注冊安全主任課程

安全生產(chǎn)法律法規(guī)一、關(guān)于安全生產(chǎn)法律二、安全生產(chǎn)法律法規(guī)概述三、主要的安全生產(chǎn)法律法規(guī)形勢迫人，時(shí)代呼喚《安全生產(chǎn)法》（一）、歷經(jīng)艱辛、二十一年立一法1981年3月原國家勞動總局組織起草《勞動保護(hù)法草案》1994年原勞動部組織起草《安全生產(chǎn)法》1996年4月國務(wù)院法制局與原勞動部將《安全生產(chǎn)法》、《勞動安全衛(wèi)生條例》和《職業(yè)病防治條例》三法合一為《勞動安全衛(wèi)生法（草案）》2001年初國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局起草《安全生產(chǎn)法》2002年6月29日全國人大常委會二十八次會三審118票贊成，1票反對，2票棄權(quán)通過，同日江主席70號令公布。（二）國內(nèi)安全生產(chǎn)形勢

非常嚴(yán)峻工傷事故死亡人數(shù)居高不下重特大事故不斷發(fā)生重特大事故隱患治理任務(wù)艱巨（三）加入世貿(mào)后面臨的

國際安全生產(chǎn)責(zé)任全球經(jīng)濟(jì)一體化中的公平競爭社會責(zé)任

ISO9000ISO14000SA8000OHAS18001第一章安全生產(chǎn)法律法規(guī)概述一、法律和安全生產(chǎn)法規(guī)概念1、法律和安全生產(chǎn)法規(guī)的基本概念法律——國家制定或認(rèn)可并以國家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的行為規(guī)范的總和。2、安全生產(chǎn)法規(guī)——指調(diào)整在生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的同勞動者的安全和健康以及生產(chǎn)資料和社會財(cái)產(chǎn)安全保障有關(guān)的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的統(tǒng)稱

3、法律的基本特征及作用⑴基本特征：①由國家制定或認(rèn)可的社會行為規(guī)范②以規(guī)定權(quán)利與義務(wù)來調(diào)整社會關(guān)系，維護(hù)社會秩序③具有普遍約束力并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施4、安全生產(chǎn)法律法規(guī)的職能⑴安全生產(chǎn)與社會的關(guān)系①企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)建設(shè)②人民的生命財(cái)產(chǎn)安全③國家的聲譽(yù)安全生產(chǎn)產(chǎn)法律法法規(guī)的職職能1）、規(guī)規(guī)定政府府、部門門、企業(yè)業(yè)單位的的安全生生產(chǎn)職責(zé)，確確立安全全生產(chǎn)關(guān)關(guān)系2）、規(guī)規(guī)定政府府部門、、企業(yè)單單位以及及相關(guān)人人員的安全生生產(chǎn)權(quán)利利和義務(wù)務(wù)，規(guī)范范安全生生產(chǎn)的行為3）、明明確安全全生產(chǎn)的的法律責(zé)責(zé)任，確確保和維維護(hù)安全生產(chǎn)法律律秩序4）、保障生生產(chǎn)經(jīng)營單位位活動的順利利進(jìn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的的發(fā)展5、違法行為為和法律責(zé)任任⑴、法律的權(quán)權(quán)利和義務(wù)權(quán)利——公民民或法人依法法行使的權(quán)力力和享受的利益（如要要求的行為權(quán)權(quán)、或不作出一定行為為的決定權(quán)權(quán)）義務(wù)——公公民或法人人按法律規(guī)規(guī)定應(yīng)盡的的責(zé)任（必須與禁禁止）⑵、違法行行為和犯罪罪違法四要素素違法行為———違反法法律規(guī)范，，侵害法律律保護(hù)的行政關(guān)系系（危害社社會）而尚尚未構(gòu)成犯罪罪的有過錯錯行為。1）、違法法行為的客客觀方面2）、違法法的行為主主體（實(shí)施施違法行為為的公民、法人或或其他組織織）3）、違法法行為的客客體（受侵侵害的社會會關(guān)系）4）、違法法的主觀方方面犯罪——違違反有關(guān)的的法律規(guī)范，依法應(yīng)應(yīng)追究刑事責(zé)任的行行為⑶安全生產(chǎn)產(chǎn)違法行為為的法律責(zé)責(zé)任1）、民事事責(zé)任———違反民事事義務(wù)，侵侵犯他人合法權(quán)益依依照法律應(yīng)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的的民事法律律2）、行行政責(zé)任———是公民民、法人和和其他組織織的輕微行政政違法行為為，或國家家行政機(jī)關(guān)及其工作作人員在行行政執(zhí)法中中因違法或不當(dāng)，而而依法應(yīng)當(dāng)當(dāng)承擔(dān)的法法律責(zé)任。。3）、經(jīng)濟(jì)濟(jì)責(zé)任———是違法者者違反經(jīng)濟(jì)濟(jì)法律，給給國家、集集體或公民民造成經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失而依依法應(yīng)承擔(dān)擔(dān)的經(jīng)濟(jì)法法律責(zé)任。。4）、刑事事責(zé)任———是犯罪主主體實(shí)施刑刑事法律禁禁止的行為為所承擔(dān)的的法律責(zé)任任。二、安全生產(chǎn)法法規(guī)的范范疇疇和法律效效力1、范疇：：——法律——行政法法規(guī)——地方法法規(guī)——標(biāo)準(zhǔn)和和規(guī)范——規(guī)章①、安全生生產(chǎn)法相關(guān)關(guān)的法律——由全國國人大及其其常務(wù)委員員會制定和和頒布的規(guī)規(guī)范性文件件。（例：：《中華人人民共和國國勞動法》》。）②、安全生生產(chǎn)行政法法規(guī)——由國務(wù)務(wù)院根據(jù)憲憲法與法律律制定和發(fā)發(fā)布的有關(guān)關(guān)安全生產(chǎn)產(chǎn)的條例、、規(guī)定、決決定、辦法法等規(guī)范性性文件。（例：《關(guān)關(guān)于加強(qiáng)企企業(yè)安全工工作的幾項(xiàng)項(xiàng)規(guī)定》、、③、安全生生產(chǎn)的地方方性法規(guī)——由省、、自治區(qū)、、直轄市以以及省級人人民政府所所在地的市市人民代表表大會和它它的常務(wù)委委員會制定定的規(guī)范性性文件。（例：《廣廣東省安全全生產(chǎn)條例例》、《深深圳特區(qū)安安全管理規(guī)規(guī)定》）④、安全生生產(chǎn)規(guī)章——由國務(wù)務(wù)院各部、、委和省、、自治區(qū)、、直轄市人人民政府在在自己的權(quán)權(quán)限范圍內(nèi)內(nèi)發(fā)布的規(guī)規(guī)范性文件件，如決定定、命令、、規(guī)定、辦辦法等。（例：國家家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易易委員會頒頒布的《特特種作業(yè)人人員考核管管理規(guī)定》》⑤、安全生生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范范——由國家家標(biāo)準(zhǔn)化主主管部門（（國家質(zhì)量量技術(shù)監(jiān)督督管理部門門）或行業(yè)業(yè)管理部門門審定和發(fā)發(fā)布的技術(shù)術(shù)性法規(guī)。。例：《生產(chǎn)產(chǎn)設(shè)備安全全衛(wèi)生設(shè)計(jì)計(jì)總則》（GB5083-85）⑥、規(guī)范性性安全生產(chǎn)產(chǎn)文件2、法律效效力1）憲法具具有最高法法律效力2）法律效效力高于行行政、地方方法規(guī)規(guī)章章3）行政法法規(guī)效力高高于地方性性法規(guī)規(guī)章章4）地方性性法規(guī)效力力高于本級級和下級地地方政府規(guī)規(guī)章5）部門規(guī)規(guī)章之間、、部門規(guī)章章與地方政政府規(guī)章之之間具有同同等效力第二章主主要的安安全生產(chǎn)法法律法規(guī)1、法律（1）《中中華人民共共和國憲法法》①加強(qiáng)勞動動保護(hù)、改改善勞動條條件②“勞動者者有休息的的權(quán)利，國國家規(guī)定工工作時(shí)間和休假假制度③國家保護(hù)護(hù)婦女的權(quán)權(quán)利和利益益（2）《《中華人民民共和國勞勞動法》①勞勞動動者者享享有有休休息息、、休休假假和和獲獲得得勞勞動動安安全全衛(wèi)衛(wèi)生生保護(hù)的的權(quán)利利②實(shí)行行勞動動者每每日工工作八八小時(shí)時(shí)、每每周44（（后改改40））小時(shí)時(shí)工作作制③企業(yè)業(yè)訂立立勞動動合同同應(yīng)具具備勞勞動保保護(hù)和和勞動動條件的條條款④用人人單位位必須須為勞勞動者者提供供符合合國家家規(guī)定定的勞動安安全衛(wèi)衛(wèi)生條條件和和必要要的勞勞動防防護(hù)用用品⑤勞動動安全全衛(wèi)生生設(shè)施施必須須符合合國家家規(guī)定定的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，，并實(shí)實(shí)行““三同同時(shí)””制度度⑥做好好女職職工和和未成成年工工保護(hù)護(hù)⑦對事事故隱隱患不不采取取措施施及強(qiáng)強(qiáng)令冒冒險(xiǎn)作作業(yè)，，以致致發(fā)生生重大大事故故，須須承擔(dān)擔(dān)法律律責(zé)任任，直直至追追究刑刑事責(zé)責(zé)任。。⑶中華華人民民共和和國安安全生生產(chǎn)法法㈠安全全生產(chǎn)產(chǎn)法的的法律律地位位1.適適用用于所所有從從事生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營活活動的的單位位的安全全生產(chǎn)產(chǎn)2.有有關(guān)方方面有有另有有規(guī)定定的適適用其其規(guī)定定.㈡.七七項(xiàng)基基本法法律制制度1.安安全生生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管管理制制度2.生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單單位安安全保保障制制度3.生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單單位負(fù)負(fù)責(zé)人人安全全責(zé)任任制度度4.從從業(yè)人人員安安全生生產(chǎn)權(quán)權(quán)利義義務(wù)制制度5.安安全中中介服服務(wù)制制度6.安安全生生產(chǎn)責(zé)責(zé)任追追究制制度7.事事故應(yīng)應(yīng)急求求援和和處理理制度度㈢.安安全生生產(chǎn)法法主要要內(nèi)容容1.生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單單位主主要負(fù)負(fù)責(zé)人人安全全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任任第十七七條：：⑴建立立、健健全本本單位位的安安全生生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制制⑵組織織制定定本單單位的的安全全生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)章章制度度⑶保證證本單單位安安全生生產(chǎn)投投入的的有效效實(shí)施施⑷督促促、檢檢查本本單位位的安安全生生產(chǎn)工工作，，及時(shí)時(shí)消除除生產(chǎn)產(chǎn)安全全事故故隱患患；⑸組織織制定定并實(shí)實(shí)施本本單位位的生生產(chǎn)安安全事事故應(yīng)應(yīng)急救救援預(yù)預(yù)案；；⑹及時(shí)時(shí)、如如實(shí)報(bào)報(bào)告生生產(chǎn)安安全事故。。2.職職工安安全培培訓(xùn)和和資質(zhì)質(zhì)認(rèn)證證.①職工工②主要要經(jīng)營營者和和安全全管理理人員員③特種種作業(yè)業(yè)人員員3.安安全設(shè)設(shè)施的的設(shè)計(jì)計(jì)審查查和竣竣工驗(yàn)驗(yàn)收4.安安全設(shè)設(shè)備管管理5.重重大危危險(xiǎn)源源安全全管理理6.交交叉作作業(yè)安安全管管理7.承承包租租賃安安全管管理8.從從業(yè)人人員的的安全全生產(chǎn)產(chǎn)權(quán)利利9.安安全中中介服服務(wù)10.監(jiān)督督舉報(bào)報(bào)11.事故故應(yīng)急急求援援.12.事故故報(bào)告告和調(diào)調(diào)查處處理13.生產(chǎn)產(chǎn)安全全事故故信息息和情情況發(fā)發(fā)布14.安全全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督督檢查查15.安全全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任任追究究⑷《中中華人人民共共和國國刑法法》刑法是是規(guī)定定哪些些行為為是犯犯罪，，并對對犯罪罪人處處以何何種刑刑罰的的法律律，主主要包包括的的內(nèi)容容：①、哪些行行為屬屬犯罪罪并負(fù)負(fù)有刑刑事責(zé)責(zé)任②、危害害公共共安全全罪中中屬安安全生生產(chǎn)方方面的的有關(guān)規(guī)規(guī)定（（131———139條））（5））《中中華人人民共共和國國消防防法》》①確定定消防防工作作基本本方針針和政政策:“預(yù)防防為主主，防防消結(jié)結(jié)合””，并并實(shí)行行防火火安全全責(zé)任任制②易燃燃易爆爆單位位防火火防爆爆規(guī)定定（工工廠、、倉庫庫相對對獨(dú)立立）；；公共共場所所消防防規(guī)定定③單位應(yīng)應(yīng)履行的的消防安安全職責(zé)責(zé)④消防安安全責(zé)任任人職責(zé)責(zé)⑤堅(jiān)決杜杜絕“三三合一””問題⑥違規(guī)者者的法律律責(zé)任（6）《《礦山安安全法》》（7）其其他安全全生產(chǎn)法法律（海海上、道路、水水上交通通、航空空等）2、行政政法規(guī)（1）《《國務(wù)院院關(guān)于加加強(qiáng)企業(yè)業(yè)生產(chǎn)中中安全工作的幾幾項(xiàng)規(guī)定定》①安全生生產(chǎn)責(zé)任任制②安全技技術(shù)措施施計(jì)劃③安全生生產(chǎn)教育育④安全生生產(chǎn)檢查查⑤傷亡事事故的調(diào)調(diào)查處理理職業(yè)病防防治法（2002年5月1日日）實(shí)施施1.設(shè)置置公告欄欄和警示示說明2.設(shè)置置報(bào)警裝裝置和應(yīng)應(yīng)急設(shè)施施.器材材,發(fā)生生事故及及時(shí)報(bào)告告和組織織搶救3.合同同中對職職業(yè)危害害的說明明4.健康康體檢5.職業(yè)業(yè)病人的的待遇和和安置6.法律律責(zé)任（3）、、《化學(xué)學(xué)危險(xiǎn)品品安安全管理理?xiàng)l例》》(344號令令）國務(wù)院今今年3月月15日日頒布從生產(chǎn)、、運(yùn)輸、、銷售、、使用與與日常監(jiān)監(jiān)管等方方面作出出專項(xiàng)安安全管理理規(guī)定。。主要內(nèi)內(nèi)容包括括：①、危險(xiǎn)險(xiǎn)化學(xué)品品的范圍圍（包括括爆炸品品、壓縮縮氣體和和液體、、易燃體體和易燃燃固體、、自燃物物品和遇遇濕易燃燃物品，，氧化劑劑和有機(jī)機(jī)過氧化化物、有有毒品和和腐蝕品品等。②、危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品單位位負(fù)責(zé)人人和從業(yè)業(yè)人員的安全全職責(zé)（培訓(xùn)教教育和資資格認(rèn)可可）③、政府府有關(guān)部部門的職職責(zé)分工工安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)部門門：經(jīng)營營許可證證發(fā)放、、?；菲飞a(chǎn)、、儲存企企業(yè)設(shè)立立和審查查，綜合合安全監(jiān)監(jiān)督；質(zhì)監(jiān)部門門：發(fā)放放危險(xiǎn)化化學(xué)品及及其包裝裝物、容容器的生生產(chǎn)許可可證；交通部門負(fù)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化化學(xué)品公路路、水路運(yùn)運(yùn)輸單位及及工作的安安全管理公安部門：：公共安全全管理和劇劇毒品的安安全管理④、生產(chǎn)安安全條件（（工藝設(shè)施施；安全距距離、管理和和技術(shù)人員員、制度等等）⑤、新設(shè)立立的危險(xiǎn)化化學(xué)品生產(chǎn)產(chǎn).儲存企企業(yè)開辦生產(chǎn)產(chǎn)開辦條件件申報(bào)⑥、生產(chǎn).使用.儲儲存危險(xiǎn)化化學(xué)品的安安全性評價(jià)和審審批（生產(chǎn)產(chǎn)、經(jīng)營））⑦、危險(xiǎn)化化學(xué)品的經(jīng)經(jīng)營（審查查認(rèn)可）⑧危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品登記注注冊（生產(chǎn)產(chǎn)、儲存企企業(yè)以使用劇劇毒化學(xué)品品登記、包包裝說明））⑨法律責(zé)任任等。法律法規(guī)（34）《《國務(wù)院關(guān)關(guān)于特大安安全事故行行政責(zé)任追究的規(guī)規(guī)定》①安全事故故類別和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的劃分分；A、特大火火災(zāi)事故B、特大交交通安全事事故C、特大建建筑質(zhì)量事事故D、民用爆爆炸品和化化學(xué)危險(xiǎn)品品特大安全全事故E、煤礦和和其他礦山山特大安全全事故F、鍋爐、、壓力容器器、壓力管管道和特種種設(shè)備特大安全事事故G、其它特特大安全事事故法律法規(guī)②政府及有有關(guān)部門的的安全生產(chǎn)產(chǎn)職責(zé)；③對未依照照規(guī)定履行行職責(zé)而發(fā)發(fā)生特大事事故的責(zé)任追究；；——特特大安全事事故責(zé)任追追究的對象象A、政府、、政府有關(guān)關(guān)行政部門門，依照法法律行使安全事故故預(yù)防監(jiān)督督管理權(quán)的的部門B、造成安安全事故和和其它公害害的單位和和個(gè)人責(zé)任追究對對象分兩類類第一類：政政府和政府府有關(guān)部門門負(fù)責(zé)人和和責(zé)任人第二類：發(fā)發(fā)生特大事事故及違反反安全審批批有關(guān)規(guī)定的企業(yè)、、事業(yè)單位位和個(gè)人法律責(zé)任1.民事責(zé)責(zé)任2.刑事責(zé)責(zé)任3.行政責(zé)責(zé)任（罰款款、沒收非非法所得、、責(zé)令停產(chǎn)產(chǎn)停業(yè)、停停建、查封封設(shè)備和設(shè)設(shè)施、行政政拘留等））4、對國家家工作人員員的處分5.黨紀(jì)處處分①不執(zhí)行安安全法規(guī)的的②對對災(zāi)災(zāi)害害未未采采取取必必要要措措施施的的③組組織織活活動動不不周周密密發(fā)發(fā)生生惡惡性性事事故故的的3、、地地方方法法規(guī)規(guī)《廣廣東東省省安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)條條例例》》4、、地地方方性性規(guī)規(guī)章章（1））《《廣廣東東省省加加強(qiáng)強(qiáng)生生產(chǎn)產(chǎn)性性建建設(shè)設(shè)工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目勞勞動動安安全全衛(wèi)衛(wèi)生生防防護(hù)護(hù)措措施施管管理理辦辦法法》》（2））《《廣廣東東省省各各級級政政府府安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)職職責(zé)責(zé)》》9、靜夜夜四無無鄰，，荒居居舊業(yè)業(yè)貧。。。12月月-2212月月-22Thursday,December29,202210、雨中黃葉葉樹，燈下下白頭人。。。12:39:5412:39:5412:3912/29/202212:39:54PM11、以我我獨(dú)沈沈久，，愧君君相見見頻。。。12月月-2212:39:5412:39Dec-2229-Dec-2212、故人江江海別，，幾度隔隔山川。。。12:39:5412:39:5412:39Thursday,December29,202213、乍見翻疑疑夢，相悲悲各問年。。。12月-2212月-2212:39:5412:39:54December29,202214、他鄉(xiāng)生白白發(fā)，舊國國見青山。。。29十二二月202212:39:54下下午12:39:5412月-2215、比不不了得得就不不比，，得不不到的的就不不要。。。。十二月月2212:39下下午12月月-2212:39December29,202216、行行動動出出成成果果，，工工作作出出財(cái)財(cái)富富。。。。2022/12/2912:39:5512:39:5529December202217、做前，，能夠環(huán)環(huán)視四周周；做時(shí)時(shí)，你只只能或者者最好沿沿著以腳腳為起點(diǎn)點(diǎn)的射線線向前。。。12:39:55下下午12:39下下午12:39:5512月-229、沒有失敗敗，只有暫暫時(shí)停止成成功！。12月-2212月-22Thursday,December29,202210、很多事情努努力了未必有有結(jié)果，但是是不努力卻什什么改變也沒沒有。。12:39:5512:39:5512:3912/29/202212:39:55PM11、成功就是是日復(fù)一日日那一點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)小小努力力的積累。。。12月-2212:39:5512:39Dec-2229-Dec-2212、世間成成事，不不求其絕絕對圓滿滿，留一一份不足足，可得得無限完完美。。。12:39:5512:39:5512:39Thursday,December29,202213、不不知知香香積積寺寺，，數(shù)數(shù)里里入入云云峰峰。。。。12月月-2212月月-2212:39:5512:39:55December29,202214、意志堅(jiān)強(qiáng)的的人能把世界界放在手中像像泥塊一樣任任意揉捏。29十二月月202212:39:55下午午12:39:5512月-2215、楚楚塞塞三三湘湘接接，，荊荊門門九九派派通通。。。。。十二月2212:39下下午12月-2212:39December29,202216、少年十十五二十十時(shí)，步步行奪得得胡馬騎騎。。2022/12/2912:39:5512:39:5529December202217、空山新雨后后，天氣晚來來秋。。12:39:55下午午12:39下下午12: