《安全評價》講座王凱（教授、博導(dǎo)）中國礦業(yè)大學(xué)第1篇

安全評價總論序言

伴隨著工業(yè)革命的誕生，19世紀(jì)產(chǎn)生了企業(yè)風(fēng)險管理思想，20世紀(jì)60年代形成了安全系統(tǒng)工程理論。作為安全系統(tǒng)工程的重要組成部分，經(jīng)過近一個世紀(jì)的發(fā)展和應(yīng)用，安全評價不僅成為現(xiàn)代安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，而且在安全管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化中也起到了積極的推動作用。1概論

安全評價

是利用系統(tǒng)工程方法對擬建或已有工程、系統(tǒng)可能存在的危險性及其可能產(chǎn)生的后果進(jìn)行綜合評價和預(yù)測，并根據(jù)可能導(dǎo)致的事故風(fēng)險的大小，提出相應(yīng)的安全對策、措施，以達(dá)到工程、系統(tǒng)安全的過程。安全評價應(yīng)貫穿工程、系統(tǒng)的設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)行和退役整個生命周期的各個階段。對工程、系統(tǒng)進(jìn)行安全評價既是企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位搞好安全生產(chǎn)的重要保證，也是政府安全監(jiān)督管理的需要。安全評價的基本概念

安全和危險是一對互為存在前提的術(shù)語，在安全評價中，主要是指人和物的安全和危險。

危險

常指危害或危害因素。

安全

指免遭不可接受危險的傷害。安全的實(shí)質(zhì)就是防止事故，消除導(dǎo)致死亡、傷害、急性職業(yè)危害及各種財產(chǎn)損失發(fā)生的條件。例如，在生產(chǎn)過程中導(dǎo)致災(zāi)害性事故的原因有人的誤判斷、誤操作、違章作業(yè)，設(shè)備缺陷、安全裝置失效、防護(hù)器具故障，作業(yè)方法不當(dāng)及作業(yè)環(huán)境不良等。所有這些又涉及設(shè)計、施工、操作、維修、貯存、運(yùn)輸以及經(jīng)營管理等許多方面，因此必須從系統(tǒng)的角度觀察、分析，并采取綜合方法消除危險，才能達(dá)到安全的目的。安全評價的基本概念

事故

指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。事件的發(fā)生可能造成事故，也可能并未造成任何損失。對于沒有造成職業(yè)病、死亡、傷害、財產(chǎn)損失或其他損失的事件可稱之為“未遂事件”或“未遂過失”。因此，事件包括事故事件，也包括未遂事件。事故是由危險因素導(dǎo)致的，危險因素導(dǎo)致的人員死亡、傷害、職業(yè)危害及各種財產(chǎn)損失都屬于事故。安全評價的基本概念

風(fēng)險

是危險、危害事故發(fā)生的可能性與危險、危害事故嚴(yán)重程度的綜合度量。衡量風(fēng)險大小的指標(biāo)是風(fēng)險率(R)、它等于事故發(fā)生的概率(P)與事故損失嚴(yán)重程度(S)的乘積：R=PS由于概率值難于取得，常用頻率代替概率，這時上式可表示為：式中，單位時間可以是系統(tǒng)的運(yùn)行周期，也可以是一年或幾年；事故損失可以表示為死亡人數(shù)、事故次數(shù)、損失工作日數(shù)或經(jīng)濟(jì)損失等；風(fēng)險率是二者之商，可以定量表示為百萬工時死亡事故率、百萬工時總事故率等，對于財產(chǎn)損失可以表示為千人經(jīng)濟(jì)損失率等。安全評價的基本概念

系統(tǒng)和系統(tǒng)安全

系統(tǒng)

指由若干相互聯(lián)系的、為了達(dá)到一定目標(biāo)而具有獨(dú)立功能的要素所構(gòu)成的有機(jī)整體。對生產(chǎn)系統(tǒng)而言，系統(tǒng)構(gòu)成包括人員、物資、設(shè)備、資金、任務(wù)指標(biāo)和信息六個要素。

系統(tǒng)安全

指在系統(tǒng)壽命期間內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全工程和管理方法，識別系統(tǒng)中的危險源，定性或定量表征其危險性，并采取控制措施使其危險性最小化，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時間和成本范圍內(nèi)達(dá)到最佳的可接受安全程度。因此，在生產(chǎn)中為了確保系統(tǒng)安全，需要按系統(tǒng)工程的方法，對系統(tǒng)進(jìn)行深入分析和評價，及時發(fā)現(xiàn)固有的和潛在的各類危險和危害，提出應(yīng)采取的解決方案和途徑。安全評價的基本概念

安全系統(tǒng)工程

以預(yù)測和防止事故為中心，以識別、分析評價和控制安全風(fēng)險為重點(diǎn)，開發(fā)、研究出來的安全理論和方法體系。它將工程、系統(tǒng)中的安全作為一個整體系統(tǒng)，應(yīng)用科學(xué)的方法對構(gòu)成系統(tǒng)的各個要素進(jìn)行全面的分析，判明各種狀況下危險因素的特點(diǎn)及其可能導(dǎo)致的災(zāi)害性事故，通過定性和定量分析對系統(tǒng)的安全性作出預(yù)測和評價，將系統(tǒng)事故降至最低的可接受限度。危險識別、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制是安全系統(tǒng)工程方法的基本內(nèi)容，其中危險識別是風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的基礎(chǔ)。安全評價的的定義安全評價是以實(shí)現(xiàn)工工程、系統(tǒng)統(tǒng)安全為目目的，應(yīng)用用安全系統(tǒng)統(tǒng)工程原理理和方法，，對工程、、系統(tǒng)中存存在的危險險、有害因因素進(jìn)行識識別與分析析，判斷工工程、系統(tǒng)統(tǒng)發(fā)生事故故和急性職職業(yè)危害的的可能性及及其嚴(yán)重程程度，提出出安全對策策建議，從從而為工程程、系統(tǒng)制制定防范措措施和管理理決策提供供科學(xué)依據(jù)據(jù)。安全評價，，國外也稱稱為風(fēng)險評評價或危險險評價，它它既需要安安全評價理理論的支撐撐，又需要要理論與實(shí)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的的結(jié)合，二二者缺一不不可。(目目前國內(nèi)安安全評價和和國外的略略有不同，，國內(nèi)尚未未建立風(fēng)險險的基準(zhǔn)的的標(biāo)準(zhǔn)，量量化的QRA計算目目前尚無法法進(jìn)行，因因此更多的的是為政府府和管理者者提供安全全防范措施施。)安全評價可可在同一工工程、系統(tǒng)統(tǒng)中用來比比較風(fēng)險的的大小，但但不能用來來證明當(dāng)必必要的安全全設(shè)備未投投入使用時時工程、系系統(tǒng)的狀態(tài)態(tài)是安全的的，這樣的的證明既是是方法的濫濫用，也會會得出不符符合邏輯的的結(jié)果。安全全評評價價的的目目的的、、意意義義安全全評評價價的的目目的的是查查找找、、分分析析和和預(yù)預(yù)測測工工程程、、系系統(tǒng)統(tǒng)存存在在的的危危險險、、有有害害因因素素及及可可能能導(dǎo)導(dǎo)致致的的危危險險、、危危害害后后果果和和程程度度，，提提出出合合理理可可行行的的安安全全對對策策措措施施，，指指導(dǎo)導(dǎo)危危險險源源監(jiān)監(jiān)控控和和事事故故預(yù)預(yù)防防，，以以達(dá)達(dá)到到最最低低事事故故率率、、最最少少損損失失和和最最優(yōu)優(yōu)的的安安全全投投資資效效益益。。安全全評評價價要要達(dá)達(dá)到到的的目目的的包括括以以下下4個個方方面面：：1)促促進(jìn)進(jìn)實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)本本質(zhì)質(zhì)安安全全化化生生產(chǎn)產(chǎn)通過過安安全全評評價價，，提提出出消消除除危危險險的的最最佳佳技技術(shù)術(shù)措措施施方方案案。。2)實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)全全過過程程安安全全控控制制在設(shè)設(shè)計計之之前前進(jìn)進(jìn)行行安安全全評評價價，，可可避避免免選選用用不不安安全全的的工工藝藝流流程程和和危危險險的的原原材材料料以以及及不不合合適適的的設(shè)設(shè)備備、、設(shè)設(shè)施施，，或或當(dāng)當(dāng)必必須須采采用用時時，，提提出出降降低低或或消消除除危危險險的的有有效效方方法法。。3)建建立立系系統(tǒng)統(tǒng)安安全全的的最最優(yōu)優(yōu)方方案案，，為為決決策策者者提提供供依依據(jù)據(jù)通過過安安全全評評價價，，決決策策者者可可以以根根據(jù)據(jù)評評價價結(jié)結(jié)果果選選擇擇系系統(tǒng)統(tǒng)安安全全最最優(yōu)優(yōu)方方案案和和管管理理決決策策。。4)為為實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)安安全全技技術(shù)術(shù)、、安安全全管管理理的的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化化和和科科學(xué)學(xué)化化創(chuàng)創(chuàng)造造條條件件通過過對對設(shè)設(shè)備備、、設(shè)設(shè)施施或或系系統(tǒng)統(tǒng)在在生生產(chǎn)產(chǎn)過過程程中中的的安安全全性性是是否否符符合合有有關(guān)關(guān)技技術(shù)術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、、規(guī)規(guī)范范、、相相關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)定定的的評評價價，，對對照照技技術(shù)術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、、規(guī)規(guī)范范找找出出存存在在的的問問題題和和不不足足，，以以實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)安安全全技技術(shù)術(shù)和和安安全全管管理理的的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化化、、科科學(xué)學(xué)化化。。安全全評評價價的的意意義義安全全評評價價的的意意義義在于于可可有有效效地地預(yù)預(yù)防防事事故故發(fā)發(fā)生生，，減減少少財財產(chǎn)產(chǎn)損損失失和和人人員員傷傷亡亡和和傷傷害害。。安全全評評價價與與日日常常安安全全管管理理和和安安全全監(jiān)監(jiān)督督監(jiān)監(jiān)察察工工作作不不同同，，安安全全評評價價是是從從技技術(shù)術(shù)帶帶來來的的負(fù)負(fù)效效應(yīng)應(yīng)出出發(fā)發(fā)，，分分析析、、論論證證和和評評估估由由此此產(chǎn)產(chǎn)生生的的損損失失和和傷傷害害的的可可能能性性、、影影響響范范圍圍、、嚴(yán)嚴(yán)重重程程度度及及應(yīng)應(yīng)采采取取的的對對策策措措施施等等。。1)安安全全評評價價是是安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理的的一一個個必必要要組組成成部部分分。。2)有有助助于于政政府府安安全全監(jiān)監(jiān)督督管管理理部部門門對對生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營單單位位的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)實(shí)實(shí)行行宏宏觀觀控控制制。。3)有有助助于于安安全全投投資資的的合合理理選選擇擇4)有有助助于于提提高高生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營單單位位的的安安全全管管理理水水平平5)有有助助于于生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營單單位位提提高高經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)效效益益安全全評評價價的的內(nèi)內(nèi)容容和和分分類類安全全評評價價內(nèi)內(nèi)容容安全全評評價價是是一一個個利利用用安安全全系系統(tǒng)統(tǒng)工工程程原原理理和和方方法法識識別別和和評評價價系系統(tǒng)統(tǒng)、、工工程程存存在在的的風(fēng)風(fēng)險險的的過過程程，，這這一一過過程程包包括括危危險險、、有有害害因因素素識識別別及及危危險險和和危危害害程程度度評評價價兩兩部部分分。。危危險險、、有有害害因因素素識識別別的的目目的的在在于于識識別別危危險險來來源源；；危危險險和和危危害害程程度度評評價價的的目目的的在在于于確確定定來來自自危危險險源源的的危危險險性性、、危危險險程程度度，，應(yīng)應(yīng)采采取取的的控控制制措措施施，，以以及及采采取取控控制制措措施施后后仍仍然然存存在在的的危危險險性性是是否否可可以以被被接接受受。。在在實(shí)實(shí)際際的的安安全全評評價價過過程程中中，，這這兩兩個個方方面面是是不不能能截截然然分分開開、、孤孤立立進(jìn)進(jìn)行行的的，，而而是是相相互互交交叉叉、、相相互互重重疊疊于于整整個個評評價價工工作作中中。。安全全評評價價內(nèi)內(nèi)容容安全全評評價價危險險度度評評價價危險險性性識識別別危險險性性控控制制判別別指指標(biāo)標(biāo)計算算風(fēng)風(fēng)險險率率危險險源源辨辨識識（辨識））1.危險險、危害害因素2.危險險性變化化(確認(rèn))1．事故故發(fā)生概率2．后果果嚴(yán)重度度(設(shè)定)風(fēng)險判別別準(zhǔn)則(確認(rèn))采取措施施I．消除除危險2．減低低危險安全評價價的基本本內(nèi)容安全評價價分類目前國內(nèi)內(nèi)將安全全評價通通常根據(jù)據(jù)工程、、系統(tǒng)生生命周期期和評價價的目的的分為安安全預(yù)評評價、安安全驗(yàn)收收評價、、安全現(xiàn)現(xiàn)狀評價價和專項項安全評評價4類類。(實(shí)際它它是3大大類，即即安全預(yù)預(yù)評價、、安全驗(yàn)驗(yàn)收評價價、安全全現(xiàn)狀評評價，專專項評價價應(yīng)屬于于現(xiàn)狀評評價的一一種，屬屬于政府府在特定定的時期期內(nèi)進(jìn)行行專項整整治時開開展的評評價。)安全預(yù)評評價安全預(yù)評評價是根根據(jù)建設(shè)設(shè)項目可可行性研研究報告告的內(nèi)容容，分析析和預(yù)測測該建設(shè)設(shè)項目可可能存在在的危險險、有害害因素的的種類和和程度，，提出合合理可行行的安全全對策措措施及建建議。安全預(yù)評評價實(shí)際際上就是是在項目目建設(shè)前前應(yīng)用安安全評價價的原理理和方法法對系統(tǒng)統(tǒng)(工程程、項目目)的危危險性、、危害性性進(jìn)行預(yù)預(yù)測性評評價。安全預(yù)評評價安全預(yù)評評價的內(nèi)內(nèi)涵：(1)安安全預(yù)評評價是一一種有目目的的行行為，它它是在研研究事故故和危害害為什么么會發(fā)生生、是怎怎樣發(fā)生生的和如如何防止止發(fā)生等等問題的的基礎(chǔ)上上，回答答建設(shè)項項目依據(jù)據(jù)設(shè)計方方案建成成后的安安全性如如何、是是否能達(dá)達(dá)到安全全標(biāo)準(zhǔn)的的要求及及如何達(dá)達(dá)到安全全標(biāo)準(zhǔn)、、安全保保障體系系的可靠靠性如何何等至關(guān)關(guān)重要的的問題。。(2)安全全預(yù)評評價的的核心心是對對系統(tǒng)統(tǒng)存在在的危危險、、有害害因素素進(jìn)行行定性性、定定量分分析，，即針針對特特定的的系統(tǒng)統(tǒng)范圍圍，對對發(fā)生生事故故、危危害的的可能能性及及其危危險、、危害害的嚴(yán)嚴(yán)重程程度進(jìn)進(jìn)評價價。(3)安全全預(yù)評評價用用有關(guān)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)(安安全評評價標(biāo)標(biāo)準(zhǔn))對系系統(tǒng)進(jìn)進(jìn)行衡衡量，，分析析、說說明系系統(tǒng)的的安全全性。。(4)安全全預(yù)評評價的的最終終目的的是確確定采采取哪哪些優(yōu)優(yōu)化的的技術(shù)術(shù)、管管理措措施，，使各各子系系統(tǒng)及及建設(shè)設(shè)項目目整體體達(dá)到到安全全標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的要要求。。經(jīng)過安安全預(yù)預(yù)評價價形成成的安安全預(yù)預(yù)評價價報告告，將將作為為項目目報批批的文文件之之一，，同時時也是是項目目最終終設(shè)計計的重重要依依據(jù)文文件之之一。。安全驗(yàn)驗(yàn)收評評價安全驗(yàn)驗(yàn)收評評價是在建建設(shè)項項目竣竣工驗(yàn)驗(yàn)收之之前、、試生生產(chǎn)運(yùn)運(yùn)行正正常之之后，，通過過對建建設(shè)項項目的的設(shè)施施、設(shè)設(shè)備、、裝置置實(shí)際際運(yùn)行行狀況況及管管理狀狀況的的安全全評價價，查查找該該建設(shè)設(shè)項目目投產(chǎn)產(chǎn)后存存在的的危險險、有有害因因素，，確定定其程程度，，提出出合理理可行行的安安全對對策措措施及及建議議。安全驗(yàn)驗(yàn)收評評價是是運(yùn)用用系統(tǒng)統(tǒng)安全全工程程原理理和方方法，，在項項目建建成試試生產(chǎn)產(chǎn)正常常運(yùn)行行后，，在正正式投投產(chǎn)前前進(jìn)行行的一一種檢檢查性性安全全評價價。安全驗(yàn)驗(yàn)收評評價是是為安安全驗(yàn)驗(yàn)收進(jìn)進(jìn)行的的技術(shù)術(shù)準(zhǔn)備備，最最終形形成的的安全全驗(yàn)收收評價價報告告將作作為建建設(shè)單單位向向政府府安全全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督督管理理機(jī)構(gòu)構(gòu)申請請建設(shè)設(shè)項目目安全全驗(yàn)收收審批批的依依據(jù)。。另外外，通通過安安全驗(yàn)驗(yàn)收，，還可可檢查查生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營營單位位的安安全生生產(chǎn)保保障，，確認(rèn)認(rèn)《安安全生生產(chǎn)法法》的的落實(shí)實(shí)。在安全全驗(yàn)收收評價價中，，要查查看安安全預(yù)預(yù)評價價在初初步設(shè)設(shè)計中中的落落實(shí)，，初步步設(shè)計計中的的各項項安全全措施施落實(shí)實(shí)的情情況，，施工工過程程中的的安全全監(jiān)理理記錄錄，安安全設(shè)設(shè)施調(diào)調(diào)試、、運(yùn)行行和檢檢測情情況等等，以以及隱隱蔽工工程等等安全全落實(shí)實(shí)情況況，同同時落落實(shí)各各項安安全管管理制制度措措施等等。安全現(xiàn)現(xiàn)狀評評價安全現(xiàn)現(xiàn)狀評評價是針對對系統(tǒng)統(tǒng)、工工程的的安全全現(xiàn)狀狀進(jìn)行行的安安全評評價，，通過過評價價查找找其存存在的的危險險、有有害因因素，，確定定其程程度，，提出出合理理可行行的安安全對對策措措施及及建議議。這種對對在用用生產(chǎn)產(chǎn)裝置置、設(shè)設(shè)備、、設(shè)施施、貯貯存、、運(yùn)輸輸及安安全管管理狀狀況進(jìn)進(jìn)行的的全面面綜合合安全全評價價，是是根據(jù)據(jù)政府府有關(guān)關(guān)法規(guī)規(guī)的規(guī)規(guī)定或或是根根據(jù)生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單單位職職業(yè)安安全、、健康康、環(huán)環(huán)境保保護(hù)的的管理理要求求進(jìn)行行的，，主要要包括括以下下內(nèi)容容。(1)全面面收集集評價價所需需的信信息資資料，，采用用合適適的安安全評評價方方法進(jìn)進(jìn)行危危險識識別，，給出出量化化的安安全狀狀態(tài)參參數(shù)值值。(2)對于于可能能造成成重大大后果果的事事故隱隱患，，采用用相應(yīng)應(yīng)的數(shù)數(shù)學(xué)模模型，，進(jìn)行行事故故模擬擬，預(yù)預(yù)測極極端情情況下下的影影響范范圍，，分析析事故故的最最大損損失，，以及及發(fā)生生事故故的概概率。。(3)對發(fā)發(fā)現(xiàn)的的隱患患，根根據(jù)量量化的的安全全狀態(tài)態(tài)參數(shù)數(shù)值、、整改改的優(yōu)優(yōu)先度度進(jìn)行行排序序。(4)提出出整改改措施施與建建議。。評價形形成的的現(xiàn)狀狀綜合合評價價報告告的內(nèi)內(nèi)容應(yīng)應(yīng)納入入生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營營單位位安全全隱患患整改改和安安全管管理計計劃，，并按按計劃劃加以以實(shí)施施和檢檢查。。安全專專項評評價安全專專項評評價是根據(jù)據(jù)政府府有關(guān)關(guān)管理理部門門的要要求進(jìn)進(jìn)行的的，是是對專專項安安全問問題進(jìn)進(jìn)行的的專題題安全全分析析評價價，如如危險險化學(xué)學(xué)品專專項安安全評評價，，非煤煤礦山山專項項安全全評價價等。。安全專專項評評價一一般是是針對對某一一項活活動或或場所所，如如一個個特定定的行行業(yè)、、產(chǎn)品品、生生產(chǎn)方方式、、生產(chǎn)產(chǎn)工藝藝或生生產(chǎn)裝裝置等等，存存在的的危險險、有有害因因素進(jìn)進(jìn)行的的安全全評價價，目目的是是查找找其存存在的的危險險、有有害因因素，，確定定其程程度，，提出出合理理可行行的安安全對對策措措施及及建議議。如果生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位是是生產(chǎn)或儲儲存、銷售售劇毒化學(xué)學(xué)品的企業(yè)業(yè)，評價所所形成的安安全專項評評價報告則則是上級主主管部門批批準(zhǔn)其獲得得或保持生生產(chǎn)經(jīng)營營營業(yè)執(zhí)照所所要求的文文件之一。。安全評價程程序1)準(zhǔn)備階階段明確被評價價對象和范范圍，收集集國內(nèi)外相相關(guān)法律法法規(guī)、技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工工程、系統(tǒng)統(tǒng)的技術(shù)資資料。2)危險、、有害因素素識別與分分析根據(jù)被評價價的工程、、系統(tǒng)的情情況，識別別和分析危危險、有害害因素，確確定危險、、有害因素素存在的部部位、存在在的方式、、事故發(fā)生生的途徑及及其變化的的規(guī)律。3)定性、、定量評價價在危險、有有害因素識識別和分析析的基礎(chǔ)上上，劃分評評價單元，，選擇合理理的評價方方法，對工工程、系統(tǒng)統(tǒng)發(fā)生事故故的可能性性和嚴(yán)重程程度進(jìn)行定定性、定量量評價。4)安全對對策措施根據(jù)定性、、定量評價價結(jié)果，提提出消除或或減弱危險險、有害因因素的技術(shù)術(shù)和管理建建議。5)評價結(jié)結(jié)論及建議議簡要地列出出主要危險險、有害因因素的評價價結(jié)果，指指出工程、、系統(tǒng)應(yīng)重重點(diǎn)防范的的重大危險險因素，明明確生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營者應(yīng)重重視的重要要安全措施施。6)安全評評價報告的的編制依據(jù)安全評評價的結(jié)果果編制相應(yīng)應(yīng)的安全評評價報告。。安全評價的的依據(jù)安全評價是是政策性很很強(qiáng)的一項項工作，必必須依據(jù)我我國現(xiàn)行的的法律、法法規(guī)和技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以以保障被評評價項目的的安全運(yùn)行行，保障勞勞動者在勞勞動過程中中的安全與與健康。安全法規(guī)的的規(guī)范性文文件主要有有以下6種種:(1)憲法。憲法的許許多條文直直接涉及安安全生產(chǎn)和和勞動保護(hù)護(hù)問題，這這些規(guī)定既既是安全法法規(guī)制定的的最高法律律依據(jù)，又又是安全法法律、法規(guī)規(guī)的一種表表現(xiàn)形式。。(2)法律。法律是由由國家立法法機(jī)構(gòu)以法法律形式頒頒布實(shí)施的的，例如《《中華人民民共和國勞勞動法》、、《中華人人民共和國國安全生產(chǎn)產(chǎn)法》、《《中華人民民共和國礦礦山安全法法》等。(3)行政法規(guī)。它是由國國務(wù)院制定定的安全生生產(chǎn)行政法法規(guī)。例如如國務(wù)院發(fā)發(fā)布的《危危險化學(xué)品品管理條例例》、《女女職工保護(hù)護(hù)規(guī)定》等等。(4)部門規(guī)章。它是由國國務(wù)院有關(guān)關(guān)部門制定定的專項安安全規(guī)章，，是安全法法規(guī)各種形形式中數(shù)量量最多的。。例如國家家安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理理局發(fā)布的的《安全評評價通則》》及各類安安全評價導(dǎo)導(dǎo)則，等。。(5)地方性法規(guī)規(guī)和地方規(guī)規(guī)章。地方法規(guī)規(guī)是由各省省、自治區(qū)區(qū)、直轄市市人大及其其常務(wù)委員員會制定的的有關(guān)安全全生產(chǎn)的規(guī)規(guī)范性文件件；地方規(guī)規(guī)章是由各各省、自治治區(qū)、直轄轄市政府，，其首府所所在地的市市和經(jīng)國務(wù)務(wù)院批準(zhǔn)的的較大的市市政府制定定的有關(guān)安安全生產(chǎn)的的專項文件件。(6)國際法律文文件。國際法律律文件主要要是我國政政府批準(zhǔn)加加入的國際際勞工公約約(目前共共22個個）安全評價的的依據(jù)2)安全評評價目前所所依據(jù)的主主要法規(guī)包包括：(1)《中中華人民共共和國勞動動法》。該該法設(shè)立了了勞動安全全專章，對對以下方面面提出了明明確要求：：勞動安全全衛(wèi)生設(shè)施施必須符合合國家規(guī)定定的標(biāo)準(zhǔn)；；勞動安全全衛(wèi)生設(shè)施施必須與主主體工程同同時設(shè)計、、同時施工工、同時投投入生產(chǎn)和和使用的““三同時””原則；從從事特種作作業(yè)的勞動動者，必須須經(jīng)過專門門培訓(xùn)并取取得特種作作業(yè)資格。。(2)《中中華人民共共和國安全全生產(chǎn)法》》。該法涉涉及安全評評價的規(guī)定定有：依法法設(shè)立的為為安全生產(chǎn)產(chǎn)提供服務(wù)務(wù)的中介機(jī)機(jī)構(gòu)，依照照法律、行行政法規(guī)和和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則則，接受生生產(chǎn)經(jīng)營單單位的委托托為其安全全生產(chǎn)工作作提供技術(shù)術(shù)服務(wù)。(3)《《中華人人民共和和國礦山山安全法法》該法法對礦山山建設(shè)的的安全保保障、礦礦山開采采的安全全保障、、礦山生生產(chǎn)經(jīng)營營單位的的安全管管理、礦礦山事故故處理、、礦山安安全的行行政管理理及法律律責(zé)任等等做了明明確規(guī)定定。(4)國國家安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理理局、國國家煤礦礦安全監(jiān)監(jiān)督局《《關(guān)于加加強(qiáng)安全全評價機(jī)機(jī)構(gòu)管理理的意見見》。(5)國國家安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理理局《安安全評價價通則》》。該通通則規(guī)定定了系統(tǒng)統(tǒng)、工程程的安全全評價的的基本原原則和要要求、評評價工作作程序、、評價報報告書的的內(nèi)容及及要求、、評價方方法的選選擇原則則、評價價報告書書的格式式等，是是具體進(jìn)進(jìn)行評價價工作的的操作依依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)分類類安全評價價相關(guān)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)可按按來源、、法律效效力、對對象特征征等分類類。(1)按按標(biāo)準(zhǔn)來來源可分分為4類類：①由由國家主主管標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化工作作的部門門頒布的的國家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。②②國務(wù)院院各部委委發(fā)布的的行業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。③③地方政政府制定定發(fā)布的的地方標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。④④國際標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和外外國標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。(2)按按標(biāo)準(zhǔn)法法律效率率可分為為兩類：：①強(qiáng)制制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)；②推推薦性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。(3)按按標(biāo)準(zhǔn)對對象特征征可分為為管理標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。其中中技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)又可可分為基基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、產(chǎn)品品標(biāo)準(zhǔn)和和方法標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)3類類。2)安全全評價所所依據(jù)的的標(biāo)準(zhǔn)安全評價價依據(jù)的的標(biāo)準(zhǔn)眾眾多，不不同行業(yè)業(yè)會涉及及不同的的標(biāo)準(zhǔn)，，難以一一一列出出。應(yīng)該注意意的是，，標(biāo)準(zhǔn)有有可能更更新，應(yīng)應(yīng)注意使使用最新新版本的的標(biāo)準(zhǔn)。。風(fēng)險判別別指標(biāo)風(fēng)險判別別指標(biāo)(簡稱指指標(biāo))或或判別準(zhǔn)準(zhǔn)則的目目標(biāo)值，，是用來來衡量系系統(tǒng)風(fēng)險險大小以以及危險險、危害害性是否否可接受受的尺度度。常用的指指標(biāo)有安安全系數(shù)數(shù)、安全全指標(biāo)或或失效概概率等。。在判別指指標(biāo)中，，特別值值得說明明的是風(fēng)風(fēng)險的可可接受指指標(biāo)。在安全評評價中不不是以危危險性、、危害性性為零作作為可接接受標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，而是是以合理理的、可可接受的的指標(biāo)作作為可接接受標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。指標(biāo)標(biāo)不是隨隨意規(guī)定定的，而而是根據(jù)據(jù)具體的的經(jīng)濟(jì)、、技術(shù)情情況和對對危險、、危害后后果，危危險、危危害發(fā)生生的可能能性(概概率、頻頻率)和和安全投投資水平平進(jìn)行綜綜合分析析、歸納納和優(yōu)化化，通常常依據(jù)統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)據(jù)，有時時也依據(jù)據(jù)相關(guān)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，制制定出的的一系列列有針對對性的危危險危害害等級、、指數(shù)，，以此作作為要實(shí)實(shí)現(xiàn)的目目標(biāo)值，，即可接接受風(fēng)險險?？山邮茱L(fēng)險是是指在規(guī)定的的性能、時間間和成本范圍圍內(nèi)達(dá)到的最最佳可接受風(fēng)風(fēng)險程度。隨著與國際并并軌的需要，，在安全評價價中經(jīng)常采用用一些國外的的定量評價方方法，其指標(biāo)標(biāo)反映了評價價方法制定國國(或公司)的經(jīng)濟(jì)、技技術(shù)和安全水水平，一般是是比較先進(jìn)的的。采用這類類指標(biāo)時必須須考慮我國國國情，對國外外評價指標(biāo)進(jìn)進(jìn)行必要的修修正，否則會會得出不符合合實(shí)際情況的的評價結(jié)果。。安全評價的現(xiàn)現(xiàn)狀與發(fā)展安全評價技術(shù)術(shù)起源于20世紀(jì)30年年代，是隨著著保險業(yè)的發(fā)發(fā)展需要而發(fā)發(fā)展起來的。。保險公司為為客戶承擔(dān)各各種風(fēng)險，必必然要收取一一定的費(fèi)用，，而收取的費(fèi)費(fèi)用多少是由由所承擔(dān)的風(fēng)風(fēng)險大小決定定的。因此，，就產(chǎn)生了一一個衡量風(fēng)險險程度的問題題，這個衡量量風(fēng)險程度的的過程就是當(dāng)當(dāng)時的美國保保險協(xié)會所從從事的風(fēng)險評評價。安全評價技術(shù)術(shù)在20世紀(jì)紀(jì)60年代得得到了很大的的發(fā)展，首先先使用于美國國軍事工業(yè)。。1962年4月美國公布布了第一個有有關(guān)系統(tǒng)安全全的說明書““空軍彈道導(dǎo)導(dǎo)彈系統(tǒng)安全全工程”，以以此作為對民民兵式導(dǎo)彈計計劃有關(guān)的承承包商提出了了系統(tǒng)安全的的要求，這是是系統(tǒng)安全理理論的首次實(shí)實(shí)際應(yīng)用。1969年美美國國防部批批準(zhǔn)頒布了最最具有代表性性的系統(tǒng)安全全軍事標(biāo)準(zhǔn)《《系統(tǒng)安全大大綱要點(diǎn)》。。我國于1990年10月月由國防科學(xué)學(xué)技術(shù)工業(yè)委委員會批準(zhǔn)發(fā)發(fā)布了類似美美國軍用標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)MIL--STD--822B的的軍用標(biāo)準(zhǔn)《《系統(tǒng)安全性性通用大綱》》(GJB900---1990)。MIL--STD---822系統(tǒng)安全標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)從一開始始實(shí)施，對世世界安全和防防火領(lǐng)域產(chǎn)生生了巨大影響響，迅速為日日本、英國和和歐洲其他國國家引進(jìn)使用用。此后，系系統(tǒng)安全工程程方法陸續(xù)推推廣到航空、、航天、核工工業(yè)、石油、、化工等領(lǐng)域域，并不斷發(fā)發(fā)展、完善，，成為現(xiàn)代系系統(tǒng)安全工程程的一種新的的理論、方法法體系，在當(dāng)當(dāng)今安全科學(xué)學(xué)中占有非常常重要的地位位。國外安全評價價概況1964年美美國道(DOW)化學(xué)公公司根據(jù)化工工生產(chǎn)的特點(diǎn)點(diǎn)，首先開發(fā)發(fā)出“火災(zāi)、、爆炸危險指指數(shù)評價法””，用于對化化工裝置進(jìn)行行安全評價。。由于該評價價方法日趨科科學(xué)、合理、、切合實(shí)際，，在世界工業(yè)業(yè)界得到一定定程度的應(yīng)用用，引起各國國的廣泛研究究、探討，推推動了評價方方法的發(fā)展。。1974年英英國帝國化學(xué)學(xué)公司(ICI)蒙德(Mond)部在道化學(xué)學(xué)公司評價方方法的基礎(chǔ)上上引進(jìn)了毒性性概念，并發(fā)發(fā)展了某些補(bǔ)補(bǔ)償系數(shù)，提提出了“蒙德德火災(zāi)、爆炸炸、毒性指標(biāo)標(biāo)評價法”。。1974年美美國原子能委委員會在沒有有核電站事故故先例的情況況下，應(yīng)用系系統(tǒng)安全工程程分析方法，，提出了著名名的《核電站站風(fēng)險報告》》(WASH--1400)，并被被以后發(fā)生的的核電站事故故所證實(shí)。1976年日日本勞動省頒頒布了“化工工廠安全評價價六階段法””，該法采用用了一整套系系統(tǒng)安全工程程的綜合分析析和評價方法法，使化工廠廠的安全性在在規(guī)劃、設(shè)計計階段就能得得到充分的保保證，并陸續(xù)續(xù)開發(fā)了匹田田法等評價方方法。由于安全評價價技術(shù)的發(fā)展展，安全評價價已在現(xiàn)代生生產(chǎn)經(jīng)營單位位管理中占有有優(yōu)先的地位位。國外安全評價價概況由于安全評價價在減少事故故，特別是重重大惡性事故故方面取得的的巨大效益，，許多國家政政府和生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位愿意意投入巨額資資金進(jìn)行安全全評價。另一方面，20世紀(jì)70年代以后，，世界范圍內(nèi)內(nèi)發(fā)生了許多多震驚世界的的火災(zāi)、爆炸炸、有毒物質(zhì)質(zhì)的泄漏事故故：例如：1974年英國夫夫利克斯保羅羅化工廠發(fā)生生的環(huán)己烷蒸蒸氣爆炸事故故，死亡29人、受傷109人，直直接經(jīng)濟(jì)損失失達(dá)700萬萬美元；1978年西西班牙，一輛輛滿載丙烷槽槽車因充裝過過量發(fā)生爆炸炸，當(dāng)時正有有800多人人在風(fēng)景區(qū)度度假，烈火濃濃煙造成150人被燒死死、120多多人燒傷、100多輛汽汽車和14幢幢建筑物被燒燒毀的慘劇；；1988年英英國北海石油油平臺因天然然氣壓縮間發(fā)發(fā)生大量泄漏漏而大爆炸，，在平臺上工工作的230余名工作人人員只有67人幸免于難難，使英國北北海油田減產(chǎn)產(chǎn)12％；惡性事故造成成的人員嚴(yán)重重傷亡和巨大大的財產(chǎn)損失失，促使各國國政府、議會會立法或頒布布規(guī)定，規(guī)定定工程項目、、技術(shù)開發(fā)項項目都必須進(jìn)進(jìn)行安全評價價，并對安全全設(shè)計提出明明確的強(qiáng)制的的要求。我國安全評價價現(xiàn)狀20世紀(jì)80年代初期，，安全系統(tǒng)工工程引入我國國，受到許多多大中型生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單位和和行業(yè)管理部部門的高度重重視。1987年原原機(jī)械電子部部首先提出了了在機(jī)械行業(yè)業(yè)內(nèi)開展機(jī)械械工廠安全評評價，并于1988年1月1日頒布布了第一個部部頒安全評價價標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)械械工廠安全性性評價標(biāo)準(zhǔn)》》，1997年進(jìn)行了修修訂，頒布了了修訂版。該該標(biāo)準(zhǔn)的頒布布執(zhí)行，標(biāo)志志著我國機(jī)械械工業(yè)安全管管理工作進(jìn)入入了一個新的的階段。1991年國國家“八五””科技攻關(guān)課課題中，將安安全評價方法法研究列為重重點(diǎn)攻關(guān)項目目。由原勞動動部勞動保護(hù)護(hù)科學(xué)研究所所等單位完成成的“易燃、、易爆、有毒毒重大危險源源識別、評價價技術(shù)研究””，將重大危危險源評價分分為固有危險險性評價和現(xiàn)現(xiàn)實(shí)危險性評評價。易燃、、易爆、有毒毒重大危險源源識別、評價價方法，填補(bǔ)補(bǔ)了我國跨行行業(yè)重大危險險源評價方法法的空白，在在事故嚴(yán)重度度評價中建立立了傷害模型型庫，采用了了定量的計算算方法，使我我國工業(yè)安全全評價方法的的研究初步從從定性評價進(jìn)進(jìn)入定量評價價階段。與此同時，安安全預(yù)評價工工作在建設(shè)項項目“三同時時”工作向縱縱深發(fā)展的過過程中開展起起來。我國安全評價價現(xiàn)狀國務(wù)院機(jī)構(gòu)改改革后，國家家安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理局重重申要繼續(xù)做做好建設(shè)項目目安全預(yù)評價價、安全驗(yàn)收收評價、安全全現(xiàn)狀評價及及專項安全評評價。盡管國國內(nèi)外已研究究開發(fā)出幾十十種安全評價價方法和商業(yè)業(yè)化的安全評評價軟件包，，但由于安全全評價不僅涉涉及自然科學(xué)學(xué)，而且涉及及管理學(xué)、邏邏輯學(xué)、心理理學(xué)等社會科科學(xué)的相關(guān)知知識，因此，，每種評價方方法都有一定定的適用范圍圍和限度。目前，國外現(xiàn)現(xiàn)有的安全評評價方法，適適用于評價危危險裝置或單單元發(fā)生事故故的可能性和和事故后果的的嚴(yán)重程度；；國內(nèi)研究開開發(fā)的機(jī)械工工廠安全性評評價方法標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、化工廠危危險程度分級級、冶金工廠廠危險程度分分級等方法，，主要用于同同行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位的安安全評價。安全評價原理理安全評價四原原理1相關(guān)性原原理一個系統(tǒng)，其其屬性、特征征與事故和職職業(yè)危害存在在著因果的相相關(guān)性方法的的理論基礎(chǔ)。。系統(tǒng)的基本特特征(1)目的性性(2)集合性性(3)相關(guān)性性(4)階層性性(5)整體性性(6)適應(yīng)性性安全評價原理理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)可可用下列公式式表達(dá)：E=maxf(X，R，，C)式中E——最優(yōu)結(jié)結(jié)合效果；X——系統(tǒng)組組成的要素集集，即組成系系統(tǒng)的所有元元素；R——系統(tǒng)組組成要素的相相關(guān)關(guān)系集，，即系統(tǒng)各元元素之間的所所有相關(guān)關(guān)系系；C————系系統(tǒng)統(tǒng)組組成成的的要要素素及及其其相相關(guān)關(guān)關(guān)關(guān)系系在在各各階階層層上上可可能能的的分分布布形形式式；；f(X，，R，，C)————X，，R，，C的的結(jié)結(jié)合合效效果果函函數(shù)數(shù)。。對系系統(tǒng)統(tǒng)的的要要素素集集(X)、、關(guān)關(guān)系系集集(R)和和層層次次分分布布形形式式(C)的的分分析析，，可可闡闡明明系系統(tǒng)統(tǒng)整整體體的的性性質(zhì)質(zhì)。。要要使使系系統(tǒng)統(tǒng)目目標(biāo)標(biāo)達(dá)達(dá)到到最最佳佳程程度度，，只只有有使使上上述述三三者者達(dá)達(dá)到到最最優(yōu)優(yōu)結(jié)結(jié)合合，，才才能能產(chǎn)產(chǎn)生生最最優(yōu)優(yōu)的的結(jié)結(jié)合合效效果果E。。安全全評評價價原原理理對系系統(tǒng)統(tǒng)進(jìn)進(jìn)行行安安全全評評價價，，就就是是要要尋尋求求X，，R和和C的的最最合合理理的的結(jié)結(jié)合合形形式式，，即即具具有有最最優(yōu)優(yōu)結(jié)結(jié)合合效效果果正正的的系系統(tǒng)統(tǒng)結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)形形式式在在對對應(yīng)應(yīng)系系統(tǒng)統(tǒng)日日標(biāo)標(biāo)集集和和環(huán)環(huán)境境因因素素約約束束集集的的條條件件，，給給出出最最安安全全的的系系統(tǒng)統(tǒng)結(jié)結(jié)合合方方式式。。安全全評評價價的的目目的的，，就就是是尋尋求求系系統(tǒng)統(tǒng)在在最最佳佳生生產(chǎn)產(chǎn)(運(yùn)運(yùn)行行)狀狀態(tài)態(tài)下下的的最最安安全全的的有有機(jī)機(jī)結(jié)結(jié)合合。。要對對系系統(tǒng)統(tǒng)作作出出準(zhǔn)準(zhǔn)確確的的安安全全評評價價，，必必須須對對要要素素之之間間及及要要素素與與系系統(tǒng)統(tǒng)之之間間的的相相關(guān)關(guān)形形式式和和相相關(guān)關(guān)程程度度給給出出量量的的概概念念。。這這就就需需要要明明確確哪哪個個要要素素對對系系統(tǒng)統(tǒng)有有影影響響，，是是直直接接影影響響還還是是間間接接影影響響；；哪哪個個要要素素對對系系統(tǒng)統(tǒng)影影響響大大，，大大到到什什么么程程度度，，彼彼此此是是線線性性相相關(guān)關(guān)，，還還是是指指數(shù)數(shù)相相關(guān)關(guān)等等等等。。要要做做到到這這一一點(diǎn)點(diǎn)，，就就要要求求在在分分析析大大量量生生產(chǎn)產(chǎn)運(yùn)運(yùn)行行、、事事故故統(tǒng)統(tǒng)計計資資料料的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)上上，，得得出出相相關(guān)關(guān)的的數(shù)數(shù)學(xué)學(xué)模模型型，，以以便便建建立立合合理理的的安安全全評評價價數(shù)數(shù)學(xué)學(xué)模模型型。。安全全評評價價原原理理因果果關(guān)關(guān)系系有因因才才有有果果，，這這是是事事物物發(fā)發(fā)展展變變化化的的規(guī)規(guī)律律。。事事物物的的原原因因和和結(jié)結(jié)果果之之間間存存在在著著類類似似函函數(shù)數(shù)一一樣樣的的密密切切關(guān)關(guān)系系。。若若研研究究、、分分析析各各個個系系統(tǒng)統(tǒng)之之間間的的依依存存關(guān)關(guān)系系和和影影響響程程度度，，就就可可以以探探求求其其變變化化的的特特征征和和規(guī)規(guī)律律，，并并可可以以預(yù)預(yù)測測其其未未來來狀狀態(tài)態(tài)的的發(fā)發(fā)展展變變化化趨趨勢勢。。事故的因果關(guān)關(guān)系是：事故故的發(fā)生有其其原因因素，，而且往往不不是由單一原原因因素造成成的，而是由由若干個原因因因素耦合在在一起，當(dāng)出出現(xiàn)符合事故故發(fā)生的充分分與必要條件件時，事故就就必然會立即即爆發(fā)；多一一個原因因素素不需要，少少一個原因因因素事故就不不會發(fā)生。而而每一個原因因因素又由若若干個二次原原因因素構(gòu)成成；依次類推推三次原因因因素，消除種種種原因因素素，破壞發(fā)生生事故的充分分與必要條件件，事故就不不會產(chǎn)生，這這就是采取技技術(shù)、管理、、教育等方面面的安全對策策措施的理論論依據(jù)。在評價系統(tǒng)中中，找出事故故發(fā)展過程中中的相互關(guān)系系，借鑒歷史史、同類情況況的數(shù)據(jù)、典典型案例等，，建立起接近近真實(shí)情況的的數(shù)學(xué)模型，，則評價會取取得較好的效效果，而且越越接近真實(shí)情情，效果越好好，評價得越越準(zhǔn)確。安全評價原理理2類推原理理“類推”亦稱稱“類比”。。類推推理是是人們經(jīng)常使使用的一種邏邏輯思維方法法，常用來作作為推出一種種新知識的方方法。類比推推理的結(jié)論是是或然性的。。所以，在應(yīng)應(yīng)用時要注意意提高結(jié)論的的可靠性(1)要盡量量多地列舉兩兩個或兩類對對象所共有或或共缺的屬性性；(2)兩個類類比對象所共共有或共缺的的屬性愈本質(zhì)質(zhì)，則推出的的結(jié)論愈可靠靠；(3)兩個類類比對象共有有或共缺的對對象與類推的的屬性之間具具有本質(zhì)和必必然的聯(lián)系，，則推出結(jié)論論的可靠性就就高。常用的類推法法有如下幾種種：1）平衡推算算法；2）代代替推算法；；3）因素推推算法；4）抽樣推算算法；5）比比例推算法；；6）概率率推算法安全評價原理理3慣性原理理任何事物在其其發(fā)展過程中中，從其過去去到現(xiàn)在以及及延伸至將來來，都具有一一定的延續(xù)性性，這種延續(xù)續(xù)性稱為慣性性。利用慣性性原理可以研研究事物或一一個評價系統(tǒng)統(tǒng)的未來發(fā)展展趨勢。利用慣性原理理進(jìn)行評價時時應(yīng)注意以下下兩點(diǎn)：1)慣性的大大小慣性越大，影影響越大；反反之，則影響響越小。2)慣性的趨趨勢一個系統(tǒng)的慣慣性是這個系系統(tǒng)內(nèi)的各個個內(nèi)部因素之之間互相聯(lián)系系、互相影響響，互相作用用按照一定的的規(guī)律發(fā)展變變化的一種狀狀態(tài)趨勢。4量變到質(zhì)質(zhì)變原理任何一個事物物在發(fā)展變化化過程中都存存在著從量變變到質(zhì)變的規(guī)規(guī)律。同樣，，在一個系統(tǒng)統(tǒng)中，許多有有關(guān)安全的因因素也都一一一存在著量變變到質(zhì)變的規(guī)規(guī)律；在評價價一個系統(tǒng)的的安全時，也也都離不開從從量變到質(zhì)變變的原理。因因此，在安全全評價時，考考慮各種危險險、有害因素素，對人體的的危害，以及及采用的評價價方法進(jìn)行等等級劃分等，，均需要應(yīng)用用量變到質(zhì)變變的原理。上述原理是人人們經(jīng)過長期期研究和實(shí)踐踐總結(jié)出來的的。在實(shí)際評評價工作中，，人們綜合應(yīng)應(yīng)用這些基本本原理指導(dǎo)安安全評價，并并創(chuàng)造出各種種評價方法，，進(jìn)一步在各各個領(lǐng)域中加加以運(yùn)用。安全評價原理理安全評價的原原則安全評價是落落實(shí)“安全第第一，預(yù)防為為主”方針的的重要技術(shù)保保障，是安全全生產(chǎn)監(jiān)督管管理的重要手手段。安全評評價工作以國國家有關(guān)安全全的方針、政政策和法律、、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)為依據(jù)，運(yùn)運(yùn)用定量和定定性的方法對對建設(shè)項目或或生產(chǎn)經(jīng)營單單位存在的職職業(yè)危險、有有害因素進(jìn)行行識別、分析析和評價，提提出預(yù)防、控控制、治理對對策措施，為為建設(shè)單位或或生產(chǎn)經(jīng)營單單位減少事故故發(fā)生的風(fēng)險險，為政府主主管部門進(jìn)行行安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理提供供科學(xué)依據(jù)。。安全評價是關(guān)關(guān)系到被評價價項目能否符符合國家規(guī)定定的安全標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，能否保障障勞動者安全全與健康的關(guān)關(guān)鍵性工作。。在安全評價價工作中必須須自始至終遵遵循科學(xué)性、公正正性、合法性性和針對性原原則。安全評價的原原則1)合法性安全評價是國國家以法規(guī)形形式確定下來來的一種安全全管理制度。。2)科學(xué)性安全評價涉及及學(xué)科范圍廣廣，影響因素素復(fù)雜多變。。為保證安全全評價能準(zhǔn)確確地反映被評評價項目的客客觀實(shí)際和結(jié)結(jié)論的正確性性，在開展安安全評價的全全過程中，必必須依據(jù)科學(xué)學(xué)的方法、程程序，以嚴(yán)謹(jǐn)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度度全面、準(zhǔn)確確、客觀地進(jìn)進(jìn)行工作，提提出科學(xué)的對對策措施，作作出科學(xué)的結(jié)結(jié)論。3)公正性評價結(jié)論是評評價項目的決決策依據(jù)、設(shè)設(shè)計依據(jù)、能能否安全運(yùn)行行的依據(jù)，也也是國家安全全生產(chǎn)監(jiān)督管管理部門在進(jìn)進(jìn)行安全監(jiān)督督管理的執(zhí)法法依據(jù)。4)針對性進(jìn)行安全評價價時，首先應(yīng)應(yīng)針對被評價價項目的實(shí)際際情況和特征征，收集有關(guān)關(guān)資料，對系系統(tǒng)進(jìn)行全面面的分析；其其次要對眾多多的危險、有有害因素及單單元進(jìn)行篩選選，對主要的的危險、有害害因素及重要要單元應(yīng)進(jìn)行行有針對性的的重點(diǎn)評價，，并輔以重大大事故后果和和典型案例進(jìn)進(jìn)行分析、評評價；由于各各類評價方法法都有特定適適用范圍和使使用條件，要要有針對性地地選用評價方方法安全評價的限限制因素根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和預(yù)預(yù)測技術(shù)、方方法進(jìn)行的安安全評價，在在理論和實(shí)踐踐上都還存在在很多限制，，應(yīng)該認(rèn)識到到在安全評價價結(jié)果的基礎(chǔ)礎(chǔ)上作出的安安全管理決策策的質(zhì)量，與與對被評價對對象的了解程程度、對危險險可能導(dǎo)致事事故的認(rèn)識程程度和采用安安全評價方法法的準(zhǔn)確性等等有關(guān)。1)評價方法法安全評價方法法多種多樣，，各有其適用用對象，各有有其優(yōu)缺點(diǎn)，，各有其局限限性。例如，，許多評價方方法是利用過過去發(fā)生過的的事件的概率率和危害程度度作出推斷，，而這些事件件往往是高風(fēng)風(fēng)險事件，高高風(fēng)險事件通通常發(fā)生概率率很小，概率率值誤差很大大，如果利用用高風(fēng)險事件件概率和危險險度預(yù)測低風(fēng)風(fēng)險事件概率率和危險度很很可能會得出出不符合實(shí)際際的判斷。2)評價價人員的素質(zhì)質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)許多安全評價價結(jié)論具有高高度主觀的性性質(zhì)，評價結(jié)結(jié)果與假設(shè)條條件密切相關(guān)關(guān)。不同的評評價人員使用用相同的資料料評價同一個個對象，可能能會由于評價價人員的業(yè)務(wù)務(wù)素質(zhì)不同，，而得出不同同的結(jié)果。危險有有害因因素的的識別別及評評價單單元的的劃分分危險有有害因因素物物質(zhì)的的定義義(1)危險險因素素：能能對人人造成成傷亡亡或?qū)ξ镌煸斐赏煌话l(fā)性性損害害的因因素。。(2)有害害因素素：能能影響響人的的身體體健康康，導(dǎo)導(dǎo)致疾疾病，，或?qū)ξ镌煸斐陕該p損害的的因素素。通常情情況下下，對對兩者者并不不加以以區(qū)分分而統(tǒng)統(tǒng)稱為為危險險、有有害因因素，，主要要指客客觀存存在的的危險險、有有害物物質(zhì)或或能量量超過過臨界界值的的設(shè)備備、設(shè)設(shè)施和和場所所等。。危險、、有害害因素素的分分類對危險險、有有害因因素進(jìn)進(jìn)行分分類的的目的的在于于安全全評價價時便便于進(jìn)進(jìn)行危危險、、有害害因素素的分分析與與識別別。危危險、、有害害因素素分類類的方方法多多種多多樣，，安全全評價價中常?！鞍窗磳?dǎo)致致事故故的直直接原原因””和““參照照事故故類別別”進(jìn)進(jìn)行分分類。。危險、、有害害因素素的分分類按導(dǎo)致致事故故的直直接原原因進(jìn)進(jìn)行分分類根據(jù)《《生產(chǎn)產(chǎn)過程程危險險和有有害因因素分分類與與代碼碼》(GB／T13861-1992）過過程中中的危危險、、有害害因素素分為為以下下6大大類。。1)物物理性性危險險、有有害因因素(1)設(shè)備備、設(shè)設(shè)施缺缺陷(強(qiáng)度度不夠夠、剛剛度不不夠、、穩(wěn)定定性差差、密密封不不良、、應(yīng)力力集中中、外外形缺缺陷、、外露露運(yùn)動動件、、操縱縱器缺缺陷、、制動動器缺缺陷、、控制制器缺缺陷、、其他他缺陷陷等)；(2)防護(hù)護(hù)缺陷陷(無無防護(hù)護(hù)、防防護(hù)裝裝置和和設(shè)施施缺陷陷、防防護(hù)不不當(dāng)、、支撐撐不當(dāng)當(dāng)、防防護(hù)距距離不不夠、、其他他防護(hù)護(hù)缺陷陷等)；(3)電危危害(帶電電部位位裸露露、漏漏電、、雷電電、靜靜電、、電火火花、、其他他電危危害等等)；；(4)噪聲聲危害害(機(jī)機(jī)械性性噪聲聲、電電磁性性噪聲聲、流流體動動力性性噪聲聲、其其他噪噪聲等等)；；(5)振動動危害害(機(jī)機(jī)械性性振動動、電電磁性性振動動、流流體動動力性性振動動、其其他危危害等等)；；(6)輻射射(電電離輻輻射，，包括括X射射線、、粒子子、p粒子子、質(zhì)質(zhì)子、、中子子、高高能電電子束束等；；非電電離輻輻射，，包括括紫外外線、、激光光、射射頻輻輻射、、超高高壓電電場等等)；；危險、、有害害因素素的分分類(7)運(yùn)動動物危危害(固體體拋射射物、、液體體飛濺濺物、、墜落落物、、反彈彈物、、土巖巖滑動動、料料堆(垛)滑動動、飛飛流卷卷動、、沖擊擊地區(qū)區(qū)、其其他運(yùn)運(yùn)動物物危害害等)；(8)明火火；(9)能造造成灼傷的的高溫物質(zhì)質(zhì)(高溫氣氣體、液體體、固體、、其他高溫溫物質(zhì)等)；10)能造造成凍傷的的低溫物質(zhì)質(zhì)(低溫氣氣體、液體體、固體、、其他低溫溫物質(zhì)等)；(11)粉粉塵與氣溶溶膠(不包包括爆炸性性、有毒性性粉塵與氣氣溶膠)；；(12)作作業(yè)環(huán)境不不良(基礎(chǔ)礎(chǔ)下沉、安安全過道缺缺陷、采光光照明不良良、有害光光照、缺氧氧、通風(fēng)不不良、空氣氣質(zhì)量不良良、給/排排水不良、、涌水、強(qiáng)強(qiáng)迫體位、、氣溫過高高、氣溫過過低、氣壓壓過高、氣氣壓過低、、高溫高濕濕、自然災(zāi)災(zāi)害、其他他作業(yè)環(huán)境境不良等)；(13)信信號缺陷(無信號設(shè)設(shè)施、信號號選用不當(dāng)當(dāng)、信號位位置不當(dāng)、、信號不清清、信號顯顯示不準(zhǔn)、、其他信號號缺陷等)；(14)標(biāo)標(biāo)志缺陷(無標(biāo)志、、標(biāo)志不清清晰、標(biāo)志志不規(guī)范、、標(biāo)志選用用不當(dāng)、標(biāo)標(biāo)志位置缺缺陷、其他他標(biāo)志缺陷陷等)；(15)其其他物理性性危險和有有害因素。。危險、有害害因素的分分類2)化學(xué)性性危險、有有害因素(1)易燃燃易爆性物物質(zhì)(易燃燃易爆性氣氣體、易燃燃易爆性液液體、易燃燃易爆性固固體、易燃燃易爆性粉粉塵與氣溶溶膠、遇濕濕易燃物質(zhì)質(zhì)和自燃性性物質(zhì)、其其他易燃易易爆性物質(zhì)質(zhì)等)；(2)反應(yīng)應(yīng)活性物質(zhì)質(zhì)(氧化劑劑、有機(jī)過過氧化物、、強(qiáng)還原劑劑)；(3)有毒毒物質(zhì)(有有毒氣體、、液體、固固體、有毒毒粉塵與氣氣溶膠、其其他有毒物物質(zhì)等)；；(4)腐蝕蝕性物質(zhì)(腐蝕性氣氣體、腐蝕蝕性液體、、腐蝕性固固體、其他他腐蝕性物物質(zhì)等)；；(5)其他他化學(xué)性危危險和有害害因素。3)生物性性危險、有有害因素(1)致病病微生物(細(xì)菌、病病毒、其他他致病性微微生物等)；(2)傳染染病媒介物物；(3)致害害動物；(4)致害害植物；(5)其他他生物危險險和有害因因素。危險、有害害因素的分分類4)心理、、生理性危危險、有害害因素(1)負(fù)荷荷超限(體體力負(fù)荷超超限、聽力力負(fù)荷超限限、視力負(fù)負(fù)荷超限、、其他負(fù)荷荷超限(2)健康康狀況異常常；(3)從事事禁忌作業(yè)業(yè)；(4)心理理異常(情情緒異常、、冒險心理理、過度緊緊張、其他他心理異常常)；(5)識別別功能缺陷陷(感知延延遲、識別別錯誤、其其他識別功功能缺陷)；(6)其他他心理、生生理性危險險和有害因因素。5)行為性性危險、有有害因素(1)指揮揮錯誤(指指揮失誤、、違章指揮揮、其他指指揮錯誤)；(2)操作錯誤誤(誤操作作、違章作作業(yè)、其他他操作錯誤誤)；(3)監(jiān)護(hù)錯錯誤；(4)其他行行為性危險險和有害因因素。6)其他危危險、有害害因素(1)搬舉舉重物；(2)作業(yè)業(yè)空間；(3)工具具不合適；；(4)標(biāo)標(biāo)識不清。。危險、有害害因素的分分類參照事故類類別進(jìn)行分分類綜合考慮起起因物、引引起事故的的誘導(dǎo)性原原因、致害害物、傷害害方式等，，將危險、、危害因素素分為20類：(1)物體體打擊;(2)車輛輛傷害;(3)機(jī)械械傷害;(4)起起重傷害;(5)觸電電;(6)淹溺溺;(7)灼灼燙;(8)火火災(zāi);(9)高處墜落落;(10)坍塌;(11)冒頂片片幫;(12)透水;(13)爆破傷害害;(14)火藥爆爆炸;(15)瓦斯爆爆炸;(16)鍋爐爆炸炸;(17)容器爆爆炸;(18)其他他爆炸;(19)中毒和和窒息;(20)其他傷害害。危險、有害害因素的分分類(1)墜落落、滾落；；(2)摔倒倒、翻倒；；(3)碰撞撞；(4)飛濺濺、落下；；(5)坍塌塌、倒塌；；(6)被碰碰撞；(7)扎入入；(8)切傷傷、擦傷；；(9)踩傷傷；(10)淹淹溺；(11)接接觸高溫、、低溫物；；(12)接接觸有害物物(13)觸觸電；(14)爆爆炸；(15)破破裂；(16)火火災(zāi)；(17)道道路交通事事故；(18)其其他交通事事故；(19)動動作不當(dāng)；；(20)其其他源自國家““九五”科科技攻關(guān)成成果——事事故分類標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)研究:以上分類可可歸為3種種情況：(1)～～(13)屬于人與與物體或物物質(zhì)接觸(包括人暴暴露于有害害環(huán)境下這這種接觸)造成傷害害的情況；；(14)～(18)屬屬于因事故故而造成傷傷害的情況況；(19)是單純純因人的因因素而造成成傷害的情情況?！捌淦渌敝械牡那闆r一般般屬前兩類類。危險、有有害因素素的識別別設(shè)備或裝裝置的危危險有害害因素識識別作業(yè)環(huán)境境的危險險有害因因素識別別與手工操操作有關(guān)關(guān)的危險險有害因因素識別別運(yùn)輸過程程的危險險有害因因素識別別建筑和拆拆除過程程的危險險有害因因素識別別礦山作業(yè)業(yè)的危險險有害因因素識別別生產(chǎn)過程程的危險險有害因因素識別別重大危險險源的識識別設(shè)備或裝裝置的危危險有害害因素識識別工藝設(shè)備備、裝置置的危險險、有害害因素識識別工藝設(shè)備備、裝置置的危險險、有害害因素一一般從以以下幾個個方面識識別。(1)設(shè)設(shè)備本身身是否能能滿足工工藝的要要求。(2)是是否具備備相應(yīng)的的安全附附件或安安全防護(hù)護(hù)裝置。。(3)是是否具備備指示性性安全技技術(shù)措施施。(4)是是否具備備緊急停停車的裝裝置。(5)是是否具備備檢修時時不能自自動投入入，不能能自動反反向運(yùn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)的安全全裝置。。專業(yè)設(shè)備備的危險險、有害害因素識識別1)化工工設(shè)備的的危險、、有害因因素識別別此類識別別，一般般需分析析以下4點(diǎn)。(1)是是否有足足夠的強(qiáng)強(qiáng)度。(2)是是否密封封安全可可靠。(3)安安全保護(hù)護(hù)裝置是是否配套套。(4)適適用性強(qiáng)強(qiáng)否。設(shè)備或裝裝置的危危險有害害因素識識別2)機(jī)械械加工設(shè)設(shè)備的危危險、有有害因素素識別機(jī)械加工工設(shè)備的的危險、、有害因因素識別別，可以以根據(jù)以以下的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)規(guī)程進(jìn)行行查對。。(1)《《機(jī)械加加工設(shè)備備一般安安全要求求》(2)《《磨削機(jī)機(jī)