、長呼及錦鄭已有部分初步設(shè)計單位人員進駐現(xiàn)場配合。

三、相關(guān)建議及措施為加強EPC階段設(shè)計管理，增加初步設(shè)計單三、相關(guān)建議及措施初步設(shè)計單位對項目EPC階段進行設(shè)計咨詢服務(wù)的目標、工作模式及職責等主要建議如下：

項目目標針對多家EPC模式下的設(shè)計標準進行統(tǒng)一，提升EPC階段設(shè)計水平，保證項目建設(shè)的順利實施。

工作模式作為技術(shù)管理代表，進駐現(xiàn)場項目分部，在授權(quán)范圍內(nèi)，進行EPC階段項目的設(shè)計管理。三、相關(guān)建議及措施初步設(shè)計單位對項目EPC階段進行設(shè)三、相關(guān)建議及措施主要職責（1）為項目分部提供相關(guān)許可辦理及其他技術(shù)支持；（2）編制《施工圖設(shè)計技術(shù)統(tǒng)一規(guī)定》；（3）審查設(shè)計變更；（4）審查施工圖設(shè)計文件；（5）審查乙供物資采辦技術(shù)文件；（6）組織重大技術(shù)問題的評審；（7）綜合計劃監(jiān)管；（8）組織進行技術(shù)總結(jié)并形成相關(guān)技術(shù)標準和論文集；（9）為項目分部提供其他技術(shù)支持.三、相關(guān)建議及措施主要職責結(jié)束語

在未來幾年中，中國石油管道建設(shè)任務(wù)艱巨，目前西三線通過招標方式確定設(shè)計承包商，為設(shè)計單位的創(chuàng)新和變革提供了平臺，為設(shè)計責任落實提供了基礎(chǔ)。但當前的設(shè)計責任并未真正落實到個人，建設(shè)優(yōu)質(zhì)管道，設(shè)計先行，設(shè)計人員要樹立自信自強意識，對承擔的工作要有敬畏之心、謙卑之態(tài)，在以后的設(shè)計中充分汲取已有的經(jīng)驗和教訓，充分發(fā)揮設(shè)計單位的主導作用。結(jié)束語在未來幾年中，中國石油管道建設(shè)任務(wù)艱巨關(guān)于初步設(shè)計及EPC階段設(shè)計管理總結(jié)關(guān)于初步設(shè)計及EPC階段設(shè)計管理總結(jié)一、目前設(shè)計工作中存在主要共性問題二、1~8月份設(shè)計考核三、相關(guān)建議及措施目錄一、目前設(shè)計工作中存在主要共性問題目錄目前項目核準制的實施、地方政府維權(quán)意識的增強以及相關(guān)專項評價的要求，制約初步設(shè)計工作的順利實施。目前初步設(shè)計階段的主要存在問題：初步設(shè)計輸入條件的不確定性和多變性。如蘭鄭長、錦鄭線、長呼線及獨烏線等輸入條件多次調(diào)整。設(shè)計資源緊張、設(shè)計周期短及設(shè)計理念老化，設(shè)計人員缺乏施工及運行操作經(jīng)驗，急需提高技術(shù)人員素質(zhì)。前言目前項目核準制的實施、地方政府維權(quán)意識的增強以及相關(guān)專項前言設(shè)計分包和勘查管理問題?？裳须A段遺留上下游界面劃分問題給初步設(shè)計帶來很大困擾。如蘭鄭長、錦鄭線與煉廠及銷售油庫的銜接問題。初設(shè)階段應(yīng)明確站場水源，以及應(yīng)進行超前勘察工程等。前言設(shè)計分包和勘查管理問題。前言EPC計階段的主要存在問題：ＥＰＣ承包商對初步設(shè)計確認不重視，控制性工程判斷不足，造成工期計劃安排失誤，非控制性工程變?yōu)榭刂菩怨こ?；控制性工程不能滿足投產(chǎn)工期，以臨時投產(chǎn)方案應(yīng)對，如上海支干線溫圳撫河盾構(gòu)等。ＥＰＣ設(shè)計缺少對初步設(shè)計文件及施工圖技術(shù)統(tǒng)一規(guī)定研究，出現(xiàn)施工圖設(shè)計不符合初步設(shè)計文件。ＥＰＣ缺乏設(shè)計計劃的管理控制，報表真實性、有效性、可靠性差，糾偏趕工措施缺少可操作性。ＥＰＣ階段設(shè)計變更隨意、不及時，并且有虛報變更工程量情況。前言EPC計階段的主要存在問題：一、設(shè)計工作中主要存在問題

EPC階段設(shè)計變更主要方面

初勘深度不夠，造成EPC階段工程量調(diào)整目前初勘因受勘察人員責任心、勘察周期短以及其他因素制約，具體地質(zhì)情況反映不準確，地質(zhì)資料存在很大的不確定性，對后續(xù)工程造成了很大的困擾。陜京三線永定河隧道及南莊隧道初勘與詳勘比較，地質(zhì)情況變化較大，增加了圍巖支護和襯砌工程量，致使招標費用調(diào)整量超過原合同價的三分之一，影響隧道開工時間滯后二個多月。蘭成線由于施工圖地質(zhì)詳勘資料與初設(shè)地質(zhì)初勘資料在黃土濕陷性評價方面有部分不同，臨洮泵站、隴西減壓熱站、武山熱泵站建筑物地基處理方案及工程量產(chǎn)生大的調(diào)整，增加了樁基及換填土工程量。

一、設(shè)計工作中主要存在問題EPC階段設(shè)計變更主要方面蘭成線隴南清管分輸站根據(jù)詳細勘察報告，采用強夯處理地基，強夯面積為27448m2，但在初步設(shè)計文件中對地基未考慮任何處理方式。在西二線穿越工程設(shè)計中，由于勘察深度的問題，勘察成果與實際地質(zhì)狀況出現(xiàn)偏差，如岷山2#隧道共發(fā)生10次圍巖等級變更，變更長度440.8米，占總長度的28.91%。密嶺1#隧道、蓮花形隧道也存在同樣問題。產(chǎn)生問題的原因主要在于初設(shè)階段只是在隧道兩端鉆孔取芯，僅憑數(shù)量有限的鉆孔不能全面反映隧道圍巖的情況。

一、設(shè)計工作中存在主要共性問題蘭成線隴南清管分輸站根據(jù)詳細勘察報告，采用強夯處理地基，強夯初步設(shè)計階段線路選線與地方政府相關(guān)部門結(jié)合不充分，對地方規(guī)劃、保護區(qū)設(shè)置等相關(guān)政策了解不夠中貴線甘肅大鯢自然保護區(qū)于2009年10月由省政府批準為省級自然保護區(qū)。初設(shè)在選線時對自然保護區(qū)未進行了解，2010年8月在開展環(huán)評工作時才開始著手辦理相關(guān)手續(xù)。大鯢自然保護區(qū)通過權(quán)辦理前后歷時7個月，甘肅省政府領(lǐng)導、集團公司領(lǐng)導出面才予以解決。中貴線設(shè)計前期了解到管線通過甘肅雞峰山自然保護區(qū)邊緣，但未對保護區(qū)坐標進行核實。今年3月經(jīng)核實方補做專項評價。

一、設(shè)計工作中存在主要共性問題初步設(shè)計階段線路選線與地方政府相關(guān)部門結(jié)合不充分，對地方規(guī)劃中貴線初步設(shè)計單位選線時未對閬中規(guī)劃區(qū)進行詳細了解，施工圖設(shè)計時地方規(guī)劃部門依據(jù)規(guī)劃要求改線，調(diào)整線路12km，一個閥室位置也進行了調(diào)整。中貴線長江穿越因地方規(guī)劃不同意，兩次改線，施工方案由盾構(gòu)調(diào)整為鉆爆隧道，耽誤了后續(xù)工作的開展。陜京三線門頭溝段初設(shè)路由雖然獲得北京市規(guī)劃委批復(fù)，但與地方規(guī)劃結(jié)合不夠，在EPC施工圖設(shè)計中，門頭溝區(qū)政府提出永定鎮(zhèn)和王平鎮(zhèn)兩處大的改線，涉及線路改線長度7km和西馬各莊隧道的調(diào)整。一、設(shè)計工作中存在主要共性問題中貴線初步設(shè)計單位選線時未對閬中規(guī)劃區(qū)進行詳細了解，施工圖設(shè)站場、閥室選址時未充分了解國土、規(guī)劃部門的政策中貴線西吉清管站、南充分輸壓氣站進站道路初步設(shè)計全部占用國家基本農(nóng)田，在實施階段地方政府要求作部分調(diào)整，辦理調(diào)整不僅手續(xù)非常繁瑣，并且耗時長。中貴線11#閥室位于國家農(nóng)業(yè)部試驗田內(nèi)，天水分輸壓氣站位于天水鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，致使進場手續(xù)難以辦理。西二線瓜州壓氣站的選址經(jīng)過了民族村，給外協(xié)工作帶來極大的難度，最終改址。一、設(shè)計工作中存在主要共性問題站場、閥室選址時未充分了解國土、規(guī)劃部門的政策一、設(shè)計工作中管道水工保護等相關(guān)保護措施工程量考慮不足，給后續(xù)工作帶來極大的隱患中貴線初步設(shè)計水工保護量考慮不足，各標段施工圖設(shè)計均有超量，尤其是二標段，超量近50萬方。蘭成線十二條控制性隧道伴行路水土保持工程量不夠，遭受了去年和今年兩次洪災(zāi)，造成多處塌方、滑坡、泥石流。2011年4月，項目部組織對藤家灣隧道、菜籽壩隧道、八海河隧道、金子山隧道、牛角尖隧道、李家灣隧道、唐家尖隧道、蘇家大梁隧道等8條隧道伴行路進行了實地踏勘，沿路已有滑坡體、崩塌體、危巖對伴行路及管線的危害，補充增加主要水保量（漿砌石）16萬方，增加水土保持工程量總概算7859.56萬元。

一、設(shè)計工作中存在主要共性問題管道水工保護等相關(guān)保護措施工程量考慮不足，給后續(xù)工作帶來極大外電線路設(shè)計方案滯后于項目整體設(shè)計，設(shè)計單位對外電設(shè)計分包商缺少監(jiān)管力度陜京三線陽曲壓氣站外電初步設(shè)計于2011年8月底完成，滯后原設(shè)計計劃2個多月，管道初步設(shè)計單位對外電設(shè)計分包商缺少監(jiān)管及管理機制，制約了后期電氣設(shè)備的采辦及施工圖設(shè)計工作，成為陽曲壓氣站按期投產(chǎn)的瓶頸。西二線海原、靈臺、潼關(guān)、棗陽、洛寧、武穴、南昌壓氣站外電初步設(shè)計滯后綜合計劃。

一、設(shè)計工作中存在主要共性問題外電線路設(shè)計方案滯后于項目整體設(shè)計，設(shè)計單位對外電設(shè)計分包商EPC施工圖設(shè)計單位對初步設(shè)計技術(shù)方案的理解偏差秦沈線EPC施工圖設(shè)計中，組合式過濾分離器高度超過4米的情況下未設(shè)置操作平臺，檢查要求整改時設(shè)計單位答復(fù)初設(shè)未包含此部分。說明施工圖設(shè)計單位不清楚初設(shè)階段與施工圖階段設(shè)計深度區(qū)別，現(xiàn)場又缺乏相應(yīng)的技術(shù)人員予以及時指出問題，增加了項目后期整改量。一、設(shè)計工作中存在主要共性問題EPC施工圖設(shè)計單位對初步設(shè)計技術(shù)方案的理解偏差一、設(shè)計工作

分段EPC設(shè)計統(tǒng)一問題目前分段EPC的設(shè)計管理主要問題為統(tǒng)一問題，因為參與各標段的設(shè)計單位不同，其設(shè)計理念、習慣做法以及通用圖的選取均存在差異，這就為全線設(shè)計風格的一致提出了很大的挑戰(zhàn)，雖然初步設(shè)計單位提供了施工圖設(shè)計技術(shù)統(tǒng)一規(guī)定，但因缺少現(xiàn)場對技術(shù)安裝方案的審查跟蹤，一個項目同類單體出現(xiàn)多個不同安裝做法，給后期的項目驗收、施工帶來了極大不便。

一、設(shè)計工作中存在主要共性問題分段EPC設(shè)計統(tǒng)一問題一、設(shè)計工作中存在主要共性問題二、1~8月份設(shè)計考核技術(shù)處對1—8月份11個運行設(shè)計項目（含初設(shè)與施工圖）進行了考核，其中施工圖階段考核項目7個，通過考核發(fā)現(xiàn)目前項目在存在以下具體問題：對勘察工作監(jiān)管不嚴，造成初勘和詳勘成果出現(xiàn)重大偏差。如陜京三線的永定河隧道增加投資350萬元；漠大線勘察時未發(fā)現(xiàn)AD061+650—AD061+2545區(qū)段內(nèi)的凍土層，為防止凍土融溶對管道產(chǎn)生過應(yīng)力，變更管材壁厚，造成投資增加240萬元。設(shè)計成果漏項或提供的工程量不準。根據(jù)設(shè)計文件要求，未提供完整的解決方案。如陜京三線15#、19#、27#監(jiān)視閥室遺漏通訊傳輸方式，造成后期投資增加；西氣東輸二線ESD切斷電源控制邏輯失誤，造成后期改造；日東線首站提交的電纜接近實際使用電纜的2倍，造成采購浪費和EPC工程量增加。二、1~8月份設(shè)計考核技術(shù)處對1—8月份11個運行設(shè)計項目（二、1~8月份設(shè)計考核項目設(shè)計進度滯后。如南寧支干線，計劃要求站場施工圖在6月25日完成，到目前才完成51%；日東線施工圖也比計劃要求滯后半年；陜京三線陽曲站外電設(shè)計滯后2個月；平泰支干線防洪評價工作嚴重滯后，制約河流工程的順利實施。個別設(shè)計人員未予盡責，方案漏失或前后不一。如西氣東輸二線中衛(wèi)站調(diào)壓流程初設(shè)與施工圖設(shè)計不一致，湘潭末站去忠武線調(diào)壓系統(tǒng)漏掉超壓關(guān)斷邏輯，山東管網(wǎng)激光周界報警數(shù)量有誤等，均暴露出個別設(shè)計人員在細節(jié)處理上存在問題，專業(yè)間銜接不夠，我行我素的思想觀念依舊存在。二、1~8月份設(shè)計考核項目設(shè)計進度滯后。二、1~8月份設(shè)計考核排序問題分項項目數(shù)占考核項目%1數(shù)據(jù)單不準確、遺漏等問題981.82上報初設(shè)進度滯后872.73防洪評價滯后654.54“三化”執(zhí)行不到位327.3初設(shè)階段主要問題分析二、1~8月份設(shè)計考核排序問題分項項目數(shù)占考核項目%1數(shù)據(jù)單二、1~8月份設(shè)計考核EPC或施工圖階段設(shè)計存在主要問題

排序問題分項項目數(shù)占考核項目%1施工圖設(shè)計進度滯后571.42勘察質(zhì)量問題457.13技術(shù)方案問題342.9二、1~8月份設(shè)計考核EPC或施工圖階段設(shè)計存二、1~8月份設(shè)計考核設(shè)計變更項目實施過程中，受上級指令、地方政府、運行單位及設(shè)計原因等影響，設(shè)計變更貫穿項目全過程，對設(shè)計變更原因的分析可以提高項目實施中的前瞻性，規(guī)避項目風險。通過對中貴線及大沈線分析可以看出，在項目初設(shè)及可研階段，上級部門對設(shè)計輸入條件的調(diào)整占主要因素；施工圖階段設(shè)計變更主要因項目不同的特點而不同。中貴線因與蘭成管道并行、與西二線有合建站場，主要為運行單位對并行及站場銜接提出變更；大沈線主要變更為大連、撫順及營口等地方規(guī)劃及征地問題。二、1~8月份設(shè)計考核設(shè)計變更中貴線可研初設(shè)階段變更情況上級指令地方政府運行單位設(shè)計原因1.關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)“中衛(wèi)-貴陽聯(lián)絡(luò)線蘭州維搶修中心擴建工程核準工作有關(guān)問題的通知”的函<計劃函〔2010〕70號>2.關(guān)于中衛(wèi)-貴陽聯(lián)絡(luò)線工程與川渝管網(wǎng)北干線、北內(nèi)環(huán)相接有關(guān)問題的通知3.關(guān)于中緬天然氣管道與相關(guān)干線輸氣管道站場合建有關(guān)問題的通知4.關(guān)于中貴聯(lián)絡(luò)線與中緬原油管道昆明—重慶段并行敷設(shè)有關(guān)問題的通知5.關(guān)于中緬、中貴聯(lián)絡(luò)線等管道項目可研方案有關(guān)問題的通知6.關(guān)于組織編制典型泵站、壓氣站工藝操作原理設(shè)計規(guī)定等文件的通知7.關(guān)于進一步銜接落實中緬、中貴天然氣管道供氣方案與市場需求的通知8.關(guān)于中衛(wèi)-貴陽聯(lián)絡(luò)線設(shè)置向陜南地區(qū)供氣分輸口的函<計劃函〔2011〕2號>1.關(guān)于中貴線9#閥室設(shè)置分輸預(yù)留口的通知<計劃函〔2011〕39號>2.關(guān)于中貴線在寧夏同心縣預(yù)留分輸口有關(guān)問題的批復(fù)3.關(guān)于中貴聯(lián)絡(luò)線重慶段增設(shè)分輸站的復(fù)函<石油計函〔2010〕53號>1.關(guān)于對《蘭成管道與中貴管道并行段敷設(shè)方案分析》審查意見的報告<管道〔2009〕145號>2.關(guān)于中貴聯(lián)絡(luò)線與蘭成管道并行段報告審查意見的函<中管新建籌函〔2010〕32號>

無二、1~8月份設(shè)計考核中貴線可研初設(shè)階段變更情況上級指令地方政府運行單位設(shè)計原因1中貴線施工圖階段初設(shè)外變更情況上級指令地方政府運行單位設(shè)計原因1.增加臥式組合式過濾器技術(shù)規(guī)格書（口頭無文件）1.西吉縣要求漿砌石護坡改為草袋子護坡1.運行單位對管理處方案有疑(口頭，無文件)2.關(guān)于對《中貴與蘭成渝管道并行施工方案》審查意見的函<中管集建函〔2011〕58號>3.關(guān)于中衛(wèi)-貴陽管道中衛(wèi)首站建設(shè)有關(guān)意見的函<西氣東輸工程函〔2011〕160號>無二、1~8月份設(shè)計考核中貴線施工圖階段初設(shè)外變更情況上級指令地方政府運行單位設(shè)計原中貴線變更情況比例施工圖階段變更總數(shù)各階段變更總數(shù)施工圖變更數(shù)占總變更數(shù)百分比（%）51926.3二、1~8月份設(shè)計考核中貴線變更情況比例施工圖階段變更總數(shù)各階段變更總數(shù)施工圖變更大沈線可研初設(shè)階段變更情況上級指令地方政府運行單位設(shè)計原因1.關(guān)于重新編制大連-沈陽天然氣管道可行性研究報告（調(diào)整版）的函<計劃函〔2010〕73號>2.關(guān)于研究大沈天然氣管道分輸閥室設(shè)置有關(guān)問題的通知無無無二、1~8月份設(shè)計考核大沈線可研初設(shè)階段變更情況上級指令地方政府運行單位設(shè)計原因1大沈線施工圖階段初設(shè)外變更情況上級指令地方政府運行單位設(shè)計原因自然原因1.遼鞍分輸站增加計量裝置（初設(shè)審查后郵件通知）2.增加維搶修機具（初設(shè)審查后郵件通知）

1.撫順末站3次換站址2.撫順支線沈陽段路由受規(guī)劃原因一直未定3.大連末站地方要求調(diào)整進站路位置4.大連保稅區(qū)要求增加分輸閥室5.大連金州新區(qū)調(diào)整路由6.大沈線A03號閥室放空管無位置7.松嵐分輸清管站站址調(diào)整8.營口分輸清管站站址2次調(diào)整9.遼鞍分輸清管站站址調(diào)整10.大連甘井子區(qū)要求增加分輸1.關(guān)于建議大連-沈陽輸氣管道線路閥室變更設(shè)計的函<中管集建函〔2011〕84號>1.松嵐分輸清管站供水方案從拉水改為打井、最后改為管道供水；2.B03號閥室由監(jiān)視改為監(jiān)控，初設(shè)單位未修改技術(shù)規(guī)格書，增加外電及自控、建筑等相關(guān)工程量1.2010年遼寧發(fā)生百年一遇洪水，大開挖改為定向鉆二、1~8月份設(shè)計考核大沈線施工圖階段初設(shè)外變更情況上級指令地方政府運行單位設(shè)計原大沈線變更情況比例施工圖階段變更總數(shù)各階段變更總數(shù)施工圖變更數(shù)占總變更數(shù)百分比（%）131968.9二、1~8月份設(shè)計考核大沈線變更情況比例施工圖階段變更總數(shù)各階段變更總數(shù)施工圖變更二、1~8月份設(shè)計考核為順利完成今年的建設(shè)任務(wù)，下一步設(shè)計工作的重點任務(wù)如下，請各設(shè)計單位著重予以安排。精抓質(zhì)量，嚴把要求，責任到人。請各設(shè)計單位結(jié)合考核結(jié)果的扣分項，認真審核單位的質(zhì)量管理體系，要將質(zhì)量管理體系落實到個人，追溯到個人，在個人中真正樹立起質(zhì)量責任意識，做到責盡心安。正確處理好合法合規(guī)與合理的關(guān)系。要擴展設(shè)計知識范疇，認真學習吸收各項法律法規(guī)的要求，設(shè)計范疇擴大和前移，將合法合規(guī)放在第一要務(wù)，從源頭上防范出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。技術(shù)專業(yè)設(shè)計人員和經(jīng)濟人員要擴大知識面，積累已有的工作經(jīng)驗，達到技術(shù)和經(jīng)濟的貫融。二、1~8月份設(shè)計考核為順利完成今年的建設(shè)任務(wù)，下一步設(shè)計工二、1~8月份設(shè)計考核要樹立設(shè)計人員的原則性和自信心，在現(xiàn)場方案的處理上站在中肯的角度思考問題和解決問題，不要喪失最基本的原則性，逐步樹立設(shè)計人員的威信。要加強對勘察工作的管理力度。隨著管道項目逐步在全國范圍內(nèi)展開，遇到的地質(zhì)條件將層出不窮。設(shè)計人員在學習新工法和使用新工法的同時，務(wù)必確?；A(chǔ)資料的準確性。二、1~8月份設(shè)計考核要樹立設(shè)計人員的原則性和自信心，在現(xiàn)場三、相關(guān)建議及措施

設(shè)計變更加強工程勘察過程監(jiān)管，以及設(shè)計投入目前管道工程發(fā)展迅速，管道通過的地區(qū)、地質(zhì)、地貌，特殊地段也越來越多。相應(yīng)勘察現(xiàn)場點多、覆蓋面廣，技術(shù)難度大、需要投入人員多等特點。參與勘察工作的技術(shù)人員水平、責任心，監(jiān)管到位程度都將影響最終勘察成果。目前設(shè)計單位在這方面的管理、投入和實際需要還有一定的差距。同時勘察分包缺少監(jiān)管，日常的管理機制不健全，雖然分包管理的程序十分詳細，但是分包單位的自律性參差不齊，加之對勘察工作的檢查、督辦及驗收的力度不夠，致使勘察成果中存在一定的風險。造成勘察成果誤差大、準確率低。在今后設(shè)計中，設(shè)計單位應(yīng)加大對勘察分包的管理力度，對部分重點穿越工程的勘察成果進行抽查，避免由于勘察成果不準確而導致設(shè)計方案的變更。三、相關(guān)建議及措施設(shè)計變更三、相關(guān)建議及措施項目設(shè)計中的合法、合規(guī)問題工程項目線路路由及站場設(shè)置的合法、合規(guī)性應(yīng)成為設(shè)計人員設(shè)計理念中不可逾越的紅線，對于自然保護區(qū)、水源地等，選擇線路路由時，原則上要進行避繞，對于無法避繞的環(huán)境敏感點，一定要按照相關(guān)規(guī)定，按程序完成各類報批手續(xù)。水工保護工程量大量水工保護方面的問題，暴露出設(shè)計單位對水工保護方案及工程量缺少把握性，對管道沿線有可能發(fā)生的的滑坡、崩塌、危巖等危害缺乏深入調(diào)研了解。建議設(shè)計單位加強前期現(xiàn)場調(diào)研，主體工程設(shè)計中細化水土保持設(shè)計內(nèi)容，避免概算審查中因為設(shè)計工程量的不落實大幅度削減此部分投資，實施階段無