第5章戰(zhàn)后德國(guó)經(jīng)濟(jì)第五章戰(zhàn)后德國(guó)經(jīng)濟(jì)-課件1一，德

國(guó)

概

況

國(guó)名：德意志聯(lián)邦共和國(guó)(TheFederalRepublicofGermany,DieBundesrepublikDeutschland)

國(guó)慶日：１０月３日（１９９０年德國(guó)重新統(tǒng)一日）自然地理：位于歐洲中部，東鄰波蘭，東南與捷克、斯洛伐克接壤，南接奧地利、瑞士，西界荷蘭、比利時(shí)、盧森堡、法國(guó)，北與丹麥相連并臨北海和波羅的海，是歐洲鄰國(guó)最多的國(guó)家。面積為３５.７萬(wàn)平方公里（１９９９年１２月）。

人口：８２３７萬(wàn)（２００6年底），人口密度235人/平方公里

。主要是德意志人，還有少數(shù)丹麥人、吉卜賽人和索布族人。有７５０萬(wàn)外籍人，占人口總數(shù)的９％。通用德語(yǔ)。居民中３３．７％的人信奉基督教新教，３３．２％的人信奉羅馬天主教。

首都：

柏林

GDP(2019年)：2.7萬(wàn)億美元

人均國(guó)民總收入:30120美元一，德

國(guó)

概

況2第五章戰(zhàn)后德國(guó)經(jīng)濟(jì)-課件3

簡(jiǎn)史

公元前境內(nèi)就居住著日耳曼人。公元２－３世紀(jì)逐漸形成部落。１０世紀(jì)形成德意志早期封建國(guó)家。１３世紀(jì)中期走向封建割據(jù)。１８世紀(jì)初奧地利和普魯士崛起，１８１５年組成了德意志邦聯(lián)，普魯士于１８６６年擊敗奧地利，次年建立北德意志聯(lián)邦，１８７０年至１８７１年在普法戰(zhàn)爭(zhēng)中擊敗法國(guó)，同時(shí)兼并了南德諸邦，建立了統(tǒng)一的德意志帝國(guó)。１９１４年挑起第一次世界大戰(zhàn)，１９１８年戰(zhàn)敗，帝國(guó)崩潰。１９１９年２月建立魏瑪共和國(guó)。１９３３年希特勒上臺(tái)實(shí)行獨(dú)裁統(tǒng)治。１９３９年發(fā)動(dòng)第二次世界大戰(zhàn)，１９４５年５月８日德國(guó)戰(zhàn)敗投降。

戰(zhàn)后根據(jù)雅爾塔協(xié)定和波茨坦協(xié)定，德國(guó)分別由美、英、法、蘇四國(guó)占領(lǐng)，并由四國(guó)組成盟國(guó)管制委員會(huì)接管德國(guó)最高權(quán)力。柏林市也劃分成４個(gè)占領(lǐng)區(qū)。１９４８年６月２０日，美、英、法三國(guó)占領(lǐng)區(qū)合并。翌年５月２３日，美、英、法控制的西占區(qū)成立了德意志聯(lián)邦共和國(guó)。同年１０月７日，東部的蘇占區(qū)相應(yīng)成立了民主共和國(guó)。德國(guó)從此正式分裂為兩個(gè)主權(quán)國(guó)家。１９８９年民主德國(guó)局勢(shì)發(fā)生了急劇變化。１１月９日，“柏林墻”開放。

１９９０年５月１８日，兩德在波恩簽署關(guān)于建立貨幣、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)聯(lián)盟的國(guó)家條約。８月３１日，雙方又在柏林簽署兩德統(tǒng)一條約。１０月３日民主德國(guó)按照德國(guó)《基本法》正式加入聯(lián)邦德國(guó)。民主德國(guó)的憲法、人民議院、政府自動(dòng)取消，原１４個(gè)專區(qū)為適應(yīng)聯(lián)邦德國(guó)建制改為５個(gè)州，并入了聯(lián)邦德國(guó)，分裂４０多年的兩個(gè)德國(guó)重新統(tǒng)一。

簡(jiǎn)史公元前境內(nèi)就居住著日耳曼4第五章戰(zhàn)后德國(guó)經(jīng)濟(jì)-課件5二，戰(zhàn)后初期德國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)1，大戰(zhàn)對(duì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)的破壞

?戰(zhàn)爭(zhēng)不僅造成830萬(wàn)德國(guó)人的死亡，而且使大量財(cái)產(chǎn)被毀，住宅、學(xué)校、醫(yī)院、政府建筑物和其他社會(huì)設(shè)施遭受嚴(yán)重破壞，昔日繁華的城市變成了滿目瘡痍的廢墟

?工業(yè)生產(chǎn)混亂－1946年只相當(dāng)于1936年的1/3，其中鋼鐵只相當(dāng)于21％，汽車制造相當(dāng)于17％，紡織工業(yè)相當(dāng)于20％

?農(nóng)業(yè)生產(chǎn)萎縮，糧食定量配給，生活必需品供應(yīng)緊張

?黃金儲(chǔ)備和國(guó)外資產(chǎn)喪失殆盡，國(guó)外市場(chǎng)大為縮小

?失業(yè)增加，物價(jià)飛漲，通貨惡性膨脹，黑市猖獗

阿登納在其回憶錄中寫道：“我們的經(jīng)濟(jì)情況日益衰落，看來(lái)幾乎不可能擺脫這種悲慘的局面，看來(lái)我們注定要象英國(guó)《每日郵報(bào)》曾經(jīng)說(shuō)過(guò)的那樣‘無(wú)疾而終’、那樣慢慢地、不可避免地餓死”。二，戰(zhàn)后初期德國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)62，戰(zhàn)后初期德國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)過(guò)程

1947年下半年，德國(guó)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開始全面但緩慢的回升1948年下半年以后恢復(fù)速度加快。到1950年基本上完成戰(zhàn)后初期的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)過(guò)程

3,戰(zhàn)后初期德國(guó)經(jīng)濟(jì)較快恢復(fù)的原因—

（1）美國(guó)對(duì)德政策的改變?yōu)槠涮峁┝饲疤釛l件

?戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束前美英提出的“摩根索方案（非工業(yè)化方案）”

?占領(lǐng)之初確定的“限制工業(yè)化計(jì)劃”－在西區(qū)拆除1546家骨干企業(yè)，將其生活降到1932年的水平，將其工業(yè)生產(chǎn)能力減到1938年的50－55％

?由于美蘇對(duì)峙、德國(guó)分裂并成為前哨，美對(duì)德政策由肢解、、消滅其工業(yè)的嚴(yán)懲政策變?yōu)榉龀?，改善其?jīng)濟(jì)狀況，并試圖以此作為復(fù)興西歐的核心，因而改變其拆除計(jì)劃（先減半，后于51年4月宣布永遠(yuǎn)停止拆除），實(shí)際只拆除697座，相反通過(guò)馬歇爾計(jì)劃對(duì)德援助20億美元2，戰(zhàn)后初期德國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)過(guò)程7（2）貨幣改革是其經(jīng)濟(jì)較快恢復(fù)的重要條件

（德國(guó)魏瑪共和國(guó)時(shí)期的惡性通貨膨脹－1923年底流通中的現(xiàn)金比1913年增加7580倍，消費(fèi)物價(jià)比1913－1914年上漲了1589.7億倍）二戰(zhàn)結(jié)束之初，德國(guó)再一次陷入惡性通脹，各種馬克（帝國(guó)馬克、列登馬克和占領(lǐng)當(dāng)局發(fā)行的馬克均形同廢紙，無(wú)法擔(dān)當(dāng)起交易媒介的作用，美國(guó)“幸運(yùn)牌”香煙代替貨幣成為流通、交換的手段，致使黑市猖獗。在這種情況下，占領(lǐng)當(dāng)局于1948年4月2日－－6月8日召集經(jīng)濟(jì)、法律專家舉行“貨幣與信貸特別委員會(huì)”，制定方案，6月20日開始強(qiáng)制實(shí)行貨幣改革－基本精神是凍結(jié)銀行存款，以新馬克代替舊馬克。每個(gè)居民持有的舊馬克可按1：1兌換60新馬克，超過(guò)部分按10：1兌換，其中一半列入自由帳戶自由支取，一半進(jìn)入固定帳戶予以凍結(jié)（后來(lái)，凍結(jié)存款的70％作廢，20％進(jìn)入自由帳戶，10％被強(qiáng)制投資于國(guó)債）

這次幣制改革取消了信譽(yù)掃地、猶如廢紙的舊幣，使德國(guó)的貨幣供應(yīng)量一下子減少了93％（由1480億馬克減為100億馬克）。從此，黑市開始衰落，通貨基本得到穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)生活開始活躍，城鎮(zhèn)氣象煥然一新，昔日空蕩蕩的商店貨架，此時(shí)突然擺上了琳瑯滿目的商品。幣制改革成為戰(zhàn)后聯(lián)邦德國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要分水嶺，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和爾后的發(fā)展都有著深遠(yuǎn)意義（2）貨幣改革是其經(jīng)濟(jì)較快恢復(fù)的重要條件8

（3）社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施為經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)帶來(lái)了生機(jī)

1948年6月24日，德國(guó)西區(qū)公布實(shí)施“貨幣改革后關(guān)于經(jīng)濟(jì)和價(jià)格政策的指導(dǎo)方針的法案”,基本上取消對(duì)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)制控制辦法，標(biāo)志著西區(qū)經(jīng)濟(jì)從占領(lǐng)狀態(tài)的特種國(guó)家壟斷資本主義經(jīng)濟(jì)過(guò)渡到社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，給聯(lián)邦德國(guó)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了生機(jī)。與此同時(shí)還實(shí)施了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和社會(huì)穩(wěn)定的政策

加上西區(qū)是戰(zhàn)前德國(guó)資本和工業(yè)生產(chǎn)的集中地，雖在戰(zhàn)爭(zhēng)中受到破壞、戰(zhàn)后部分被拆除，但起物質(zhì)基礎(chǔ)畢竟堅(jiān)實(shí)，勞動(dòng)力素質(zhì)較高，技術(shù)力量較強(qiáng)（3）社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施為經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)帶來(lái)了生機(jī)9三，50年代以后聯(lián)邦德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所經(jīng)歷的三個(gè)階段:1，1951年到1966/1967年經(jīng)濟(jì)危機(jī)以前的高速發(fā)展階段2，1967/1967年經(jīng)濟(jì)危機(jī)到1973/1975年經(jīng)濟(jì)危機(jī)以前的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展階段3，70年代初期以來(lái)的經(jīng)濟(jì)調(diào)整與緩慢發(fā)展階段三，50年代以后聯(lián)邦德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所經(jīng)歷的三10四，促成1951－1966/67年間經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的原因—

1,大規(guī)模的資本積累和固定資本投資為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了物質(zhì)前提(注意使投資擴(kuò)大同過(guò)禮相適應(yīng),與消費(fèi)保持適當(dāng)比例并與科技成果的應(yīng)用相結(jié)合,為管理現(xiàn)代化提供必要條件)2,不斷加強(qiáng)科技,廣泛采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)3,大量吸引和利用外資4,注意擴(kuò)大消費(fèi),使其與生產(chǎn)擴(kuò)大基本同步增長(zhǎng)5,積極參加國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化集團(tuán),并以其為依托努力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易,使之成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱6,實(shí)行社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,在充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制作用的基礎(chǔ)上國(guó)家進(jìn)行必要的宏觀調(diào)節(jié)四，促成1951－1966/67年間經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的原因—11五,戰(zhàn)后聯(lián)邦德國(guó)的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

1,社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的定義－戰(zhàn)后聯(lián)邦德國(guó)的一種對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策的總體設(shè)計(jì)，是一種既不同于“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)”又不同于“自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的經(jīng)濟(jì)體制。其首先提出者A.米勒-阿爾馬克在發(fā)揮弗萊堡學(xué)派時(shí)指出：“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律行事,但輔之以社會(huì)保障制度的制度.它的意義是將市場(chǎng)自由的原則同社會(huì)公平結(jié)合在一起。”實(shí)質(zhì)上它是一種國(guó)家有所調(diào)節(jié)的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也就是盡可能地讓市場(chǎng)力量來(lái)自行調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，只是在市場(chǎng)調(diào)節(jié)無(wú)效時(shí)才由國(guó)家進(jìn)行必要的調(diào)節(jié)和干預(yù)，其目標(biāo)是形成有秩序的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、國(guó)際收支平衡、社會(huì)保障以及收入和財(cái)產(chǎn)的合理分配。社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)被認(rèn)為是一種理想模式，其理論基礎(chǔ)來(lái)源于弗萊堡學(xué)派的新自由主義，思想基礎(chǔ)是把市場(chǎng)上的自由與社會(huì)平衡結(jié)合起來(lái)，其最高指導(dǎo)思想是公平與經(jīng)濟(jì)效率之間的結(jié)合，個(gè)人利益與國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體利益協(xié)調(diào)一致五,戰(zhàn)后聯(lián)邦德國(guó)的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)122，社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容－

（1）以生產(chǎn)資料私有制的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，國(guó)家在某些重要的經(jīng)濟(jì)部門擁有少量的國(guó)有企業(yè)（2）廣泛實(shí)行自由的價(jià)格構(gòu)成，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的供求依靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制調(diào)節(jié)，但國(guó)家對(duì)價(jià)格構(gòu)成進(jìn)行必要的干預(yù)（3）始終將穩(wěn)定幣值放在經(jīng)濟(jì)政策的首位（4）國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)制定法規(guī)并在法規(guī)范圍內(nèi)積極調(diào)控經(jīng)濟(jì)，以滿足公共需要（5）實(shí)行市場(chǎng)開放，通過(guò)禁止卡特爾，反壟斷，控制兼并和支持中小企業(yè)維護(hù)和促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)（6）個(gè)人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中擁有較大自由，如擁有和支配財(cái)產(chǎn)自由、契約自由、選擇職業(yè)自由、消費(fèi)自由（7）各經(jīng)濟(jì)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與參加市場(chǎng)等方面有自主權(quán)并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任（8）運(yùn)用社會(huì)政策的福利和保險(xiǎn)措施對(duì)社會(huì)下層的弱者給予一定的扶持，以達(dá)到社會(huì)平衡2，社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容－133，簡(jiǎn)評(píng)－

從以上內(nèi)容可見(jiàn)，社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是既不同于國(guó)家完全不干預(yù)的自由經(jīng)濟(jì)，也不同于中央高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而是介乎于二者之間的“經(jīng)濟(jì)人道主義的第三條道路，實(shí)質(zhì)上是一種以自由競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)，以社會(huì)安全為保障，國(guó)家進(jìn)行適度調(diào)節(jié)和干預(yù)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。用通俗公式表示，即：

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制＋社會(huì)保障＋政府適度調(diào)節(jié)

社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是戰(zhàn)后聯(lián)邦德國(guó)一直實(shí)行的經(jīng)濟(jì)體制，但從總體來(lái)看，在1966/67年經(jīng)濟(jì)危機(jī)以前的時(shí)期，其效果更加明顯，而此后則不斷暴露出問(wèn)題和不足3，簡(jiǎn)評(píng)－14六，德國(guó)的社會(huì)保障體制（SocialSecuritySystem-SSS)

1,德國(guó)SSS的建立和發(fā)展

?德國(guó)是世界上最早建立社會(huì)保障的國(guó)家－1881年11月，德意志帝國(guó)即以“皇帝詔書”的形式頒布社會(huì)保障法，開各國(guó)通過(guò)法律建立社會(huì)保障之先河

?戰(zhàn)后社會(huì)保障被作為重要的基本組成部分納入社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架

?戰(zhàn)后初期

SSS的直接目的是醫(yī)治戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)創(chuàng)造條件?1950年代－70年代中期以前是德國(guó)SSS大發(fā)展時(shí)期

?70年代中期以后SSS進(jìn)入調(diào)整、改革階段，表現(xiàn)在SSS支出增長(zhǎng)速度趨于下降，其在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重降低

六，德國(guó)的社會(huì)保障體制（SocialSecuritySy152，德國(guó)SSS的內(nèi)容2，德國(guó)SSS的內(nèi)容163,德國(guó)SSS的特點(diǎn)－

1)以社會(huì)保險(xiǎn)為主（占整個(gè)社保支出的80％以上）2）社保法律法規(guī)健全3）承保多元化，經(jīng)費(fèi)籌集由個(gè)人、企業(yè)、國(guó)家共同負(fù)擔(dān)4)社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行自治管理

4，德國(guó)SSS的作用－

1）在一定程度上保證和擴(kuò)大了社會(huì)消費(fèi)需求，從而推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展2）維持和保證了社會(huì)勞動(dòng)力的再生產(chǎn)，對(duì)于培養(yǎng)符合現(xiàn)代化生產(chǎn)要求的勞動(dòng)力起了相當(dāng)重要的作用3）促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了社會(huì)就業(yè)4）在一定程度上縮小了貧富差距，進(jìn)而緩和了社會(huì)矛盾，調(diào)整了勞資關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了安定的社會(huì)環(huán)境3,德國(guó)SSS的特點(diǎn)－175，德國(guó)SSS所帶來(lái)的問(wèn)題

1）社保支出過(guò)大，加重了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)2）加重了企業(yè)的勞動(dòng)成本，既削弱產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，又造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)3）過(guò)高的社會(huì)福利還在一定程度上造成社會(huì)惰性6，德國(guó)SSS的改革

針對(duì)上述問(wèn)題，從70年代中期以來(lái)，聯(lián)邦德國(guó)政府一直在對(duì)SSS進(jìn)行改革。改革的總趨勢(shì)是控制社保的過(guò)快膨脹，增加個(gè)人和雇主繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的比例或在某些保險(xiǎn)項(xiàng)目中由個(gè)人負(fù)擔(dān)一部分，另外還準(zhǔn)備適當(dāng)延長(zhǎng)退休年齡5，德國(guó)SSS所帶來(lái)的問(wèn)題18七，戰(zhàn)后德國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)和干預(yù)

1，1967年6月8日制定的《促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長(zhǎng)法》（簡(jiǎn)稱《增長(zhǎng)法》，該法的頒布標(biāo)志著德社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到新階段，即進(jìn)入帶有凱恩斯主義色彩德總體調(diào)節(jié)的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)）所規(guī)定的政府經(jīng)濟(jì)政策的四項(xiàng)目標(biāo)－物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)、外貿(mào)平衡、適度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)－通常被稱為“魔幻四角”2，為實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)，聯(lián)邦政府成立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展理事會(huì)、財(cái)政理事會(huì)等機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)宏觀經(jīng)濟(jì)管理。前者由聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)、聯(lián)邦銀行行長(zhǎng)、各州一名代表和一些地方代表組成，由經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)牽頭，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)參與制定經(jīng)濟(jì)政策各部門的行動(dòng)。財(cái)政理事會(huì)由財(cái)長(zhǎng)牽頭，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)邦、州和地方政府的開支與投資計(jì)劃。此外還設(shè)有“五賢人委員會(huì)”負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)濟(jì)情況的評(píng)估、咨詢，向聯(lián)邦政府提出鑒定報(bào)告。七，戰(zhàn)后德國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)和干預(yù)193，政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要政策手段：

?貨幣政策，其兩大突出特點(diǎn)是（1）中央銀行－德意志聯(lián)邦銀行獨(dú)立于聯(lián)邦政府，擁有獨(dú)立制定貨幣政策的法定權(quán)力；(2)對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制是通過(guò)控制貨幣量來(lái)實(shí)現(xiàn)

?財(cái)政政策，60年代中期以前實(shí)行所謂中性財(cái)政政策，60年代中期以后實(shí)行反周期波動(dòng)政策

?社會(huì)政策，體現(xiàn)“公平”與“安全”的思想

?完整的法律與自律體系3，政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要政策手段：204，德意志聯(lián)邦銀行的獨(dú)立地位，使其成為德國(guó)貨幣的“守護(hù)神”。鑒于德國(guó)歷史上的兩次惡性通貨膨脹的深刻教訓(xùn)，所以賦予中央銀行以特殊的獨(dú)立地位，主要體現(xiàn)在：1）在制定和執(zhí)行貨幣政策時(shí)，不受聯(lián)邦政府的指揮和干預(yù)2）按聯(lián)邦議院制定的法律組建，但不受聯(lián)邦議院管轄，聯(lián)邦議院無(wú)專設(shè)管理機(jī)構(gòu)，無(wú)專門議題討論該行的貨幣政策3）行長(zhǎng)、副行長(zhǎng)及執(zhí)行理事會(huì)成員由聯(lián)邦政府提名、聯(lián)邦總統(tǒng)任命，任期8年，比聯(lián)邦總理的4年任期更長(zhǎng)4）聯(lián)邦財(cái)政部不得任意向聯(lián)邦銀行無(wú)限透支或決定擴(kuò)大貨幣供應(yīng)量

作為中央銀行的德意志聯(lián)邦銀行的特殊獨(dú)立地位，是戰(zhàn)后德國(guó)馬克幣值的相對(duì)穩(wěn)定和德國(guó)贏得戰(zhàn)后反通貨膨脹“優(yōu)等生”美譽(yù)的重要條件

4，德意志聯(lián)邦銀行的獨(dú)立地位，使其成為德國(guó)貨幣的“守護(hù)神”。21八，兩德統(tǒng)一與東部經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌

1，兩德統(tǒng)一過(guò)程

１９８９年原民主德國(guó)局勢(shì)發(fā)生急劇變化。１１月９日，“柏林墻”開放。

１９９０年５月１８日，兩德簽署關(guān)于“建立貨幣、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)聯(lián)盟”的條約，1990年7月1日該條約正式生效。同年８月３１日，雙方又在柏林簽署兩德統(tǒng)一條約。１０月３日民主德國(guó)按照德國(guó)《基本法》正式加入聯(lián)邦德國(guó)。民主德國(guó)的憲法、人民議院、政府自動(dòng)取消，原１４個(gè)專區(qū)為適應(yīng)聯(lián)邦德國(guó)建制改為５個(gè)州，并入了聯(lián)邦德國(guó)

2，“聯(lián)盟”的實(shí)施與東部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的開始

嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，東部經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌始于1990年7月1日正式生效的“經(jīng)濟(jì)、貨幣和社會(huì)聯(lián)盟條約”，因該條約的實(shí)施和聯(lián)盟的建立，實(shí)際上也就是兩德經(jīng)濟(jì)、貨幣和社會(huì)一步到位的統(tǒng)一的開始

八，兩德統(tǒng)一與東部經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌22A,經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟

1）全面引入社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這是東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的總原則和方向2)由聯(lián)邦政府通過(guò)下列措施給予大量財(cái)政資助（據(jù)有人測(cè)算，統(tǒng)一以來(lái)的總費(fèi)用已達(dá)1萬(wàn)多億馬克，除東部自己籌措外大部分均來(lái)自西部）：

?主要來(lái)源是聯(lián)邦財(cái)政

?成立德國(guó)統(tǒng)一基金會(huì)，從金融市場(chǎng)貸款資助東部

?通過(guò)聯(lián)邦社會(huì)保險(xiǎn)由西部向東部輸血

?通過(guò)貸款基金會(huì)向東部轉(zhuǎn)讓資金（如由銀行接過(guò)東部的國(guó)家債務(wù)）

?通過(guò)托管局向東部轉(zhuǎn)讓資金3）調(diào)整行政區(qū)劃、機(jī)構(gòu)和人員A,經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟23B，貨幣聯(lián)盟，包括兩方面內(nèi)容－

1）用德意志馬克（即西德馬克）取代東德馬克－對(duì)東德居民、企業(yè)、機(jī)構(gòu)等持有原東德馬克規(guī)定不同的兌換比率，使西德馬克成為唯一法定貨和支付、結(jié)算和保值手段2）按照聯(lián)邦德國(guó)的銀行體制改造東德銀行體制

貨幣聯(lián)盟的實(shí)行，產(chǎn)生了積極的影響，對(duì)原東德經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌起了重要作用，保證了經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和貨幣聯(lián)盟的順利實(shí)施

C，社會(huì)聯(lián)盟

其核心內(nèi)容是分三步在東部實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障體系的轉(zhuǎn)軌，把西德的社會(huì)保障體制全部移到東部的5個(gè)新州

B，貨幣聯(lián)盟，包括兩方面內(nèi)容－243，統(tǒng)一之后的大規(guī)模私有化與社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在東部的確立，主要采取了下列措施來(lái)推進(jìn)私有化：

1）撤換原東德各級(jí)政府官員，形成推進(jìn)私有化的領(lǐng)導(dǎo)層

2）成立聯(lián)邦托管局－1990年德國(guó)聯(lián)邦政府所成立的具體負(fù)責(zé)對(duì)德國(guó)東部企業(yè)進(jìn)行私有化工作的機(jī)構(gòu)，由政府官員、工會(huì)和工商界專業(yè)人士組成。下設(shè)15個(gè)分部，其任務(wù)是負(fù)責(zé)接收和出售原東德的全部國(guó)有企業(yè)，總部負(fù)責(zé)大型企業(yè)的出售，各分部負(fù)責(zé)150名職工以下的小型企業(yè)的出售。在其于2019年1月1日被正式取消以前的56個(gè)月內(nèi)，托管局總共進(jìn)行了約2萬(wàn)家企業(yè)的民營(yíng)化。3）企業(yè)歸還原主或折款補(bǔ)償4）解散農(nóng)村合作社，將土地歸還原主5）實(shí)現(xiàn)住房私有化，并通過(guò)提高房租鼓勵(lì)私人建房買房

到90年代中期，德國(guó)東部地區(qū)的私有化已基本完成，初步建立起社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。但要徹底改造東部經(jīng)濟(jì)使其完全彌合與西部的差距，真正趕上西部的經(jīng)濟(jì)水平尚有相當(dāng)路程

3，統(tǒng)一之后的大規(guī)模私有化與社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在東部的確立，主要采25九，德國(guó)經(jīng)濟(jì)目前面臨的困難和問(wèn)題

?兩德統(tǒng)一后，原東德公眾被長(zhǎng)期壓抑的巨大消費(fèi)需求被激發(fā)出來(lái)，加上西部大公司、大銀行等紛紛涉足東部，投資辦企業(yè)，形成了巨大的消費(fèi)需求和投資需求，促成了所謂的“統(tǒng)一景氣”

?但在各種周期的、結(jié)構(gòu)的和臨時(shí)性的內(nèi)外部因素的綜合作用下，德國(guó)曾在1992/93年經(jīng)歷過(guò)一次大的經(jīng)濟(jì)衰退，此后德國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)一直不盡如人意。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，德國(guó)經(jīng)濟(jì)更面臨如下一系列困難和問(wèn)題：

九，德國(guó)經(jīng)濟(jì)目前面臨的困難和問(wèn)題261，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢－除90年代初的“統(tǒng)一景氣”時(shí)期外，其余年份一直低于EC/EU平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率

GDP年增長(zhǎng)率（％）

80859091929394959697989900010203德國(guó)1.02.05.75.12.2-1.12.41.70.81.42.01.93.00.60.8－0.1EU-121.92.23.62.51.5-0.92.32.31.42.32.92.63.41.61.4EU-151.32.53.01.71.2-0.42.82.41.62.52.92.63.31.71.5資料來(lái)源：EuropeanEconomy,No.3/20191，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢－除90年代初的“統(tǒng)一景氣”時(shí)期外，其余年份272,失業(yè)居高不下，結(jié)構(gòu)性的高失業(yè)已成為長(zhǎng)期困擾德國(guó)經(jīng)濟(jì)的一大難題

(1983年至今全德失業(yè)率一直在6％以上，東部失業(yè)率更高。90年代以來(lái)，即使在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)高漲的年份失業(yè)率也居高不下，2019年以后更高達(dá)兩位數(shù)）3，由兩德統(tǒng)一和高福利所帶來(lái)的高財(cái)政赤字，已使德國(guó)突破歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)趨同的財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)

（從2019年開始德國(guó)政府的財(cái)政赤字已連續(xù)3年超過(guò)相當(dāng)于GDP的3％的趨同標(biāo)準(zhǔn)并在2019年前無(wú)法達(dá)標(biāo)，已引起歐元區(qū)其他國(guó)家的嚴(yán)重不滿）4，企業(yè)設(shè)備老化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，同時(shí)由于對(duì)外投資不斷擴(kuò)大，致使部分產(chǎn)業(yè)空心化趨勢(shì)加劇

(德一方面對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)保護(hù)，另一方面高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，而高福利、高稅收、高工資、短工時(shí)、長(zhǎng)休假又使企業(yè)成本難以有效控制，使其產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大為削弱）

2,失業(yè)居高不下，結(jié)構(gòu)性的高失業(yè)已成為長(zhǎng)期困擾德國(guó)經(jīng)濟(jì)的一大28?德國(guó)政府的應(yīng)對(duì)方案－“2019年議程”針對(duì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)所面臨的問(wèn)題，從2019年10月開始上臺(tái)執(zhí)政的社民黨斯羅德政府一直在試圖改變這種局面。2019年3月,德政府提出了“2019年議程”一攬子改革計(jì)劃,主要內(nèi)容包括

醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革、調(diào)整聯(lián)邦勞動(dòng)局、合并失業(yè)和社會(huì)救濟(jì)金、稅收改革、取消補(bǔ)貼、改革地方財(cái)政和修訂手工業(yè)者規(guī)則等

?德國(guó)政府的應(yīng)對(duì)方案－“2019年議程”29十，中國(guó)－德國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系

中德兩國(guó)貿(mào)易往來(lái)有著悠久的歷史。新中國(guó)成立后，特別是中國(guó)實(shí)行改革開放政策以來(lái)，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系飛速發(fā)展。1，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的三個(gè)階段：：

?建交前以間接、民間和半官方形式為主，特點(diǎn)是量少、不穩(wěn)定，我進(jìn)口多于出口

?1972年10月11日中德正式建交，為兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系獲得長(zhǎng)足發(fā)展，到1978年雙邊貿(mào)易已超過(guò)10億美元，是1972年的近3倍

?1978年中國(guó)實(shí)行改革開放之后，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入發(fā)展最快、最好的嶄新階段－20余年雙邊貿(mào)易上了3個(gè)大臺(tái)階，1986年超過(guò)50億美元，1994年超過(guò)100億美元，2019年超過(guò)200億美元2，中德貿(mào)易現(xiàn)狀－2019年中國(guó)對(duì)德國(guó)出口113.8億美元,進(jìn)口164.3億美元,逆差50億美元.當(dāng)年中國(guó)已超過(guò)日本成為德國(guó)在亞洲地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴,成為德國(guó)的10大貿(mào)易伙伴之一十，中國(guó)－德國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系303,中德經(jīng)貿(mào)關(guān)系前景

發(fā)展合作的有利條件-

?兩國(guó)沒(méi)有根本利害沖突且全球戰(zhàn)略利益相近,良好的國(guó)家關(guān)系為經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展提供保證和前提

?有開展合作的良好愿望,在貿(mào)易上有巨大的互補(bǔ)性

?中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)快速發(fā)展為雙邊合作提供了可能

不利因素-

?德國(guó)經(jīng)濟(jì)近年來(lái)發(fā)展緩慢

?歐盟制定的對(duì)華限制措施對(duì)雙方開展合作會(huì)帶來(lái)不利影響

?歐盟東擴(kuò)對(duì)中德經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展至少在短期內(nèi)會(huì)產(chǎn)生某種負(fù)面影響

?兩國(guó)貿(mào)易中存在的不平衡問(wèn)題(中方逆差)有待解決3,中德經(jīng)貿(mào)關(guān)系前景31第5章戰(zhàn)后德國(guó)經(jīng)濟(jì)第五章戰(zhàn)后德國(guó)經(jīng)濟(jì)-課件32一，德

國(guó)

概

況

國(guó)名：德意志聯(lián)邦共和國(guó)(TheFederalRepublicofGermany,DieBundesrepublikDeutschland)

國(guó)慶日：１０月３日（１９９０年德國(guó)重新統(tǒng)一日）自然地理：位于歐洲中部，東鄰波蘭，東南與捷克、斯洛伐克接壤，南接奧地利、瑞士，西界荷蘭、比利時(shí)、盧森堡、法國(guó)，北與丹麥相連并臨北海和波羅的海，是歐洲鄰國(guó)最多的國(guó)家。面積為３５.７萬(wàn)平方公里（１９９９年１２月）。

人口：８２３７萬(wàn)（２００6年底），人口密度235人/平方公里

。主要是德意志人，還有少數(shù)丹麥人、吉卜賽人和索布族人。有７５０萬(wàn)外籍人，占人口總數(shù)的９％。通用德語(yǔ)。居民中３３．７％的人信奉基督教新教，３３．２％的人信奉羅馬天主教。

首都：

柏林

GDP(2019年)：2.7萬(wàn)億美元

人均國(guó)民總收入:30120美元一，德

國(guó)

概

況33第五章戰(zhàn)后德國(guó)經(jīng)濟(jì)-課件34

簡(jiǎn)史

公元前境內(nèi)就居住著日耳曼人。公元２－３世紀(jì)逐漸形成部落。１０世紀(jì)形成德意志早期封建國(guó)家。１３世紀(jì)中期走向封建割據(jù)。１８世紀(jì)初奧地利和普魯士崛起，１８１５年組成了德意志邦聯(lián)，普魯士于１８６６年擊敗奧地利，次年建立北德意志聯(lián)邦，１８７０年至１８７１年在普法戰(zhàn)爭(zhēng)中擊敗法國(guó)，同時(shí)兼并了南德諸邦，建立了統(tǒng)一的德意志帝國(guó)。１９１４年挑起第一次世界大戰(zhàn)，１９１８年戰(zhàn)敗，帝國(guó)崩潰。１９１９年２月建立魏瑪共和國(guó)。１９３３年希特勒上臺(tái)實(shí)行獨(dú)裁統(tǒng)治。１９３９年發(fā)動(dòng)第二次世界大戰(zhàn)，１９４５年５月８日德國(guó)戰(zhàn)敗投降。

戰(zhàn)后根據(jù)雅爾塔協(xié)定和波茨坦協(xié)定，德國(guó)分別由美、英、法、蘇四國(guó)占領(lǐng)，并由四國(guó)組成盟國(guó)管制委員會(huì)接管德國(guó)最高權(quán)力。柏林市也劃分成４個(gè)占領(lǐng)區(qū)。１９４８年６月２０日，美、英、法三國(guó)占領(lǐng)區(qū)合并。翌年５月２３日，美、英、法控制的西占區(qū)成立了德意志聯(lián)邦共和國(guó)。同年１０月７日，東部的蘇占區(qū)相應(yīng)成立了民主共和國(guó)。德國(guó)從此正式分裂為兩個(gè)主權(quán)國(guó)家。１９８９年民主德國(guó)局勢(shì)發(fā)生了急劇變化。１１月９日，“柏林墻”開放。

１９９０年５月１８日，兩德在波恩簽署關(guān)于建立貨幣、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)聯(lián)盟的國(guó)家條約。８月３１日，雙方又在柏林簽署兩德統(tǒng)一條約。１０月３日民主德國(guó)按照德國(guó)《基本法》正式加入聯(lián)邦德國(guó)。民主德國(guó)的憲法、人民議院、政府自動(dòng)取消，原１４個(gè)專區(qū)為適應(yīng)聯(lián)邦德國(guó)建制改為５個(gè)州，并入了聯(lián)邦德國(guó)，分裂４０多年的兩個(gè)德國(guó)重新統(tǒng)一。

簡(jiǎn)史公元前境內(nèi)就居住著日耳曼35第五章戰(zhàn)后德國(guó)經(jīng)濟(jì)-課件36二，戰(zhàn)后初期德國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)1，大戰(zhàn)對(duì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)的破壞

?戰(zhàn)爭(zhēng)不僅造成830萬(wàn)德國(guó)人的死亡，而且使大量財(cái)產(chǎn)被毀，住宅、學(xué)校、醫(yī)院、政府建筑物和其他社會(huì)設(shè)施遭受嚴(yán)重破壞，昔日繁華的城市變成了滿目瘡痍的廢墟

?工業(yè)生產(chǎn)混亂－1946年只相當(dāng)于1936年的1/3，其中鋼鐵只相當(dāng)于21％，汽車制造相當(dāng)于17％，紡織工業(yè)相當(dāng)于20％

?農(nóng)業(yè)生產(chǎn)萎縮，糧食定量配給，生活必需品供應(yīng)緊張

?黃金儲(chǔ)備和國(guó)外資產(chǎn)喪失殆盡，國(guó)外市場(chǎng)大為縮小

?失業(yè)增加，物價(jià)飛漲，通貨惡性膨脹，黑市猖獗

阿登納在其回憶錄中寫道：“我們的經(jīng)濟(jì)情況日益衰落，看來(lái)幾乎不可能擺脫這種悲慘的局面，看來(lái)我們注定要象英國(guó)《每日郵報(bào)》曾經(jīng)說(shuō)過(guò)的那樣‘無(wú)疾而終’、那樣慢慢地、不可避免地餓死”。二，戰(zhàn)后初期德國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)372，戰(zhàn)后初期德國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)過(guò)程

1947年下半年，德國(guó)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開始全面但緩慢的回升1948年下半年以后恢復(fù)速度加快。到1950年基本上完成戰(zhàn)后初期的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)過(guò)程

3,戰(zhàn)后初期德國(guó)經(jīng)濟(jì)較快恢復(fù)的原因—

（1）美國(guó)對(duì)德政策的改變?yōu)槠涮峁┝饲疤釛l件

?戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束前美英提出的“摩根索方案（非工業(yè)化方案）”

?占領(lǐng)之初確定的“限制工業(yè)化計(jì)劃”－在西區(qū)拆除1546家骨干企業(yè)，將其生活降到1932年的水平，將其工業(yè)生產(chǎn)能力減到1938年的50－55％

?由于美蘇對(duì)峙、德國(guó)分裂并成為前哨，美對(duì)德政策由肢解、、消滅其工業(yè)的嚴(yán)懲政策變?yōu)榉龀郑纳破浣?jīng)濟(jì)狀況，并試圖以此作為復(fù)興西歐的核心，因而改變其拆除計(jì)劃（先減半，后于51年4月宣布永遠(yuǎn)停止拆除），實(shí)際只拆除697座，相反通過(guò)馬歇爾計(jì)劃對(duì)德援助20億美元2，戰(zhàn)后初期德國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)過(guò)程38（2）貨幣改革是其經(jīng)濟(jì)較快恢復(fù)的重要條件

（德國(guó)魏瑪共和國(guó)時(shí)期的惡性通貨膨脹－1923年底流通中的現(xiàn)金比1913年增加7580倍，消費(fèi)物價(jià)比1913－1914年上漲了1589.7億倍）二戰(zhàn)結(jié)束之初，德國(guó)再一次陷入惡性通脹，各種馬克（帝國(guó)馬克、列登馬克和占領(lǐng)當(dāng)局發(fā)行的馬克均形同廢紙，無(wú)法擔(dān)當(dāng)起交易媒介的作用，美國(guó)“幸運(yùn)牌”香煙代替貨幣成為流通、交換的手段，致使黑市猖獗。在這種情況下，占領(lǐng)當(dāng)局于1948年4月2日－－6月8日召集經(jīng)濟(jì)、法律專家舉行“貨幣與信貸特別委員會(huì)”，制定方案，6月20日開始強(qiáng)制實(shí)行貨幣改革－基本精神是凍結(jié)銀行存款，以新馬克代替舊馬克。每個(gè)居民持有的舊馬克可按1：1兌換60新馬克，超過(guò)部分按10：1兌換，其中一半列入自由帳戶自由支取，一半進(jìn)入固定帳戶予以凍結(jié)（后來(lái)，凍結(jié)存款的70％作廢，20％進(jìn)入自由帳戶，10％被強(qiáng)制投資于國(guó)債）

這次幣制改革取消了信譽(yù)掃地、猶如廢紙的舊幣，使德國(guó)的貨幣供應(yīng)量一下子減少了93％（由1480億馬克減為100億馬克）。從此，黑市開始衰落，通貨基本得到穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)生活開始活躍，城鎮(zhèn)氣象煥然一新，昔日空蕩蕩的商店貨架，此時(shí)突然擺上了琳瑯滿目的商品。幣制改革成為戰(zhàn)后聯(lián)邦德國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要分水嶺，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和爾后的發(fā)展都有著深遠(yuǎn)意義（2）貨幣改革是其經(jīng)濟(jì)較快恢復(fù)的重要條件39

（3）社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施為經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)帶來(lái)了生機(jī)

1948年6月24日，德國(guó)西區(qū)公布實(shí)施“貨幣改革后關(guān)于經(jīng)濟(jì)和價(jià)格政策的指導(dǎo)方針的法案”,基本上取消對(duì)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)制控制辦法，標(biāo)志著西區(qū)經(jīng)濟(jì)從占領(lǐng)狀態(tài)的特種國(guó)家壟斷資本主義經(jīng)濟(jì)過(guò)渡到社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，給聯(lián)邦德國(guó)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了生機(jī)。與此同時(shí)還實(shí)施了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和社會(huì)穩(wěn)定的政策

加上西區(qū)是戰(zhàn)前德國(guó)資本和工業(yè)生產(chǎn)的集中地，雖在戰(zhàn)爭(zhēng)中受到破壞、戰(zhàn)后部分被拆除，但起物質(zhì)基礎(chǔ)畢竟堅(jiān)實(shí)，勞動(dòng)力素質(zhì)較高，技術(shù)力量較強(qiáng)（3）社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施為經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)帶來(lái)了生機(jī)40三，50年代以后聯(lián)邦德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所經(jīng)歷的三個(gè)階段:1，1951年到1966/1967年經(jīng)濟(jì)危機(jī)以前的高速發(fā)展階段2，1967/1967年經(jīng)濟(jì)危機(jī)到1973/1975年經(jīng)濟(jì)危機(jī)以前的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展階段3，70年代初期以來(lái)的經(jīng)濟(jì)調(diào)整與緩慢發(fā)展階段三，50年代以后聯(lián)邦德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所經(jīng)歷的三41四，促成1951－1966/67年間經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的原因—

1,大規(guī)模的資本積累和固定資本投資為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了物質(zhì)前提(注意使投資擴(kuò)大同過(guò)禮相適應(yīng),與消費(fèi)保持適當(dāng)比例并與科技成果的應(yīng)用相結(jié)合,為管理現(xiàn)代化提供必要條件)2,不斷加強(qiáng)科技,廣泛采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)3,大量吸引和利用外資4,注意擴(kuò)大消費(fèi),使其與生產(chǎn)擴(kuò)大基本同步增長(zhǎng)5,積極參加國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化集團(tuán),并以其為依托努力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易,使之成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱6,實(shí)行社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,在充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制作用的基礎(chǔ)上國(guó)家進(jìn)行必要的宏觀調(diào)節(jié)四，促成1951－1966/67年間經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的原因—42五,戰(zhàn)后聯(lián)邦德國(guó)的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

1,社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的定義－戰(zhàn)后聯(lián)邦德國(guó)的一種對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策的總體設(shè)計(jì)，是一種既不同于“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)”又不同于“自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的經(jīng)濟(jì)體制。其首先提出者A.米勒-阿爾馬克在發(fā)揮弗萊堡學(xué)派時(shí)指出：“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律行事,但輔之以社會(huì)保障制度的制度.它的意義是將市場(chǎng)自由的原則同社會(huì)公平結(jié)合在一起?！睂?shí)質(zhì)上它是一種國(guó)家有所調(diào)節(jié)的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也就是盡可能地讓市場(chǎng)力量來(lái)自行調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，只是在市場(chǎng)調(diào)節(jié)無(wú)效時(shí)才由國(guó)家進(jìn)行必要的調(diào)節(jié)和干預(yù)，其目標(biāo)是形成有秩序的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、國(guó)際收支平衡、社會(huì)保障以及收入和財(cái)產(chǎn)的合理分配。社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)被認(rèn)為是一種理想模式，其理論基礎(chǔ)來(lái)源于弗萊堡學(xué)派的新自由主義，思想基礎(chǔ)是把市場(chǎng)上的自由與社會(huì)平衡結(jié)合起來(lái)，其最高指導(dǎo)思想是公平與經(jīng)濟(jì)效率之間的結(jié)合，個(gè)人利益與國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體利益協(xié)調(diào)一致五,戰(zhàn)后聯(lián)邦德國(guó)的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)432，社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容－

（1）以生產(chǎn)資料私有制的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，國(guó)家在某些重要的經(jīng)濟(jì)部門擁有少量的國(guó)有企業(yè)（2）廣泛實(shí)行自由的價(jià)格構(gòu)成，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的供求依靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制調(diào)節(jié)，但國(guó)家對(duì)價(jià)格構(gòu)成進(jìn)行必要的干預(yù)（3）始終將穩(wěn)定幣值放在經(jīng)濟(jì)政策的首位（4）國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)制定法規(guī)并在法規(guī)范圍內(nèi)積極調(diào)控經(jīng)濟(jì)，以滿足公共需要（5）實(shí)行市場(chǎng)開放，通過(guò)禁止卡特爾，反壟斷，控制兼并和支持中小企業(yè)維護(hù)和促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)（6）個(gè)人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中擁有較大自由，如擁有和支配財(cái)產(chǎn)自由、契約自由、選擇職業(yè)自由、消費(fèi)自由（7）各經(jīng)濟(jì)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與參加市場(chǎng)等方面有自主權(quán)并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任（8）運(yùn)用社會(huì)政策的福利和保險(xiǎn)措施對(duì)社會(huì)下層的弱者給予一定的扶持，以達(dá)到社會(huì)平衡2，社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容－443，簡(jiǎn)評(píng)－

從以上內(nèi)容可見(jiàn)，社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是既不同于國(guó)家完全不干預(yù)的自由經(jīng)濟(jì)，也不同于中央高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而是介乎于二者之間的“經(jīng)濟(jì)人道主義的第三條道路，實(shí)質(zhì)上是一種以自由競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)，以社會(huì)安全為保障，國(guó)家進(jìn)行適度調(diào)節(jié)和干預(yù)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。用通俗公式表示，即：

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制＋社會(huì)保障＋政府適度調(diào)節(jié)

社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是戰(zhàn)后聯(lián)邦德國(guó)一直實(shí)行的經(jīng)濟(jì)體制，但從總體來(lái)看，在1966/67年經(jīng)濟(jì)危機(jī)以前的時(shí)期，其效果更加明顯，而此后則不斷暴露出問(wèn)題和不足3，簡(jiǎn)評(píng)－45六，德國(guó)的社會(huì)保障體制（SocialSecuritySystem-SSS)

1,德國(guó)SSS的建立和發(fā)展

?德國(guó)是世界上最早建立社會(huì)保障的國(guó)家－1881年11月，德意志帝國(guó)即以“皇帝詔書”的形式頒布社會(huì)保障法，開各國(guó)通過(guò)法律建立社會(huì)保障之先河

?戰(zhàn)后社會(huì)保障被作為重要的基本組成部分納入社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架

?戰(zhàn)后初期

SSS的直接目的是醫(yī)治戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)創(chuàng)造條件?1950年代－70年代中期以前是德國(guó)SSS大發(fā)展時(shí)期

?70年代中期以后SSS進(jìn)入調(diào)整、改革階段，表現(xiàn)在SSS支出增長(zhǎng)速度趨于下降，其在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重降低

六，德國(guó)的社會(huì)保障體制（SocialSecuritySy462，德國(guó)SSS的內(nèi)容2，德國(guó)SSS的內(nèi)容473,德國(guó)SSS的特點(diǎn)－

1)以社會(huì)保險(xiǎn)為主（占整個(gè)社保支出的80％以上）2）社保法律法規(guī)健全3）承保多元化，經(jīng)費(fèi)籌集由個(gè)人、企業(yè)、國(guó)家共同負(fù)擔(dān)4)社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行自治管理

4，德國(guó)SSS的作用－

1）在一定程度上保證和擴(kuò)大了社會(huì)消費(fèi)需求，從而推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展2）維持和保證了社會(huì)勞動(dòng)力的再生產(chǎn)，對(duì)于培養(yǎng)符合現(xiàn)代化生產(chǎn)要求的勞動(dòng)力起了相當(dāng)重要的作用3）促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了社會(huì)就業(yè)4）在一定程度上縮小了貧富差距，進(jìn)而緩和了社會(huì)矛盾，調(diào)整了勞資關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了安定的社會(huì)環(huán)境3,德國(guó)SSS的特點(diǎn)－485，德國(guó)SSS所帶來(lái)的問(wèn)題

1）社保支出過(guò)大，加重了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)2）加重了企業(yè)的勞動(dòng)成本，既削弱產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，又造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)3）過(guò)高的社會(huì)福利還在一定程度上造成社會(huì)惰性6，德國(guó)SSS的改革

針對(duì)上述問(wèn)題，從70年代中期以來(lái)，聯(lián)邦德國(guó)政府一直在對(duì)SSS進(jìn)行改革。改革的總趨勢(shì)是控制社保的過(guò)快膨脹，增加個(gè)人和雇主繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的比例或在某些保險(xiǎn)項(xiàng)目中由個(gè)人負(fù)擔(dān)一部分，另外還準(zhǔn)備適當(dāng)延長(zhǎng)退休年齡5，德國(guó)SSS所帶來(lái)的問(wèn)題49七，戰(zhàn)后德國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)和干預(yù)

1，1967年6月8日制定的《促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長(zhǎng)法》（簡(jiǎn)稱《增長(zhǎng)法》，該法的頒布標(biāo)志著德社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到新階段，即進(jìn)入帶有凱恩斯主義色彩德總體調(diào)節(jié)的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)）所規(guī)定的政府經(jīng)濟(jì)政策的四項(xiàng)目標(biāo)－物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)、外貿(mào)平衡、適度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)－通常被稱為“魔幻四角”2，為實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)，聯(lián)邦政府成立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展理事會(huì)、財(cái)政理事會(huì)等機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)宏觀經(jīng)濟(jì)管理。前者由聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)、聯(lián)邦銀行行長(zhǎng)、各州一名代表和一些地方代表組成，由經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)牽頭，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)參與制定經(jīng)濟(jì)政策各部門的行動(dòng)。財(cái)政理事會(huì)由財(cái)長(zhǎng)牽頭，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)邦、州和地方政府的開支與投資計(jì)劃。此外還設(shè)有“五賢人委員會(huì)”負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)濟(jì)情況的評(píng)估、咨詢，向聯(lián)邦政府提出鑒定報(bào)告。七，戰(zhàn)后德國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)和干預(yù)503，政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要政策手段：

?貨幣政策，其兩大突出特點(diǎn)是（1）中央銀行－德意志聯(lián)邦銀行獨(dú)立于聯(lián)邦政府，擁有獨(dú)立制定貨幣政策的法定權(quán)力；(2)對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制是通過(guò)控制貨幣量來(lái)實(shí)現(xiàn)

?財(cái)政政策，60年代中期以前實(shí)行所謂中性財(cái)政政策，60年代中期以后實(shí)行反周期波動(dòng)政策

?社會(huì)政策，體現(xiàn)“公平”與“安全”的思想

?完整的法律與自律體系3，政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要政策手段：514，德意志聯(lián)邦銀行的獨(dú)立地位，使其成為德國(guó)貨幣的“守護(hù)神”。鑒于德國(guó)歷史上的兩次惡性通貨膨脹的深刻教訓(xùn)，所以賦予中央銀行以特殊的獨(dú)立地位，主要體現(xiàn)在：1）在制定和執(zhí)行貨幣政策時(shí)，不受聯(lián)邦政府的指揮和干預(yù)2）按聯(lián)邦議院制定的法律組建，但不受聯(lián)邦議院管轄，聯(lián)邦議院無(wú)專設(shè)管理機(jī)構(gòu)，無(wú)專門議題討論該行的貨幣政策3）行長(zhǎng)、副行長(zhǎng)及執(zhí)行理事會(huì)成員由聯(lián)邦政府提名、聯(lián)邦總統(tǒng)任命，任期8年，比聯(lián)邦總理的4年任期更長(zhǎng)4）聯(lián)邦財(cái)政部不得任意向聯(lián)邦銀行無(wú)限透支或決定擴(kuò)大貨幣供應(yīng)量

作為中央銀行的德意志聯(lián)邦銀行的特殊獨(dú)立地位，是戰(zhàn)后德國(guó)馬克幣值的相對(duì)穩(wěn)定和德國(guó)贏得戰(zhàn)后反通貨膨脹“優(yōu)等生”美譽(yù)的重要條件

4，德意志聯(lián)邦銀行的獨(dú)立地位，使其成為德國(guó)貨幣的“守護(hù)神”。52八，兩德統(tǒng)一與東部經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌

1，兩德統(tǒng)一過(guò)程

１９８９年原民主德國(guó)局勢(shì)發(fā)生急劇變化。１１月９日，“柏林墻”開放。

１９９０年５月１８日，兩德簽署關(guān)于“建立貨幣、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)聯(lián)盟”的條約，1990年7月1日該條約正式生效。同年８月３１日，雙方又在柏林簽署兩德統(tǒng)一條約。１０月３日民主德國(guó)按照德國(guó)《基本法》正式加入聯(lián)邦德國(guó)。民主德國(guó)的憲法、人民議院、政府自動(dòng)取消，原１４個(gè)專區(qū)為適應(yīng)聯(lián)邦德國(guó)建制改為５個(gè)州，并入了聯(lián)邦德國(guó)

2，“聯(lián)盟”的實(shí)施與東部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的開始

嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，東部經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌始于1990年7月1日正式生效的“經(jīng)濟(jì)、貨幣和社會(huì)聯(lián)盟條約”，因該條約的實(shí)施和聯(lián)盟的建立，實(shí)際上也就是兩德經(jīng)濟(jì)、貨幣和社會(huì)一步到位的統(tǒng)一的開始

八，兩德統(tǒng)一與東部經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌53A,經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟

1）全面引入社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這是東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的總原則和方向2)由聯(lián)邦政府通過(guò)下列措施給予大量財(cái)政資助（據(jù)有人測(cè)算，統(tǒng)一以來(lái)的總費(fèi)用已達(dá)1萬(wàn)多億馬克，除東部自己籌措外大部分均來(lái)自西部）：

?主要來(lái)源是聯(lián)邦財(cái)政

?成立德國(guó)統(tǒng)一基金會(huì)，從金融市場(chǎng)貸款資助東部

?通過(guò)聯(lián)邦社會(huì)保險(xiǎn)由西部向東部輸血

?通過(guò)貸款基金會(huì)向東部轉(zhuǎn)讓資金（如由銀行接過(guò)東部的國(guó)家債務(wù)）

?通過(guò)托管局向東部轉(zhuǎn)讓資金3）調(diào)整行政區(qū)劃、機(jī)構(gòu)和人員A,經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟54B，貨幣聯(lián)盟，包括兩方面內(nèi)容－

1）用德意志馬克（即西德馬克）取代東德馬克－對(duì)東德居民、企業(yè)、機(jī)構(gòu)等持有原東德馬克規(guī)定不同的兌換比率，使西德馬克成為唯一法定貨和支付、結(jié)算和保值手段2）按照聯(lián)邦德國(guó)的銀行體制改造東德銀行體制

貨幣聯(lián)盟的實(shí)行，產(chǎn)生了積極的影響，對(duì)原東德經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌起了重要作用，保證了經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和貨幣聯(lián)盟的順利實(shí)施

C，社會(huì)聯(lián)盟

其核心內(nèi)容是分三步在東部實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障體系的轉(zhuǎn)軌，把西德的社會(huì)保障體制全部移到東部的5個(gè)新州

B，貨幣聯(lián)盟，包括兩方面內(nèi)容－553，統(tǒng)一之后的大規(guī)模私有化與社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在東部的確立，主要采取了下列措施來(lái)推進(jìn)私有化：

1）撤換原東德各級(jí)政府官員，形成推進(jìn)私有化的領(lǐng)導(dǎo)層

2）成立聯(lián)邦托管局－1990年德國(guó)聯(lián)邦政府所成立的具體負(fù)責(zé)對(duì)德國(guó)東部企業(yè)進(jìn)行私有化工作的機(jī)構(gòu)，由政府官員、工會(huì)和工商界專業(yè)人士組成。下設(shè)15個(gè)分部，其任務(wù)是負(fù)責(zé)接收和出售原東德的全部國(guó)有企業(yè)，總部負(fù)責(zé)大型企業(yè)的出售，各分部負(fù)責(zé)150名職工以下的小型企業(yè)的出售。在其于2019年1月1日被正式取消以前的56個(gè)月內(nèi)，托管局總共進(jìn)行了約2萬(wàn)家企業(yè)的民營(yíng)化。3）企業(yè)歸還原主或折款補(bǔ)償4）解散農(nóng)村合作社，將土地歸還原主5）實(shí)現(xiàn)住房私有化，并通過(guò)提高房租鼓勵(lì)私人建房買房

到90年代中期，德國(guó)東部地區(qū)的私有化已基本完成，初步建立起社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。但要徹底改造東部經(jīng)濟(jì)使其完全彌合與西部的差距，真正趕上西部的經(jīng)濟(jì)水平尚有相當(dāng)路程

3，統(tǒng)一之后的大規(guī)模私有化與社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在東部的確立，主要采56九，德國(guó)經(jīng)濟(jì)目前面臨的困難和問(wèn)題

?兩德統(tǒng)一后，原東德公眾被長(zhǎng)期壓抑的巨大消費(fèi)需求被激發(fā)出來(lái)，加上西部大公司、大銀行等紛紛涉足東部，投資辦企業(yè)，形成了巨大的消費(fèi)需求和投資需求，促成了所謂的“