提高制度執(zhí)行力提高制度執(zhí)行力1開頭語制度是人類理性和文明的成果，科學(xué)發(fā)觀的一個重要內(nèi)容就是遵制發(fā)展。30年前的改革重在探索，30年后的改革重在規(guī)范。中國決不缺少雄韜偉略的戰(zhàn)略家，缺少的是精益求精的執(zhí)行者；決不缺少各類管理制度，缺少的是對規(guī)章條款不折不扣的執(zhí)行。開頭語制度是人類理性和文明的成果，科學(xué)發(fā)觀的一個重要內(nèi)容就是2三大內(nèi)容二、制度為何缺乏執(zhí)行力一、如何認(rèn)識制度執(zhí)行力三、怎么提高制度執(zhí)行力三大內(nèi)容二、制度為何缺乏執(zhí)行力一、如何認(rèn)識制度執(zhí)行力三、怎么3一、如何認(rèn)識制度執(zhí)行力(一)制度(二)執(zhí)行力

制度--立--約束性--代表公正●號令執(zhí)行力

●創(chuàng)新執(zhí)行力●制度執(zhí)行力一、如何認(rèn)識制度執(zhí)行力(一)制度(二)執(zhí)行力制度--立--約4制度執(zhí)行力

●三個內(nèi)涵：實現(xiàn)制度目標(biāo)過程中速度、尺度（準(zhǔn)確和持續(xù)）和效度的綜合體現(xiàn)

●制度執(zhí)行力-行-操作性-追求公正●三種特征：基礎(chǔ)性、穩(wěn)定性、規(guī)范性?！袢笥^念：1、上級比下級更重要，制度執(zhí)行不力不能簡單認(rèn)為下級沒有按照上級意圖落實

2、微觀比宏觀更重要，制度執(zhí)行與一般事務(wù)處理有區(qū)別。

3、方向比努力比更重要，制度執(zhí)行關(guān)鍵要找到解決問題的合理途徑。

制度執(zhí)行力●三個內(nèi)涵：實現(xiàn)制度目標(biāo)過程中速度、尺度（準(zhǔn)確和5一、如何認(rèn)識制度執(zhí)行力制度執(zhí)行力層級表要求 層級制度設(shè)定力標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定力時間規(guī)劃力崗位明確力過程控制力結(jié)果評估力高層干部√√√√√√中層干部√√√√√基層干部√√√√普通職工√√√一、如何認(rèn)識制度執(zhí)行力制度執(zhí)行力層級表要求 層級制度設(shè)定力標(biāo)6二、制度為何缺乏執(zhí)行力（一）劣質(zhì)態(tài)●不符合實際，規(guī)定阻礙工作進(jìn)展或不如經(jīng)驗有效●程序繁瑣，執(zhí)行成本高●標(biāo)準(zhǔn)或界定模糊，操作難度大●只有相對完美，沒有最完美的制度二、制度為何缺乏執(zhí)行力（一）劣質(zhì)態(tài)●不符合實際，規(guī)定阻礙工作7二、制度為何缺乏執(zhí)行力（二）無根態(tài)●執(zhí)行與否需由領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度決定，動力不足●變化過快過頻，喊多了，狼真的來了也沒有人做好人二、制度為何缺乏執(zhí)行力（二）無根態(tài)●執(zhí)行與否需由領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度決8二、制度為何缺乏執(zhí)行力（三）概率態(tài)●時間體現(xiàn)上有概率●人員體現(xiàn)上有概率二、制度為何缺乏執(zhí)行力（三）概率態(tài)●時間體現(xiàn)上有概率●人員體9科斯定理科斯第一定理：交易成本為零時，產(chǎn)權(quán)最初歸屬不會影響資源配置效率?？扑沟诙ɡ恚航灰壮杀静粸榱銜r，產(chǎn)權(quán)的初始分配將影響資源配置效率?？扑苟ɡ砜扑沟谝欢ɡ恚嚎扑沟诙ɡ恚?0二、制度為何缺乏執(zhí)行力（四）表演態(tài)

●看起來很美●看起來很多二、制度為何缺乏執(zhí)行力（四）表演態(tài)●看起來很美●看起來很多11三、怎么提高制度執(zhí)行力（一）構(gòu)建好的制度●五個度維：理性維度（合理合法性）約束維度（誰遵守）標(biāo)準(zhǔn)維度（怎么遵守和執(zhí)行）時空維度（何時何地遵守）情感維度（公平程度、有何例外）

三、怎么提高制度執(zhí)行力（一）構(gòu)建好的制度●五個度維：12三、怎么提高制度執(zhí)行力（三）注意責(zé)權(quán)利市場法則的政治應(yīng)用●靜態(tài)上，隱性責(zé)權(quán)利的適度顯性化●動態(tài)上，防止責(zé)任像只猴子在組織系統(tǒng)內(nèi)竄跳●政策提議：建立公務(wù)員績效工資制度？！三、怎么提高制度執(zhí)行力（三）注意責(zé)權(quán)利市場法則的政治應(yīng)用●靜13三、怎么提高制度執(zhí)行力（三）把握原則性和靈活性的主輔關(guān)系●原則性第一位，靈活性第二位●靈活性的條件應(yīng)是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，其實施與個人自主權(quán)的增大沒有必然的聯(lián)系●靈活性的邏輯起點是不破壞原則性，二者共同實現(xiàn)制度目標(biāo)三、怎么提高制度執(zhí)行力（三）把握原則性和靈活性的主輔關(guān)系●原14三、怎么提高制度執(zhí)行力（四）防止執(zhí)行干擾●兩種高危人群●領(lǐng)導(dǎo)帶頭邊際效應(yīng)遞增

●執(zhí)行者的素質(zhì)

●盡可能減少執(zhí)行的負(fù)面效應(yīng)

三、怎么提高制度執(zhí)行力（四）防止執(zhí)行干擾●兩種高危人群●領(lǐng)導(dǎo)15三、怎么提高制度執(zhí)行力（五）營造制度執(zhí)行文化●核心：尊重制度。

●十六字方針： 認(rèn)真第一，聰明第二； 制度第一，能人第二

●“三要”：要敢，要對，要快三、怎么提高制度執(zhí)行力（五）營造制度執(zhí)行文化●核心：尊重制度16討論：一周局長制？“……為進(jìn)一步解放思想，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強干部隊伍能力建設(shè)，推進(jìn)部門執(zhí)行力、凝聚力、創(chuàng)新力建設(shè)，（云南省曲靖市）羅平縣委在總結(jié)縣委組織部開展‘一周部長’工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，決定在林業(yè)局、教育局、建設(shè)局、交通局、計生局、農(nóng)業(yè)局、旅游局開展第一批‘一周局長’試點工作……”討論：一周局長制？“……為進(jìn)一步解放思想，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)17

制度是一系列被制定出來的規(guī)則、服從程序和道德倫理規(guī)范，其目的是對追求個人利益最大化的行為進(jìn)行約束。(諾斯)制度

●懷疑系統(tǒng)●約束系統(tǒng)●多維系統(tǒng) 制度是一系列被制定出來的規(guī)則、服從程序和道德倫理規(guī)范，其目18信息經(jīng)濟學(xué)“兩個核心命題”●事前的信息不對稱容易產(chǎn)生逆向選擇

●事后的信息不對稱容易產(chǎn)生 道德風(fēng)險信息經(jīng)濟學(xué)“兩個核心命題”●事前的信息不對稱容易產(chǎn)生逆向選擇19結(jié)束語制度不執(zhí)行，比沒有制度危害還要大． －－培根結(jié)束語制度不執(zhí)行，比沒有制度危害還要大．20郴汽集團春運實行“服務(wù)首問制”和“責(zé)任追究制”雙擊自動滾屏發(fā)布時間：2005-12-16閱讀：291次

為提升服務(wù)水平，做好春運工作，郴汽集團春運伊始便推行“服務(wù)首問制”和“責(zé)任追究制”。

“服務(wù)首問制”要求工作人員本著旅客至上觀念，主動服務(wù)，熱情禮貌，用語規(guī)范，百問不煩，不準(zhǔn)推諉敷衍，禁止不文明言行。“責(zé)任追究制”規(guī)定不得違章作業(yè)，不得違反工作紀(jì)律，嚴(yán)禁溜、竄、脫崗；中、初級管理人員春運期間手機一律不準(zhǔn)關(guān)機，管理、站務(wù)及司乘人員嚴(yán)守集團的《安全管理辦法》、《稽查工作條例》和《客運車輛安全檢查工作實施程序》等條例；如有違反者，給予一定數(shù)額的經(jīng)濟處罰，嚴(yán)重者還要追究相應(yīng)責(zé)任，并特別強調(diào)到嚴(yán)重超載、無證駕車、酒后駕車、超速、疲勞駕車等行為從重從嚴(yán)處罰。

自實行“服務(wù)首問制”和“責(zé)任追究制”以來，郴汽集團服務(wù)質(zhì)量明顯改善，安全平穩(wěn)地迎接著春運高潮。

2005-2-4郴汽集團春運實行“服務(wù)首問制”和“責(zé)任追究制”21什么時候可用靈活性●符制度例外條件●屬制度肓區(qū)，但實際工作中遇到●緊急和突發(fā)情況，涉及人的生命和公共財產(chǎn)安全等●過渡期間，舊制度廢止，新制度還未出臺或沒到生效日什么時候可用靈活性●符制度例外條件●屬制度肓區(qū)，但實際工作中22看看我們抗旱場面，把樹全刨了，不就不用澆水了么。

看看我們抗旱場面，把樹全刨了，不就不用澆水了么。

23我是如何抗旱的吧.2月11日,我把羊兒領(lǐng)到了麥地！羊吃得多高興啊!

我是如何抗旱的吧.2月11日,我把羊兒領(lǐng)到了麥地！羊吃得多高24看看水井上的字,基本農(nóng)田哦,

看看水井上的字,基本農(nóng)田哦,25看看許昌抗旱,同樣是一個省的,差距怎么就這么大呢?

看看許昌抗旱,同樣是一個省的,差距怎么就這么大呢?

26看看俺們政府,多給國家添麻煩,還弄了好五百萬抗旱,都不知道花在哪去了,俺們直接讓羊把麥子吃了,果樹砍了,五百萬去哪了呢？

看看俺們政府,多給國家添麻煩,還弄了好五百萬抗旱,都不知道花27提高制度執(zhí)行力提高制度執(zhí)行力28開頭語制度是人類理性和文明的成果，科學(xué)發(fā)觀的一個重要內(nèi)容就是遵制發(fā)展。30年前的改革重在探索，30年后的改革重在規(guī)范。中國決不缺少雄韜偉略的戰(zhàn)略家，缺少的是精益求精的執(zhí)行者；決不缺少各類管理制度，缺少的是對規(guī)章條款不折不扣的執(zhí)行。開頭語制度是人類理性和文明的成果，科學(xué)發(fā)觀的一個重要內(nèi)容就是29三大內(nèi)容二、制度為何缺乏執(zhí)行力一、如何認(rèn)識制度執(zhí)行力三、怎么提高制度執(zhí)行力三大內(nèi)容二、制度為何缺乏執(zhí)行力一、如何認(rèn)識制度執(zhí)行力三、怎么30一、如何認(rèn)識制度執(zhí)行力(一)制度(二)執(zhí)行力

制度--立--約束性--代表公正●號令執(zhí)行力

●創(chuàng)新執(zhí)行力●制度執(zhí)行力一、如何認(rèn)識制度執(zhí)行力(一)制度(二)執(zhí)行力制度--立--約31制度執(zhí)行力

●三個內(nèi)涵：實現(xiàn)制度目標(biāo)過程中速度、尺度（準(zhǔn)確和持續(xù)）和效度的綜合體現(xiàn)

●制度執(zhí)行力-行-操作性-追求公正●三種特征：基礎(chǔ)性、穩(wěn)定性、規(guī)范性。●三大觀念：1、上級比下級更重要，制度執(zhí)行不力不能簡單認(rèn)為下級沒有按照上級意圖落實

2、微觀比宏觀更重要，制度執(zhí)行與一般事務(wù)處理有區(qū)別。

3、方向比努力比更重要，制度執(zhí)行關(guān)鍵要找到解決問題的合理途徑。

制度執(zhí)行力●三個內(nèi)涵：實現(xiàn)制度目標(biāo)過程中速度、尺度（準(zhǔn)確和32一、如何認(rèn)識制度執(zhí)行力制度執(zhí)行力層級表要求 層級制度設(shè)定力標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定力時間規(guī)劃力崗位明確力過程控制力結(jié)果評估力高層干部√√√√√√中層干部√√√√√基層干部√√√√普通職工√√√一、如何認(rèn)識制度執(zhí)行力制度執(zhí)行力層級表要求 層級制度設(shè)定力標(biāo)33二、制度為何缺乏執(zhí)行力（一）劣質(zhì)態(tài)●不符合實際，規(guī)定阻礙工作進(jìn)展或不如經(jīng)驗有效●程序繁瑣，執(zhí)行成本高●標(biāo)準(zhǔn)或界定模糊，操作難度大●只有相對完美，沒有最完美的制度二、制度為何缺乏執(zhí)行力（一）劣質(zhì)態(tài)●不符合實際，規(guī)定阻礙工作34二、制度為何缺乏執(zhí)行力（二）無根態(tài)●執(zhí)行與否需由領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度決定，動力不足●變化過快過頻，喊多了，狼真的來了也沒有人做好人二、制度為何缺乏執(zhí)行力（二）無根態(tài)●執(zhí)行與否需由領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度決35二、制度為何缺乏執(zhí)行力（三）概率態(tài)●時間體現(xiàn)上有概率●人員體現(xiàn)上有概率二、制度為何缺乏執(zhí)行力（三）概率態(tài)●時間體現(xiàn)上有概率●人員體36科斯定理科斯第一定理：交易成本為零時，產(chǎn)權(quán)最初歸屬不會影響資源配置效率?？扑沟诙ɡ恚航灰壮杀静粸榱銜r，產(chǎn)權(quán)的初始分配將影響資源配置效率?？扑苟ɡ砜扑沟谝欢ɡ恚嚎扑沟诙ɡ恚?7二、制度為何缺乏執(zhí)行力（四）表演態(tài)

●看起來很美●看起來很多二、制度為何缺乏執(zhí)行力（四）表演態(tài)●看起來很美●看起來很多38三、怎么提高制度執(zhí)行力（一）構(gòu)建好的制度●五個度維：理性維度（合理合法性）約束維度（誰遵守）標(biāo)準(zhǔn)維度（怎么遵守和執(zhí)行）時空維度（何時何地遵守）情感維度（公平程度、有何例外）

三、怎么提高制度執(zhí)行力（一）構(gòu)建好的制度●五個度維：39三、怎么提高制度執(zhí)行力（三）注意責(zé)權(quán)利市場法則的政治應(yīng)用●靜態(tài)上，隱性責(zé)權(quán)利的適度顯性化●動態(tài)上，防止責(zé)任像只猴子在組織系統(tǒng)內(nèi)竄跳●政策提議：建立公務(wù)員績效工資制度？！三、怎么提高制度執(zhí)行力（三）注意責(zé)權(quán)利市場法則的政治應(yīng)用●靜40三、怎么提高制度執(zhí)行力（三）把握原則性和靈活性的主輔關(guān)系●原則性第一位，靈活性第二位●靈活性的條件應(yīng)是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，其實施與個人自主權(quán)的增大沒有必然的聯(lián)系●靈活性的邏輯起點是不破壞原則性，二者共同實現(xiàn)制度目標(biāo)三、怎么提高制度執(zhí)行力（三）把握原則性和靈活性的主輔關(guān)系●原41三、怎么提高制度執(zhí)行力（四）防止執(zhí)行干擾●兩種高危人群●領(lǐng)導(dǎo)帶頭邊際效應(yīng)遞增

●執(zhí)行者的素質(zhì)

●盡可能減少執(zhí)行的負(fù)面效應(yīng)

三、怎么提高制度執(zhí)行力（四）防止執(zhí)行干擾●兩種高危人群●領(lǐng)導(dǎo)42三、怎么提高制度執(zhí)行力（五）營造制度執(zhí)行文化●核心：尊重制度。

●十六字方針： 認(rèn)真第一，聰明第二； 制度第一，能人第二

●“三要”：要敢，要對，要快三、怎么提高制度執(zhí)行力（五）營造制度執(zhí)行文化●核心：尊重制度43討論：一周局長制？“……為進(jìn)一步解放思想，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強干部隊伍能力建設(shè)，推進(jìn)部門執(zhí)行力、凝聚力、創(chuàng)新力建設(shè)，（云南省曲靖市）羅平縣委在總結(jié)縣委組織部開展‘一周部長’工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，決定在林業(yè)局、教育局、建設(shè)局、交通局、計生局、農(nóng)業(yè)局、旅游局開展第一批‘一周局長’試點工作……”討論：一周局長制？“……為進(jìn)一步解放思想，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)44

制度是一系列被制定出來的規(guī)則、服從程序和道德倫理規(guī)范，其目的是對追求個人利益最大化的行為進(jìn)行約束。(諾斯)制度

●懷疑系統(tǒng)●約束系統(tǒng)●多維系統(tǒng) 制度是一系列被制定出來的規(guī)則、服從程序和道德倫理規(guī)范，其目45信息經(jīng)濟學(xué)“兩個核心命題”●事前的信息不對稱容易產(chǎn)生逆向選擇

●事后的信息不對稱容易產(chǎn)生 道德風(fēng)險信息經(jīng)濟學(xué)“兩個核心命題”●事前的信息不對稱容易產(chǎn)生逆向選擇46結(jié)束語制度不執(zhí)行，比沒有制度危害還要大． －－培根結(jié)束語制度不執(zhí)行，比沒有制度危害還要大．47郴汽集團春運實行“服務(wù)首問制”和“責(zé)任追究制”雙擊自動滾屏發(fā)布時間：2005-12-16閱讀：291次

為提升服務(wù)水平，做好春運工作，郴汽集團春運伊始便推行“服務(wù)首問制”和“責(zé)任追究制”。

“服務(wù)首問制”要求工作人員本著旅客至上觀念，主動服務(wù)，熱情禮貌，用語規(guī)范，百問不煩，不準(zhǔn)推諉敷衍，禁止不文明言行?！柏?zé)任追究制”規(guī)定不得違章作業(yè)，不得違反工作紀(jì)律，嚴(yán)禁溜、竄、脫崗；中、初級管理人員春運期間手機一律不準(zhǔn)關(guān)機，管理、站務(wù)及司乘人員嚴(yán)