考點一職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系標準一、職業(yè)健康安全管理體系標準與環(huán)境管理體系標準在《環(huán)境管理體系要求及使用指南》GB/T24001－2004中，環(huán)境是組織運行活動的外部包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人，以及它（他）們之間的相互關系”。這個定義是以組織運行活動為主體，其外部存在主要是指人類認識到的、直接或間接影響人類生存的各種自然因素及其相互關系。職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系標準均強調(diào)了預防為主、系統(tǒng)管理、持續(xù)改進 循環(huán)原理；都強調(diào)了為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持響應的方針所需要的組織活動、策劃活動、職責、程序、過程和資源建立職業(yè)健康安全管理體系的目的是“消除或盡可能降低可能于與組織活動相關的職業(yè)健康安全危險源中的員工和其他相關的風險”，即主要目標是使員工和相關方對職業(yè)健康安全條件滿意。二、職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系的結(jié)構(gòu)和模式（一）職業(yè)健康安全管理體系的結(jié)構(gòu)和模要素包括以下10個要素：職業(yè)健康安全方針；對辨識、風險評價和控制措施的確定；法律和其他要求；目標和方案；資源、作用、職責、責任和權限；合規(guī)性評價；運行控制；績效測量和監(jiān)視；內(nèi)部審核；管理評審。7個輔助性要素包括：能力、培訓和意識；溝通、參與和協(xié)商；文件；文件控制；應急準備和響應；事件、不符合、糾正措施和預防措施；記錄控制。（二）環(huán)境管理體系的結(jié)構(gòu)要素是10個，包括：環(huán)境方針；環(huán)境因素；與其他要求；目標、指標和方案；資源、作用、職責與權限；運行控制；監(jiān)測與測量；評估的符合性；內(nèi)部審核；管理評審。其余7個要素為輔助性要素。三、建設工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的目的環(huán)境保護是我國的一項基本國策。環(huán)境管理的目的是保護生態(tài)環(huán)境，使社會的經(jīng)濟發(fā)展與人類的生存環(huán)境相協(xié)調(diào)。對于建設工程項目，環(huán)境保護主要是指保護和改善施工現(xiàn)場的環(huán)境?？键c二二、建設工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的要求（一）建設工程項目決策階建設單位應按照有關建設工程的規(guī)定和強制性標準的要求，辦理各種有關安全與環(huán)境保護方面的手續(xù)。（三）建設工程施工階建設單位在申請領取施工證時，應當提供建設工程有關安全施工措施的資料。對于依法批準開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批準之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送至建設工程所在地的縣級以上人民建設行政主管部門或者其他有關部門備案。施工企業(yè)在其經(jīng)營生產(chǎn)的活動中必須對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負全面責任。企業(yè)的代表人是安全生產(chǎn)的第一，項目經(jīng)理是施工項目生產(chǎn)的主要。建設工程實行總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責并自行完成工程主體結(jié)構(gòu)的施工。分包單位應當接受總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包合同中應當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權利、義務。分包單位從管理導致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任，總承包和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任?？键c三一、職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系的建立作業(yè)文件是指管理手冊、程序文件之外的文件，一般包括作業(yè)指導書（操作規(guī)程、管理規(guī)定、監(jiān)測活動準則及程序文件的表格。二、職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系的運行內(nèi)部審核是組織對其自身的管理體系進行的審核作的獨立的檢查和評價，是管理體系自我保證和自我監(jiān)督的一種機制。管理評管理評審是由組織的最高管理者對管理體系的系統(tǒng)評價，判斷組織的管理體系面對內(nèi)部情況和外部環(huán)境的變化是否充分適應有效，由此決定是否對管理體系做出調(diào)整，包括方針、目標、機構(gòu)和程序等?？键c四安全生產(chǎn)管理制 一、安全生產(chǎn)責任制度二、安全生 證制安全生產(chǎn)責任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生產(chǎn)二、安全生 證制省、、直轄市人民建設主管部門負責建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)證的頒發(fā)和管理，并接受新員工上崗前的三級安全教三級安全教育通常是指進廠、進車間、進班組三級，對建設工程來說，具體指企業(yè)（公司、項目（或工區(qū)、工程處、施工隊、班組三級。五、安全措施計劃制安全技術措施是預防企業(yè)員工在工作過程中發(fā)生工傷事故的各項措裝置、保險裝置、信號裝置和防裝置等。七、專項施工方案專家論證制度對上述所列工程中涉及深基坑、暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、。九、施工起重機械使用登記制度進行登記應當提交施工起重機械有關資料，包括生產(chǎn)方面的資料，如設計文件、制造質(zhì)量證明書、檢驗、使用說明書、安裝證明等使用的有關情況資料，如施工單位對于這些機械和設施的管理制度和措施、使用情況、作業(yè)人十、安全檢查制度（一）安全檢查的目安全檢查制度是清除隱患、防止事故、改善勞動條件的重要（三）安全檢查的內(nèi)、安全檢查的主要內(nèi)容包括：查思想、查制度、查管理、查隱患、查整改、查傷亡事故處理等。十二“三同時”制度、必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)設施主要是指安全技術方面的設施、職業(yè)衛(wèi)生方面的設施、生產(chǎn)輔助性設施。十十四、意 保險制根據(jù)2010年12月20日修訂后重新公布的《工傷保險條例》規(guī)定，工傷保險是屬于法定的強制性保險。工傷保險費的征繳按照《社會保險費征繳暫行條例》關于基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費的征繳規(guī)定執(zhí)行而自2011年7月1日起實施的新《建筑法》第四十八條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)應當依法為職工參加工傷保險繳納工傷保險費。鼓勵企業(yè)為從事作業(yè)的職工辦理意外保險，支付保險費?！毙拚蟮摹督ㄖā放c修訂后的《社會保險法》和《工傷保險條例》等的規(guī)定保持一致，明確了建筑施工企業(yè)作為用人單位，為職工參加工傷保險并交納工傷保險費是其應盡的法定義務，但為從事作業(yè)的職工投保意外險并非強制性規(guī)定，是否投保意外險由建筑施工企業(yè)自主決定?？键c五安全生產(chǎn)管理體系的要素一一、安全生產(chǎn)管 體系的要一個完整的體系應由外部環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)部管理不良的系統(tǒng)信息管理系統(tǒng)和事故預警系統(tǒng)四部分構(gòu)成分析主要由監(jiān)測、信息管理 評價指標體系構(gòu)建和預價等工作內(nèi)容組成（1）監(jiān)測實現(xiàn)和完成與事故有關的外部環(huán)境與內(nèi)部管理狀況的監(jiān)測任務，并將的原始信息實時存入計算機，供信息系統(tǒng)分析使用。（2）信息管理信息管理是一個系統(tǒng)性的動態(tài)管理過程，包括信息收集、處理、辨?zhèn)?、和推斷等管理工作評價指標體系的構(gòu)建評價指標能敏感地反映狀態(tài)及存在問題的指標，是體系開展識別、診斷、預控等活動的前提，也是管理活動中的關鍵環(huán)節(jié)之一。構(gòu)建評價指標體系的目的是使信息定量化、條理化和可操作化。評價評價包括確定評價的對象、內(nèi)容和方法，建立相應的預測系統(tǒng)，確定級別和信號標準等作考點六施工安全技術措施和安全技術交 安全控制的目安全控制的目標是減少和消除生產(chǎn)過程中的事故，保證人員健康安全和財產(chǎn)免受損失。具體應包括：減少或消除人的不安全行為的目標；減少或消除設備、材料的不安全狀態(tài)的目標；改善生產(chǎn)環(huán)境和保護自然環(huán)境的目標。確定每項具體建設工程項目的安全目標編制建設工程項目安全技術措施計劃安全技術措施計劃的和實安全技術措施計劃的驗證持續(xù)改進根據(jù)安全技術措施計劃的驗證結(jié)果（二）施工安全技術措施的一般要求和主要內(nèi)容施工安全技術措施必須在工程開工前制定施工安全技術措施要有全面性對于大中型工程項目、結(jié)構(gòu)復雜的重點工程，除必須在施工組織設計中編制施工安全技術措施外，還應編制專項工程施工安全技術措施，施工安全技術措施要有針對性施工安全技術措施應力求全面、具體、可靠施工安全技術措施必須包括應急預案施工安全技術措施要有可行性和可操作性施工安全技術措施應能夠在每個施工工序之中得到實施，既要考慮保證安全要求，又要考慮現(xiàn)場環(huán)2.施工安全技術措施的主要內(nèi)進入施工現(xiàn)場的安全規(guī)定地面及深槽作業(yè)的防高處及立體交叉作業(yè)的防護施工用電安全施工機械設備的安全使用在采取“四有針對自然預防的安全措施預防、有害、易燃、易爆等作業(yè)造成危害的安全技術措施對于涉及“四新”項目或技術含量高、技術難度大的單項技術設計，必須經(jīng)過兩階段技術交底，即初步設計技術交底和實施性施工圖技術設計交底；考點七安全生產(chǎn)檢查監(jiān)督的類型和內(nèi) （一）查思想（二）查制度（三）查管理（四）查隱患（五）查整改（六）查事故處理考點八安全隱患的處 二、建設工程安全隱患的處理例如：道有一個坑，既要設防護欄及警示牌，又要設照明及夜間警示紅燈 例如：某工地發(fā)生觸電事故，一方面要進行人的安全用電操作教育，同時現(xiàn)場也要設置漏電開關，對配電箱、用電線路進行防護改造，也要嚴禁非專業(yè)電工亂接亂拉電線。事故直接隱患與間接隱患并治原則預防與減災并重治理原則重點治理原則動態(tài)治理原則考點九生產(chǎn)安全事故應急預案的內(nèi) 一、應急預案體系的構(gòu)成生產(chǎn)規(guī)模小、少的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其綜合應急預案和專項應急預案可以合并編寫（一）綜合應急預案（二）專項應急預案專項應急預案是針對具體的事故類別（如基坑開挖、腳手架拆除等事故、和應急保障而制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分（三）現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案應根據(jù)風險評估及性控制措施逐一編制，做到事故相關人員應知應會、熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應、正確處置?？键c十生產(chǎn)安全事故應急預案的管 一、應急預案的評審評審人員與所評審預案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關系的，應當回避二、應急預案的備案地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應急預案，應當報同級人 和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門案。三、應急預案的實施生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據(jù)本單位的事故預防重點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。四、獎懲生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案未按照有關規(guī)定備案的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，并處三萬元以下罰款?？键c十一職業(yè)健康安全事故的分類和處 （二）按事故嚴重程度分我國《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》 規(guī)定，按事故嚴重程度分類，事故分為輕傷事故，是指造成職工肢體或某些功能性或器質(zhì)性輕度損傷，能引起勞動能力輕度或暫時喪失的的事故，一般每個受傷人員休息1個工作日以上（含1個工作日，105個工作日以下；重傷事故，一般指受傷人員股體殘缺或視覺、聽覺等受到嚴重損傷，能引起長期存在功能或勞動能力有重大損失的，或者造成每個受傷人損失105工作日以上（含105個工作日的失能的事故事故，其中，重大傷亡事故指一次事故中1?2人的事故；特大傷亡事故指一次事故死3以上（3）的事故。（三）按事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失分依據(jù)2007年6月1日起實施的《生產(chǎn)安全事故報告和處理條例》規(guī)定，按生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故分為：特別重大事故，是指造成30人以上，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè) 或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；重大事故，是指造成10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷，或者5000較大事故，是指造成3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬一般事故，是指造成3人以下，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的二、建設工程安全事故的處理（一）事故處理的原則“四不放過”原則國家對發(fā)生事故后的“四不放過”處理原則，其具體內(nèi)容如下：（清理教改 事故責任人未受到處理不放過事故責任人和周圍群眾沒有受到教育不放過事故沒有制定切實可行的整改措施不放過按規(guī)定向有關部門報告事故情況事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位報告；單位接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告，并有組織、有指揮地搶救傷員、排除險情；應當防止人為或自然因素的破壞，便于事故原因的。組織組，開展事故（1）特別重大事故由或者有關部門組織事故組。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民、設區(qū)的市級人民、縣級人民負責。省級人民、設區(qū)的市級人民、縣級人民可以直接組織事故組，也可以或者委托有關部門組織事故組。現(xiàn)場勘查分析事故原因制定預防措施提交事故報告事故的和結(jié)案重大事故、較大事故、一般事故，負責事故的人民應當自收到事故報告之日起15日內(nèi)作出；特別重大事故，30日內(nèi)作出，特殊情況下，時間可以適當延長，但延長的時間最長不超過30日。事故發(fā)生單位應當按照負責事故的人民的，對本單位負有事故責任的人員進行處理考點十二施工現(xiàn)場文明施工的要 二、建設工程現(xiàn)場文明施工的措施應確立項目經(jīng)理為現(xiàn)場文明施工的第一責任（二）現(xiàn)場文明施工的各項管理措施施工現(xiàn)場必須實行封閉管理，設置大門，制定門衛(wèi)制度，嚴格執(zhí)行外來人員進場登記制度。2.5m，其他工地的圍擋高度不低于1.8m，圍擋材料要求堅固、穩(wěn)定、統(tǒng)一、整潔、美觀工程概況牌、管理人員及監(jiān)督牌、消防（防火責任）牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌和施工現(xiàn)場總平面圖。3.施施工現(xiàn)場應積極推行硬地坪施工，作業(yè)區(qū)、生活區(qū)主干道地面必須用一定厚度的混凝土硬化，場內(nèi)其他道路地面也應硬化處理。施工現(xiàn)場道路暢通、平坦、整潔，無散落物施工現(xiàn)場設置排水系統(tǒng)，排水暢通，不積水嚴禁泥漿、污水、廢水外流或排人河道，嚴禁堵塞下水道和排水河道施工現(xiàn)場適當?shù)胤皆O置吸煙處，作業(yè)區(qū)內(nèi)隨意吸煙積極美化施工現(xiàn)場環(huán)境，根據(jù)季節(jié)變化，適當進行綠化布置考點十三施工現(xiàn)場環(huán)境保護的要 一、建設工程施工現(xiàn)場環(huán)境保護的要求對環(huán)境可能造成重大影響、應當編制報告書的建設工程項目，可能嚴重影響項目所在地民活環(huán)質(zhì)的建工項目以存在大建設程目，保門可以舉行聽證會，聽取有關單位、專家和公眾的意見，并公開聽證結(jié)果，說明對有關意見采納或不采納的理由。建設工程項目中防治污染的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治二、建設工程施工現(xiàn)場環(huán)境保護的措施污染的設施必須經(jīng)原 報告書的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后，該建設工程項目方可投入生產(chǎn)或者使二、建設工程施工現(xiàn)場環(huán)境保護的措施工程建設過程中的污染主要包括對施界內(nèi)的污染和對周圍環(huán)境的污染。對施工場界內(nèi)的污染防治屬于職業(yè)健康安全問題，而對周圍環(huán)境的污染防治是環(huán)境保護的問題。（一）大氣污染的防施工現(xiàn)場空氣污染的防治措施工現(xiàn)場渣土要及時清理出現(xiàn)場高大建筑物清理施工時，要使用封閉式的容器或者采取其他措施處理高空廢棄物，嚴禁凌空隨意拋撒。施工現(xiàn)場道路應指定專人定期灑水清掃，形成制度，防止道路揚塵對于細顆粒散體材料（泥、粉煤灰、白灰等）的、要注意遮蓋、密封，防止和減少揚塵。車輛開出工地要做到不帶泥沙，基本做到不灑土、不揚塵，減少對周圍環(huán)境污染除設有符合規(guī)定的裝置外，在施工現(xiàn)場油氈、橡膠、塑料、皮革、樹葉、枯草、各種包裝物等廢棄物品以及其他會產(chǎn)生、有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。機動車都要安裝減少尾氣排放的裝置，確保符合工地茶爐應盡量采用電熱水器。若只能使用燒煤茶爐和鍋爐時，應選用消煙除塵型茶爐和鍋爐，大灶應選用消煙節(jié)能回風爐灶，使煙塵降至允許排放范圍為止。大城市市區(qū)的建設工程已不容許攪拌混凝土。在容許設置攪拌站的工地，應將攪拌站封閉嚴密，并在進料倉上方安裝除塵裝置，采用可靠措施控制工地粉塵污染。拆除舊建筑物時，應適當灑水，防止揚塵（二）水污染的防（1）將有害廢棄物作土方回填施工現(xiàn)場攪拌站廢水，現(xiàn)制水磨石的污水，電石（碳化鈣）的污水必須經(jīng)沉淀池沉淀合格后再排放，最好將沉淀水用于工地灑水降塵或采取措施回收利用?，F(xiàn)場存放油料，必須對庫房地面進行防滲處如采用防滲混凝土地面、鋪油氈等措施。使用時，要采取防止油料跑、冒、滴、漏的措施，以免污染水體。施工現(xiàn)場100人以上的臨時，污水排放時可設置簡易有效的隔油池，定期清理，防止污染工地臨時廁所、化糞池應采取防滲漏措施。中心城市施工現(xiàn)場的臨時廁所可采用水沖式廁所，并有防蠅滅蛆措施，防止污染水體和環(huán)境。化學用品、外加劑等要妥善保管，庫內(nèi)存放，防止污染環(huán)境（三）噪聲污染的防根據(jù)《建筑施界環(huán)境噪聲排放標準》GB12523－2011的要求，對建筑施工過程中場界環(huán)境噪聲排放 限 值 見 表 1Z205042 所 示 2.施工現(xiàn)場噪聲的控制措噪聲控制技術可從聲源、途徑、接收者防護等方面來考慮（1）聲源控聲源上降低噪聲，這是防止噪聲污染的最根本的措施盡量采用低噪聲設備和加工工藝代替高噪聲設備與加工工藝，如低噪聲振搗器、風機、電動空壓機、電鋸等。在聲源處安裝